L’INIZIATIVA EUROPEA PER LA DISSEMINAZIONE DEGLI APPALTI VERDI (AV) NEGLI STATI MEMBRI

Appalti Verdi (AV) - Guidare il Cambiamento

Conferenza Nazionale

Maria Teresa Pisani, 18 Maggio 2010Roma, Italia

Sommario

Appalti Verdi (AV): cosa sono e perche’

Gli Stati Membri: stato dell’arte

La politica UE per gli AV: evoluzione

Gli strumenti per l’implementazione

Cosa sono gli Appalti Verdi (AV)?

Sono l’acquisto di beni, lavori e servizi con un ridotto impatto ambientale sul loro intero ciclo di vita,

....se paragonati a beni, lavori e servizi con la stessa funzione ma acquistati con un processo di tipo tradizionale!

Comprare Verde! Guidare il cambiamento attraverso gi AV

Perchè gli AV?

Ogni anno la PA in Europa

spende circa il

17% del PIL Europeo per comprare prodotti, lavori e

servizi

Gli appalti sono dunque

enorme potere di

acquisto...con un

impatto sull’ambiente!

Comprare Verde! Guidare il cambiamento attraverso gi AV

I Benefici degli Appalti Verdi

Riducono l’ “ecological footprint”

Creano mercati per prodotti e lavoro verdi

Stimolano l’innovazione e la competitività

Rispettano le aspettative dei cittadini

Generano risparmio se si considera il costo sull’intero ciclo

di vita (LCC)

Comprare Verde! Guidare il cambiamento attraverso gi AV

Un recente studio ha dimostrato che se tutti gli enti

pubblici dell’UE comprassero computer ad alta efficienza

energetica, si risparmierebbero 830,000 ton di CO2

.... E se tutte optassero per installazioni per un minore

consumo d’acqua negli edifici pubblici, ridurrebbero il

consumo d’acqua di 200 ml di metri cubi!

Anche l’acquisto di cibo biologico e legno da foreste sostenibili

contribuirebbe ad una drastica riduzione delle emissioni CO2

Qualche numero!

Comune di Stoccolma – l’acquisto della prima ambulanza verde al mondo

e l’importanza del dialogo con il mercato

Lubliana Fondo per l’edilizia popolare – l’applicazione del metodo di calcolo del

costo sulll’intero ciclo di vita del prodotto (LCC) per la ristrutturazione delle case e’ r risultato in minori emissioni CO2, maggiore efficienza energetica e piu’ bassi costi di

gestione e manutenzione

Comune di Vienna – 13,000 tonnellate di emissioni CO2 e 40 milioni di €

risparmiati grazie all’acquisto di energia verde, installazioni per il risparmio

d’acqua negli edifici pubblici e l’acquisto di cibo biologico!

Esempi di buone pratiche!

Gli AV negli Stati Membri

In 7 Stati Membri dell’UE (UK, DK, FI, AU,

DE, SV, NL), in media, il 45% dei contratti in

valore e il 55% dei contratti in numero sono verdi

Questi AV, in media, hanno generato una riduzione di

emissioni CO2 del 25% senza alcun aumento di

costo (con il metodo LCC)

Gli AV per numero di contratti

In 7 Stati Membri dell’UE (UK, DK, FI, AU,

DE, SV, NL), in media, il 45% dei contratti in

valore e il 55% dei contratti in numero sono verdi

Questi AV, in media, hanno generato una riduzione di

emissioni CO2 del 25% e non hanno prodotto un aumento di

costo (con il metodo LCC)

Total GPP per country (% of # of contracts)

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Non green

Comprehensive

Core

Gli AV per categoria di prodotto

Total GPP per product group (% of # contracts)

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Non green

Comprehensive green

Core green

Quali sfide?

