Facoltà di ArchitetturaFacoltà di ArchitetturaFacoltà di ArchitetturaFacoltà di Architettura

Corso di laurea in Architettura UE Corso di laurea in Architettura UE Corso di laurea in Architettura UE Corso di laurea in Architettura UE

a.a. 2009/2010a.a. 2009/2010a.a. 2009/2010a.a. 2009/2010

Corso di: UUUUrbanistica rbanistica rbanistica rbanistica 2222°°°° annoannoannoanno 4 CFU

Arch. Alessandra Barresi

Coll. Arch. Elisabetta Amagliani

Standard urbanistici e Parametri urbanisticiStandard urbanistici e Parametri urbanisticiStandard urbanistici e Parametri urbanisticiStandard urbanistici e Parametri urbanisticiStandard urbanistici e Parametri urbanisticiStandard urbanistici e Parametri urbanisticiStandard urbanistici e Parametri urbanisticiStandard urbanistici e Parametri urbanistici--------ediliziediliziediliziediliziediliziediliziediliziedilizi

LEGGE PONTELEGGE PONTE

Legge 6 agosto 1967, n. 765 (“legge ponte”):

LA LEGGE PONTE

Nel 1967 viene emanata la legge n. 765 detta “Legge Ponte”recante modifiche ed integrazioni alla LUN

� Introduce il divieto di lottizzare i terreni prima dell’approvazione del pdf o del prg

�l’estensione della licenza edilizia a tutto il territo rio comunale

�sanzioni per abusi edilizi (in assenza di licenza o in contrasto con piano)

�modifica la disciplina delle lottizzazioni introducendo il piano di lottizzazione convenzionata

�Il pagamento da parte del privato degli oneri di urbanizzazione primaria e di parte di quella secondaria

�stimola la formazione dei piani regolatori imponendo limiti all’edificazione nei comuni sprovvisti di piano

LA LEGGE PONTE

all’edificazione nei comuni sprovvisti di piano

�l’introduzione di standard urbanistici (mq a persona di spazi pubblici)

�introduzione di standard edilizi (distanza delle abitazioni dalle strade e tra di loro, altezze massime)

Attuazione della legge ponte e DM 1444/’68

La legge ponte venne approvata con un emendamentoche ne rimandava l’attuazione di un anno

in quell’anno sono state rilasciate quasi il triplo delle licenze edilizie che venivano rilasciate mediamente ogni ann oedilizie che venivano rilasciate mediamente ogni ann o

nel 1868 venne finalmente emanato il regolameto tec nico della legge 765 con Decreto Ministeriale n. 1444

Il rilancio del piano regolatore

SERVIZI, ATTREZZATURE, INFRASTRUTTURE

servizi : l’insieme degli elementi che servono agarantire una determinata prestazione (sede, personale,regolamento di gestione, finanziamenti ecc.)

Attrezzature : le strutture fisiche nelle quali ilAttrezzature : le strutture fisiche nelle quali ilservizio si svolge

Infrastrutture: le strutture fisiche “a rete” necessarie per trasmettere flussi di traffico, di energia, d’acqua, di informazioni ecc.; anche attrezzatura tecnica

URBANIZZAZIONE PRIMARIA E SECONDARIA

Urbanizzazione: è l’insieme delle strutture fisiche(attrezzature e infrastrutture) necessarie per rendereutilizzabile un sito secondo un modello di vita e di attivitàurbano; si distingue in primaria e secondaria.

urbanizzazione primaria : la “precondizione” perurbanizzazione primaria : la “precondizione” perl’utilizzabilità: essenzialmente le infrastrutture e la sistemazione del terreno (anche: u. tecnica )

urbanizzazione secondaria: il resto, cioè essenzialmente le attrezzature: scuole, mercati, ambulatori, campi sportivi, chiese ecc. (anche: u. sociale )

Le zone omogenee e gli standard

Art. 17, lg 765/1967:

“In tutti i Comuni, ai fini della formazione degli strumenti urbanistici o della revisione di quelli esistenti, devono essere osservati limiti inderogabili di densità edilizia, di altezza, di di stanza fra i fabbricati, nonché rapporti massimi fra spazi destinati agli in sediamenti residenziali e produttivi e spazi pubblici o riservati alle atti vità collettive, a verde e produttivi e spazi pubblici o riservati alle atti vità collettive, a verde pubblico o a parcheggi”

