Le cooperative: Le cooperative: governancegovernance e e operazioni straordinarieoperazioni straordinarie

Lorenzo Benatti

Parma, 5 marzo 2012

Società di persone la responsabilità illimitata e solidale dei soci per

le obbligazioni sociali:- di tutti i soci, nella società in nome collettivo;- di tutti i soci, ma con possibilità di patto contrario per i soci che non hanno  poteri di rappresentanza, nella società semplice;- dei soli soci accomandatari, nella società in nome accomandita semplice, mentre i soci accomandanti godono del beneficio della responsabilità limitata.

Società di capitali

Le società di capitali sono di tre tipi: - società per azioni (s.p.a.), - società a responsabilità limitata (s.r.l.) - società in accomandita per azioni 

(s.a.p.a.).

Società cooperative La cooperativa è un’impresa realizzata con il

concorso di più persone (almeno 9 o almeno 3 in caso di piccola società cooperativa) al fine di conseguire risultati di comune interesse, in particolare ottenere occasioni di lavoro alle migliori condizioni.

La società cooperativa è assimilata alla società di capitali: i soci hanno responsabilità limitata. Nella società cooperativa prevale tuttavia l’importanza della persona, cioè del socio.

Lo scopo mutualisticoLo scopo mutualistico

Art. 2511: «le cooperative sono società a capitale variabile con scopo mutualistico».

Ma cos’è lo scopo mutualistico? Lo scopo – mezzo di tutte le società è l’esercizio di un’attività economica, mentre lo scopo – fine può essere lucrativo, mutualistico o consortile.

La cooperativa si caratterizza per la «gestione di servizio» a favore del socio.

Ma attenzione:– i soci dovrebbero ottenere condizioni più favorevoli rispetto a quelle di

mercato, ma il socio non ha un diritto soggettivo alle prestazioni mutualistiche,

– alla società non è preclusa l’operatività nei confronti dei terzi, non è perciò escluso che possa esserci anche un lucro soggettivo, che però non può essere integralmente distribuito ai soci,

– è possibile prevedere la presenza anche di soci non cooperatori, ma non possono prevalere.

Cooperative a mutualità Cooperative a mutualità prevalente (art. 2512)prevalente (art. 2512)

«Sono società cooperative a mutualità prevalente, in ragione del tipo di scambio mutualistico, quelle che:• svolgono la loro attività prevalentemente in favore dei soci,

consumatori o utenti di beni o servizi;• si avvalgono prevalentemente, nello svolgimento della loro

attività, delle prestazioni lavorative dei soci;• si avvalgono prevalentemente, nello svolgimento della loro

attività, degli apporti di beni o servizi da parte dei soci. Le società cooperative a mutualità prevalente si iscrivono in un

apposito albo, presso il quale depositano annualmente i propri bilanci».

Queste cooperative sono state introdotte dal d.lgs.  n. 6\2003, e in vigore dal 1° gennaio

2004.

Albo delle cooperativeAlbo delle cooperative

L’albo è tenuto del ministero dello sviluppo economico. Contiene una sezione ordinaria riservata alle cooperative a

mutualità prevalente ed una speciale per le altre cooperative.

Le cooperative a mutualità prevalente devono indicare negli atti e nella corrispondenza il numero di iscrizione nel registro delle imprese.

Cooperative a mutualità Cooperative a mutualità prevalente (art. 2513)prevalente (art. 2513)

Gli amministratori e i sindaci documentano la condizione di prevalenza di cui al precedente articolo nella nota integrativa al bilancio, evidenziando contabilmente i seguenti parametri:

a) i ricavi dalle vendite dei beni e dalle prestazioni di servizi verso i soci sono superiori al cinquanta per cento del totale dei ricavi delle vendite e delle prestazioni ai sensi dell'articolo 2425, primo comma, punto A1;

b) il costo del lavoro dei soci è superiore al cinquanta per cento del totale del costo del lavoro di cui all'articolo 2425, primo comma, punto B9 computate le altre forme di lavoro inerenti lo scopo mutualistico;

c) il costo della produzione per servizi ricevuti dai soci ovvero per beni conferiti dai soci è rispettivamente superiore al cinquanta per cento del totale dei costi dei servizi di cui all'articolo 2425, primo comma, punto B7, ovvero al costo delle merci o materie prime acquistate o conferite, di cui all'articolo 2425, primo comma, punto B6.

