L’ATTIVITA’ PARLAMENTARE E LA PRODUZIONE ... - Camera

Camera dei deputati

L’ATTIVITA’ PARLAMENTARE E LA

PRODUZIONE NORMATIVA LA CAMERA DEI DEPUTATI NELLA XVI

LEGISLATURA NEL CONFRONTO CON LE TRE LEGISLATURE PRECEDENTI

INCONTRO CON LA STAMPA PARLAMENTARE

Sala del Mappamondo 20 dicembre 2012

2

INDICE

LE ATTIVITÀ DELLA CAMERA NELLA XVI LEGISLATURA A CONFRONTO CON I CORRISPONDENTI PERIODI DELLA XIII E DELLA XIV LEGISLATURA E CON I VENTIQUATTRO MESI DELLA XV LEGISLATURA

L’attività dell’Assemblea 4

Le attività delle Commissioni permanenti 9

Gli interventi della Camera nella formazione delle politiche dell’Unione

europea 12

LA PRODUZIONE NORMATIVA NELLA XVI LEGISLATURA A CONFRONTO CON I CORRISPONDENTI PERIODI DELLA XIII E DELLA XIV LEGISLATURA E CON I VENTIQUATTRO MESI DELLA XV LEGISLATURA (dati statistici)

Gli atti normativi 15

La ripartizione percentuale degli atti normativi 16

La tipologia delle leggi 17

L’iniziativa delle leggi 18

Le sedi di approvazione delle leggi 19

I decreti‐legge 20

I decreti legislativi 21

I regolamenti di delegificazione 22

TEMPI DI ESAME DELLE LEGGI IN ASSEMBLEA

LA POSIZIONE DELLA QUESTIONE DI FIDUCIA

APPROFONDIMENTI: RIFORME ISTITUZIONALI E NOVITÀ LEGISLATIVE

Il federalismo fiscale 46

La nuova legge di contabilità nazionale 48

L’equilibrio di bilancio 50

Il finanziamento dei partiti politici 51

La riforma della partecipazione dell’Italia all’Unione europea 52

Le intese con le confessioni religiose minoritarie 54

Le leggi di ratifica 56

La riduzione dello stock normativo 57

I decreti‐legge in Parlamento 59

3

Le attività della Camera nella XVI legislatura a confronto con i corrispondenti periodi della XIII e della XIV legislatura e con i ventiquattro mesi

della XV legislatura

4

L’attività dell’Assemblea

In relazione all’attività dell’Assemblea nella XVI legislatura si registra un numero di sedute sostanzialmente pari a quello delle sedute svolte nel corrispondente periodo della XIV ed inferiore a quello della XIII. A questo dato corrisponde la tendenza ad una lieve flessione del numero complessivo di ore di attività.

Rispetto alla XIV legislatura la distribuzione delle ore tra le varie attività

(legislativa, di indirizzo e di controllo ed altre) registra una riduzione del tempo dedicato all’attività legislativa ed un corrispondente incremento del tempo dedicato all’attività di indirizzo e controllo.

Quanto all’attività di sindacato ispettivo, il numero di atti

complessivamente presentati è superiore rispetto alla XIV legislatura, ma sensibilmente inferiore a quello della XIII, nella quale tuttavia risultava inferiore il rapporto percentuale tra atti presentati e conclusi.

5

XVI LEGISLATURA

3.710 ore e 8 minuti è la durata complessiva delle 734 sedute svolte

dall’Assemblea (il dato è aggiornato al 14 dicembre 2012), delle quali:

2.244 h e 2’ sono state dedicate all’attività legislativa;

1.012 h e 41’ sono state dedicate all’attività di indirizzo e controllo;

453 h e 25’ sono state dedicate ad altre attività.

Quanto al sindacato ispettivo, si segnalano, in particolare, i seguenti dati:

presentate concluse da svolgere % presentate/

concluse

Interpellanze 1.785 1.230 555 68,91

Interrogazioni a risposta orale

2.659 1.612 1.047 60,62

Interrogazioni a risposta in Comm.

8.671 4.787 3.884 55,21

Interrogazioni a risposta scritta

19.074 6.618 12.456 34,70

Totale 32.189 14.247 17.942 44,26

6

XV LEGISLATURA

1.523 ore e 26 minuti è la durata complessiva delle 278 sedute

svolte dall’Assemblea (il dato è aggiornato al 28 aprile 2008), delle quali:

925 h e 42’ sono state dedicate all’attività legislativa;

424 h e 15’ sono state dedicate all’attività di indirizzo e controllo;




concluse

Interpellanze 936 518 418 55,34


1.564 871 693 55,69


1.953 1.322 631 67,69


6.400 2.234 4.166 34,91

Totale 10.853 4.945 5.908 45,56

7

XIV LEGISLATURA


dall’Assemblea (il dato è aggiornato al 14 gennaio 2006), delle quali:

2.562 h e 27’ sono state dedicate all’attività legislativa;

825 h e 9’ sono state dedicate all’attività di indirizzo e controllo;




concluse

Interpellanze 1.786 1.084 702 60,69


5.275 2.017 3.258 38,24


5.084 2.960 2.124 58,22


19.520 8.021 11.499 41,09

Totale 31.665 14.082 17.583 44,47

8

XIII LEGISLATURA


dall’Assemblea (il dato è aggiornato al 24 dicembre 2000) (*)

(*) La ripartizione delle ore tra attività legislativa, attività di indirizzo e controllo e altre

attività dell’Assemblea non è disponibile per quanto riguarda la XIII legislatura in quanto

i criteri di rilevazione erano differenti da quelli seguiti nelle legislature successive.



concluse

Interpellanze 2.801 1.381 1.420 49,30


6.734 2.889 3.845 42,90


8.669 3.765 4.904 43,43


33.252 11.349 21.903 34,13

Totale 51.456 19.384 32.072 37,67

9

Le attività delle Commissioni permanenti

L’attività delle Commissioni permanenti nei periodi considerati deve

essere letta tenendo conto dei dati relativi alla produzione normativa e di

ulteriori fattori. In termini percentuali:

‐ diminuisce il tempo dedicato all’esame in sede referente e

legislativa;

‐ aumentano nel contempo le sedute dedicate all’attività consultiva:

si consolida cioè l’idea sottesa alla riforma dell’articolo 79 del

Regolamento della Camera operata nel 1997, in base alla quale costituisce

parte determinante dell’istruttoria legislativa il concorso in sede consultiva

delle altre Commissioni ed in particolare delle Commissioni cosiddette

“filtro” (in primo luogo le Commissioni Affari costituzionali e Bilancio);

‐ aumenta il tempo dedicato alle procedure comunitarie.

10

Il numero delle sedute LEGISLATURA

SEDUTE

XIII (dal

9/5/1996 al 24/12/2000)

XIV (dal

30/5/2001 al 14/01/2006)

XV (dal

28/4/2006 al 28/4/2008)

XVI (dal

29/4/2008 al 14/12/2012)

SEDUTE in sede REFERENTE

3.834 3.537 996 3.029

Incidenza sul totale 28,14% 26,83% 22,5% 21,95%

SEDUTE in sede LEGISLATIVA

468 192 12 151

Incidenza sul totale 3,43% 1,45% 0,2% 1.09%

SEDUTE in sede REDIGENTE

81 0 0 0

Incidenza sul totale 0,59% 0% 0% 0%

SEDUTE in sede CONSULTIVA

2.964 3.508 1.092 3.590


SEDUTE DI SINDACATO ISPETTIVO

1.147 1.108 398 1.347

Incidenza sul totale 8,42% 8,40% 9% 9,76%

SEDUTE DI INDIRIZZO 512 544 274 610


ATTIVITA’ CONOSCITIVA

1.516 1.261 676 1.700


PROCEDURE COMUNITARIE

275 448 234 1.202


PARERI E RILIEVI SU ATTI DEL GOVERNO

1.669 1.610 583 1.746

Incidenza sul totale

12,25% 12,21% 13,1% 12,65%

PROGRAMMAZIONE LAVORI

1.032 904 111 320


7,57% 6,85% 2,5% 2,31%

SEDI DIVERSE 122 71 43 101


TOT. SEDUTE FORMALI

13.620 13.183 4.419 13.796

11

La durata delle sedute LEGISLATURA

ORE DI SEDUTA

XIII

(dal 9/5/1996 al 24/12/2000)

XIV

(dal 30/5/2001 al 14/01/2006)

XV

(dal 28/4/2006 al 28/4/2008)

XVI

(dal 29/4/2008 al 14/12/2012)

sede REFERENTE 4.024h 40m 2.601h 30m

881h 05m 1.966h 25m


sede LEGISLATIVA 288h 15m 70h 20m 5h 20m 66h 20m


SEDUTE in sede REDIGENTE

60h 20m 0 0 0

Incidenza sul totale 0,55% 0% 0% 0%

sede CONSULTIVA 1.880h 20m 1.475h 20m 603h 30m 1.387h 25m


SINDACATO ISPETTIVO

481h 15m 360h 35m 159h 55m 499h 50m


INDIRIZZO 305h 45m 192h 35m 127h 25m 202h 35m

Incidenza sul totale 2,83% 2,67% 4% 2,87%

ATTIVITA’ CONOSCITIVA

2.203h 50m 1.618h 25m 932h 45m 1.835h 10m


PROCEDURE

COMUNITARIE 170h 45m 140h 55m 128h 55m 361h 25m


PARERI E RILIEVI SU ATTI DEL GOVERNO

1.078h 40m 558h 25m 241h 50m 565h 30m


PROGRAMMAZIONE LAVORI

171h 05m 115h 05m 25h 35m 71h 00m


SEDI DIVERSE 94h 30m 53h 05m 21h 15m 61h 25m


TOTALE ORE DI SEDUTA

10.759h 25m 7.186h 30m 3.127h 35m 7.017h 05m

12

Gli interventi della Camera nella formazione delle politiche dell’Unione europea

Nella legislatura in corso si è registrato, rispetto alle legislature precedenti, un fortissimo incremento dell’attività della Camera in relazione a temi e a progetti di atti dell’Unione europea, come risulta dai dati riportati nella tabella seguente.

LEGISLATURA

XIII

(dal 9/5/1996 al 24.12.2000)

XIV

(dal 30/5/2001 al 14.1.2006)

XV

(dal 28/4/2006 al 28/4/2008)

XVI

(dal 29/4/2008 al 14/12/2012)

Atti e progetti di atti UE esaminati ex art. 127 Reg.Camera.