Standard urbanistici : rapporti fra spazi destinati agli insediamenti res idenziali e produttivi e spazi pubblici o riservati alle attivit à collettive, a verde pubblico o a parcheggi

Standard edilizi : densità edilizia, altezza massima, distanza fra i fab bricati

In applicazione del disposto dell’art. 17 della legg e 765/1967, il decreto del 2 aprile 1968 n. 1444 fissa all’art. 2 –

Zone territoriali omogenee – i criteri per perimetrar e le aree a diversa regolamentazione dei nuovi strumenti urbanis tici.

Le zone omogenee

Ai fini della verifica del rispetto degli standard, il territorio comunale è diviso in 6 ZONE OMOGENEE

Zona A centro storicoZona B zona di completamentoZona B zona di completamentoZona C zona di espansioneZona D zona per insediamenti produttiviZona E zona agricolaZona F zona per impianti e attrezzature collettive

IL DECRETO 1444/1968: LE «ZONE OMOGENEE»

Il decreto prevede prevede norme differenziate per le diverse “zone omogenee”:

zone A (centro storico) si devono seguire determinate prescrizioni per la tutela dei valori storici,zone B (di completamento) lo standard può essere dimezzato, zone C (residenziali d’espansione) e per le zone C (residenziali d’espansione) e per le zone D (produttive) devono essere applicati integralmente gli standard relativi all’una e all’altra utilizzazione prevalente,zone E (agricole) sono caratterizzate da uno standard ridottozone F e zone G sono costituite interamente da superfici di standard (ossia di spazi destinati a utilizzazioni collettive).

Nella volontà del legislatore, le zone omogenee sono unostrumento di verifica dell’applicazione degli standa rd .

Le zone omogenee

Zona A : Edifici e tessuto edilizio di interesse storico e architettonico

Zona B : Più di 1/8 di superficie è edificataZona B : Più di 1/8 di superficie è edificata

Zona C: Meno di 1/8 di superficie è edificata

ZONE A

Le parti di territorio che sono “interessate da agglomerati urbani che rivestono carattere storico, artistico e di par ticolare pregio ambientale o da porzioni di essi, comprese learee circostanti, che possono considerarsi parte in tegrante, per tali caratteristiche, degli agglomerati stessi ”

ZONE BZONE BLe “parti di territorio, totalmente o parzialmente edifi cate, diverse dalle zone A)” , intendendo per “parzialmente edificate le zone in cui la superficie coperta degli edifici e sistenti non sia inferiore al 12,5% (un ottavo) della superficie fondiaria della zona e nelle quali la densità territoriale sia superiore ad 1,5 mc/mq.”

GLI GLI STANDARD URBANISTICISTANDARD URBANISTICI::LA MISURA DEGLI SPAZI LA MISURA DEGLI SPAZI

PUBBLICIPUBBLICIPUBBLICIPUBBLICI

Lo standard è un valore minimo, considerato come“livello di dotazione obbligatorio e come soglia“livello di dotazione obbligatorio e come sogliaminima al di sotto della quale non si può minima al di sotto della quale non si può considerare soddisfatto il disposto normativo”considerare soddisfatto il disposto normativo”(Iasm, Manuale delle opere di urbanizzazione, F. Angeli, Milano, 1983)Milano, 1983)

Si intende per “standard urbanistici ” la determinazione delle quantità minime di spazi pubblici o di uso pubblico, espresse in metri quadrati per abitante, che devono essere riservate nei piani, sia generali che attuativi.

IL DECRETO 1444/1968: TIPI DI ATTREZZATURE

Il decreto 4 aprile 1968, n. 1444, prescrive standardriferiti a diversi tipi di attrezzature:

�� “d’interesse locale ”, cioè tali da dover esseredirettamente accessibili dagli utenti con percorsipedonali o comunque superabili in archi di tempo brevipedonali o comunque superabili in archi di tempo brevi(non superiori ai 20-25 minuti primi)

�� “d’interesse generale ” o “territoriale ”, tali, per loronatura o per la dimensione funzionale richiesta, dadover essere localizzate in relazione a bacini d’utenzapiù vasti

Il decreto 1444/1968: le quantità minime

Per le attrezzature d’interesse locale , o di quartiere, il decretostabilisce che ogni cittadino ha diritto ad un minimo di 18 mq dispazio pubblico .