Quando si realizzano contestualmente più tipi di scambio mutualistico, la condizione di prevalenza è documentata facendo riferimento alla media ponderata delle percentuali delle lettere precedenti.

Nelle cooperative agricole la condizione di prevalenza sussiste quando la quantità o il valore dei prodotti conferiti dai soci è superiore al cinquanta per cento della quantità o del valore totale dei prodotti.

Cooperative a mutualità Cooperative a mutualità prevalente (art. 2514)prevalente (art. 2514)

Le cooperative a mutualità prevalente devono prevedere nei propri statuti:

a) il divieto di distribuire i dividendi in misura superiore all'interesse massimo dei buoni postali fruttiferi, aumentato di due punti e mezzo rispetto al capitale effettivamente versato;

b) il divieto di remunerare gli strumenti finanziari offerti in sottoscrizione ai soci cooperatori in misura superiore a due punti rispetto al limite massimo previsto per i dividendi;

c) il divieto di distribuire le riserve fra i soci cooperatori;

d) l'obbligo di devoluzione, in caso di scioglimento della società, dell'intero patrimonio sociale, dedotto soltanto il capitale sociale e i dividendi eventualmente maturati, ai fondi mutualistici per la promozione e lo sviluppo della cooperazione.

Le cooperative deliberano l'introduzione e la soppressione delle clausole di cui al comma precedente con le maggioranze previste per l'assemblea straordinaria.

Perdita della qualifica di Perdita della qualifica di Cooperativa a mutualità Cooperativa a mutualità prevalente (2545 prevalente (2545 octiesocties))

La qualifica di cooperativa a mutualità prevalente viene persa:

– quando la società per due esercizi non rispetta le condizioni di prevalenza,

– quando la cooperativa sopprime dall’atto costitutivo le clausole antilucrative.

Quando la società cessa di essere “a mutualità prevalente” deve imputare a riserve indivisibili il valore effettivo del patrimonio dedotto soltanto il capitale ed i dividendi maturati.

La perdita della qualifica va comunicata all’amministrazione che tiene l’albo, che modifica la sezione di iscrizione.

Quando vengono soppresse le clausole antilucrative, a tal fine, gli amministratori devono redigere un bilancio straordinario.

Ma che vantaggio c'è nel costituire cooperative a mutualità prevalente?La risposta la troviamo nel  fatto che alle cooperative a mutualità prevalente è riconosciuto il godimento delle agevolazioni di carattere tributario.

Le società cooperative sono destinatarie di una serie di incentivi, agevolazioni ed esenzioni riconducibili ad uno statuto complessivamente privilegiato ma non costituzionalmente discriminatorio, in quanto riconducibile ad un sistema di imprese caratterizzato da funzione sociale.

Le agevolazioni e i privilegi delle cooperative sono di vario genere e vanno dal campo tributario, a quello finanziario, previdenziale e così via. Vi sono attività riservate, privilegi sostanziali e processuali, prelazioni, incentivi di vaia natura ecc. Le agevolazioni di carattere tributario non esauriscono dunque l'argomento delle agevolazioni; ne sono solo un parte.

Vigilanza sulle cooperativeVigilanza sulle cooperative

2545-XIV: «le società cooperative sono sottoposte alle autorizzazioni, alla vigilanza e agli altri controlli sulla gestione previsti dalle leggi speciali».

La vigilanza spetta al Ministero dello sviluppo economico. Si attua attraverso revisioni almeno biennali e ispezioni

straordinarie. Il ministero si avvale delle associazioni nazionali rappresentative. In caso di irregolare funzionamento l’autorità può revocare

amministratori e sindaci ed affidare la gestione della cooperativa ad un commissario.

L’autorità può disporre la liquidazione coatta amministrativa in caso di insolvenza. Può inoltre decretare lo scioglimento se la società non persegue lo scopo mutualistico o se per due anni non ha depositato il bilancio o non ha attuati atti di gestione.