7 11 8 174

‐documenti finali approvati ‐ esame sussidiarietà (doc.approvati)

4 ‐

7 ‐

5 66 20

Risoluzioni del Parlamento europeo

‐ ‐ ‐ 5

‐ risoluzioni approvate in Commissione

‐ ‐ ‐ 3

Indagini conoscitive in materia europea

6 7 4 9

Comunicazioni del Governo in relazione al Consiglio europeo e ad attività istituzioni UE

3 4 2 23

Audizioni relative all’attività dell’UE di cui:

87

95

70

310

‐ commissari europei ‐ europarlamentari ‐ membri del Governo ‐ dirigenti P.A. ‐ altri soggetti

13 12 34 3 25

8 8 44 6 29

10 10 14 4 32

25 22 36 29 198

Esame del programma legislativo dell’UE ed esame della relazione del Governo su partecipazione dell’Italia all’UE (risoluzioni approvate in Aula)

3 8 2 9

Sedute delle Commissioni dedicate ad attività relative alla formazione delle politiche europee

231 448 200 1025

13

86

1025

6930 41 52

92131 157

174

9 18 2637 48

70

14

917

818

687

527

402

334

254

al 30 aprile2009

al 31ottobre2009

al 30 aprile2010

al 31ottobre2010

al 30 aprile2011

al 31ottobre2011

al 30 aprile2012

al 14dicembre

2012

atti UE esaminati

documenti approvati

sedute Commissioni

231

448

200

1025

0

200

400

600

800

1000

1200

Sedute Commissioni dedicate ad attività UE (XIII, XIV, XV, XVI legislatura)

XIII LEG. (9.5.1996-24.12.2000)

XIV LEG. (30.5.2001 -14.1.2006)

XV LEG. (28.4.2006 - 28.4.2008)

XVI LEG. (29.4.2008 -14.12.2012)

14

La produzione normativa nella XVI legislatura a confronto con i corrispondenti periodi della XIII

e della XIV legislatura e con i ventiquattro mesi della XV legislatura (dati statistici)

15

Gli atti normativi

Il confronto tra le legislature registra una diminuzione della produzione

normativa di rango primario nel passaggio dalla XIV alla XV legislatura e un

successivo assestamento nella XVI legislatura.

Su tale diminuzione ha influito anche l’entrata a regime della riforma

del Titolo V della parte II della Costituzione, con l’attribuzione alle Regioni

di maggiori competenze normative.

LEGISLATURA

XIII

(dal 9/5/1996 al 24/12/2000)

XIV

(dal 30/5/2001 al 14/1/2006)

XV

(dal 28/4/2006 al 28/4/2008)

XVI

(dal 29/4/2008 al 14/12/2012)

Leggi 814 604 112 370

media mensile 14,67 10,88 4,66 6,67

Decreti legislativi 345 260 114 222

media mensile 6,21 4,68 4,74 4,00

Decreti‐legge 184 207 48 115

media mensile 3,31 3,73 2,00 2,07

Regolamenti di delegificazione

139 117 66 80

media mensile 2,50 2,11 2,75 1,44

TOTALE 1.482 1.188 340 787

media mensile 26,70 21,40 14,15 14,18

16

La ripartizione percentuale degli atti normativi

Il cocktail della produzione normativa si presenta con caratteristiche

non troppo dissimili nella XIII, XIV e XVI legislatura, nelle quali il peso

percentuale delle leggi oscilla tra il 47 ed il 55 per cento (nella XV

legislatura le leggi corrispondono invece a poco meno del 33 per cento

dell’intera produzione normativa di rango primario).

54,93

23,28

12,42

9,38

50,84

21,89

17,42

9,85

32,94

33,53

14,12

19,41

47,01

28,21

14,61

10,17

XIII XIV XV XVI

Leggi Decreti legislativi

Decreti-legge Regolamenti di delegificazione

17

La tipologia delle leggi

In tutte le quattro legislature considerate, risalta l’incidenza percentuale

delle leggi di ratifica e delle leggi di conversione:

‐ le leggi di ratifica rappresentano stabilmente tra il 33 ed il 38 per

cento delle leggi approvate;

‐ le leggi di conversione non arrivano ad un quinto delle leggi

approvate nella XIII legislatura; costituiscono un terzo delle leggi

approvate nella XIV e quindi si situano su valori inferiori al 30 per

cento nelle due legislature successive.

LEGISLATURA

XIII

(dal 9/5/1996 al 24/12/2000)

XIV

(dal 30/5/2001 al 14/1/2006)

XV

(dal 28/4/2006 al 28/4/2008)

XVI

(dal 29/4/2008 al 14/12/2012)

Leggi costituzionali 6 3 1 1


Conversione di decreti‐legge

160 188 32 102


Leggi di bilancio 20 20 8 18


Leggi collegate alla manovra finanziaria

13 9 1 5


Leggi di ratifica 270 191 41 139


Leggi comunitarie 4 4 2 3


Leggi di semplificazione 2 2 0 0


Altre leggi ordinarie 339 187 27 102


Totale 814 604 112 370

18

L’iniziativa delle leggi

L’incidenza dell’iniziativa governativa sul totale delle leggi approvate

varia in una forbice non eccessivamente ampia e si attesta comunque su

valori di poco inferiori all’80 per cento, superati soltanto nella XV

legislatura. Si tratta di un dato in linea con quello registrato nei principali

Paesi europei.

La legislatura in corso fa registrare la maggiore incidenza percentuale di

leggi di iniziativa parlamentare.

LEGISLATURA

XIII

(dal 9/5/1996 al 24/12/2000)

XIV

(dal 30/5/2001 al 14/1/2006)

XV

(dal 28/4/2006 al 28/4/2008)

XVI

(dal 29/4/2008 al 14/12/2012)

INIZIATIVA

GOVERNATIVA 645 482 99 288


INIZIATIVA

PARLAMENTARE 140 113 13 75


INIZIATIVA MISTA 29 9 0 7


TOTALE 814 604 112 370

19

Le sedi di approvazione delle leggi

Nella XIII legislatura si ricorre con maggiore frequenza alla sede

legislativa e, in qualche caso, anche alla sede redigente.

Le legislature dalla XIV alla XVI presentano valori tra di loro comparabili.

L’ampio ricorso alla sede referente dipende anche dalla tipologia delle

leggi per le quali vige, per disposizioni costituzionali o dei regolamenti

parlamentari, una riserva d’esame di Assemblea: leggi di conversione; leggi

di bilancio; leggi di ratifica; leggi contenenti deleghe.

LEGISLATURA

XIII

(dal 9/5/1996 al 24/12/2000)

XIV

(dal 30/5/2001 al 14/1/2006)

XV

(dal 28/4/2006 al 28/4/2008)

XVI

(dal 29/4/2008 al 14/12/2012)

Referente 560 480 100 307


Legislativa o deliberante 245 123 12 61


Redigente 9 1 0 2


TOTALE 814 604 112 370

N.B. I dati prendono in considerazione l’esame svoltosi sia alla Camera sia al Senato. Ai fini della classificazione, si considerano tutte le letture in ognuno dei due rami del Parlamento: in caso di sedi diverse tra Camera e Senato, la sede redigente “prevale” sulla legislativa e la referente; la sede legislativa “prevale” sulla referente.

20

I decreti‐legge

Nella XV e nella XVI legislatura si registra un pronunciato calo dei

decreti‐legge emanati rispetto alle due legislature precedenti.

Infatti, come risulta dalla media mensile indicata nella tabella a pagina

15, nelle ultime due legislature vengono emanati in media circa 2 decreti‐

legge al mese, a fronte dei 3,3 e dei 3,7 decreti‐legge emanati ogni mese –

rispettivamente – nelle legislature XIII e XIV.

LEGISLATURA

XIII

(dal 9/5/1996 al 24/12/2000)

XIV

(dal 30/5/2001 al 14/1/2006)

XV

(dal 28/4/2006 al 28/4/2008)

XVI

(dal 29/4/2008 al 14/12/2012)

Presentati dei quali

184 207 48 115

Convertiti 121 180 30 97

Non convertiti 56 17 12 10

Respinti 3 1 1 2

In vigore 4 9 5 6

N.B.: Non sono stati calcolati i decreti‐legge presentati nella legislatura precedente e convertiti nella legislatura di riferimento. Inoltre, per il primo anno della XIII legislatura sono stati esclusi dal calcolo i decreti‐legge volti a reiterare precedenti decreti‐legge emanati prima della sentenza n. 360 del 1996, che ha sancito il divieto di reiterazione dei decreti‐legge non convertiti. Il numero dei decreti‐legge in vigore si riferisce ai decreti‐legge in corso di conversione alla fine del periodo preso in considerazione per ciascuna legislatura.

21

I decreti legislativi

Cresce nel corso del tempo la percentuale dei decreti legislativi volti

all’attuazione del diritto comunitario, che si attesta, nelle ultime due

legislature, su valori percentuali superiori al 70 per cento.

LEGISLATURA

XIII

(dal 9/5/1996 al 24/12/2000)

XIV

(dal 30/5/2001 al 14/1/2006)

XV

(dal 28/4/2006 al 28/4/2008)

XVI

(dal 29/4/2008 al 14/12/2012)

Primari 293 209 92 186


85% 80,4% 80,7% 83,8%

di cui attuativi di leggi comunitarie

117 135 70 135

Correttivi 52 51 22 36


15% 19,6% 19,3% 16,2%


14 9 14 23

TOTALE 345 260 114 222


131 144 84 158


38% 55,4% 73,7% 71%

22

I regolamenti di delegificazione

Il ricorso ai regolamenti di delegificazione presenta un andamento

altalenante. Come risulta dalla media mensile indicata nella tabella a

pagina 15, la legislatura in corso si caratterizza per un minore utilizzo di

tale fonte normativa, non priva di elementi problematici.

LEGISLATURA

XIII

(dal 9/5/1996 al 24/12/2000)

XIV

(dal 30/5/2001 al 14/1/2006)

XV

(dal 28/4/2006 al 28/4/2008)

XVI

(dal 29/4/2008 al 14/12/2012)

Primari 126 94 52 63


90,6% 80,3% 78,8% 78,7%


13 4 0 1

Correttivi 13 23 14 17


9,4% 19,7% 21,2% 21,3%


0 0 1 1

TOTALE 139 117 66 80


13 4 1 2


9,4% 3,4% 1,5% 2,5%

23

Tempi di esame delle leggi in Assemblea

24

XVI LEGISLATURA

Tempi utilizzati per l’esame in Assemblea di progetti di legge divenuti legge nel periodo 29 aprile 2008 ‐ 14 dicembre 2012

Totale tempi utilizzati 1.724 ore e 16 minuti

Tempo medio di esame 5 ore e 30 minuti

Totale tempi utilizzati per l’esame di

decreti‐legge 1.028 ore e 50 minuti



ratifiche 118 ore e 55 minuti

Tempo medio di esame 51 minuti

Totale tempi utilizzati per l’esame di leggi

ordinarie 576 ore e 31 minuti

Tempo medio di esame 8 ore

25

XV LEGISLATURA

Tempi utilizzati per l’esame in Assemblea di progetti di legge divenuti legge nel periodo 28 aprile 2006 ‐ 28 aprile 2008

Totale tempi utilizzati 715 ore e 17 minuti


Totale tempi utilizzati per l’esame di decreti‐legge

387 ore e 14 minuti





Totale tempi utilizzati per l’esame di leggi

ordinarie 319 ore e 47 minuti


26

XIV LEGISLATURA

Tempi utilizzati per l’esame in Assemblea di progetti di legge divenuti legge nel periodo 30 maggio 2001 – 14 gennaio 2006

Totale tempi utilizzati 2.365 ore e 9 minuti



decreti‐legge 972 ore e 26 minuti






leggi ordinarie 1297 ore e 22 minuti


27

La posizione della questione di fiducia

28

XVI LEGISLATURA

Fiducia Governo Berlusconi IV (14 maggio 2008 Camera; 15 maggio 2008 Senato)

A.C. Argomento Oggetto della

fiducia

Data posizione

fiducia

Data votazione

fiducia Posta da:

1 1185 Potere di acquisto delle famiglie (decreto-legge)

