L’ATTIVITA DEGLI ISTITUTI ITALIANI DI CULTURA · sezione centrale di controllo sulla gestione...

Deliberazione 29 dicembre 2015, n. 14/2015/G

L’ATTIVITA ̀ DEGLI ISTITUTI ITALIANI DI CULTURA

ALL’ESTERO (2011-2014)

SEZIONE CENTRALE DI CONTROLLO

SULLA GESTIONE DELLE AMMINISTRAZIONI DELLO STATO

SEZIONE CENTRALE DI CONTROLLO

SULLA GESTIONE DELLE AMMINISTRAZIONI DELLO STATO

L’ATTIVITA ̀ DEGLI ISTITUTI ITALIANI DI CULTURA

ALL’ESTERO (2011-2014)

Hanno collaborato

per l’istruttoria e l’elaborazione dei dati:

sig.ra Luciana Severini

dott.ssa Daniela Cerimoniale

Corte dei conti | Sezione centrale di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 14/2015/G

3

SOMMARIO

Pag.

Deliberazione ........................................................................................................................... 9

* * *

Relazione ............................................................................................................................... 15

Sintesi ........................................................................................................................... 17

CAPITOLO I - Oggetto e metodologia dell’indagine ................................................... .. 21

CAPITOLO II - Quadro sistematico e normativo .......................................................... 23

1. La promozione del sistema paese: la Missione 4 .................................................... 23

2. L’articolazione del sistema di promozione della cultura e della lingua italiana

all’estero ............................................................................................................... 24

3. Disciplina degli istituti italiani di cultura all’estero .............................................. 25

3.1. Disciplina della vigilanza ............................................................................. 27

3.2. La procedura di approvazione del bilancio di previsione …………………… . 27

3.3. La procedura di assestamento ....................................................................... 28

3.4. La procedura di approvazione dei bilanci consuntivi ………………………... 28

3.5. L’approvazione del bilancio quale condizione per l’assegnazione delle risorse . 29

4. Dematerializzazione dei documenti contabili e proposte di aggiornamento

del d.m. 27 aprile 1995, n. 392 …............................................................................ 29

5. Disciplina speciale del trattamento economico del personale in servizio

all’estero ............................................................................................................. 31

5.1. Indennità di servizio all’estero ….................................................................. 31

5.2. Adempimento degli oneri assicurativi e previdenziali …................................ 32

5.3. Struttura della retribuzione del personale contrattista …................................ 32

5.4. Struttura della retribuzione del personale a legge italiana

(art. 7 accordo successivo l. 2 aprile 2001) ….......................................................... 33

5.5. Struttura della retribuzione del personale a legge locale

(artt. 157 e 157-bis del d.p.r. n. 18/1967) ………………………………….…….….. 33

5.6. Adempimento degli oneri assicurativi e previdenziali per impiegati

a contratto a legge italiana …................................................................................ 34

5.7. Adempimento degli oneri assicurativi e previdenziali per impiegati

a contratto a legge locale …................................................................................... 34

5.8. Assicurazioni sanitarie e per la residenza nei Paesi c.d. “a rischio” ………….. 35

CAPITOLO III - Analisi delle risorse degli istituti italiani di cultura …....................... . 37

1. Dimensione e allocazione delle risorse assegnate agli Iic …................................... . 37

2. Le risorse economiche nel quadriennio 2011-2014 ……………………..............……. 37

2.1. Esercizio finanziario 2011 ….......................................................................... 39

2.2. Esercizio finanziario 2012 ….......................................................................... 39

2.3. Esercizio finanziario 2013 …......................................................................... 40

2.4. Esercizio finanziario 2014 …......................................................................... 41


4

3. Evoluzione degli stanziamenti sul capitolo 2761 …............................................... 41

4. Indicatori …......................................................................................................... 42

4.1. Bilanci in disavanzo ….................................................................................. 42

5. Indicatori delle entrate …..................................................................................... 43

5.1. Verifica della dipendenza finanziaria degli istituti dalla dotazione

del Maeci …........................................................................... .............................. 43

5.2. Segue. Dipendenza finanziaria degli istituti da assegnazioni e

trasferimenti statali (dotazione Maeci voce 13 + trasferimenti statali voce 14

dei bilanci degli istituti) ..................................................................................... 45

5.3. Proventi da sponsorizzazione ….................................................................... 48

5.4. Entrate per servizi/totale entrate …............................................................... 51

5.5. Proventi dai corsi di lingua (voce schema di bilancio n. 32 / totale entrate

- cfr. all. 11 e all. 12) …......................................................................................... 52

6. Indicatori delle spese ............................................................................................ 56

6.1. Analisi dei costi di locazione e di manutenzione ............................................. 56

6.2. Spese per iniziative culturali ......................................................................... 58

7. Spese di personale (rinvio) ……………................................................................... 58

CAPITOLO IV - Verifiche sull’attività di vigilanza ...................................................... . 59

1. Attività di indirizzo e vigilanza del Maeci ……………………. ............................ 59

2. Verifiche sull’attività di vigilanza svolta dalla Dgsp in relazione ai

documenti finanziari ................................................................................... ........ 59

3. Verifiche sugli obblighi di trasmissione dei bilanci ............................................... 60

4. Azioni intraprese dalla Dgsp per assicurare il rispetto della normativa …….... ........ 61

5. Attività di prevenzione delle criticità ................................................................... 61

6. Attività di indirizzo ............................................................................................ 62

7. Iniziative di adeguamento della normativa ......................................................... 63

8. Attività dell’Ispettorato generale ....................................................................... 64

9. Attività di controllo di regolarità amministrativo-contabile ................................ 65

10. Attività di verifica dell’Ucb sui conti consuntivi ................................................. 68

11. Attività di verifica dell’Ucb sul personale ............................................................. 70

12. Attività di verifica del Sifip ................................................................................ 75

13. Principali esiti e segnalazioni dell’attività di vigilanza svolta sugli Iic dalle

rappresentanze diplomatiche dell’ultimo triennio ................................................ 76

14. Misure disciplinari ............................................................................................... 76

15. Le relazioni del Maeci al Parlamento: verifiche sulla correttezza del

flusso informativo .............................................................................................. 77

16. I rapporti della Commissione nazionale italiana per la promozione

della cultura italiana all’estero ............................................................................ 78


5

CAPITOLO V - Verifiche sul personale ......................................................................... 81