Società a “porta aperta”Società a “porta aperta”

I soci devono possedere particolari requisiti soggettivi volti ad assicurare che i soci svolgano attività coerente e/o non incompatibile con quella che costituisce l’oggetto sociale della cooperativa (art. 2527). Non possono essere soci coloro che esercitano in proprio imprese concorrenti con la cooperativa.

Sono previste discipline particolari per:– l’ammissione di nuovi soci (art. 2528).

– il trasferimento della quota (art. 2529).

– il recesso (art. 2532), l’esclusione (art. 2533) e la morte del socio (art. 2534).

Società a capitale variabileSocietà a capitale variabile Art. 2525, 1° c.: «il capitale sociale non è determinato in

un ammontare prestabilito». Le variazioni del capitale conseguenti all’ingresso o all’uscita di soci non costituiscono modifiche dell’atto costitutivo (2524).

Sono previsti:– un ammontare massimo della quota (art. 2525),– un numero minimo di soci (art. 2522).

Sono previsti particolari tipi di partecipazioni (soci sovventori, azioni di partecipazione cooperativa) oltre alla possibilità di emettere strumenti finanziari e obbligazioni.

AssembleaAssemblea

Voto capitario, eccezioni:

– soci persone giuridiche, max 5 voti,

– soci sovventori, max 5 voti, in totale non possono avere più di 1/3 dei voti,

– cooperative consortili (v. 2538). Sono possibili assemblee separate (v. art. 2540).

Norme applicabili (art. 2519)Norme applicabili (art. 2519)

Alle società cooperative, per quanto non diversamente previsto si applicano in quanto compatibili le disposizioni sulla società per azioni.

L’atto costitutivo può prevedere che trovino applicazione, in quanto compatibili, le norme sulla società a responsabilità limitata nelle cooperative con un numero di soci cooperatori inferiore a venti ovvero con un attivo dello stato patrimoniale non superiore ad un milione di euro.

Il modello srl è obbligatorio per le cooperative costituite con meno di 9 soci.

Numero soci (art. 2522)Numero soci (art. 2522) Per costituire una società cooperativa è necessario che i soci siano

almeno nove. Può essere costituita una società cooperativa da almeno tre soci

quando i medesimi sono persone fisiche e la società adotta le norme della società a responsabilità limitata; nel caso di attività agricola possono essere soci anche le società semplici.

Se successivamente alla costituzione il numero dei soci diviene inferiore a quello stabilito nei precedenti commi, esso deve essere integrato nel termine massimo di un anno, trascorso il quale la società si scioglie e deve essere posta in liquidazione.

La legge determina il numero minimo di soci necessario per la costituzione di particolari categorie di cooperative.

Consiglio di amministrazione (2542)Consiglio di amministrazione (2542)

I primi amministratori sono nominati nell’atto costitutivo e i successivi dall’assemblea.

La maggioranza degli amministratori è scelta tra i soci cooperatori ovvero tra le persone indicate dai soci cooperatori persone giuridiche.

L'atto costitutivo può prevedere che uno o più amministratori siano scelti tra gli appartenenti alle diverse categorie dei soci, in proporzione dell'interesse che ciascuna categoria ha nell'attività sociale.

Limiti alle deleghe degli Limiti alle deleghe degli amministratori (2544)amministratori (2544)

Non possono essere delegati dagli amministratori, oltre le materie previste dall'articolo 2381, i poteri in materia di ammissione, di recesso e di esclusione dei soci e le decisioni che incidono sui rapporti mutualistici con i soci.

Organo di controllo (2543)Organo di controllo (2543)

La nomina del collegio sindacale è obbligatoria nei casi previsti dal secondo e terzo comma dell'articolo 2477, nonché quando la società emette strumenti finanziari non partecipativi.

L'atto costitutivo può attribuire il diritto di voto nell'elezione dell'organo di controllo proporzionalmente alle quote o alle azioni possedute ovvero in ragione della partecipazione allo scambio mutualistico.

I possessori degli strumenti finanziari dotati di diritti di amministrazione possono eleggere, se lo statuto lo prevede, nel complesso sino ad un terzo dei componenti dell'organo di controllo.

Art. 2477 c.c. (1)

(Sindaco unico e revisione legale dei conti)1. .2. La nomina dell’organo di controllo o del revisore è

obbligatoria se il capitale sociale non è inferiore a quello minimo stabilito per le società per azioni.

