Le esperienze della Centrale Lombarda nel green public procurement Appalti Verdi, conferenza...

Le esperienze della Centrale Lombarda nel green public procurementLe esperienze della Centrale Lombarda nel green public procurement

Appalti Verdi, conferenza nazionale - Forum PARoma, 18 maggio 2010

Dott. Andrea MartinoDirettore Centrale Regionale Acquisti

Realizzazione, sviluppo e

promozione di Sintel, la piattaforma

regionale per lo svolgimento di gare

telematiche

Realizzazione, sviluppo e

promozione di Sintel, la piattaforma

regionale per lo svolgimento di gare

telematiche

Supporto nella gestione degli

acquisti di beni e servizi degli enti

lombardi attraverso gare

pubbliche aggregate

Supporto nella gestione degli

acquisti di beni e servizi degli enti

lombardi attraverso gare

pubbliche aggregate

Centrale di Centrale di committenzacommittenzaCentrale di Centrale di

committenzacommittenza

CENTRALECENTRALEREGIONALEREGIONALEACQUISTIACQUISTI

CENTRALECENTRALEREGIONALEREGIONALEACQUISTIACQUISTI

Piattaforma di Piattaforma di e-Procuremente-ProcurementPiattaforma di Piattaforma di e-Procuremente-Procurement

Centrale Acquisti di Regione LombardiaCentrale Acquisti di Regione Lombardia

RegioneRegioneed Enti regionalied Enti regionali

RegioneRegioneed Enti regionalied Enti regionali

Enti SanitariEnti SanitariEnti SanitariEnti Sanitari

Enti Locali Enti Locali ed altre PAed altre PAEnti Locali Enti Locali ed altre PAed altre PA

Oltre 1600 Enti di riferimento

Oltre 1600 Enti di riferimento

2www.centraleacquisti.regione.lombardia.it

Gli indicatori rilevanti della Centrale lombardaGli indicatori rilevanti della Centrale lombarda

Centrale di Centrale di committenzacommittenzaCentrale di Centrale di

committenzacommittenza

26 gare bandite in tre anni oltre € 627 milioni di massimale

(ca. 60 % su spesa sanitaria) 40% risparmio medio ponderato

sui prezzi storici di acquisto ampia partecipazione:

tutti gli Enti sanitari (49) gran parte degli Enti e

società regionali (70) oltre 200 Enti Locali

E-procurementE-procurementE-procurementE-procurement

Circa 1300 gare telematiche, sopra e sotto soglia comunitaria

oltre € 715 milioni di massimale oltre 2300 fornitori registrati, in

maggioranza PMI lombarde 312 Enti pubblici registrati alla

piattaforma Sintel


Dati aggiornati al 14/05/2010

Le azioni di impatto sul GPPLe azioni di impatto sul GPP

DematerializzazionDematerializzazion

eeDematerializzazionDematerializzazion

ee Ridurre drasticamente l’utilizzo di

carta per la gestione dei processi d’acquisto

Gare aggregateGare aggregateGare aggregateGare aggregate Incentivare il mercato ad offrire

prodotti ecologici e le PA ad utilizzarli

Protocolli d’intesaProtocolli d’intesaProtocolli d’intesaProtocolli d’intesa Incentivare la cultura del

cambiamento tramite accordi specifici con attori istituzionali

Eventi/workshopEventi/workshopEventi/workshopEventi/workshop Sensibilizzare la domanda e

valorizzare le best practice

IncentiviIncentiviIncentiviIncentivi Premi al management degli Enti

che si distinguono per efficienza


Raccolta fabbisogni web

Questionario mercato web

Sintel(piattaforma telematica)

Negozio Elettronico

ANALISI DELLA ANALISI DELLA DOMANDADOMANDA

ANALISI DELLA ANALISI DELLA DOMANDADOMANDA

ANALISI DEL ANALISI DEL MERCATOMERCATO

ANALISI DEL ANALISI DEL MERCATOMERCATO

SVOLGIMENTO SVOLGIMENTO DELLA GARADELLA GARA

SVOLGIMENTO SVOLGIMENTO DELLA GARADELLA GARA

GESTIONE DEI GESTIONE DEI CONTRATTICONTRATTI

GESTIONE DEI GESTIONE DEI CONTRATTICONTRATTI1111 2222 3333 4444 FATTURAZIONE FATTURAZIONE

ELETTRONICAELETTRONICAFATTURAZIONE FATTURAZIONE ELETTRONICAELETTRONICA5555

e-invoicing

Fax-server

Portale Verifiche Ispettive

CRM / Contact Center

PRO

CESS

PRO

CESS

OOPR

OCE

SSPR

OCE

SSOO

STRU

MEN

TIST

RUM

ENTI

STRU

MEN

TIST

RUM

ENTI Prevista Prevista

attivazione attivazione entro il 2010entro il 2010

Prevista Prevista attivazione attivazione

entro il 2010entro il 2010

Portale informativo

Completa dematerializzazione del processo di acquistoCompleta dematerializzazione del processo di acquistoCompleta dematerializzazione del processo di acquistoCompleta dematerializzazione del processo di acquisto