1. Personale in servizio presso i singoli istituti ........................................................ 81

2. Analisi dell’organizzazione del personale delle sedi periferiche ............................. 82

3. Verifiche sui criteri di selezione dei dirigenti, direttori e capi Sezione di ruolo

dell’area della promozione culturale ..................................................................... 82

4. Nomine alla funzione di direttore c.d. “di chiara fama” ………………………… .. 84

5. Osservazioni sulle nomine dei direttori c.d. “di chiara fama” ……………………. 87

6. Verifica sulla nomina degli esperti ...................................................................... 88

7. Verifiche relative al personale a contratto di diritto locale .................................. 88

8. Verifiche sull’assegno di rappresentanza .............................................................. 91

9. Costi delle articolazioni periferiche ...................................................................... 92

10. Costo complessivo del personale contrattista ...................................................... 92

CAPITOLO VI - Verifiche sull’attuazione della revisione della spesa ............................ 95

1. Iniziative di riorganizzazione del Sistema di promozione paese e degli Iic e

relativi risparmi di spesa ..................................................................................... 95

2. L’istituzione dei servizi sostitutivi ....................................................................... 96

3. Risparmi di spesa stimati conseguenti alla riorganizzazione in atto ..................... 97

4. Possibili contributi di altri istituti deputati all’insegnamento della lingua italiana

all’estero ............................................................................................................. 98

CAPITOLO VII - Verifiche a campione sui singoli istituti ......................................... 101

1. Nota metodologica ........................................................................................... . 101

2. Altri trasferimenti statali (voce 14 di bilancio) .................................................. . 102

3. Spese di locazione .............................................................................................. 103

4. Spese di manutenzione ......................................................................................... 104

5. Corsi di lingua .................................................................................................. . 104

6. Spese per manifestazioni culturali ..................................................................... 106

7. Consulenze da parte di specialisti ....................................................................... 110

8. Personale aggiuntivo a contratto assunto dai singoli istituti

ex art. 17, c. 2, l. 22 dicembre 1990, n. 401 ........................................................ 111

9. Prestazioni di lavoro interinale ........................................................................... 112

10. Prestazioni occasionali presso gli Istituti ............................................................ 113

10.1 Difficoltà operative connesse alla sovrapposizione normativa ...................... 114

CAPITOLO VIII - Conclusioni e raccomandazioni ..................................................... 117


6

INDICE DELLE TABELLE E DEI GRAFICI

Tabella 1 - Entrate e spese esercizi finanziari 2011-2014 ............................................... 38

Tabella 2 - Evoluzione delle disponibilità finanziarie del capitolo 2761

negli anni 2011-2014 .................................................................................. 41

Tabella 3 - Indicatore: Dotazione Maeci /totale entrate ................. ............................... 43

Tabella 4 - Dipendenza da assegnazioni e trasferimenti statali ...................................... 45

Tabella 5 - Totale entrate (al netto delle anticipazioni e partite di giro) ......................... 48

Tabella 6 - Sponsorizzazioni dirette e indirette (2013) ................................................... 49

Tabella 7 - Istituti che hanno realizzato maggiori introiti per sponsorizzazioni

(dirette e indirette) nel 2013 ......................................................................... 50

Tabella 8 - Sponsorizzazioni dirette 2013 ........................................................................ 50

Tabella 9 - Entrate da erogazione di servizi .................................................................... 51

Tabella 10 - Risultati della gestione dei corsi di lingua .................................................. 53

Tabella 11 - Proventi dai corsi di lingua(minimi e massimi) ............................................ 53

Tabella 12 - Proventi dai corsi di lingua .......................................................................... 54

Tabella 13 - Costi di locazione ....................................................................................... 56

Tabella 14 - Spese di locazione e manutenzione ............................................................. 57

Tabella 15 - Indici per spese di locazione e manutenzione .............................................. 57

Tabella 16 - Indicatore spese per iniziative culturali ..................................................... 58

Tabella 17 - Trasmissione relazioni al Parlamento .......................................................... 77

Tabella 18 - Costo complessivo del personale ................................................................ 92

Tabella 19 - Costo complessivo del personale a contratto degli istituti e sezioni

anno 2013 .................................................................................................. 92

Tabella 20 - Costo complessivo personale contrattista anno 2013 ..................................... 93

Tabella 21 - Personale contrattista a legge italiana e a legge locale ............................... 94

Tabella 22 - Prospetto Iic chiusi nell’anno 2014 ............................................................ 96

Tabella 23 - Risparmi stimati per chiusura di istituti italiani di cultura ......................... 98

Tabella 24 - Altri trasferimenti statali ............................................................................. 102

Tabella 25 - Sede in locazione ......................................................................................... 103

Tabella 26 - Spese per manutenzione .............................................................................. 104

Tabella 27 - Istituti con maggiori proventi relativi ai corsi di lingua ................................ 105

Tabella 28 - Istituti con minori proventi relativi ai corsi di lingua ................................... 105

Tabella 29 - Istituti con maggiori spese in percentuale per manifestazioni culturali ......... 107

Tabella 30 - Istituti con minori spese in percentuale per le manifestazioni culturali ...... 109

Tabella 31 - Istituti con maggiori e minori spese in percentuale per consulenze sulla

dotazione netta ............................................................................................ 110


7

Tabella 32 - Istituti con maggiori e minori spese in percentuale per le assunzioni

di personale a contratto sulla dotazione netta .............................................. 111

Tabella 33 - Istituti con maggiori e minori spese in percentuale per il ricorso alle

società interinali sulla dotazione netta ........................................................ 112

Tabella 34 - Personale per consulenze, ex art. 18, legge 22 dicembre 1990,

n. 401, di Osaka ......................................................................................... 114

Grafico 1 - Stanziamento finale sul capitolo 2761 dal 2007 al 2014 ................................ 42

Grafico 2 - Fonti di finanziamento degli Iic negli anni 2011-2013 ..................................... 44

Grafico 3 - Dotazione Maeci e totale entrate degli istituti italiani di cultura all’estero ... 46

Grafico 4 - Indice di dipendenza dei trasferimenti statali ................................................ 47

Grafico 5 - Entrate per servizi in rapporto al totale delle entrate .................................. 52

Grafico 6 - Indice entrate per servizi ............................................................................ 52

Grafico 7 - Proventi dai corsi di lingua ........................................................................... 55

Grafico 8 - Indice proventi dai corsi di lingua ................................................................. 55