Per le attrezzature di livello territoriale il decreto stabilisce lanecessità di un’ulteriore dotazione di necessità di un’ulteriore dotazione di -15 mq di parchi territoriali, -1,5 mq per attrezzature ospedaliere -1 mq per l’istruzione di livello superiore,

rinviando all’esame delle situazioni locali e alle decisioni degli strumenti della pianificazione le quantità relative agli ulteriori servizi richiedenti spazio.

DOTAZIONE DI SERVIZI AD ABITANTE

Tipologie di SERVIZI DI LIVELLO LOCALE : servizi primari distribuiti capillarmente sul territorio

SERVIZI SCOLASTICI (SCUOLA DELL’OBBLIGO:nido, materna, elementare, media)nido, materna, elementare, media)

SERVIZI DI USO COMUNE (SERVIZI COLLETTIVI: sanitari, culturali, sociali)

PARCHEGGI

VERDE PUBBLICO (verde sportivo, parchi e giardini, verde attrezzato, verde di arredo, verde di rispetto)

Gli standard urbanistici

• insediamenti residenziali (standard minimi)

- verde pubblico (9 mq/ab)- istruzione (4,5 mq/ab)- parcheggi (2,5 mq/ab)- Interesse comune (2 mq/ab)

Per le attrezzature d’interesse locale i 18 mq sono così ripartiti:

Consumo volumetrico teorico: 100 mc/ab

• insediamenti produttivi (standard minimi)- Attività collettive, parcheggi, e aree verdi almeno il 10% Sf• insediamenti commerciali e direzionali (standard minimi)- Attività collettive, parcheggi, e aree verdi almeno 80% Slu

ESEMPIO

Virtù e limiti del decreto sugli standard

Virtù :�� per la prima volta è affermato il diritto dei cittadini afruire determinate quantità di spazi pubblici

�� per la prima volta è stabilito che circa metà delle �� per la prima volta è stabilito che circa metà delle areeurbane devono essere assegnate alle funzioni comuni

Limiti (nella prassi):�� interpretazione burocratica delle “zone omogenee”�� scarsa attenzione alla qualità delle attrezzature�� scarsa attenzione al “sistema” degli spazi pubblici

PARAMETRI URBANISTICIURBANISTICI

Definizioni e parametri urbanistici

GRANDEZZE VOLUMETRICHE

Volume (V) = cubatura rilevata degli edifici esisten ti , delimitata dalle pareti verticali dallo spiccato de l marciapiede fino all’ultimo intradosso (mc)

Volume massimo (Vmax) = cubatura massima consentita dalle normative vigenti (mc)dalle normative vigenti (mc)

Volumi tecnici (Vt) = volumi occupati dai vani scala , vani ascensori, impianti in genere (mc)

GRANDEZZE AREALI

Superficie o Area territoriale (St, At) = area total e dello studio o del piano urbanistico (kmq, mq, ha*) St = Sf + Sp

Superficie o Area Fondiaria o Area edificabile (Sf, Af) = parte della St destinata ai soli edifici e alle loro pertinenze co n esclusione delle aree destinate a servizi e a viabilità (mq, ha)

Superficie o Area Pubblica (Sp, Ap) = parte della St destinata ai soli servizi viabilità pubblici (piazze, giardini, parchi, scuol e, parcheggi, strade, ecc.) viabilità pubblici (piazze, giardini, parchi, scuol e, parcheggi, strade, ecc.) (mq, ha)

Superficie Coperta (Sc) = proiezione sul piano orizz ontale delle parti edificate fuori terra, delimitate dalle murature ve rticali, ad esclusione degli aggetti aperti (mq)

Superficie lorda di pavimento (Slp) = somma delle su perfici di tutti i piani comprendente le pareti esterne (mq)

Superficie utile (Su) = superfici utilizzabile (calp estabile conesclusione delle pareti) per vano (mq)

GRANDEZZE LINEARI

Altezza di fabbricazione (H) = altezza rilevata edif ici esistenti (m)

Altezza massima di fabbricazione (Hmax) = altezza de gli edificimassima consentita dalle normative vigenti (m)