Emendamento interamente sostitutivo dell’articolo unico del

ddl di conversione

24.06.2008 25.06.2008 MIN. VITO

2 1366

Sicurezza pubblica (decreto-legge) (approvato dal Senato)


ddl di conversione

14.07.2008 15.07.2008 MIN. VITO

3 1386

Sviluppo economico, stabilizzazione della finanza pubblica, perequazione tributaria (decreto-legge)


ddl di conversione

18.07.2008 21.07.2008 MIN. VITO

4 1386-B

Sviluppo economico, stabilizzazione della finanza pubblica, perequazione tributaria (decreto-legge) (approvato dalla Camera e modificato dal Senato)

Articolo unico del ddl di conversione 4.08.2008 5.08.2008 MIN. VITO

5 1634 Istruzione e università (decreto-legge)


ddl di conversione

6.10.2008 7.10.2008 MIN. VITO

6 1742

Ristrutturazione di grandi imprese in crisi (decreto-legge) (approvato dal Senato)


7 1891

Contenimento della spesa sanitaria (decreto-legge) (approvato dal Senato)


29


fiducia

Data posizione

fiducia

Data votazione

fiducia Posta da:

8 1966

Diritto allo studio (decreto-legge) (approvato dal Senato)


9 1972

Misure anti-crisi (decreto-legge) (collegato)


10 2198

Proroga termini (decreto-legge) (approvato dal Senato)


11 2187 Sostegno dei settori industriali in crisi (decreto-legge)


ddl di conversione

1.04.2009 2.04.2009 MIN. VITO

12

Emendamenti:

1.1000 (interamente sostitutivo

dell’articolo 1 e soppressivo degli

articoli da 4 a 6, 21, 22, 42, 43, 45, 47, 48, 49,

51, 53 e 66)

13



articoli da 23 a 25, da 28 a 39, 40, 41, 59 e

62)

14

2180 Sicurezza pubblica (approvato dal Senato)



articoli da 7 a 20, 27, 38, 44, 50, 52, da 54 a

58, 63, 64 e 65)

12.05.2009 13.05.2009 MIN. VITO

15 1415 Intercettazioni telefoniche

Emendamento interamente sostitutivo

dell’articolo 1 e soppressivo dei restanti

articoli del ddl

9.06.2009 10.06.2009 MIN. VITO

16 2561

Provvedimenti anticrisi, proroga di termini e missioni internazionali (decreto-legge)


ddl di conversione

23.07.2009 24.07.2009 MIN. VITO

30


fiducia

Data posizione

fiducia

Data votazione

fiducia Posta da:

17 2714

Disposizioni correttive del decreto-legge anticrisi (decreto-legge) (approvato dal Senato)


18 2897

Attuazione di obblighi comunitari (decreto-legge) (approvato dal Senato)


19 2936 Legge finanziaria 2010

Articolo 2, con le annesse tabelle, del ddl

15.12.2009 16.12.2009 MIN. VITO

20 3146 Enti locali (decreto-legge)


ddl di conversione

3.03.2010 4.03.2010 MIN. VITO

21 3350

Disposizioni urgenti tributarie e finanziarie (decreto-legge)


ddl di conversione

4.05.2010 5.05.2010 MIN. VITO

22 3638

Stabilizzazione finanziaria e competitività economica (decreto-legge) (approvato dal Senato)


23

Comunicazioni del Governo sulla situazione politica generale

Risoluzioni identiche nn. 6-00044, 6-00045, 6-00046 e 6-00047

29.09.2010 29.09.2010 PRES. DEL

CONSIGLIO

BERLUSCONI

24 4086 Proroga termini (decreto-legge)


ddl di conversione

24.02.2011 25.02.2011 MIN. VITO

25

Comunicazioni del Governo sullo schema di d.lgs. in materia di federalismo fiscale municipale

Risoluzione n. 6-00065 1.03.2011 2.03.2011 MIN. VITO

26 4307

Cultura, incroci stampa-televisione, moratoria nucleare (decreto-legge) (approvato dal Senato)


31


fiducia

Data posizione

fiducia

Data votazione

fiducia Posta da:

27 4357

Semestre Europeo – Disposizioni urgenti per l’economia (decreto-legge)


ddl di conversione

20.06.2011 21.06.2011 MIN. VITO

28 4509

Stabilizzazione finanziaria (decreto-legge) (approvato dal Senato)


29 4612

Stabilizzazione finanziaria e sviluppo (decreto-legge) (approvato dal Senato)


30

Comunicazioni del Presidente del Consiglio dei ministri

Risoluzione n. 6-00096 13.10.2011 14.10.2011 MIN. VITO

Fiducia Governo Monti (17 novembre 2011 Senato; 18 novembre 2011 Camera)


fiducia

Data posizione

fiducia

Data votazione

fiducia Posta da:

31 4829

Crescita, equità e consolidamento conti pubblici (decreto-legge)

Articolo unico del ddl di conversione nel testo

delle Commissioni 15.12.2011 16.12.2011 MIN. GIARDA

32 4865-A/R

Proroga termini disposizioni legislative (decreto-legge)

Articolo unico del ddl di conversione nel testo della Commissione, come ulteriormente

modificato a seguito del rinvio in Commissione

25.01.2012 26.01.2012 MIN. GIARDA

33 4909

Emergenza nelle carceri (decreto-legge) (approvato dal Senato)

Articolo unico del ddl di conversione, nel testo

della Commissione identico a quello

trasmesso dal Senato

8.02.2012 9.02.2012 MIN. GIARDA

32


fiducia

Data posizione

fiducia

Data votazione

fiducia Posta da:

34 4865-B

Proroga termini disposizioni legislative (decreto-legge) (approvato dalla Camera e modificato dal Senato)

Articolo unico del ddl di conversione, nel testo della Commissione,

identico a quello trasmesso dal Senato

22.02.2012 23.02.2012 MIN. GIARDA

35 4940

Semplificazione e sviluppo (decreto-legge)


delle Commissioni 7.03.2012 8.03.2012 MIN. GIARDA

36 4999

Misure in materia ambientale (decreto-legge) (approvato dal Senato)

Articolo unico del ddl di conversione, nel testo della Commissione, identico a quello del

Senato

13.03.2012 14.03.2012 MIN. GIARDA

37 5025

Concorrenza, sviluppo delle infrastrutture e competitività (decreto-legge) (approvato dal Senato)

Articolo unico del ddl di conversione, nel testo della Commissione,


20.03.2012 21.03.2012 MIN. GIARDA

38 5109-A/R

Semplificazione fiscale (decreto-legge) (approvato dal Senato)

Articolo unico del ddl di conversione, nel testo della Commissione, come ulteriormente


18.04.2012 19.04.2012 MIN. GIARDA

39 5178

Commissioni bancarie (decreto-legge) (approvato dal Senato)




15.05.2012 16.05.2012 MIN. GIARDA

40

Articolo 10 del ddl nel testo della

Commissione

13.06.2012

41


Commissione

13.06.2012

42

4434

Repressione corruzione nella pubblica amministrazione (approvato dal Senato) Articolo 14

del ddl nel testo della Commissione

12.06.2012

13.06.2012

MIN. GIARDA

33


fiducia

Data posizione

fiducia

Data votazione

fiducia Posta da:

43


Commissione identico a quello trasmesso dal

Senato

26.06.2012

44



Senato

26.06.2012

45



Senato

27.06.2012

46

5256

Riforma del mercato del lavoro in una prospettiva di crescita (approvato dal Senato)



Senato

25.06.2012

27.06.2012

MIN. GIARDA

47 5263 -

A/R

Eventi sismici in Emilia (decreto-legge)

Approvazione, senza emendamenti e articoli aggiuntivi, dell’articolo

unico del ddl di conversione, nel testo della Commissione, come ulteriormente


10.07.2012 10.07.2012 MIN. GIARDA

48 5312 -

A/R Crescita del paese (decreto-legge)




24.07.2012 25.07.2012 MIN. GIARDA

49 5389

Spending review (decreto-legge) (approvato dal Senato)


unico del ddl di conversione, nel testo



06.08.2012 07.08.2012 MIN. GRILLI

34


fiducia

Data posizione

fiducia

Data votazione

fiducia Posta da:

50

Approvazione, senza emendamenti e articoli aggiuntivi, dell'articolo 1

11.10.2012

51


11.10.2012

52

Approvazione dell'emendamento

3.1000, interamente sostitutivo dell'articolo 3

11.10.2012

53

5291 Delega fiscale


10.10.2012

12.10.2012

MIN. GIARDA

54 5440 –

A/R Tutela della salute (decreto-legge)

Approvazione, senza emendamenti e articoli

aggiuntivi, dell’articolo 1 del ddl di conversione,

nel testo della Commissione, come

ulteriormente modificato a seguito del rinvio in

Commissione

17.10.2012 18.10.2012 MIN.

BALDUZZI

55 4434-B

Anticorruzione (approvato dal Senato, modificato dalla Camera e nuovamente modificato dal Senato)

Approvazione, senza emendamenti e articoli aggiuntivi, dell'articolo 1 del ddl, nel testo della


Senato

29.10.2012 30.10.2012 MIN. PATRONI

GRIFFI

56 5520 Costi della politica e ricostruzione Emilia (decreto-legge)

Approvazione, senza emendamenti e articoli aggiuntivi, dell'articolo



7.11.2012 8.11.2012 MIN. GIARDA

35


fiducia

Data posizione

fiducia

Data votazione

fiducia Posta da:

57

Approvazione, senza emendamenti,

subemendamenti e articoli aggiuntivi,

dell'articolo 1 del ddl, nel testo della Commissione

21.11.2012

58




21.11.2012

59

5534 Legge di stabilità 2013




20.11.2012

21.11.2012

MIN. GIARDA

60 5520-B

Costi della politica (decreto-legge) (approvato dalla Camera e modificato dal Senato)


subemendamenti ed articoli aggiuntivi,

dell'articolo unico del ddl di conversione, nel

testo delle Commissioni identico a quello


5.12.2012 6.12.2012 MIN. GIARDA

61 5626

Sviluppo (decreto-legge) (Approvato dal Senato)


unico del ddl di conversione, nel testo

delle Commissioni identico a quello


12.12.2012 12.12.2012 MIN. GIARDA

36

XV LEGISLATURA

Fiducia Governo Prodi II (19 maggio 2006 Senato; 23 maggio 2006 Camera)


fiducia

Data posizione

fiducia

Data votazione

fiducia Posta da:

1 1287

Riordino delle attribuzioni della Presidenza del Consiglio e dei Ministeri (decreto-legge) (approvato dal Senato)

Articolo unico del ddl di conversione 12.07.2006 13.07.2006 MIN. CHITI

2 1475

Rilancio economico e sociale (decreto-legge) (approvato dal Senato)


3 1750 Materia tributaria e finanziaria (decreto-legge)

Emendamento interamente sostitutivo dell'art. 2 e soppressivo degli artt. da 3 a 47-bis

del decreto-legge

25.10.2006 26.10.2006 MIN. CHITI

4 1746 -

bis Legge finanziaria 2007

Emendamento sostitutivo dell'art. 16 e

soppressivo dei successivi articoli del

ddl

17.11.2006 18.11.2006 MIN. CHITI

5 1746-bis-B

Legge finanziaria 2007 (approvato dalla Camera e modificato dal Senato)

Articolo unico del ddl 20.12.2006 21.12.2006 MIN. CHITI

6 Comunicazioni del Governo

Risoluzione n. 6-00016 2.03.2007 2.03.2007 PRES. DEL

CONS. PRODI

7 2201

Tutela dei consumatori e promozione della concorrenza (decreto-legge)