INDICE DEGLI ALLEGATI

Allegato 1 - Articolazione organizzativa della Missione 4 “L’Italia in Europa e nel mondo” 127

Allegato 2 - Elenco degli istituti italiani di cultura all’estero .......................................... 131

Allegato 3 - Ritardi nella presentazione dei bilanci consuntivi ................................... 135

Allegato 4 - Bilanci in disavanzo ................................................................................... 139

Allegato 5 - Dipendenza dai trasferimenti statali (voci 13 + 14 di bilancio) .................... 143

Allegato 6 - Istituti italiani di cultura con dotazione Maeci crescente

negli anni dal 2011 al 2013 ......................................................................... 147

Allegato 7 - Istituti italiani di cultura con “altri trasferimenti dallo Stato italiano” crescenti

negli anni dal 2011 al 2013 ......................................................................... 151

Allegato 8 - Istituti italiani di cultura con “Totale delle entrate” crescenti .................... 155

Allegato 9 - Entrate correnti diverse dai trasferimenti / totale entrate .............................. 159

Allegato 10 - Proventi da sponsorizzazione ..................................................................... 163

Allegato 11 - Proventi dai corsi di lingua ………………………………………………….. 167

Allegato 12 - Totale dei profitti per corsi di lingua in ordine crescente ............................. 173

Allegato 13 - Costi di locazione ......................................................................................... 177

Allegato 14 - Spese per iniziative culturali ...................................................................... 181

Allegato 15 - Prospetto del personale in servizio (al 1° luglio 2014) ............................... 185

Allegato 16 - Costi del personale (elaborazioni dell’allegato Maeci prot. n.

5294 del 14 novembre 2014 email) ........................................................... 191


8

Allegato 17 - Costi del personale (elaborazioni dell’allegato Maeci prot. n.

5294 del 14 novembre 2014 email) ........................................................... 195

Allegato 18 - Conti consuntivi ......................................................................................... 203

Allegato 19 - Personale contrattista a legge italiana e a legge locale ............................... 209


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DELIBERAZIONE


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Deliberazione n. 14/2015/G

REPUBBLICA ITALIANA

la Corte dei conti

Sezione centrale di controllo

sulla gestione delle amministrazioni dello Stato

Adunanza dei collegi I e II e del collegio per il controllo sulle entrate

del 10 dicembre 2015

* * *

Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20 e, in particolare, l’art. 3, comma 4, ai sensi del quale la

Corte dei conti svolge il controllo sulle gestioni delle amministrazioni pubbliche, verificandone la

legittimità e la regolarità, il funzionamento degli organi interni, nonché la corrispondenza dei

risultati dell’attività amministrativa agli obiettivi stabiliti dalla legge, valutando

comparativamente costi, modi e tempi dello svolgimento dell’azione amministrativa;

visto il regolamento approvato con deliberazione delle Sezioni riunite in data 16 giugno 2000,

così come modificato dal regolamento approvato in data 19 giugno 2008 dal Consiglio di Presidenza,

ai sensi dell’art. 3, comma 62, .24 dicembre 2007, n.244;

vista la propria deliberazione n. 16 del 19 dicembre 2013, con la quale è stato approvato il

programma di controllo sulla gestione delle amministrazioni dello Stato per l’ anno 2014;

vista la relazione, presentata dai consiglieri Andrea Liberati e Paola Cosa, che illustra gli

esiti dell’indagine condotta in merito a “L’attività degli Istituti italiani di cultura all’estero (2011-

2014)”;

vista l’ordinanza in data 26 novembre 2015, con la quale il presidente della Sezione centrale

di controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato ha convocato il I e il II collegio e il

collegio per il controllo sulle entrate per l’adunanza del 10 dicembre 2015, al fine della pronuncia

sulla gestione in argomento;

vista la nota n. 4663-30 del 30 novembre 2015, con la quale il Servizio di segreteria per le

adunanze ha trasmesso la relazione ai seguenti uffici:

- Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale - Gabinetto del Ministro;

- Ministero degli affari esteri della cooperazione internazionale - Direzione generale per la

promozione del sistema paese;


12

- Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale - Organismo

indipendente di valutazione della performance;

- Ufficio centrale di bilancio presso il Ministero degli affari esteri e della cooperazione

internazionale;

- Ministero dell’economia e delle finanze - Gabinetto del Ministro;

- Ministero dell’economia e delle finanze - Dipartimento della ragioneria generale dello

Stato;

- Ministero dell’economia e delle finanze - Dipartimento della ragioneria generale dello

Stato - Ispettorato generale di finanza - Sifip settore II;

uditi i relatori, cons. Andrea Liberati e cons. Paola Cosa;

uditi, in rappresentanza delle amministrazioni convocate:

- per il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale - Direzione generale

per la promozione del sistema paese, il direttore generale, ambasciatore Andrea Meloni;

- per il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale - Organismo

indipendente di valutazione della performance, il ministro plenipotenziario Luigi Maria Vignali;

- per l’Ufficio centrale di bilancio presso il Ministero degli affari esteri e della cooperazione

internazionale la dott.ssa Luisa Lerda e il dott. Enrico Bauzulli;

- per il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale - Segreteria generale,

il ministro plenipotenziario Antonio Alessandro;

- per il Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale - Direzione generale

per le risorse e l’innovazione, il consigliere d’ambasciata Roberto Mengoni e la dott.ssa Riccarda

Pietrasanta;

DELIBERA

di approvare, con le modifiche apportate dal collegio in camera di consiglio, la relazione

concernente “L’attività degli Istituti italiani di cultura all’estero (2011-2014)”.

DISPONE

che la presente deliberazione e l’unita relazione siano inviate ai sensi e per gli effetti dell’art.

3, c. 6, l. n. 20/1994, come modificato dall’art. 1, c. 172, l. 23 dicembre 2005, n. 266 (legge finanziaria

2006) e dall’art. 3, c. 64, l. 24 dicembre 2007, n. 244, a cura della Segreteria della Sezione:

- alla Presidenza del Senato della Repubblica e alla Presidenza della Camera dei deputati;

- alla Presidenza del Consiglio dei ministri;

- al Ministero dell’economia e delle finanze;


13

- al Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale;

- alle Sezioni riunite in sede di controllo;

che le amministrazioni interessate:

- comunichino alla Corte e al Parlamento, entro sei mesi dalla data di ricevimento della

presente relazione, le misure consequenziali adottate ai sensi dell’art. 3, c. 6, l. n. 20/1994,

come modificato dall’art. 1, c. 172, l. n. 266/2005;

- adottino, entro trenta giorni dalla ricezione della presente relazione, l’eventuale

provvedimento motivato previsto dall’art. 3, c. 64, l. n. 244/2007, ove ritengano di non

ottemperare ai rilievi formulati.