Dematerializzazione: gli strumenti disponibiliDematerializzazione: gli strumenti disponibili

L’uso “a regime” di Sintel consentirebbe

di preservare o reintegrare ogni

anno oltre il 40% del Parco del Lambro

41%41%del Parco del Parco

LambroLambro

41%41%del Parco del Parco

LambroLambro

Nota: i dati sono relativi ad analisi condotta da Centrale Regionale Acquisti su un campione di Enti lombardi, si riferiscono a gare svolte su Sintel dal 01/04/2008 al 01/04/2009Ipotesi: 5 gr./foglio ; 17 alberi di medie dimensioni per 1 tonnellata di carta. Fonte: Istituto di ricerca sull’impresa e lo sviluppo del Consiglio Nazionale delle Ricerche di Torino, CERIS-CNR, 2007


Per le gare sottosoglia, gli Enti pubblici

lombardi in media “consumano” 400 tonnellate di carta l’anno, pari a ca. 6900 alberi (non considerando i

consumi dei fornitori)

Alberi “consumati”

Nel 2009 sono state svolte ca.

700 gare con Sintel: hanno permesso di

“salvare” 30 alberi1 albero “salvato” ogni 24 gare online

Alberi “salvati”

L’uso “a regime” di Sintel prevede

che 1.600 Enti lombardi

realizzino il 30% delle gare

sottosoglia online

Ca. 1500 alberi “salvati” all’anno

30303030

Dematerializzazione: un esempio concretoDematerializzazione: un esempio concreto

Gare aggregate: l’approccio al GPPGare aggregate: l’approccio al GPP

Analisi di mercato mirata Benchmarking delle best practice GPP Risorse specializzate dedicate al GPP Interfacciamento con esperti del settore

Requisiti minimi e punti tecnici “verdi” per l’offerta tecnica

Punti premianti “verdi” per investimenti in tecnologie e processi eco-sostenibili

Promuovere la richiesta di prodotti/servizi “green” Nei contratti, previsione di reportistica “verde” da parte

del fornitore (inquinamento prodotto dal consumatore )

3. Sensibilizzare 3. Sensibilizzare la domandala domanda

3. Sensibilizzare 3. Sensibilizzare la domandala domanda

2. Stimolare 2. Stimolare l’offertal’offerta

2. Stimolare 2. Stimolare l’offertal’offerta

1. Definire la 1. Definire la qualitàqualità

1. Definire la 1. Definire la qualitàqualità


Gare aggregate: definire la qualitàGare aggregate: definire la qualitàServizi e prodotti verdi possono essere più costosi dei prodotti standard.

Sfida nella definizione e premiazione della maggiore qualità …


Qualità in una Qualità in una procedura di garaprocedura di gara

Qualità in una Qualità in una procedura di garaprocedura di gara

Esempio: gara “fotocopiatori”

… inoltre, l’aggiudicatario è obbligato ad offrire GRATUITAMENTE un servizio di consulenza volto alla definizione dei fabbisogni oggettivi del personale …

Il parco macchine di un ente pubblico è stato ridotto Il parco macchine di un ente pubblico è stato ridotto

di 607 apparecchi tra stampanti, fax e fotocopiatoridi 607 apparecchi tra stampanti, fax e fotocopiatoriIl parco macchine di un ente pubblico è stato ridotto Il parco macchine di un ente pubblico è stato ridotto

di 607 apparecchi tra stampanti, fax e fotocopiatoridi 607 apparecchi tra stampanti, fax e fotocopiatori

Riduzione di consumi energetici

Certificazione Blauer Engel

Punti premiantiPunti premiantiPunti premiantiPunti premiantiRequisiti minimiRequisiti minimiRequisiti minimiRequisiti minimi Funzionamento con carta

riciclata Fronte-retro

Gare aggregate: stimolare l’offertaGare aggregate: stimolare l’offertaL’assegnazione univoca e oggettiva di punti tecnici in fase di gara può stimolare il mercato a offrire prodotti/servizi innovativi senza rinunciare alla partecipazione e alla competizione …

• Offerta economicamente più vantaggiosa

• Punti tecnici per prodotti con certificazioni ambientali e per consegna con veicoli verdi


Gara “cancelleria 1”Gara “cancelleria 1”Gara “cancelleria 1”Gara “cancelleria 1”

Gara al prezzo più basso

Non previsti prodotti/servizi ecologici

4 offerte ricevute Sconti del 30% sui

prezzi storici

Gara “cancelleria 2”Gara “cancelleria 2”Gara “cancelleria 2”Gara “cancelleria 2” Gara Offerta economicamente

più vantaggiosa Punti tecnici per prodotti con

certificazioni ambientali e per consegna con veicoli verdi

7 offerte ricevute Sconto del 20% rispetto ai

prezzi di cancelleria 1 edizione

+ partecipazione (n. imprese)+ partecipazione (n. imprese)