Emendamento sostitutivo dei commi da 1-quater a 8 dell'art. 13 e soppressivo degli artt. da 13-bis a 15, nonché

6 e 12 del decreto-legge

21.03.2007 22.03.2007 MIN. CHITI

37


fiducia

Data posizione

fiducia

Data votazione

fiducia Posta da:

8 2534

Ripiano dei disavanzi nel settore sanitario (decreto-legge) (approvato dal Senato)


ddl di conversione

9.05.2007 10.05.2007 MIN. CHITI

9 2826

Smaltimento dei rifiuti nella regione Campania (decreto-legge) (approvato dal Senato)


10 2852

Disposizioni urgenti in materia finanziaria (decreto-legge)


ddl di conversione

18.07.2007 19.07.2007 MIN. CHITI

11 3194

Disposizioni urgenti in materia economico-finanziaria (decreto-legge) (collegato)


ddl di conversione

19.11.2007 20.11.2007 MIN. CHITI

12 3178 “Welfare” (collegato)

Emendamento interamente sostitutivo dell’art. 1 e soppressivo dei restanti artt. (da 2 a

37 e delle allegate tabelle del ddl)

27.11.2007 28.11.2007 MIN. CHITI

13

Emendamenti:

1.1000, con annesse tabelle (interamente

sostitutivo dell’art. 1 e soppressivo degli artt.

da 2 a 22)

14


sostitutivo dell’art. 23 e soppressivo degli artt.

da 24 a 134-bis)

15

3256

Legge finanziaria 2008


sostitutivo dell’art. 135 e soppressivo degli artt. da 136 a 151 e delle

allegate tabelle)

13.12.2007 14.12.2007 MIN. CHITI

16

Comunicazioni del Governo sulla situazione politica generale

Risoluzione n. 6-00029 22.01.2008 23.01.2008 MIN. CHITI

38

XIV LEGISLATURA

Fiducia Governo Berlusconi II (20 giugno 2001 Senato; 21 giugno 2001 Camera)


fiducia

Data posizione

fiducia

Data votazione

fiducia Posta da:

1 1654 Introduzione dell’euro (decreto-legge)


ddl di conversione

24.10.2001 25.10.2001 MIN.

GIOVANARDI

2 1876

Spesa sanitaria (decreto-legge) (approvato dal Senato)

Articolo unico del ddl di conversione 14.11.2001 15.11.2001

MIN. GIOVANARDI

3 2592

Operazioni di emersione di attività detenute all’estero (decreto-legge) (approvato dal Senato)


MIN. GIOVANARDI

4 2972 Materia tributaria (decreto-legge)


ddl di conversione

18.07.2002 19.07.2002 MIN.

GIOVANARDI

5 3841

Prelievo nel settore del latte e dei prodotti lattiero-caseari (decreto-legge)

Emendamento sostitutivo dei commi 2

e 3 dell’articolo 10 e degli articoli da 11 a 15

del decreto-legge)

20.05.2003 21.05.2003 MIN.

GIOVANARDI

6 4447

Disposizioni per lo sviluppo e la correzione dell’andamento dei conti pubblici (decreto-legge) (approvato dal Senato)


MIN. GIOVANARDI

7

Emendamenti:

2.150, interamente sostitutivo dell'art. 2 e soppressivo degli artt.

da 2-bis a 5-quater

15.12.2003

8

4489

Legge finanziaria 2004 (approvato dal Senato)

6.200, interamente sostitutivo dell'art. 6 e soppressivo degli artt.

da 7 a 26

12.12.2003

16.12.2003

MIN. SCAJOLA

39


fiducia

Data posizione

fiducia

Data votazione

fiducia Posta da:

9

27.100, interamente sostitutivo dell'art. 27 e

soppressivo dei restanti artt. del ddl

16.12.2003

10 4645

Modalità di definitiva cessazione del regime transitorio della legge 249/1997 (decreto-legge) (approvato dal Senato)


MIN. MAZZELLA

11 4738

Determinazione del prezzo di vendita di immobili pubblici oggetto di cartolarizzazione (decreto-legge)


MIN. GIOVANARDI

12 4978

Interventi urgenti per fronteggiare situazioni di pericolo per la salute pubblica (decreto-legge) (approvato dal Senato)


MIN. MAZZELLA

13 4636-bis

Delega al Governo per la riforma dell’ordinamento giudiziario (approvato dal Senato)

Emendamento interamente sostitutivo

dell’art. 2 e soppressivo dei

restanti articoli del ddl

29.06.2004 30.06.2004 MIN.

GIOVANARDI

14 5137 Contenimento della spesa pubblica (decreto-legge)


ddl di conversione

21.07.2004 22.07.2004 MIN.

GIOVANARDI

15 2145-B

Delega al Governo in materia previdenziale (collegato) (approvato dalla Camera modificato dal Senato)

Articolo unico del ddl 27.07.2004 28.07.2004 MIN.

GIOVANARDI

16 1798-B

Delega ambientale (approvato dalla Camera modificato dal Senato)

Articolo unico del ddl 23.11.2004 24.11.2004 MIN.

GIOVANARDI

17 5485

Materia fiscale e finanza pubblica (decreto-legge) (approvato dal Senato)


MIN. GIOVANARDI

40


fiducia

Data posizione

fiducia

Data votazione

fiducia Posta da:

18 5310-bis-B

Legge finanziaria 2005 Articolo unico del ddl 27.12.2004 28.12.2004

MIN. GIOVANARDI

Fiducia Governo Berlusconi III (27 aprile 2005 Camera; 28 aprile 2005 Senato)


fiducia

Data posizione

fiducia

Data votazione

fiducia Posta da:

19 5827-A/R

Piano di azione per lo sviluppo economico, sociale e territoriale (decreto-legge)


ddl di conversione

10.05.2005 11.05.2005 MIN.

GIOVANARDI

20 4636-bis-D

Delega al Governo per la riforma dell’ordinamento giudiziario (rinviato alle Camere dal Presidente della Repubblica – approvato dal Senato)

Articolo 2, nel testo della Commissione

identico a quello approvato dal Senato

19.07.2005 20.07.2005 MIN.

GIOVANARDI

21 6053

Misure per contrastare i fenomeni di violenza in occasione di competizioni sportive (decreto-legge)

Emendamento Dis. 1.1. del Governo,

interamente sostitutivo dell'articolo unico del

ddl di conversione

4.10.2005 5.10.2005 MIN.

GIOVANARDI

22 6063

Interventi urgenti in agricoltura e per gli organismi pubblici del settore (decreto-legge)

Emendamento Dis. 1.1. del Governo,

interamente sostitutivo dell'articolo unico del

ddl di conversione

26.10.2005 27.10.2005 MIN.

GIOVANARDI

23 6176

Misure di contrasto all’evasione fiscale (decreto-legge) (approvato dal Senato)

Articolo unico del ddl di conversione nel testo della Commissione


23.11.2005 24.11.2005 MIN.

GIOVANARDI

41


fiducia

Data posizione

fiducia

Data votazione

fiducia Posta da:

24 6177 Legge finanziaria 2006

Approvazione, senza subemendamenti ed

articoli aggiuntivi, dell'emendamento

1.2000 del Governo, nel testo dichiarato

ammissibile, interamente sostitutivo

dell'articolo unico del ddl

14.12.2005 15.12.2005 MIN.

GIOVANARDI

25

Approvazione, senza subemendamenti ed

articoli aggiuntivi, dell'emendamento

19.100 del Governo, interamente sostitutivo

dell'articolo 19

26

Approvazione, senza subemendamenti, dell'emendamento

30.100 del Governo

27

2436-B

Disposizioni per la tutela del risparmio e la disciplina dei mercati finanziari (Approvato dalla Camera e modificato dal Senato) Approvazione

dell'articolo 30, come modificato in seguito

all'eventuale approvazione

dell'emendamento 30.100 del Governo

21.12.2005 22.12.2005 MIN.

GIOVANARDI

42

XIII LEGISLATURA

Fiducia Governo Prodi (24 maggio 1996 Senato; 31 maggio 1996 Camera)


fiducia

Data posizione

fiducia

Data votazione

fiducia Posta da:

1 1857

Manovra correttiva 1996 (decreto-legge) (approvato dal Senato)


PRES. DEL

CONS. PRODI

2 2298 Banco di Napoli (decreto-legge)

Articolo unico del ddl di conversione 22.10.1996 23.10.1996 MIN. CIAMPI

3 2278 Bagnoli (decreto-legge)


ddl di conversione

29.10.1996 30.10.1996 MIN. RONCHI

4 3181

Manovra integrativa 1997 (decreto-legge) (approvato dal Senato)

Articolo unico del ddl di conversione 24.02.1997 25.02.1997 MIN. VISCO

5 2946 Autotrasporto (decreto-legge)

Emendamento sostitutivo degli articoli del decreto non ancora

esaminati

27.02.1997 28.02.1997 MIN. TURCO

6 3131 Quote-latte (decreto-legge)

Emendamento interamente sostitutivo dell’art. 1 del decreto

17.03.1997 18.03.1997 MIN. BOGI


Risoluzione n. 6-00018 11.04.1997 12.04.1997

PRES. DEL

CONS. PRODI

8 2564 Snellimento attività amministrativa

Emendamento sostitutivo dell’art. 19 e soppressivo dei restanti

articoli del ddl

16.04.1997 17.04.1997 MIN.

BASSANINI

9 3489

Riequilibrio finanza pubblica (decreto- legge)


ddl di conversione

5.05.1997 6.05.1997 MIN. CIAMPI

10 3637

Afflusso profughi albanesi (decreto-legge) (approvato dal Senato)


MIN. NAPOLITANO

11 3677

Occupazione-c.d.“sblocca-cantieri” (decreto-legge) (approvato dal Senato)

Articolo unico del ddl di conversione 20.05.1997 21.05.1997 MIN. COSTA

43


fiducia

Data posizione

fiducia

Data votazione

fiducia Posta da:


Risoluzione n. 6-00028 15.10.1997 16.10.1997

PRES. DEL

CONS. PRODI

13 4179 Rottamazione (decreto-legge)


ddl di conversione

30.10.1997 31.10.1997 MIN. BERSANI

14 4245

Sicilcassa Spa (decreto-legge) (approvato dal Senato)

Articolo unico del ddl di conversione 5.11.1997 6.11.1997 MIN. BOGI

15 4297

IVA (decreto-legge) (collegato) (approvato dal Senato)

Articolo unico del ddl di conversione 24.11.1997 25.11.1997 MIN. BOGI

16 4454

Quote-latte (decreto-legge) (approvato dal Senato)


MIN. PINTO



CONS. PRODI



CONS. PRODI

Fiducia Governo D’Alema I (23 ottobre 1998 Camera; 27 ottobre 1998 Senato)


fiducia Data

posizione fiducia

Data votazione

fiducia

Posta da:

19 5349

Lavoro straordinario (decreto-legge) (approvato dal Senato)


ddl di conversione

24.11.1998 25.11.1998 MIN.

BASSOLINO

44

Fiducia Governo D’Alema II (22 dicembre 1999 Senato; 23 dicembre 1999 Camera)


fiducia Data

posizione fiducia

Data votazione fiducia

Posta da:

20 5870

Quote latte (decreto-legge) (approvato dal Senato)


MIN. MATTARELLA

Fiducia Governo Amato II (28 aprile 2000 Camera – 3 maggio 2000 Senato)

Nel periodo considerato il Governo non ha mai posto la questione di fiducia.