La presente deliberazione è soggetta a obbligo di pubblicazione, ai sensi dell’art. 31 d.lgs. 14

marzo 2013, n. 33 (concernente il “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità,

trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni”).

I consiglieri relatori Il presidente

f.to Liberati f.to Cosa f.to D’Auria

Depositata in segreteria il 29 dicembre 2015

Per la dirigente

Luciana Troccoli

f.to Strano


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RELAZIONE


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Sintesi

L’indagine ha avuto lo scopo di sottoporre a verifica la gestione delle risorse assegnate

agli istituti italiani di cultura all’estero nell’ambito della Missione 4, “L’Italia in Europa e

nel mondo”, e dell’annesso programma 9, “Promozione del sistema paese”, del Ministero

degli affari esteri e della cooperazione internazionale (Maeci). Una particolare attenzione è

stata rivolta, altresì, alle attività di indirizzo e vigilanza nonché di riscontro sui bilanci

preventivi, operata dal Ministero e dall’Ufficio centrale di bilancio. L’indagine è relativa al

periodo 2011-2013, con riferimenti al 2014.

Piuttosto articolata appare la disciplina normativa di riferimento, non solo per le

interferenze tra norme nazionali ed estere e per la eterogeneità dei paesi ove hanno sede i

singoli istituti, che comporta una molteplicità di disposizioni applicabili, ma anche per le

difficoltà interpretative della normativa interna locale.

Dall’analisi della Missione 4, “L’Italia in Europa e nel mondo”, e del programma 9,

“Promozione del sistema paese”, si evince, anzitutto, la limitatezza delle risorse destinate

agli istituti, pari a 12.259.215 euro per 89 istituti per il 2014 (complessivamente 0,60 per

cento degli stanziamenti complessivi di competenza del Maeci - pari a 2.053.565.627 euro).

Le risorse umane complessivamente impiegate - 82 unità a contratto con legge italiana e

253 unità a contratto con legge locale, oltre a 130 unità di ruolo - sono essenziali per il

funzionamento degli istituti.

Apprezzabili in tale contesto le recenti iniziative di riorganizzazione che hanno,

comunque, determinato la chiusura di alcune sedi: in considerazione della rilevanza delle

spese fisse non è possibile, infatti, proporre agevolmente soluzioni diverse dalla soppressione

o, preferibilmente, dall’accorpamento alle rappresentanze diplomatiche, strada comunque

percorribile e in parte già seguita, ma non in grado di garantire la piena erogazione dei

servizi, né di valorizzare adeguatamente le potenziali sinergie con altri enti di diffusione

della cultura all’estero.

Per quanto concerne la vigilanza, sono state avviate utili ed appropriate iniziative da

parte della Direzione generale sistema paese, la più rilevante delle quali è la

dematerializzazione dei documenti contabili, in precedenza conservati in voluminosi faldoni

cartacei, pienamente operativa dal marzo 2015. Indice di adeguata attenzione alle

problematiche degli istituti sono, altresì, la predisposizione del decalogo per i direttori degli

istituti di cultura, i briefing e le riunioni di coordinamento per area geografica, i corsi di


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formazione per via telematica, le lettere di missione e la richiesta di relazioni periodiche ai

direttori degli istituti. Particolarmente apprezzabili la conferenza dei direttori degli Iic e la

costituzione del Gruppo di lavoro consultivo per la promozione della cultura italiana.

Maggiore tempestività sarebbe, invece, opportuna nella relazione annuale al Parlamento

sull'attività svolta per la diffusione della cultura italiana all’estero da parte del Maeci.

La presente relazione contiene la disamina delle risorse finanziarie a disposizione degli

istituti e i risultati dei principali indicatori gestionali, desunti dai dati di bilancio ed

extracontabili (risorse complessive, bilanci in disavanzo, ampiezza della autonomia

finanziaria, dipendenza dalla dotazione Maeci, proventi da sponsorizzazioni, entrate per

servizi, rilevanza dell’apporto dei corsi di lingua in gestione diretta e indiretta, costi di

locazione, costi delle iniziative culturali).

Una specifica sezione è dedicata ai costi del personale e ai relativi istituti previdenziali e

assicurativi, dai quali si desume: il progressivo riallineamento del personale a contratto,

soggetto alla legge locale e alla legge italiana (ruolo ad esaurimento); il limitato ricorso alle

nomine dei direttori c.d. “di chiara fama” e degli esperti, in relazione alle quali è peraltro

auspicabile una puntuale motivazione delle esigenze sottese alle relative scelte; la rilevanza

degli oneri aggiuntivi per l’indennità di servizio all’estero; l’opportuna modifica apportata

alla disciplina delle spese di rappresentanza, che risultano finalmente allegate al bilancio,

nonché l’utilità del ricorso al lavoro interinale, ove consentito dal paese estero, per la

maggiore flessibilità e i ridotti rischi di contenzioso. Particolare attenzione è opportuno

venga rivolta alla stipula di coperture assicurative in deroga alla polizza sanitaria generale

per il personale a contratto, che pur risultando vantaggiose in taluni contesti sociali, politici

ed economici, tuttavia necessitano di puntuale giustificazione da parte delle rappresentanze

diplomatiche che vi facciano ricorso.

Con riferimento ai bilanci dei singoli istituti, analizzati a campione, dal lato “entrate”

sono state esaminate le voci: altri trasferimenti statali, sponsorizzazioni dirette e indirette e

proventi da corsi di lingua, al fine di verificare le fonti di finanziamento diverse dalla

dotazione ministeriale; dal lato “spese”, invece, l’analisi ha riguardato gli oneri di locazione

e gli oneri di manutenzione (specialmente per le sedi di proprietà dello Stato italiano) anche

al fine di individuare la dotazione netta a disposizione, le spese per manifestazioni culturali,

l’utilizzo dei principali strumenti contrattuali per le assunzioni di personale.