3. La nomina dell’organo di controllo o del revisore è altresì obbligatoria se la società:a) è tenuta alla redazione del bilancio consolidato;b) controlla una società obbligata alla revisione

legale dei conti;c) per due esercizi consecutivi ha superato due de

limiti indicati dal primo comma dell’art. 2435-bis.

Collegio dei probiviriCollegio dei probiviri

Molto diffuso nelle cooperative. Ha il compito di risolvere controversie tra soci o fra soci e

società. In mancanza di espressa clausola compromissoria il

provvedimento non ha il valore del lodo arbitrale. La clausola compromissoria deve a pena di nullità

prevedere la nomina di tutto il collegio arbitrale da parte di un soggetto estraneo alla società.

Diritti dei soci (2545 Diritti dei soci (2545 bisbis))

Nelle società cooperative cui si applica la disciplina della società per azioni, oltre al diritto ordinario di ispezione dei libri sociali, quando lo richieda almeno un decimo dei soci ovvero almeno un ventesimo quando la cooperativa ha più di tremila soci, hanno diritto di esaminare, attraverso un rappresentante, eventualmente assistito da un professionista di sua fiducia, il libro delle adunanze e delle deliberazioni del consiglio di amministrazione e il libro delle deliberazioni del comitato esecutivo, se esiste.

Tali diritti non spettano ai soci in mora per la mancata esecuzione dei conferimenti o inadempienti rispetto alle obbligazioni contratte con la società.

Applicabilità 2409 c.c.Applicabilità 2409 c.c.

Il procedimento ex art. 2409 c.c. si applica anche alle cooperative (2545XV).

Nel procedimento deve essere sentita l’autorità di vigilanza governativa (a tal fine, le si deve notificare il ricorso) ed il tribunale dichiara improcedibile il ricorso se quest’ultima ha già nominato per i medesimi fatti un ispettore o un commissario.

Trasformazione della coop.Trasformazione della coop. Art. 2545-decies, 1° c.: «la società cooperative diverse da

quelle a mutualità prevalente possono deliberare, con il voto favorevole di almeno la metà dei soci della cooperativa, la trasformazione in una società del tipo previsto dal titolo V, capi II, III, IV, V, VI e VII, o in consorzio».

L’art. 2500-septies, 1°c., prevede che le società di capitali possano trasformarsi in cooperative.

ScioglimentoScioglimento

Valgono cause previste per società di capitali salvo riduzione del capitale sotto il minimo che è sostituita dalla perdita totale del capitale.

Sono inoltre cause di scioglimento:

a) riduzione numero soci sotto il minimo se esso non viene reintegrato entro un anno,

b) liquidazione coatta amministrativa disposta dall’autorità di vigilanza o quando la società sia insolvente. La cooperativa che esercita attività commerciale può anche essere dichiarata fallita. La soggezione a fallimento o a l.c.a. viene decisa in base al principio della prevenzione: l’apertura di una procedure preclude la possibilità di aprire l’altra.

Nella cooperative a mutualità prevalente l’intero patrimonio netto, dedotti il capitale versato ed i dividendi maturati, deve essere devoluto ai fondi mutualistici per la promozione e lo sviluppo della cooperazione.

Le cooperative, pur caratterizzandosi per lo scopo mutualistico, sono pur sempre delle società, società particolari e, in fondo, anche privilegiate, rispetto alle normali società di capitali  ( ma ciò è consentito dalla Costituzione). Si sarebbe potuto prevedere per loro una disciplina specifica  e diversa rispetto alle altre società, ma si è preferito mantenere la struttura normativa delle società di capitali ( s.p.a. e s.r.l.), derogata sia delle specifiche norme del codice civile di cui agli artt. 2511 e ss. e sia da leggi speciali  previste per particolari tipi di cooperative (v. art. 2520 c.c.). 

Quindi la normativa applicabile alle società cooperative sarà:a) La normativa del codice civile in tema di s.p.a. e s.r.l. (art. 2519 c.c.);b) Le regole previste dagli artt. 2511 e ss. c.c. , che derogano alle regole previste in generale per le s.p.a. e s.r.l.c) Le regole previste dagli artt. 2511 e ss. c.c. si applicano anche alle cooperative regolate dal leggi speciali, sempre che siano compatibili con tali leggi speciali ( 2520 c.c.).