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Approfondimenti: Riforme istituzionali e novità legislative

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Il federalismo fiscale

La XVI legislatura è stata caratterizzata dall’avvio di importanti interventi di riforma della finanza regionale e locale, complessivamente diretti a dare concreta attuazione al principio dell’autonomia finanziaria degli enti territoriali sancito nel nuovo Titolo V della parte seconda della Costituzione, introdotto a seguito della riforma del 2001.

Il nuovo assetto dei rapporti economico‐finanziari tra lo Stato e le autonomie delineato dalla legge 5 maggio 2009, n. 42, recante una ampia delega al Governo in materia di federalismo fiscale, in attuazione dell’articolo 119 della Costituzione, è incentrato sul superamento del sistema di finanza derivata e sull’attribuzione di una maggiore autonomia di entrata e di spesa a comuni, province, città metropolitane e regioni, nel rispetto dei principi di solidarietà e di coesione sociale.

I fabbisogni standard. In questo quadro, uno degli obiettivi principali della legge è il passaggio dal sistema dei trasferimenti fondato sulla spesa storica a quello dell’attribuzione di risorse basate sull’individuazione dei fabbisogni standard necessari a garantire sull'intero territorio nazionale il finanziamento integrale dei livelli essenziali delle prestazioni concernenti i diritti civili e sociali e delle funzioni fondamentali degli enti locali.

A tal fine la legge stabilisce la struttura fondamentale delle entrate di regioni ed enti locali, definisce i principi che regoleranno l’assegnazione di risorse perequative agli enti dotati di minori capacità di autofinanziamento e delinea gli strumenti attraverso cui sarà garantito il coordinamento fra i diversi livelli di governo in materia di finanza pubblica.

L’esercizio della delega. In attuazione della legge sono stati adottati, fino ad ora, nove decreti legislativi.

Nel procedimento per l’esercizio della delega trovano espressione una serie di istanze riconducibili al coinvolgimento delle autonomie territoriali e al rafforzamento del ruolo di controllo del Parlamento. Sotto questa luce possono essere considerate:

‐ l’intesa tra Governo, Regioni ed enti locali in Conferenza unificata sugli schemi dei decreti legislativi;

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‐ il doppio esame parlamentare, prima nella Commissione parlamentare bicamerale e nelle Commissioni Bilancio, poi eventualmente nelle due Assemblee nel caso in cui il Governo non abbia inteso ottemperare ai pareri parlamentari;

‐ gli oneri di motivazione a carico del Governo, chiamato a indicare le ragioni della mancata intesa o del mancato recepimento dei pareri parlamentari oppure ancora del mancato rispetto dell’intesa.

Ulteriori sviluppi. L’impianto del sistema delineato dalla legge n. 42 deve adesso confrontarsi con gli interventi posti in essere dal legislatore, da ultimo con il disegno di legge di stabilità 2013, per far fronte alla crisi economico‐finanziaria e con l’introduzione, a livello comunitario, di moduli decisionali ed operativi tesi a favorire, nell’ambito del cosiddetto “Semestre europeo”, un più intenso coordinamento ex ante delle politiche economiche e di bilancio degli Stati membri della UE.

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La nuova legge di contabilità nazionale

La "Legge di contabilità e di finanza pubblica" n. 196 del 31 dicembre 2009 semplifica e razionalizza il complesso delle procedure che presiedono le decisioni di bilancio, tenendo conto dei vincoli derivanti dall'ordinamento europeo e del nuovo assetto dei rapporti economici e finanziari tra lo Stato e le autonomie territoriali.

La legge 31 dicembre 2009 n.196, successivamente modificata dalla legge 7 aprile 2011, n. 39 e poi dal decreto‐legge 6 luglio 2011, n. 98, reca una articolata riforma della contabilità e della finanza pubblica, che persegue molteplici finalità:

definisce strumenti più funzionali al rispetto dei vincoli di bilancio derivanti dall’ordinamento europeo, disciplinando nel contempo le attività di pianificazione e controllo della spesa; adegua la disciplina contabile all’assetto dei rapporti economici e

finanziari tra Stato ed enti territoriali nella logica del concorso dei diversi livelli di governo (centrale, regionale e locale) al perseguimento degli obiettivi di finanza pubblica.

La legge introduce le seguenti innovazioni:

Amministrazioni pubbliche. Il perimetro delle norme quadro di contabilità viene esteso al complesso delle amministrazioni pubbliche, sia intervenendo in materia di armonizzazione dei sistemi contabili delle pubbliche amministrazioni, sia dettando nuove norme in ordine alla procedure di definizione degli obiettivi di finanza pubblica. Trasparenza e controlli. Viene ampliato il contenuto informativo dei

documenti di finanza pubblica per il monitoraggio dei conti ed il sistema dei controlli, anche a posteriori, della qualità e della correttezza della gestione, nonché in ordine alle modalità di copertura finanziaria delle leggi ed alla struttura del bilancio statale. Programmazione finanziaria. Si stabilisce il principio della

programmazione finanziaria su base triennale e della corrispondente impostazione della manovra di finanza pubblica, innovazione di fatto già

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introdotta dal decreto‐legge 112/2008 che ha realizzato una manovra correttiva dei conti pubblici per il triennio 2009‐2011. Armonizzazione dei sistemi contabili. Ciclo e strumenti della

programmazione sono determinati nei contenuti e nelle procedure di formazione, tenendo conto del ruolo dei diversi livelli istituzionali nel perseguimento degli obiettivi finanziari, anche attraverso la previsione di una apposita delega per l'armonizzazione dei sistemi contabili, attuata con il decreto legislativo 31 maggio 2011, n. 91. Coordinamento europeo. La necessità di armonizzare ed allineare il

sistema nazionale delle decisioni di bilancio alle nuove regole adottate dall'Unione europea ha determinato un intervento legislativo modificativo (legge n. 39 del 2011) della disciplina dei contenuti degli strumenti di bilancio e del ciclo della programmazione economico‐finanziaria nazionale.

Gli strumenti della programmazione di bilancio delineati dalla legge di contabilità sono:

Documento di economia e finanza (DEF, ex DFP), presentato annualmente dal Governo alle Camere entro il 10 aprile, espone il quadro della programmazione economico‐finanziaria su base almeno triennale, recando al suo interno lo schema di Programma di stabilità e lo schema del Programma Nazionale di riforma, documenti da presentare alle Istituzioni comunitarie entro il 30 aprile; Nota di aggiornamento al DEF, presentata annualmente alle

Camere entro il 20 settembre di ogni anno; Disegno di legge di stabilità (ex legge finanziaria), presentato

annualmente dal Governo alle Camere entro il 15 ottobre; Disegno di legge di approvazione del bilancio di previsione

dello Stato, presentato annualmente dal Governo alle Camere entro il 15 ottobre, illustra le entrate e le spese dello Stato relative al triennio della manovra finanziaria; Disegno di legge di assestamento, presentato annualmente

dal Governo alle Camere entro il 30 giugno; Disegni di legge collegati alla manovra finanziaria, possono

essere presentati dal Governo entro il mese di gennaio.

Il disegno di legge di stabilità e il disegno di legge di approvazione del bilancio dello Stato compongono la manovra finanziaria.

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L’equilibrio di bilancio

La legge costituzionale 20 aprile 2012, n. 1, ha introdotto nella Costituzione, nel rispetto dei vincoli derivanti dall'ordinamento dell'Unione europea, il principio dell'equilibrio delle entrate e delle spese, il cosiddetto "pareggio di bilancio".

La riforma introduce nella Costituzione il principio del pareggio di bilancio, correlandolo a un vincolo di sostenibilità del debito di tutte le pubbliche amministrazioni, nel rispetto delle regole in materia economico‐finanziaria derivanti dall’ordinamento europeo.

Il ricorso all’indebitamento può essere consentito solo al fine di considerare gli effetti del ciclo economico e al verificarsi di eventi eccezionali (gravi recessioni economiche, crisi finanziarie e gravi calamità naturali) e deve essere autorizzato con deliberazioni conformi delle due Camere sulla base di una procedura aggravata, che prevede un voto a maggioranza assoluta dei rispettivi componenti.

Il contenuto della legge di bilancio ed i criteri volti ad assicurare l’equilibrio tra le entrate e le spese dei bilanci e la sostenibilità del debito del complesso delle pubbliche amministrazioni vengono demandati ad una apposita legge "rinforzata", che dovrà essere approvata (entro il termine del 28 febbraio 2013) a maggioranza assoluta dei componenti di ciascuna Camera. Con questa legge sarà disciplinata, tra l'altro, l'istituzione presso le Camere, nel rispetto della relativa autonomia costituzionale, di un organismo indipendente al quale dovranno essere attribuiti compiti di analisi e verifica degli andamenti di finanza pubblica e di valutazione dell’osservanza delle regole di bilancio.

La Camera dei deputati, nella seduta del 13 dicembre 2012, ha approvato in prima lettura a maggioranza assoluta la proposta di legge recante disposizioni per l'attuazione del principio del pareggio di bilancio.

La lege costituzionale prevede, infine, che alle Camere sia affidata la funzione di controllo sulla finanza pubblica ‐ con particolare riferimento all'equilibrio tra entrate e spese, nonché alla qualità e all’efficacia della spesa delle pubbliche amministrazioni ‐ da esercitare secondo modalità da definire con i rispettivi regolamenti.

Le nuove disposizioni costituzionali troveranno applicazione a decorrere dall’esercizio finanziario relativo all’anno 2014.

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Finanziamento dei partiti

La legge 6 luglio 2012, n. 96, in materia di finanziamento dei partiti e movimenti politici interviene sulla disciplina dei rimborsi elettorali ed introduce nuove disposizioni in materia di controllo dei bilanci dei partiti, con l’obiettivo di garantire la trasparenza e la correttezza della gestione contabile.

Nel fascicolo LE MISURE PER LA RIDUZIONE DELLA

SPESA sono riportate le principali innovazioni contenute nel provvedimento, riguardanti: la riduzione dei rimborsi, il sistema di contribuzione pubblica alla politica, controlli e sanzioni, la trasparenza, gli statuti dei partiti, le detrazioni fiscali e i limiti di spesa per le campagne elettorali.

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La riforma della partecipazione dell’Italia all’Unione europea

La Camera ha approvato in via definitiva, nella seduta del 27 novembre 2012, una riforma organica delle norme che regolano la partecipazione dell’Italia alla formazione e all’attuazione della normativa europea, anche in ragione delle modifiche intervenute nell’assetto dell’Unione europea a seguito dell’entrata in vigore del Trattato di Lisbona.