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La relazione si chiude con una riflessione sull’opportunità di evitare un depotenziamento

dei controlli dell’Ucb (in sede di revisione regolamentare in atto da considerarsi oramai

imprescindibile) e di verificare la possibilità di consolidare i controlli sulle gestioni

finanziarie e patrimoniali condotte in loco, soprattutto attraverso gli organi di revisione, che

devono essere caratterizzati da specifica professionalità, affinché l’attività di revisione si

riveli effettivamente proficua per la gestione dell’istituto. Le funzioni ad essi attribuite

richiedendo non solo un’appropriata preparazione tecnico-contabile e giuridica, ma anche

tecnico-aziendale, con connessa assunzione di responsabilità, così da offrire un utile

contributo al raggiungimento della conformità della gestione economica e finanziaria di

ciascun istituto ai principi della corretta amministrazione.


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21

CAPITOLO I

Oggetto e metodologia dell’indagine

L’indagine persegue l’obiettivo di accertare, nell’ambito della Missione 4, “L’Italia in

Europa e nel mondo”, e dell’annesso programma 9, “Promozione del sistema paese”, del

Maeci, la correttezza della gestione delle risorse assegnate agli istituti italiani di cultura

all’estero nel perseguimento delle finalità stabilite dal legislatore, anche attraverso

l’individuazione di un campione significativo di istituti, selezionati dopo aver ricostruito il

quadro generale. Particolare attenzione è stata rivolta alle attività di indirizzo e vigilanza,

nonché di riscontro dei bilanci preventivi, che fanno capo al Ministero.

Sotto il profilo metodologico, l’indagine si è assunta il compito di verificare la gestione

amministrativa alla stregua dei parametri di legittimità, efficacia, efficienza ed economicità.

I riscontri sono stati essenzialmente documentali. Il contraddittorio, tenuto conto della

dislocazione internazionale degli istituti, ha avuto come interlocutori l’amministrazione

centrale ed il corrispondente Ufficio centrale del bilancio (Ucb). L’analisi del corposo

compendio documentale è stata integrata, ai sensi dell’art. 3, c. 8, l. n. 20/1994, da audizioni

e accessi diretti presso la direzione e l’Ucb competenti.

L’istruttoria si è giovata, inoltre, di analisi a campione, le quali, attesa la mole di atti, si

sono basate sia su verifiche dirette sia su controlli di secondo livello, che si sono avvalse dei

rilievi dell’Ucb, dei servizi ispettivi del Maeci, delle ispezioni Sifip e dell’attività di vigilanza

della Direzione generale sistema paese.

La verifica è stata condotta su singoli fattori di entrata e spesa e, tenuto conto dei

differenti esiti riscontrati, si è concentrata su un campione rappresentativo di cinque istituti

che si sono distinti per il raggiungimento di risultati gestionali positivi e di cinque istituti

che, al contrario, hanno riportato risultati particolarmente critici.


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23

CAPITOLO II

Quadro sistematico e normativo

Sommario: 1. La promozione del sistema paese: la Missione 4. - 2. L’articolazione del sistema di promozione

della cultura e della lingua italiana all’estero. - 3. Disciplina degli istituti italiani di cultura all’estero. - 3.1.

Disciplina della vigilanza. - 3.2. La procedura di approvazione del bilancio di previsione. - 3.3. La procedura

di assestamento. - 3.4. La procedura di approvazione dei bilanci consuntivi. - 3.5. L’approvazione del bilancio

quale condizione per l’assegnazione delle risorse. - 4. Dematerializzazione dei documenti contabili e proposte

di aggiornamento del d.m. n. 27 aprile 1995, n. 392. - 5. Disciplina speciale del trattamento economico del

personale in servizio all’estero. - 5.1. Indennità di servizio all’estero. - 5.2. Adempimento degli oneri

assicurativi e previdenziali. - 5.3. Struttura della retribuzione del personale contrattista. - 5.4. Struttura della

retribuzione del personale a legge italiana (art. 7 accordo successivo l. 2 aprile 2001). - 5.5. Struttura della

retribuzione del personale a legge locale (artt. 157 e 157-bis del d.p.r. n. 18/1967). - 5.6. Adempimento degli

oneri assicurativi e previdenziali per impiegati a contratto a legge italiana. - 5.7. Adempimento degli oneri

assicurativi e previdenziali per impiegati a contratto a legge locale. - 5.8. Assicurazioni sanitarie e per la

residenza nei paesi c.d. “a rischio”.

1. La promozione del sistema paese: la Missione 4

Le missioni rappresentano, com’è noto, le funzioni principali e gli obiettivi strategici

perseguiti attraverso la spesa pubblica.

La Missione 4, “L'Italia in Europa e nel mondo”, composta da sedici programmi, di cui

undici fanno capo al Ministero, è caratterizzata da una significativa rilevanza finanziaria

all’interno del bilancio statale.

Per il 2013, è stato, infatti, rendicontato l’importo di 25.747.161.000 euro.

All’interno della Missione 4, il programma 9, “Promozione del sistema paese”, è, tuttavia,

assistito da un non elevato finanziamento, ponendosi all’ultimo posto, in ordine di

stanziamenti, dei sedici programmi nei quali si articola la missione.

Essa rientra tra quelle perseguite dalle amministrazioni centrali dello Stato, in via del

tutto prevalente mediante trasferimenti di risorse (c.d. “costi dislocati”) ad altri enti.

Più precisamente, i “costi dislocati” incidono per il 96,73 per cento sul totale delle spese

che, in aggiunta al contributo dell’Italia al bilancio della Ue, includono sia gli oneri delle

funzioni svolte dal Maeci, sia i trasferimenti a Stati esteri ed organismi internazionali, in

attuazione della politica di cooperazione internazionale del paese.


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2. L’articolazione del sistema di promozione della cultura e della lingua italiana all’estero

La struttura economica della Missione 4, caratterizzata da una preponderanza dei “costi

dislocati”, pur essendo gestita dall'amministrazione centrale, trova corrispondenza in una

struttura organizzativa estremamente diffusa sul territorio. Gli istituti italiani di cultura

(d’ora in avanti Iic) hanno, infatti, sedi in tutto il mondo, anche se vi sono aree di minore

presenza nei paesi del Golfo persico, nell’Asia centrale e nel centro Africa.

Presso il Ministero, la Direzione generale per la promozione del sistema paese (Dgsp) si

occupa della promozione estera (economica, culturale e scientifica), incluse le attività delle

regioni e di altre autonomie territoriali. Essa si articola in otto uffici, dei quali l’Ufficio IV

è responsabile della promozione culturale e della rete degli Iic1.