Un’indagine della Commissione Europea ha evidenziato la

necessità di: maggiore supporto politico e manageriale

maggiore consapevolezza dei benefici degli AV

maggiore chiarezza su come fare un acquisto verde in conformità con la

normative europea e nazionale sugli appalti

criteri verdi per le principali categorie di acquisto

“life-cycle-thinking

La politica e la legislazione UE 2001 - Comunicazione Interpretativa Commissione Europea 2002 – La sentenza della Corte Europea di Giustizia sul Caso Concordia Bus 2002 - Il Sesto Piano di Azione Ambientale 2003 - Comunicazione sull Politica Integrata relativa ai Prodotti 2004 - Le Direttive Europee sugli Appalti 2004/17/EC & 2004/18/EC 2006 - Nuova Strategia EU per lo Sviluppo Sostenibile

2008 - Piano d’Azione per il Consumo e la Produzione Sost. e la Politica Ind. Sost. 2008 - Comunicazione sul GPP Commissione Europea

Il target politico e’ il 50% degli appalti pubblici

verdi entro il 2010

La politica e la legislazione UE 2006 – Direttiva per l’efficienza energetica e i servizi energetici: ruolo esemplare della

Pubblica Amminisatrazione 2008 – Regolamentazione Energy Star – obblighi per le amministrazioni centrali e le

istituzione UE 2009 – Direttiva sui “veicoli verdi” – obblighi per la Pubblica Amministrazione e per le

aziende di trasporto 2009 – Direttiva sulla Performance Energetica degli Edifici - ruolo esemplare della

Pubblica Amminisatrazione 2009 – Regolamentazione per l’Ecolabel – manuale GPP

Il Toolkit per gli AV Sviluppato dalla CE DG AMBIENTE nel 2008 per policy makers,

managers, esperti di appalti, formatori

Attraverso un ampio processo di consultazione

Sara’ proposto per approvazione in GPP PANs/ Linee Guida

Contiene presentazioni, documenti e rapporti, criteri ambientali

di base e avanzati

Introduzione: Comprare verde per un ambiente migliore

Modulo 1: Il piano di azione per gli AV

Modulo 2: Il framework legale per gli AV

Modulo 3: I criteri AV

Le 10 categorie di prodotti/servizi

• Prodotti e servizi di pulizia

• Edilizia

• Carta per copia e carta grafica

• Electricità

• Alimenti e servizi di catering

• Mobilio

• Prodotti e servizi di giardinaggio

• Attrezzature IT per ufficio

• Prodotti tessili

• Trasporti

“I Criteri GPP”

Per ciascun gruppo di prodotto/servizio ci sono due set di criteri

Criteri di base:

Possono essere impiagati da

qualinque ente appaltante nella

UE

Riguardano i principali impatti sull’ambiente

Richiedono un minimo sforzo di verifica aggiuntivo

Richiedono un maggiore sforzo amministrativo o implicano un leggero aumento di costo

Criteri avanzati:

Sono per quegli enti che intendono

acquistare i migliori prodotti in

termini di sostenibilità ambientale

disponibili sul mercato

Dove trovarlo? Si puo’ scaricare dal sito web della CE DG Ambiente GPP!

E’ disponibile in tutte le lingue dell’UE

http://ec.europa.eu/environment/gpp/toolkit_en.htm

Sul sito CE GPP si troverà anche:

Una Help-desk GPPLinee guida e strategie internazionali, UE e di vari Stati Membri per il GPP Link utili a vari strumenti e politiche per il GPP (Eco-labels, EMAS, ..)

Formazioni, conferenze e ad altri eventi di disseminazione del GPP

In breve…

Gli Appalti Verdi:

Contribuiscono al raggiungimento degli obiettivi di

sostenibilità ambientale e a risparmiare!

stimolano innovazione e competitività

hanno una solida base politica e legale

non richiedono expertise ambientale!

Grazie dell’attenzione!

http://ec.europa.eu/environment/gpp http://www.itcilo.org/gpp

Consultate:

Maria Teresa Pisani

Sustainable Development & Governance

ITCILO

m.pisani@itcilo.org