Come si vede le cooperative di cui ci occupiamo sono pur sempre delle società, e società che si ispirano alle società di capitali, che come sappiamo, di regola rispondono solo con il proprio patrimonio per le obbligazioni assunte dalla società; ma l'art. 2518, quasi a rafforzare la regola già prevista per le s.p.a. e s.r.l. dispone che :"  Nelle società cooperative per le obbligazioni sociali risponde soltanto la società con il suo patrimonio".

Inoltre rispetto alla s.p.a. e alla s.r.l. nella denominazione sociale della cooperativa, comunque formata,  vi deve essere anche la indicazione di "società cooperativa", che però non potrà essere utilizzata da enti diversi dalle cooperative. Altra regola generale prevista per le cooperative, è contenuta nell'art. 2516 secondo il quale: "Nella costituzione e nell'esecuzione dei rapporti mutualistici deve essere rispettato il principio di parità di trattamento".

Altri tipi di società cooperative

Le cooperative possono distinguersi per l'oggetto dell'attività esercitata (di consumo, produzione, lavoro) o per una particolare struttura organizzativa prevista dalla legge; in quest'ultimo senso distinguiamo:

Mutue assicuratrici

hanno come oggetto l'esercizio dell'attività assicurativa della quale beneficiano gli stessi soci si acquista la qualità di socio solo assicurandosi presso la società, e si perde la qualità di socio con l'estinguersi dell'assicurazione (soci assicurati)

per la costituzione di fondi di garanzia possono contribuire anche terzi non assicurati che acquistano la qualità di soci ai quali si possono attribuire fino  5 voti (soci sovventori)

le obbligazioni sociali sono garantite solo dal patrimonio sociale e non da quello dei soci

piccola società cooperativa è una forma semplificata di cooperativa, deve essere

composta esclusivamente da persone fisiche in numero non inferiore a tre e non superiore ad otto soci l'amministrazione può essere attribuita all'assemblea che deve nominare un presidente a cui è data la rappresentanza legale  per il collegio sindacale

si applicano le norme previste per la S.r.l. le obbligazioni sociali sono garantite solo dal

patrimonio sociale e non da quello dei soci, se non è previsto diversamente alla piccola società cooperativa si applicano le norme relative alle società cooperative 

cooperative sociali perseguono l'interesse generale della comunità alla promozione

umana e all'integrazione sociale dei cittadini attraverso la gestione di servizi socio-sanitari ed educativi o lo svolgimento di attività diverse finalizzate all'inserimento lavorativo di persone svantaggiate (legge n.381\1991)

oltre ai soci ordinari,gli statuti possono prevedere la presenza di soci volontari che prestino la loro attività gratuitamente

possono essere ammesse come soci persone giuridiche nei cui statuti sia previsto il finanziamento e lo sviluppo delle attività delle cooperative sociali

si applicano alle cooperative sociali, le norme relative al settore in cui le cooperative stesse operano se non derogate dalla normativa in tema di cooperative sociali (legge n.381\1991)

decreto legislativo del Capo Provvisorio dello Stato 14 dicembre 1947 n. 1577 (noto anche come Legge Basevi

legge 8 novembre 1991, n. 381 ("Disciplina delle cooperative sociali")

Ai sensi della legge del 1991, le cooperative sociali rientrano in una speciale categoria, caratterizzata dal fatto di “perseguire l’interesse generale della comunità alla promozione umana e all’integrazione sociale dei cittadini” attraverso:

la gestione di servizi socio-sanitari ed educativi (tipo A); lo svolgimento di attività diverse - agricole, industriali,

commerciali o di servizi - finalizzate all'inserimento lavorativo di persone svantaggiate (tipo B).

La stessa legge disciplina la figura del socio volontario e del socio svantaggiato e prevede convenzioni stipulabili tra Enti pubblici e cooperative sociali di tipo B. Le cooperative sociali che rispettino la normativa della legge n. 381/1991 sono ONLUS di diritto.

Link:Link:

http://www.universocoop.it/default.asp