L’istituzione (così come la soppressione) degli Iic nelle capitali e nelle principali città degli

Stati con i quali l’Italia intrattiene relazioni diplomatiche avviene con decreto ministeriale

su impulso delle rappresentanze diplomatiche in loco (art. 7, cc. 1 e 5, l. n. 401/1990).

Ciascun istituto, con l’autorizzazione del Ministro degli esteri e della cooperazione

internazionale di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze e il parere

dell’autorità diplomatica competente per territorio (art. 7, c. 6, l. n. 401/1990), può creare

proprie sezioni distaccate, prive di soggettività, per specifiche attività promozionali di

studio e di ricerca. Gli istituti fondatori provvedono alle spese di funzionamento e al

personale delle anzidette sezioni.

Oltre alla preposta direzione generale presso il Ministero, la struttura dislocata sul

territorio prevede 89 Iic, compresa la sede di Baghdad, attualmente non operativa. Sono

incluse, nel numero complessivo degli Iic, quattordici sezioni distaccate che, a seguito della

chiusura delle sedi di Ankara, Francoforte, Vancouver e Wolfsburg, si sono ridotte, nel

novembre 2014, a dieci (v. all. 2, Elenco degli istituti italiani di cultura all’estero).

1 In particolare si occupa di: eventi espositivi, spettacoli e convegni in materia culturale e artistica; design,

cinema (incluse le relazioni con Eurimages), radio, televisione, teatro, musica, arti figurative; grandi eventi,

progetti speciali, grandi eventi e turismo culturale; spese in Italia e finanziamenti alle rappresentanze

diplomatiche e consolari per manifestazioni culturali; esecuzione dei programmi bilaterali di collaborazione

culturale, istituti di cultura; definizione della rete e degli organici, coordinamento ed indirizzo delle attività,

proposte di nomina dei direttori ai sensi dell’art. 14 della l. n. 22 dicembre 1990, n. 401; gestione del personale

di cui all’art. 14, c. 6, artt. 16 e 17 della l. n. 401/1990; approvazione dei bilanci, erogazione dei contributi.


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3. Disciplina degli istituti italiani di cultura all’estero

Oltre alla normativa di generale applicazione al pubblico impiego gli istituti italiani di

cultura sono regolamentati da una pluralità di norme2.

Il principale riferimento giuridico per gli Iic è la l. 22 dicembre 1990, n. 401, “Riforma

degli istituti italiani di cultura e interventi per la promozione della cultura e della lingua

2 Ci si riferisce alle norme contenute nei seguenti provvedimenti: - d.p.r. 5 gennaio 1967, n. 18, “Ordinamento dell’Amministrazione degli affari esteri”;

- d.l. 13 marzo 1988, n. 69, “Norme in materia previdenziale e per il miglioramento delle gestioni degli enti

portuali ed altre disposizioni urgenti”;

- l. 22 dicembre 1990, n. 401, “Riforma degli istituti italiani di cultura e interventi per la promozione della

cultura e della lingua italiana all’estero”;

- d. interm. 1° dicembre 1992, n. 580, applicativo della l. n. 401/1990 (regolamenta la concessione di contributi

ad istituzioni scolastiche e universitarie straniere per l’insegnamento della lingua italiana - creazione e

funzionamento di cattedre);

- d. interm. 1° dicembre 1992, n. 581, applicativo della l. n. 401 (regolamenta la concessione di contributi ad

istituzioni scolastiche e universitarie straniere per l’insegnamento della lingua italiana - formazione e corsi

di aggiornamento del personale docente non di ruolo);

- d.m. 27 aprile 1995, n. 392, recante “Regolamento sull'organizzazione, il funzionamento, la gestione

finanziaria ed economico-patrimoniale degli istituti italiani di cultura all’estero”;

- d. interm. 7 novembre 1995, n. 593, applicativo della l. n. 401/1990 (incentivi per traduzione e pubblicazione

di opere letterarie italiane);

- l. 3 agosto 1998, n. 296, “Disposizioni concernenti gli organismi internazionali e gli istituti italiani di cultura

all’estero” (regolamenta la possibilità di utilizzare neo-laureati italiani con contratti di un anno rinnovabili

per un ulteriore anno, per docenza nei corsi di lingua organizzati dagli istituti di cultura);

- l. 28 luglio 1999, n. 266, relativa alla revisione degli organici delle qualifiche dirigenziali del Ministero degli

affari esteri inclusa l’area della promozione culturale;

- d.lgs. 7 aprile 2000, n. 103, “Disciplina del personale assunto localmente dalle rappresentanze diplomatiche,

dagli uffici consolari e dagli istituti di cultura all’estero, a norma dell’art. 4 della l. 28 luglio 1999, n. 266”;

- l. 26 maggio 2000, n. 147, “Proroga dell’efficacia di talune disposizioni connesse ad impegni internazionali e

misure riguardanti l’organizzazione del Ministero degli affari esteri”;

- d.p.r. 10 agosto 2000, n. 368, “Norme per l’individuazione dei posti funzione di livello dirigenziale del

Ministero degli affari esteri non attribuibili alla carriera diplomatica”;

- l. 23 aprile 2003, n. 109, “Modifiche ed integrazioni al d.p.r. n. 18/1967 recante ordinamento del Ministero

degli affari esteri”;

- d.lgs. 12 aprile 2006, n. 163 (Codice dei contratti) e relativo regolamento applicativo d.p.r. 20 luglio 2010;

- d.m. 28 giugno 2007 n. 4499-bis, relativo ai criteri per la nomina a direttore di istituto italiano di cultura;

- d.p.r. 19 dicembre 2007, n. 258, “Regolamento concernente la riorganizzazione del Ministero degli affari

esteri”;

- d.lgs. 9 aprile 2008, n. 81, “Testo unico sicurezza sul lavoro” e d. interm. n. 51/2012 in materia di sicurezza

degli uffici all’estero inclusi gli Iic;

- d.p.r. 1° febbraio 2010, n. 54, “Regolamento recante norme in materia di autonomia gestionale e finanziaria

delle rappresentanze diplomatiche e degli uffici consolari”;

- d.m. 7 giugno 2011, n. 5510;

- d.p.c.m. 25 luglio 2013, con cui sono state rideterminate le dotazioni organiche del personale del Maeci;

- d.l. 31 agosto 2013, n. 1011, convertito dalla l. 30 ottobre 2013, n. 125, “Disposizioni urgenti per il

perseguimento di obiettivi di razionalizzazione nelle pubbliche amministrazioni”;

- d.l. 24 aprile 2014, n. 66, convertito dalla l. 23 giugno 2014, n. 89, “Modifiche ed integrazioni al d.p.r. n.