Prodotti ecologici a disposizione delle PA

Prodotti ecologici a disposizione delle PA

+ competizione (risparmi)+ competizione (risparmi)

RisultatiRisultatiRisultatiRisultati

Gare aggregate: sensibilizzare la domandaGare aggregate: sensibilizzare la domanda

Il servizio di Agenzia viaggi prevede l’obbligo per il Fornitore di trasmettere alle Amministrazioni la reportistica sul valore cumulato di emissioni di CO2 prodotte…

L’obiettivo è quello di rendere L’obiettivo è quello di rendere consapevoli consapevoli le le Amministrazioni del loro impatto ambientaleAmministrazioni del loro impatto ambientaleL’obiettivo è quello di rendere L’obiettivo è quello di rendere consapevoli consapevoli le le Amministrazioni del loro impatto ambientaleAmministrazioni del loro impatto ambientale


con trasporto da e per l’aeroporto

Componente Treno Auto Treno Auto Aereo Tot.

CO2, kg 25,3 64,1 2,0 2,5 85,3 89,8

Le Amministrazioni possono utilizzare questo strumento per “compensare” l’inquinamento prodotto dai propri dipendenti

Protocolli d’intesa: “l’accordo volontario”Protocolli d’intesa: “l’accordo volontario”

2010: Regione Lombardia, Unioncamere Lombardia, ARPA Lombardia e Lombardia Informatica – Centrale Regionale Acquisti (LISPA) hanno stipulato un accordo

volontario per incentivare l’eco-innovazione mediante la promozione di beni e servizi verdi all’interno del mercato


1. Orientare verso beni, servizi e lavori a basso impatto ambientale

2. Stimolare le PA a formulare bandi con criteri verdi

3. Diminuzione del consumo di risorse naturali ed energia

4. Innescare un rapporto virtuoso PA / imprese per l’eco-innovazione

ObiettiviObiettiviObiettiviObiettivi

1. Concrete misure di incentivazione per favorire l’adesione

2. Visibilità sul mercato per le imprese che qualifichino i prodotti secondo criteri ambientali

3. Comunicazione e azioni formative

4. Realizzare il monitoraggio dell’Accordo ed estenderlo a nuovi sottoscrittori

Misure per l’attuazioneMisure per l’attuazioneMisure per l’attuazioneMisure per l’attuazione

Eventi e incentivi: premio “Lombardia Efficiente”Eventi e incentivi: premio “Lombardia Efficiente”


“Premio Lombardia Efficiente 2010”Per gli Enti lombardi che si saranno distinti nell’uso consapevoledei servizi di Centrale Regionale Acquisti

Ristrutturazione di beni

pubblici;

Acquisto di beni per interventi

sociali e/o di sviluppo

economico

Finalità socialiFinalità socialiFinalità socialiFinalità sociali

Recupero di giardini, parchi, aree

gioco, percorsi ciclabili, alberate…

Acquisto di beni per interventi

ambientali e/o di sviluppo eco-

sostenibile

Finalità greenFinalità greenFinalità greenFinalità green

… con anche un premio in denaro da destinarsi a interventi con ricadute visibili sul territorio:

Inoltre, menzioni speciali per premiare la competitività, la dematerializzazione e la trasparenza…

Conclusioni: le azioni strategiche ad alto impattoConclusioni: le azioni strategiche ad alto impatto

È necessaria una significativa “rivoluzione culturale” nei comportamenti aziendali e personali per trasformare gli acquisti verdi da una “nicchia” allo “standard operativo”

Es. acquisto autovetture: considerare, oltre al costo di acquisto, anche i costi di manutenzione, vita utile del mezzo, carburante, di smaltimento

Passare da un’ottica di “spesa corrente” ad una di “life cycle Passare da un’ottica di “spesa corrente” ad una di “life cycle cost” cost”

Passare da un’ottica di “spesa corrente” ad una di “life cycle Passare da un’ottica di “spesa corrente” ad una di “life cycle cost” cost”

Es. quota acquisti verdi su totale; n. gare telematiche su gare bandite; % riduzione consumi ambientali …

Fissare obiettivi top-down per il management Fissare obiettivi top-down per il management Fissare obiettivi top-down per il management Fissare obiettivi top-down per il management

Es. incentivi al personale per la riduzione degli sprechi: tetto massimo di stampe mensili, ripartizione dei guadagni per riduzione consumi di energia elettrica, cancelleria, consumabili ecc..

Rivisitare le procedure organizzative interneRivisitare le procedure organizzative interneRivisitare le procedure organizzative interneRivisitare le procedure organizzative interne


Centrale Regionale Acquisti

Lombardia Informatica S.p.A.

Grazie!

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