Altezza di Piano (Hp) = altezza del piano misurata d a intradosso aintradosso (comprende la soletta) (m)

Altezza utile (Hu) = altezza del piano misurata tra ed intradosso (m)Altezza utile (Hu) = altezza del piano misurata tra ed intradosso (m)

Altezza media per piano (Hm) = altezza di fabbricazi one/numero dipiani (H/N)

Distacco = minima distanza che un edificio deve aver e da altriedifici, dai confini del lotto, dalle strade e dall e altre infrastrutture (m)

Fascia di rispetto = distanza minima entro è fissata una disciplinaparticolare (es. fascia di rispetto stradale, cimit eriale, ecc.) (m)

GRANDEZZE PUNTUALI

Numero di piani (N) = numero di piani rilevati degli edifici esistenti (n.)

Numero massimo di piani (Nmax) = numero di piani deg li edifici massimo consentito dalle normative vigenti (n.)

Numero di vani = numero di vani (o stanze, o locali, o abitazioni)

Popolazione (P) = numero di persone insediati o insediabili in unPopolazione (P) = numero di persone insediati o insediabili in unterritorio (ab)

Popolazione residente (Pr) = registrate all’anagrafe (ab)

Popolazione presente (Pp) = presenti al momento del rilevamento(n.)

Popolazione teorica (virtuale) (Pv) = calcolata teor icamente mediante uno standard (n. vani, volumetria abitativa) (ab)

Popolazione prevista (Pp) = che si prevede insediata al tempo t (ab)

INDICI URBANISTICILe grandezze misurate messe in relazione tra loro f ormano gli indiciurbanistici. Tali indici servono per quantificare l o stato di fatto (caricourbanistico) e normare lo sviluppo futuro (piani ur banistici)

Rapporto di copertura Rc (mq/mq)Superficie coperta /Superficie Fondiaria (Sc/Sf)

Densità abitativa territoriale Dt (ab/ha)Popolazione /Superficie territoriale (P/St)Popolazione /Superficie territoriale (P/St)

Densità abitativa fondiaria Df (ab/ha)Popolazione /Superficie fondiaria (P/Sf)

Densità edilizia territoriale (mc/mq)Indice di fabbricabilità territoriale (It)Volume /Superficie Territoriale (V/St)

Densità edilizia fondiaria (mc/mq)Indice di fabbricabilità fondiaria (If)

Volume /Superficie Territoriale (V/Sf)

Gli standard ediliziVincoli relativi alle caratteristiche fisiche

dell’edilizia

DENSITÀ EDILIZIA: rapporto tra superficie edificata e superficie libera, rapporto tra volume edificato e superficie

Dt, Df Densità abitativa massima (ab/ha)Dt, Df Densità abitativa massima (ab/ha)It, If Indice di fabbricabilità massimo (mc/mq)

ALTEZZA massima dei fabbricati: Misurata dalla quota del terreno fino all’intradosso del solaio di copertura dell’ultimo piano abitabile

DISTANZA fra i fabbricati: Tra pareti chiuse, tra p areti finestrate, dalla strada

Indici di edificabilità

Fasce di rispetto

• Zona A-agglomerati urbani di interesse storico artistico e di particolare pregio ambientale

• Zona B-parti del territorio totalmente o parz. edificate: Sc>12,5%Sf ; dens>1.5mc/mq

• Zona C-parti del territorio non edificate destinate allo sviluppo dell’abitato

• Zona D-parti del territorio destinati a nuovi insediamenti produttivi, industriali, commerciali

• Zona E- parti del territorio destinate ad usi agricoliù• Zona F- attrezzature e impianti di interesse generale

Riferimenti bibliografici

L. Falco, Gli standard urbanistici, Edizioni delle autonomie, Roma 1978Fera G., Urbanistica, teoria e Storia, Gangemi editore, Roma 2002.Gabellini P., Tecniche urbanistiche, Carocci, Roma 2001.Rossi S., Parte F – Urbanistica, del “Nuovo Manualedell’Architetto”, (coord. Bruno Zevi), Mancosu Editore, Roma, 1996.Salzano E., Fondamenti di urbanistica, Laterza, Roma-Bari, 1998.Salzano E., Fondamenti di urbanistica, Laterza, Roma-Bari, 1998.