18/1967”;

- circolare Ministero degli affari esteri 23 maggio 2011, n. 2;

- c.c.n.l. 14 settembre 2007, comparto ministeri.


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italiane all’estero”, che inquadra gli Iic nell’ordinamento statale come parte del Maeci

definendone le funzioni, la struttura, le relazioni con il vertice ministeriale, le modalità e i

criteri di selezione del personale operante all’estero.

Le finalità della normativa sono definite dall’art. 2, in base al quale “la Repubblica

promuove la diffusione all’estero della cultura e della lingua italiane, per contribuire allo

sviluppo della reciproca conoscenza e della cooperazione culturale fra i popoli, nel quadro

dei rapporti che l’Italia intrattiene con gli altri Stati”.

L’attività operativa degli istituti (art. 8 l. n. 401/1990) consiste nello stabilire contatti

con istituzioni, enti e personalità del mondo culturale e scientifico dello Stato estero per

favorire le proposte e i progetti che riguardano la conoscenza della cultura e delle realtà

italiane e la collaborazione culturale tra l’Italia e il paese ospitante, attraverso la

promozione di iniziative, manifestazioni e mostre.

Gli istituti svolgono ulteriori funzioni a favore degli italiani che si trovano all’estero per

favorire l’integrazione nel paese accogliente e migliorare il rapporto culturale con l’Italia,

adottando una serie di iniziative dirette a promuovere e a favorire la diffusione della lingua

italiana all’estero.

Ogni anno, a ciascun istituto è assegnata dal ministro una dotazione finanziaria ottenuta

ripartendo l’apposito stanziamento di bilancio (art. 25 d.m. 27 aprile 1995, n. 392),

nell’ambito della quale agli stessi è riconosciuta piena autonomia operativa e finanziaria.

Presso ogni istituto di cultura è, inoltre, istituito un fondo scorta (art. 26, c. 3, e artt. 61

e 62 d.m. 27 aprile 1995, n. 392), denominato “Fondo a disposizione per le spese necessarie

al funzionamento ed all’attività degli istituti di cultura”, il cui ammontare è stabilito con

decreto del Maeci di concerto con il Mef, anche in base ai consuntivi degli anni precedenti.

La gestione finanziaria è soggetta al controllo consuntivo della Corte dei conti, che lo

esercita secondo le modalità del controllo sulla gestione introdotte dalla l. n. 20/1994 e,

quindi, sulla base del programma di controllo annualmente approvato da questa Sezione.

Trattasi, pertanto, di un controllo eventuale, il cui espletamento richiede il previo

inserimento delle relative attività gestionali nei suddetti programmi annuali. Presupposto

questo, nella specie verificatosi con la programmazione inerente l’anno 2013 di questa

Sezione.


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3.1. Disciplina della vigilanza

Nell’ambito della gestione finanziaria degli Iic, l’aspetto centrale e ̀ costituito dagli

adempimenti di bilancio, che coinvolgono, ciascuno per gli ambiti di rispettiva competenza,

le rappresentanze diplomatico-consolari di riferimento e gli uffici centrali del Ministero.

La gestione finanziaria degli istituti è disciplinata dal regolamento approvato dal citato

d.m. n. 392/1995.

3.2. La procedura di approvazione del bilancio di previsione

Il bilancio di previsione, predisposto dal direttore dell’istituto, redatto secondo le

modalità previste dall’art. 21 del d.m. n. 392/1995, deve comprendere la “scheda degli

eventi”, cioè il programma delle manifestazioni culturali che si intendono realizzare. Sono

previsti cinque livelli di controllo:

- interno alla struttura, che si realizza attraverso la stesura di note esplicative e della

relazione di accompagnamento da parte del direttore dell’Iic;

- del collegio dei revisori, che si attua mediante la predisposizione di una relazione

allegata a quella del direttore dell’Iic (d.m. n. 392/1995, art. 78, c. 1, 2, 3);

- della rappresentanza diplomatica, che si concretizza con la predisposizione del parere

sul bilancio (d.m. n. 392/1995, art. 20, c. 3);

- della Dgsp del Ministero, che si esplica attraverso la verifica ed approvazione

dell’Ufficio IV della Dgsp;

- degli organi di controllo tramite la validazione.

La normativa disciplina analiticamente anche le pertinenti cadenze temporali.

In base all’art. 20, c. 3, del d.m. n. 392/1995, il bilancio preventivo dell’istituto, elaborato

entro il 10 ottobre dell’anno precedente, deve essere trasmesso entro il 20 ottobre alla

rappresentanza diplomatica (o all’ufficio consolare), che, entro trenta giorni dalla ricezione,

lo invia, corredato del parere favorevole o delle eventuali osservazioni, all’Ufficio IV della

Dgsp per la verifica e l’approvazione. Entro trenta giorni dal ricevimento della

documentazione, l’Ufficio IV comunica all’Iic e alla stessa rappresentanza l’approvazione

del bilancio o, eventualmente, richiede chiarimenti e perfezionamenti.


28

3.3. La procedura di assestamento

L’eventuale assestamento di bilancio deve essere presentato entro il 1° marzo dell’anno

cui si riferisce il bilancio. Si applicano per l’assestamento di bilancio le stesse procedure

relative al bilancio di previsione (d.m. n. 392/1995, art. 20, c. 4). In caso di parziale o totale

assestamento, si procede con l’emanazione di un apposito decreto di erogazione dei fondi

integrativi, cui viene allegato il bilancio assestato.

3.4. La procedura di approvazione dei bilanci consuntivi

Entro il 1° marzo di ogni anno (art. 41, c. 1, d.m. n. 392/1995) deve essere predisposto

dall’Iic il bilancio consuntivo, cui sono allegate le relative note esplicative, la relazione di

accompagnamento del direttore sull'attività svolta, il modello C “Riassunto generale del

movimento amministrativo”, il modello D “Gestione fondo scorta”, l’elenco degli eventi

organizzati e da realizzare nel corso dell’anno.