Il testo si compone di 61 articoli che recano, in particolare, le seguenti novità rispetto al quadro vigente:

Parlamento. Si prevedono nuovi e più articolati obblighi di informazione del Governo alle Camere, ribadendo l’obbligo del Governo di assicurare la coerenza delle posizioni assunte in sede europea con gli atti di indirizzo delle Camere e precisando meglio i presupposti per l’attivazione della riserva di esame parlamentare. Si prevede inoltre la consultazione delle Camere su accordi in materia finanziaria o monetaria conclusi anche al di fuori delle disposizioni dei trattati. Si rafforzano le prerogative di informazione e controllo parlamentare sulle procedure giurisdizionali e di contenzioso riguardanti l’Italia e si prevede la previa informazione delle Camere sulle proposte di nomina e designazioni dei componenti di talune Istituzioni dell’UE da parte del Governo. Si prevede l’intervento parlamentare per l’attivazione del cosiddetto meccanismo del freno d’emergenza (che consente agli Stati membri di estendere la procedura legislativa ordinaria ai settori della sicurezza sociale dei lavoratori migranti, della cooperazione giudiziaria in materia penale e alla fissazione di norme comuni per alcuni reati). Si ottempera alle nuove disposizioni introdotte dal Trattato di Lisbona sul ruolo dei Parlamenti nazionali con riguardo al rispetto del principio di sussidiarietà. Governo. Vengono istituiti in ciascun Ministero nuclei di

valutazione degli atti dell’Unione europea. Si aggiornano le disposizioni relative agli organismi deputati al coordinamento della partecipazione dell’Italia al processo normativo europeo, in particolare del Comitato interministeriale per gli affari europei.

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Autonomie. Si rafforza la partecipazione delle regioni, delle province autonome e delle autonomie locali al processo di formazione degli atti dell’UE: si da la possibilità ai Presidenti delle Assemblee legislative delle regioni e delle province autonome di Trento e Bolzano di far pervenire alle Camere le osservazioni delle rispettive Assemblee in ordine al rispetto del principio di sussidiarietà; si modificano le norme in materia di nomina dei rappresentanti italiani presso il Comitato delle regioni. Società civile. Si definisce meglio la partecipazione delle parti

sociali e delle categorie produttive alle decisioni relative alla formazione di atti dell’Unione europea. Recepimento normativa UE. Si riorganizza il processo di

recepimento della normativa europea, prevedendo lo sdoppiamento dell’attuale legge comunitaria in due distinti provvedimenti: la legge di delegazione europea, il cui contenuto sarà limitato alle disposizioni di delega necessarie per il recepimento delle direttive; la legge europea, che conterrà disposizioni generali volte a garantire l'adeguamento dell'ordinamento interno all’ordinamento europeo. Con riguardo alla legge di delegazione, vengono disciplinati alcuni aspetti della procedura per l’esercizio delle deleghe e vengono definiti i princìpi e criteri generali di delega. Viene introdotto il cosiddetto gold plating, al fine di evitare che il legislatore delegato possa decidere, in sede di recepimento, livelli di regolazione più restrittivi rispetto a quanto richiesto dalle stesse direttive. In caso di nuove esigenze di adempimento, il Governo può presentare un ulteriore disegno di legge di delegazione europea relativo al secondo semestre dell’anno. Contenzioso. Si ridefiniscono le disposizioni nazionali in

materia di ricorsi alla Corte di Giustizia che interessino lo Stato italiano ed il diritto di rivalsa dello Stato nei confronti delle regioni e degli altri enti pubblici responsabili di violazioni. Aiuti di Stato. Si detta per la prima volta una organica

disciplina nazionale degli aiuti di Stato prevedendo, tra l’altro, le condizioni in base alle quali è ammessa la concessione di aiuti pubblici per calamità naturali, il divieto di concessione degli aiuti alle imprese che hanno beneficiato di aiuti giudicati illegali e che non sono stati rimborsati, nonché la giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo sull’esecuzione della decisione di recupero.

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Le intese con le confessioni religiose minoritarie Negli ultimi mesi della legislatura sono state approvate cinque nuove

intese con altrettante confessioni religiose diverse dalla cattolica. Esse fanno seguito a tre leggi volte a modificare intese già stipulate.

Le cinque nuove intese e le tre modifiche ad intese già stipulate sono state approvate a norma dell’articolo 8, terzo comma, della Costituzione, in base al quale i rapporti con lo Stato delle confessioni religiose diverse dalla cattolica sono regolati per legge sulla base di intese con le relative rappresentanze.

Delle cinque nuove intese, tre riguardano confessioni religiose riconducibili all’alveo cristiano e due regolano i rapporti con confessioni estranee a tale ambito.

Le tre leggi recano, rispettivamente: ♦ Norme per la regolazione dei rapporti tra lo Stato e la Sacra

arcidiocesi ortodossa d'Italia ed Esarcato per l'Europa Meridionale (n. 126/2012); ♦ Norme per la regolazione dei rapporti tra lo Stato e la Chiesa di Gesù

Cristo dei Santi degli ultimi giorni (n. 127/2012); ♦ Norme per la regolazione dei rapporti tra lo Stato e la Chiesa

apostolica in Italia (n. 128/2012). Da ultimo, l’11 dicembre 2012, sono state approvate le leggi volte a

regolare i rapporti con l'Unione Induista italiana, Sanatana Dharma Samgha, e con l'Unione Buddhista Italiana. Si tratta delle prime due intese che riguardano confessioni estranee all’ambito ebraico‐cristiano, che contano, complessivamente, circa 100 mila praticanti domiciliate nel nostro Paese.

Con tre precedenti leggi si era provveduto a modificare le intese con

l'Unione cristiana evangelica battista d'Italia (legge 12 marzo 2012, n. 34), con l'Unione italiana delle Chiese cristiane avventiste del 7° giorno (legge 8 giugno 2009, n. 67) e con la Tavola valdese (legge 8 giugno 2009, n. 68). In particolare, in forza delle modifiche approvate: ♦ l’Unione cristiana evangelica battista d’Italia ha avuto accesso

all’attribuzione del gettito derivante dall’8 per mille dell’IRPEF,

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concorrendo sia alle somme relative ai contribuenti che abbiano espresso la preferenza per l’Unione stessa sia, proporzionalmente alle scelte espresse, alle somme relative ai contribuenti che non abbiano espresso alcuna preferenza; ♦ l'Unione italiana delle Chiese cristiane avventiste del 7° giorno ha

ottenuto il riconoscimento delle lauree in teologia e dei diplomi in teologia e in cultura biblica rilasciati dall'Istituto avventista di cultura biblica a studenti in possesso del titolo di studio di scuola secondaria superiore; ♦ la Tavola valdese ha avuto accesso, per quanto riguarda l’attribuzione

del gettito derivante dall’8 per mille dell’IRPEF, non soltanto alle somme relative ai contribuenti che abbiano espresso la preferenza per la Tavola medesima, come nel passato, ma anche, proporzionalmente alle scelte espresse, alle somme relative ai contribuenti che non abbiano espresso alcuna preferenza.

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Le leggi di ratifica

Nella XVI legislatura sono state approvate 139 leggi di ratifica di Trattati Internazionali, che corrispondono al 38 per cento di tutte le leggi approvate.

Le leggi di ratifica rappresentano dunque quasi i quattro decimi delle leggi approvate e si caratterizzano:

‐ per una struttura fortemente tipizzata: in genere sono composte di 3 o 4 articoli; soltanto 16 leggi recano un numero maggiore di articoli, contenenti norme di adeguamento o modifiche all’ordinamento interno;

‐ per un iter parlamentare caratterizzato da una sola lettura per ogni ramo del Parlamento. Solo in 9 casi riguardanti questioni particolarmente rilevanti sul piano sociale o della difesa degli interessi nazionali si riscontra una procedura più articolata e tempi più lunghi di approvazione.

Le leggi di ratifica hanno riguardato: ‐ trattati bilaterali (59%); ‐ trattati multilaterali (22%); ‐ trattati “misti”, stipulati dall’Unione europea con Paesi terzi (11%); ‐ trattati siglati tra Stati membri dell’Unione europea con (8%). Il settore più interessato dalle leggi di ratifica, nel caso dei trattati

multilaterali, è stato quello della difesa (27%) seguito da quello dell’ambiente (22%).

Nell’ambito dei trattati bilaterali, i settori predominanti sono stati quello fiscale (32%) e quello della difesa (21%).

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La riduzione dello stock normativo

Nella XVI legislatura si è realizzata un’ampia opera di riduzione e di riordino dello stock normativo, con l’abrogazione di quasi 70 mila provvedimenti e l’emanazione di 4 codici.

La riduzione dello stock normativo si è mossa lungo due convergenti

direttrici:

♦ l’attuazione della delega prevista dall’articolo 14 della legge 246/2005 (cosiddetta delega “taglia‐leggi”), con la quale lo Stato si è posto per la prima volta l’obiettivo di ridurre drasticamente lo stock normativo, attraverso la ricognizione di tutte le disposizioni (fino al 31 dicembre 1969) di cui si ritiene indispensabile la permanenza in vigore. Il decreto legislativo 1° dicembre 2009, n. 179 ha individuato circa 3.300 atti normativi anteriori al 1° gennaio 1970, che sono dunque i soli da considerare vigenti. Tutte le altre disposizioni sono considerate abrogate, a meno che non interessino alcuni settori esclusi dalla cosiddetta “ghigliottina” (cioè l’abrogazione generalizzata);

♦ un’azione speculare rispetto al meccanismo taglia‐leggi, consistente

nell’abrogazione espressa di poco più di 30 mila atti normativi, anche successivi al 1970, ad opera di due decreti‐legge: n. 112 del 2008, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 133 del 2008 (articolo 24) e n. 200 del 2008, convertito, con modificazioni, dalla legge n. 9 del 2009.

Questa procedura di abrogazione generalizzata è stata ricondotta (con

la legge 69/2009) nell’alveo della delega cd “taglia‐leggi”, in attuazione della quale sono stati abrogati all’incirca 37 mila atti legislativi (decreto legislativo 13 dicembre 2010, n. 212).

Complessivamente, quindi, sono stati abrogati oltre 67 mila provvedimenti.

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Il riordino normativo Sempre nell’ambito dell’operazione “taglia‐leggi” si è innestata l’opera

di riordino della normativa vigente, attraverso la redazione di testi di riassetto. Sono stati quindi emanati:

‐ il codice dell’ordinamento militare; ‐ il riordino delle norme sugli uffici consolari; ‐ il codice del turismo; ‐ il codice del processo amministrativo, elaborato in base ad altra

disposizione di delega. Infine, l’articolo 5 della legge n. 69 del 2009 autorizza in via permanente

il Governo a raccogliere in testi unici compilativi le disposizioni di legge che regolano materie e settori omogenei.

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I decreti‐legge in Parlamento

Il decreto‐legge è sempre più lo strumento utilizzato dal Governo per dare corso ad interventi legislativi anche volti a realizzare riforme ordinamentali di medio periodo. Nel procedimento di conversione i testi di 97 (su 115) decreti‐legge convertiti nel corso della legislatura sono stati ampiamente modificati ed integrati.

Il ricorso alla decretazione d’urgenza (essendo il procedimento di conversione assistito da tempi costituzionalmente vincolati), associato alla posizione della questione di fiducia, rappresenta il principale strumento attraverso il quale il Governo attua il proprio programma, anche dando vita a processi di riforma ordinamentale di medio periodo.

La conversione del decreto‐legge, anche in caso di posizione della

questione di fiducia, non preclude al Parlamento la possibilità di intervenire in modo sostanziale sui testi, integrandoli e modificandoli.

Se la posizione della questione di fiducia assolve al compito di

“bloccare” il testo su cui votare, ciò spesso avviene sul testo elaborato dalla Commissione competente, ad esito dello risultanze dell’esame in sede referente. Il grafico che segue dà conto del costante incremento quantitativo del

contenuto dei decreti‐legge convertiti, sia nella fase di adozione dei testi da parte del Consiglio dei ministri, sia a seguito dell’iter parlamentare, nelle ultime due legislature.

