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Le Aziende Non Profit:

Aspetti istituzionali, accountability strumenti di gestione

6 novembre 2008

Maria Teresa Nardo

mt.nardo@unical.it

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La crisi del welfare state ha comportato negli ultimi anni una repentina crescita di organizzazioni private che suppliscono a ciò che lo Stato non è più in grado di fare:

Le AZIENDE DEL TERZO SETTORE

Le ANP: caratteri generali

Equa distribuzione dei compiti sociali tra stato, mercato e società civile

Deresponsabilizzazione dello stato

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Un universo variegato con un unico comune denominatore:

Assenza dello scopo di lucro(mancata remunerazione del capitale di rischio)

Le ANP: caratteri generali

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Le ANP: aspetti istituzionali e forme giuridiche

AZIENDA DI SERVIZI =

AZIENDA NON PROFIT?

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Le dimensioni del fenomeno

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Le ANP: forme giuridiche

I diversi assetti giuridici:

- Associazioni non riconosciute

- Associazioni riconosciute

-Fondazioni

-Comitati

-Organizzazioni non governative

-Cooperative sociali

-Imprese sociali

-............

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Le ANP: forme giuridiche

I diversi assetti giuridici:Associazioni non riconosciute (art. 36 e ss. C.C)

- Categoria più numerosa sul territorio nazionale (con struttura aperta)

- non è dotata di personalità giuridica (responsabilità dei soci)

- Si costituisce con semplice accordo tra gli associati (atto costitutivo)

- Finanziariamente si può fare ricorso: al capitale conferito inizialmente,

alle quote associative, contributi da soggetti privati, esercizio di attività

commerciali ma vi è l’impossibilità a ricevere donazioni che non siano

di modico valore

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Le ANP: forme giuridiche

I diversi assetti giuridici:Associazioni riconosciute

- Contratto di associazione con atto pubblico (art. 14 C.C) che dimostri di avere

un patrimonio sufficiente per lo scopo sociale e successivo riconoscimento da

parte dello Stato (decreto della autorità governativa)

-è dotata di personalità giuridica (obbligo di registrarsi c/o la cancelleria del

tribunale capoluogo di provincia in cui ha sede)

- responsabilità limitata al patrimonio dell’associazione (autonomia

patrimoniale perfetta)

-Possibilità di ricevere donazioni

-Presenza di organi di controllo (oltre alla presenza dell’assemblea degli

associati e dell’organo amministrativo)

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Le ANP: forme giuridiche

I diversi assetti giuridici:Fondazioni

- complesso di beni organizzati per uno scopo di natura ideale o morale

(Prevalenza elemento patrimoniale rispetto a quello personale)

- è dotata di personalità giuridica

-Il fondatore non prende parte della vita amministrativa ma

stabilisce lo scopo della fondazione con atto di donazione o

testamento

-Alcune fondazioni oltre che seguire i dettami del Cod. Civile

seguono leggi speciali (Fondazioni Bancarie)

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Le ANP: forme giuridiche

I diversi assetti giuridici:Comitati

-Enti senza personalità giuridica

-Può nascere anche dall’iniziativa di una sola persona

-Lo scopo: raccogliere fondi per una iniziativa di interesse

pubblico

-Elementi caratterizzanti: temporaneità legata alla durata

dell’iniziativa, variazione del n. di persone

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Le ANP: forme giuridiche

I diversi assetti giuridici:Organizzazioni non governative

-Svolgono attività di carattere sociale dirette allo sviluppo delle

Popolazioni del Terzo Mondo, spesso trascurati dai governi

-Legami transnazionali perché perseguono un fine che trascende

l’ambito di un solo Stato

-Possono essere riconosciute e non (Ministero degli Esteri) solo

nel primo caso possono ricorrere ai finanziamenti governativi e

sono obbligate alla presentazione dei bilanci

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Le ANP: forme giuridiche

I diversi assetti giuridici:Cooperative sociali

-Sono spesso cooperative di lavoro

-Sono società mutualistiche che nascono per soddisfare i bisogni

che coincidono con quelli dei soci proprietari e della comunità

offrendo servizi e prodotti vantaggiosi rispetto a quelli offerti dal

mercato

-Esistono:

Coop. A servizi socio sanitari

Coop. B inserimento nel mondo del lavoro (30% persone svantaggiate)

Miste

Consorzi sociali (almeno 70% coop. Sociali)

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Le ANP: forme giuridiche

I diversi assetti giuridici:Impresa sociale

-Recente disciplina (D.Lgs n. 155/2006)

-È una società non è infatti possibile la forma individuale (deroga

alla norma che le società sono di lucro)

- può svolgere attività commerciali ma i ricavi per almeno il 70%devono derivare da attività sociale

-Capitale di costituzione 20.000 euro

-Iscrizione al registro delle imprese

-Obbligo di deposito del Bilancio sociale

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Imprese sociali ad hocIl Sole 24 Ore, 03/03/2006

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Il tema dell’accountability, della trasparenza amministrativa e gestionale, èoggetto di grande attenzione da parte delle organizzazioni non profit.

Accountability

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Nasce dall’esigenza di dover rendere conto dei risultati ottenuti e dell’utilizzo di risorse non proprie

Responsabilità verso

Tutti i portatori di interesse“Stakeholder”

Accountability

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Accountability

soci

volontari

collaboratori retribuiti

donatori

finanziatori/i sponsor

Utenti finali

Amministrazioni pubbliche

Comunità locale

Altre Organizzazioni

Stakeholder Informazioni

Informazioni sull’attivitàsvolta

Informazioni di tipo gestionale

Informazioni di tipo contabile

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Il RENDERE CONTO nelle NON PROFIT è

DOVERE OBBLIGO

♦Morale nei confronti dei sostenitori e donatori(contratto di fiducia)

♦ erogazione di modico valore si può configurare come “donazione modale”, utilizzo della somma per un determinato motivo

♦ sgravi fiscali, norme che impongono l’obbligo di rendicontazione (Imprese sociali)

♦ Rafforza l’immagine e il grado di percezione positiva dell’ente;

♦ Può rappresentare uno strumento di comunicazione sociale;

OPPORTUNITA’

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Le ANP

Bibliografia di riferimento

G. BRONZETTI (2007), LE AZIENDE NON PROFIT.

UN ESAME DEGLI STRUMENTI DI CONTROLLO DI

GESTIONE, FRANCOANGELI, MILANO