60

35,06

54,22

97,86

53,20

78,74

137,93

commi DL originari convertiti commi testi coordinati DL convertiti

Prodi 2 (dal 17/5/2006 al 6/5/2008)Berlusconi 4 (dall'8/5/2008 al 16/11/2011)Monti (dal 16/11/2011)

La tabella che segue dà conto degli articoli e dei commi introdotti

durante l’esame parlamentare nei decreti‐legge della XVI legislatura, evidenziando le trasformazioni “quantitative” operate in sede di conversione, cui corrispondono talora profonde trasformazioni nell’ impostazione delle questioni.

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Le modifiche degli spazi legislativi della decretazione d'urgenza durante l'esame parlamentare nella XVI legislatura

Testo originarioTesto

coordinato Legge di

conversione

Decreto‐leg

ge

Numero

Data Titolo

Articoli

Commi

Articoli

Commi

Articoli

Commi

Commi aggiunti

durante l'esame

Increm

ento % commi

D.L.

112 25/6/08 Disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitività, la stabilizzazione della finanza pubblica e la perequazione Tributaria

85 491 95 718 1 4 227 46,2%

179 18/10/12 Ulteriori misure urgenti per la crescita del Paese 39 320 73 516 1 3 196 61,3%

83 22/6/12 Misure urgenti per la crescita del Paese 70 337 106 522 1 2 185 54,9%

16 2/3/12 Disposizioni urgenti in materia di semplificazioni tributarie, di efficientamento e potenziamento delle procedure di accertamento

14 120 22 262 1 2 142 118,3%

207 30/12/08 Proroga di termini previsti da disposizioni legislative e disposizioni finanziarie urgenti 45 97 53 226 1 3 129 133,0%

95 6/7/12 Disposizioni urgenti per la revisione della spesa pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini 25 424 38 550 1 4 126 29,7%

5 10/2/09 Misure urgenti a sostegno dei settori industriali in crisi 9 40 26 160 1 3 120 300,0%

78 31/5/10 Misure urgenti in materia di stabilizzazione finanziaria e di competitività economica 56 364 63 481 1 3 117 32,1%

185 29/11/08 Misure urgenti per il sostegno a famiglie, lavoro, occupazione e impresa e per ridisegnare in funzione anti‐crisi il quadro strategico nazionale

36 239 46 349 1 2 110 46,0%

201 6/12/11 Disposizioni urgenti per la crescita, l'equità e il consolidamento dei conti pubblici 50 418 58 514 1 2 96 23,0%

216 29/12/11 Proroga di termini previsti da disposizioni legislative 30 86 46 179 1 4 93 108,1%

78 1/7/09 Provvedimenti anticrisi, nonché proroga di termini e della partecipazione italiana a missioni internazionali

26 231 46 322 1 3 91 39,4%

1 24/1/12 Disposizioni urgenti per la concorrenza, lo sviluppo delle infrastrutture e la competitività 98 295 118 377 1 2 82 27,8%

138 13/8/11 Ulteriori misure urgenti per la stabilizzazione finanziaria e per lo sviluppo 20 170 28 252 1 6 82 48,2%

225 29/12/10 Proroga di termini previsti da disposizioni legislative e di interventi urgenti in materia tributaria e di sostegno alle imprese e alle famiglie

4 25 4 107 1 2 82 328,0%

63

135 25/9/09 Disposizioni urgenti per l'attuazione di obblighi comunitari e per l'esecuzione di sentenze della Corte di giustizia delle Comunità europee

21 53 33 119 1 2 66 124,5%

5 9/2/12 Disposizioni urgenti in materia di semplificazione e di sviluppo 63 183 75 243 1 2 60 32,8%

40 25/3/10 Disposizioni urgenti tributarie e finanziarie in materia di contrasto alle frodi fiscali internazionali e nazionali operate, tra l'altro, nella forma dei cosiddetti «caroselli» e «cartiere», di potenziamento e razionalizzazione della riscossione tributari

6 27 8 78 1 3 51 188,9%

97 3/6/08 Disposizioni urgenti in materia di monitoraggio e trasparenza dei meccanismi di allocazione della spesa pubblica, nonché in materia fiscale e di proroga di termini

5 27 13 71 1 5 44 163,0%

208 30/12/08 Misure straordinarie in materia di risorse idriche e di protezione dell'ambiente 9 27 23 70 1 2 43 159,3%

92 26/5/08 Misure urgenti in materia di sicurezza pubblica 13 17 24 59 1 2 42 247,1%

158 13/9/12 Disposizioni urgenti per promuovere lo sviluppo del Paese mediante un più alto livello di tutela della salute

16 82 22 121 1 2 39 47,6%

195 30/12/09 Disposizioni urgenti per la cessazione dello stato di emergenza in materia di rifiuti nella regione Campania, per l'avvio della fase post emergenziale nel territorio della regione Abruzzo ed altre disposizioni urgenti relative alla Presidenza del Consigli

19 76 27 113 1 2 37 48,7%

194 30/12/09 Proroga di termini previsti da disposizioni legislative 11 77 26 109 1 3 32 41,6%

174 10/10/12 Disposizioni urgenti in materia di finanza e funzionamento degli enti territoriali, nonché ulteriori disposizioni in favore delle zone terremotate nel maggio 2012

12 73 16 104 1 4 31 42,5%

171 3/11/08 Misure urgenti per il rilancio competitivo del settore agroalimentare 5 9 23 39 1 2 30 333,3%

134 25/9/09 Disposizioni urgenti per garantire la continuità del servizio scolastico ed educativo per l'anno 2009‐2010 2 5 6 31 1 2 26 520,0%

74 6/6/12

Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici che hanno interessato il territorio delle province di Bologna, Modena, Ferrara, Mantova, Reggio Emilia e Rovigo, il 20 e il 29 maggio 2012.

21 98 26 123 1 2 25 25,5%

70 13/5/11 Semestre Europeo ‐ Prime disposizioni urgenti per l'economia 12 126 14 149 1 2 23 18,3%

39 28/4/09 Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici nella regione Abruzzo nel mese di aprile 2009 e ulteriori interventi urgenti di protezione civile

19 105 22 125 1 2 20 19,0%

211 22/12/11 Interventi urgenti per il contrasto della tensione detentiva determinata dal sovraffollamento delle carceri

6 9 10 29 1 2 20 222,2%

64

79 20/6/12

Misure urgenti per garantire la sicurezza dei cittadini, per assicurare la funzionalità del Corpo nazionale dei vigili del fuoco e di altre strutture dell’Amministrazione dell’interno, nonché in materia di Fondo nazionale per il Servizio civile.

7 22 15 41 1 3 19 86,4%

162 23/10/08 Interventi urgenti in materia di adeguamento dei prezzi di materiali da costruzione, di sostegno ai settori dell'autotrasporto, dell'agricoltura e della pesca professionale, nonché di finanziamento delle opere per il G8 e definizione degli adempimenti tri

4 19 11 38 1 2 19 100,0%

137 1/9/08 Disposizioni urgenti in materia di istruzione e università 8 18 11 37 1 2 19 105,6%

90 23/5/08 Misure straordinarie per fronteggiare l'emergenza nel settore dello smaltimento dei rifiuti nella regione Campania e ulteriori disposizioni di protezione civile

20 85 24 102 1 3 17 20,0%

2 25/1/10 Interventi urgenti concernenti enti locali e regioni 5 14 5 31 1 2 17 121,4%

147 22/9/08 Disposizioni urgenti per assicurare la partecipazione italiana alla missione di vigilanza dell'Unione europea in Georgia

4 9 6 26 1 3 17 188,9%

52 7/5/12 Disposizioni urgenti per la razionalizzazione della spesa pubblica 16 35 19 51 1 3 16 45,7%

107 12/7/11 Proroga degli interventi di cooperazione allo sviluppo e a sostegno dei processi di pace e di stabilizzazione, nonché delle missioni internazionali delle forze armate e di polizia e disposizioni per l’attuazione delle Risoluzioni 1970 (2011) e 1973 (2011)

11 88 12 103 1 2 15 17,0%

105 8/7/10 Misure urgenti in materia di energia 4 6 12 21 1 3 15 250,0%

193 29/12/09 Interventi urgenti in materia di funzionalità del sistema giudiziario 5 26 10 40 1 2 14 53,8%

154 7/10/08 Disposizioni urgenti per il contenimento della spesa sanitaria e in materia di regolazioni contabili con le autonomie locali

7 21 13 35 1 2 14 66,7%

125 5/8/10 Misure urgenti per il settore dei trasporti e disposizioni in materia finanziaria 4 10 7 24 1 3 14 140,0%

2 25/1/12 Misure straordinarie e urgenti in materia ambientale 4 8 5 22 1 2 14 175,0%

180 10/11/08 Disposizioni urgenti per il diritto allo studio, la valorizzazione del merito e la qualità del sistema universitario e della ricerca

5 16 10 29 1 2 13 81,3%

63 18/5/12 Disposizioni urgenti in materia di riordino dei contributi alle imprese editrici, nonché di vendita della stampa quotidiana e periodica e di pubblicità istituzionale

7 29 10 41 1 2 12 41,4%

155 9/10/08 Misure urgenti per garantire la stabilità del sistema creditizio e la continuità nell'erogazione del credito alle imprese e ai consumatori, nell'attuale situazione di crisi dei mercati finanziari internazionali

6 16 7 28 1 3 12 75,0%

149 25/9/08 Disposizioni urgenti per assicurare adempimenti comunitari in materia di giochi 2 2 5 14 1 2 12 600,0%

65

152 4/11/09 Disposizioni urgenti per la proroga degli interventi di cooperazione allo sviluppo e a sostegno dei processi di pace e di stabilizzazione, nonché delle missioni internazionali delle Forze armate e di polizia e disposizioni urgenti in materia di personale

7 53 7 64 1 2 11 20,8%

143 16/9/08 Interventi urgenti in materia di funzionalità del sistema giudiziario 4 22 7 33 1 2 11 50,0%

134 28/8/08 Disposizioni urgenti in materia di ristrutturazione di grandi imprese in crisi 4 22 5 33 1 2 11 50,0%

98 6/7/11 Disposizioni urgenti per la stabilizzazione finanziaria 41 435 41 445 1 2 10 2,3%

3 27/1/09 Disposizioni urgenti per lo svolgimento nell'anno 2009 delle consultazioni elettorali e referendarie 6 28 8 36 1 2 8 28,6%

151 2/10/08 Misure urgenti in materia di prevenzione e accertamento di reati, di contrasto alla criminalità organizzata e all'immigrazione clandestina

4 6 9 14 1 2 8 133,3%

1 1/1/10 Disposizioni urgenti per la proroga degli interventi di cooperazione allo sviluppo e a sostegno dei processi di pace e di stabilizzazione, nonché delle missioni internazionali delle Forze armate e di polizia e disposizioni urgenti per l'attivazione del Se

11 77 11 84 1 2 7 9,1%

209 30/12/08 Proroga della partecipazione italiana a missioni internazionali 8 66 9 73 1 2 7 10,6%

3 25/1/10 Misure urgenti per garantire la sicurezza di approvvigionamento di energia elettrica nelle isole maggiori 3 8 8 15 1 2 7 87,5%

215 29/12/11 Proroga delle missioni internazionali delle Forze armate e di polizia, iniziative di cooperazione allo sviluppo e sostegno ai processi di ricostruzione e partecipazione alle iniziative delle organizzazioni internazionali per il consolidamento dei processi

11 72 11 78 1 2 6 8,3%

228 29/12/10 Proroga degli interventi di cooperazione allo sviluppo e a sostegno dei processi di pace e di stabilizzazione, nonché delle missioni internazionali delle forze armate e di polizia

9 68 9 74 1 2 6 8,8%

34 31/3/11 Disposizioni urgenti in favore della cultura, in materia di incroci tra settori della stampa e della televisione, di razionalizzazione dello spettro radioelettrico, di moratoria nucleare, di partecipazioni della Cassa depositi e prestiti, nonché per gli e

8 20 8 26 1 2 6 30,0%

187 12/11/10 Misure urgenti in materia di sicurezza 11 23 12 28 1 2 5 21,7%

102 6/7/10 Proroga degli interventi di cooperazione allo sviluppo e a sostegno dei processi di pace, di stabilizzazione e delle missioni internazionali delle Forze armate e di polizia

10 82 10 86 1 2 4 4,9%

64 30/4/10 Disposizioni urgenti in materia di spettacolo e attività culturali 9 25 9 29 1 2 4 16,0%

196 26/11/10 Disposizioni relative al subentro delle amministrazioni territoriali della regione Campania nelle attività di gestione del ciclo integrato dei rifiuti

4 12 4 16 1 2 4 33,3%

66

200 22/12/08 Misure urgenti in materia di semplificazione normativa 4 8 4 12 1 2 4 50,0%

103 6/7/10 Disposizioni urgenti per assicurare la regolarità del servizio pubblico di trasporto marittimo ed il sostegno della produttività nel settore dei trasporti

2 2 3 6 1 2 4 200,0%

21 15/3/12 Norme in materia di poteri speciali sugli assetti societari nei settori della difesa e della sicurezza nazionale, nonché per le attività di rilevanza strategica nei settori dell'energia, dei trasporti e delle comunicazioni

5 27 6 29 1 2 2 7,4%

158 20/10/08 Misure urgenti per contenere il disagio abitativo di particolari categorie sociali 2 5 5 8 1 2 3 60,0%

67 30/5/12 Disposizioni urgenti per il rinnovo dei Comitati e del Consiglio generale degli italiani all’estero. 2 4 2 7 1 2 3 75,0%

4 4/2/10 Istituzione dell'Agenzia nazionale per l'amministrazione e la destinazione dei beni sequestrati e confiscati alla criminalità organizzata

11 30 11 32 1 2 2 6,7%

85 16/5/08 Disposizioni urgenti per l'adeguamento delle strutture di Governo in applicazione dell'articolo 1, commi 376 e 377, della legge 24 dicembre 2007, n. 244

2 23 2 25 1 2 2 8,7%

170 27/11/09 Disposizione correttiva del decreto‐legge 25 settembre 2009, n. 134, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre 2009, n. 167, in materia di concorsi per dirigenti scolastici

2 3 2 5 1 2 2 66,7%

131 18/9/09 Ulteriore rinvio delle consultazioni elettorali amministrative nella provincia di L'Aquila e anticipazione di termini del procedimento elettorale per lo svolgimento delle elezioni amministrative del 2010

2 2 3 4 1 2 2 100,0%

129 7/8/12 Disposizioni urgenti per il risanamento ambientale e la riqualificazione del territorio della città di Taranto

3 10 3 11 1 2 1 10,0%

89 28/6/12 Proroga di termini in materia sanitaria 2 4 2 5 1 2 1 25,0%

57 12/5/12 Disposizioni urgenti in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro nel settore dei trasporti e delle microimprese

2 3 2 4 1 2 1 33,3%

95 30/5/08 Disposizioni urgenti relative al termine per il riordino del ruolo e delle funzioni della magistratura onoraria

2 2 3 3 1 2 1 50,0%

37 11/4/11 Disposizioni urgenti per le commissioni elettorali circondariali e per il voto dei cittadini temporaneamente all'estero in occasione delle consultazioni referendarie che si svolgono nei giorni 12 e 13 giugno 2011

3 15 3 15 1 2 0 0,0%

59 15/5/12 Disposizioni urgenti per il riordino della protezione civile 4 13 4 13 1 2 0 0,0%

67

89 23/6/11 Disposizioni urgenti per il completamento dell’attuazione della direttiva 2004/38/CE sulla libera circolazione dei cittadini comunitari e per il recepimento della direttiva 2008/115/CE sul rimpatrio dei cittadini di Paesi terzi irregolari

6 9 6 9 1 2 0 0,0%

72 20/5/10 Misure urgenti per il differimento di termini in materia ambientale e di autotrasporto, nonché per l'assegnazione di quote di emissione di CO2

3 8 3 8 1 2 0 0,0%

67 10/5/10 Disposizioni urgenti per la salvaguardia della stabilità finanziaria dell'area euro 5 7 5 7 1 2 0 0,0%

63 28/4/10 Disposizioni urgenti in tema di immunità di Stati esteri dalla giurisdizione italiana e di elezioni degli organismi rappresentativi degli italiani all'estero

3 6 2 6 1 2 0 0,0%

58 15/5/12 Disposizioni urgenti per la partecipazione italiana alla missione di osservatori militari delle Nazioni Unite, denominata United Nations Supervision Mission in Syria (UNSMIS), di cui alla Risoluzione 2043 (2012), adottata dal Consiglio di Sicurezza delle

3 5 3 5 1 2 0 0,0%

27 26/3/11 Misure urgenti per la corresponsione di assegni una tantum al personale delle Forze di polizia, delle Forze armate e del Corpo nazionale dei vigili del fuoco

2 5 2 5 1 2 0 0,0%

10 12/2/10 Disposizioni urgenti in ordine alla competenza per procedimenti penali a carico di autori di reati di grave allarme sociale

4 5 4 5 1 2 0 0,0%

73 6/6/12 Disposizioni urgenti in materia di qualificazione delle imprese e di garanzia globale di esecuzione.

2 4 2 4 1 2 0 0,0%

5 22/2/11 Disposizioni per la festa nazionale del 17 marzo 2011 2 4 2 4 1 2 0 0,0%

29 24/3/12 Disposizioni urgenti recanti integrazioni al decreto‐legge 24 gennaio 2012, n. 1, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 marzo 2012, n. 27, e al decreto‐legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n.

2 3 2 3 1 2 0 0,0%

26 25/3/11 Misure urgenti per garantire l'ordinato svolgimento delle assemblee societarie annuali 2 3 2 3 1 2 0 0,0%

61 15/6/09 Disposizioni urgenti in materia di contrasto alla pirateria 2 3 2 3 1 2 0 0,0%

11 23/2/09 Misure urgenti in materia di sicurezza pubblica e di contrasto alla violenza sessuale, nonché in tema di atti persecutori

14 29 17 28 1 2 ‐1 ‐3,4%

15 27/2/12 Disposizioni urgenti per le elezioni amministrative del maggio 2012 2 3 2 2 1 3 ‐1 ‐33,3%

103 3/8/09 Disposizioni correttive del decreto‐legge anticrisi n. 78 del 2009 2 2 1 1 2 3 ‐1 ‐50,0%

93 27/5/08 Disposizioni urgenti per salvaguardare il potere di acquisto delle famiglie 6 43 5 41 1 3 ‐2 ‐4,7%

172 6/11/08 Misure straordinarie per fronteggiare l'emergenza nel settore dello smaltimento dei rifiuti nella regione Campania, nonché misure urgenti di tutela ambientale

11 44 17 41 1 2 ‐3 ‐6,8%

68

212 22/12/11 Disposizioni urgenti in materia di composizione delle crisi da sovraindebitamento e disciplina del processo civile

17 53 5 6 1 2 ‐47 ‐88,7%

87 27/6/12 Misure urgenti in materia di efficientamento, valorizzazione e dismissione del patrimonio pubblico, di razionalizzazione dell’amministrazione economico‐finanziaria, nonché misure di rafforzamento del patrimonio delle imprese del settore bancario

12 58 Decaduto

216 11/12/12 Disposizioni urgenti volte a evitare l'applicazione di sanzioni dell'Unione europea 10 41 In corso di conversione

4 5/2/09 Misure urgenti in materia di produzione lattiera e rateizzazione del debito nel settore lattiero‐caseario 7 25 Decaduto

188 5/11/12 Disposizioni urgenti in materia di Province e Città metropolitane 9 25 In corso di conversione

113 30/6/08 Proroga di termini previsti da disposizioni legislative 15 21 Decaduto

150 29/9/08 Proroga della partecipazione italiana a missioni internazionali per l'anno 2008 3 17 Decaduto

107 17/6/08 Ulteriori norme per assicurare lo smaltimento dei rifiuti in Campania 6 14 Decaduto

207 3/12/12 Disposizioni urgenti a tutela della salute, dell'ambiente e dei livelli di occupazione, in caso di crisi di stabilimenti industriali di interesse strategico nazionale

5 13 In corso di conversione

187 2/11/12 Misure urgenti per la ridefinizione dei rapporti contrattuali con la Società Stretto di Messina S.p.A ed in materia di trasporto pubblico locale


157 13/10/08 Ulteriori misure urgenti per garantire la stabilità del sistema creditizio 3 10 Decaduto

114 3/7/08 Misure urgenti per fronteggiare l'aumento delle materie prime e dei carburanti nel settore della pesca, nonché per il rilancio competitivo del settore

3 10 Decaduto

168 23/11/09 Disposizioni urgenti in materia di acconti di imposta, nonché di trasferimenti erariali ai comuni 3 8 Decaduto

29 5/3/10 Interpretazione autentica di disposizioni del procedimento elettorale e relativa disciplina di attuazione 3 6 Respinto

194 16/11/12 Disposizioni integrative per assicurare la tempestività delle procedure per la ripresa dei versamenti tributari e contributivi sospesi da parte di soggetti danneggiati dal sisma del maggio 2012


94 23/6/10 Disposizioni urgenti in materia di accise sui tabacchi 2 5 Decaduto

185 29/10/12 Disposizioni urgenti in materia di trattamento di fine servizio dei dipendenti pubblici 2 4 In corso di conversione

94 1/7/11 Disposizioni urgenti in tema di rifiuti solidi urbani prodotti nella regione Campania 2 4 Decaduto

62 28/4/10 Temporanea sospensione di talune demolizioni disposte dall'autorità giudiziaria in Campania 2 3 Respinto

69

E’ stata posta la questione di fiducia presso la Camera

E’ stata posta la questione di fiducia presso il Senato

E’ stata posta la questione di fiducia sia presso la Camera che presso il Senato

Sul D.L. n. 112/2008, sul D.L. n. 216/2011 e sul D.L. 174/2012 è stata posta la fiducia in prima e seconda lettura presso la Camera e nella lettura presso il Senato

Sul D.L. n. 16/2012 è stata posta la fiducia in prima e seconda lettura presso il Senato e nella lettura presso la Camera

Il contenuto del D.L. n. 87/2012, non convertito nei termini, è confluito nel testo del D.L. n. 95/2012

Il contenuto del D.L. n. 187/2012 è stato riprodotto, in sede di conversione, nel D.L. n. 179/2012

Il contenuto del D.L. n. 194/2012 è stato riprodotto, in sede di conversione, nel D.L. n. 174/2012

L’ATTIVITA’ PARLAMENTARE E LA PRODUZIONE ... - Camera

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