La procedura di verifica e controllo relativa ai bilanci consuntivi prevede, anch’essa,

diverse fasi di riscontro:

- interno alla struttura, con la stesura della relazione di accompagnamento da parte del

direttore dell’Iic;

- dei revisori, che attestano “la corrispondenza delle risultanze di bilancio con le scritture

contabili e svolgono considerazioni in ordine alla regolarità della gestione” (art. 78, c. 3,

d.m. cit.);

- del capo della rappresentanza diplomatico-consolare;

- della Dgsp del Maeci;

- dell’Ucb.

L’attività di verifica dell’Ufficio IV è condizione per l’emanazione del decreto del saldo

del 20 per cento dell’importo spettante all’Iic.

L’art. 41 del d.m. citato disciplina la tempistica di approvazione, che verrà ulteriormente

precisata con l’entrata in vigore delle modifiche regolamentari in corso di emanazione, a

partire dal 2016.

Entro il 30 marzo l’Iic deve trasmettere all’ambasciata i documenti di bilancio per la

prevista attività di revisione. Entro il 30 aprile la rappresentanza diplomatico-consolare


29

deve inviarli all’Ufficio IV della Dgsp, corredati della relazione dei revisori dei conti e della

dichiarazione del capo missione (art. 41, c. 1, d.m. cit.).

3.5. L’approvazione del bilancio quale condizione per l’assegnazione delle risorse

Le risorse disponibili risultano dal bilancio di previsione di ciascun istituto.

L’approvazione del bilancio è condizione essenziale per l’assegnazione della dotazione

finanziaria annuale (cap. 2761), che costituisce il vincolo di spesa delle risorse di provenienza

ministeriale.

Agli istituti viene, infatti, assegnata una dotazione finanziaria non inferiore all’80 per

cento di quella assegnata l’anno precedente e, comunque, non superiore a quella indicata

nello stesso bilancio.

La parte residuale (20 per cento) della dotazione annuale è saldata con decreto

dall’Ufficio IV, dopo l’esame della documentazione del bilancio consuntivo dell’esercizio

precedente.

Dall’esame delle procedure di verifica emerge la tendenziale ispirazione al criterio della

invarianza della spesa nella predisposizione dei bilanci (art. 20 d.m. n. 392/1995), salvo

diverse comunicazioni del Ministero. Tale metodologia rappresenta, però, un limite rispetto

alla programmazione e alla attuazione delle iniziative, non garantendo una correlazione

temporale tra la programmazione delle attività e la disponibilità delle risorse necessarie a

realizzarle. Sarebbe, quindi, auspicabile una maggiore elasticità che tenga conto delle

effettive esigenze degli istituti.

4. Dematerializzazione dei documenti contabili e proposte di aggiornamento del d.m. 27 aprile

1995, n. 392

Il Ministero ha rappresentato nel corso dell’istruttoria di avere avviato, anche per gli Iic,

la dematerializzazione dei conti consuntivi, che finora pervenivano in formato cartaceo

(attività già conclusa per le ambasciate e i consolati), che dovrebbe consentire la gestione

informatizzata di tutte le fasi della contabilità.


30

L’applicativo che avvia la gestione informatizzata della contabilità degli Iic è stato

effettivamente introdotto, dall’ottobre 2014, per fasi3 e l’attivazione del primo modulo ha

messo in condizione gli Iic di inserire i bilanci preventivi del 2015, senza che si siano

verificate particolari criticità. Il secondo modulo (gestione delle entrate e delle uscite con

relative reversali e mandati, produzione ed elaborazione dei consuntivi), dopo ulteriori test,

è stato attivato il 13 gennaio 2015.

Alla fine del mese di marzo è stato avviato il terzo modulo relativo alle variazioni di

bilancio. Il terzo rilascio completa il sistema con il quale si dovranno gestire

informaticamente tutte le fasi della gestione del bilancio degli Iic.

Il ricorso all’applicativo, che introduce l'informatizzazione nella gestione della

contabilità degli Iic, ha determinato la necessaria modifica del regolamento n. 392/1995.

Con memoria trasmessa il 9 dicembre 2015, l’amministrazione ha evidenziato che si è

concluso il concerto interministeriale sulle modifiche del decreto in esame; il testo è stato

trasmesso il 4 dicembre al Ministero della giustizia per la sua pubblicazione nella Gazzetta

ufficiale.

Con l’entrata in vigore delle modifiche sarà possibile rendere pienamente operativo il

programma informativo gestionale, realizzando definitivamente l’obiettivo di

dematerializzazione.

La revisione del regolamento è sicuramente un momento apprezzabile, considerato che

alcuni emendamenti assolvono alla necessità di un adeguamento normativo in settori

delicati quali l’attività contrattuale, la gestione dei beni e la conseguente armonizzazione

delle procedure con quanto già previsto per ambasciate e consolati, sia al fine di

un’opportuna razionalizzazione delle fasi contabili, sia a garanzia di più idonee procedure di

verifica e controllo della gestione economica e delle risorse umane degli Iic, sia a supporto di

un miglioramento della qualità della spesa.

3 Per gestire l’intero processo è stato creato un gruppo di lavoro congiunto della Dgsp e della Direzione generale

per l’amministrazione e l’informatica (Dgai). Il gruppo ha continuato ad operare a partire dalla fase

concettuale in cui è stato varato l’applicativo che introduce la gestione informatizzata e, successivamente, è

stato impegnato ad affinare le funzionalità del programma. Inoltre, in tutte queste fasi, la Dgsp, per la parte

contabile, e la Dgai, per la parte tecnica, hanno istituito due help-desk separati. Tutte le fasi sono state

accompagnate dall’invio di specifiche comunicazioni informative e operative sull’introduzione ed impiego

dell’applicativo e dalla pubblicazione dei relativi manuali d’uso.


31

Le modifiche normative proposte non implicano oneri aggiuntivi a carico del bilancio

dello Stato e prevedono economie sui bilanci degli istituti che potranno essere investite in

diversi settori di intervento.

L’emanando regolamento prevede ulteriori miglioramenti sul piano della semplificazione

delle procedure, determinate precisazioni sull’accreditamento multiplo e sulla nomina degli

addetti culturali presso ambasciate e consolati, anche per le sedi prive di un Iic, e specifiche

differenziazioni tra le consulenze di specialisti, di cui all’art. 18 della l. n. 401/1990, e gli

incarichi attribuiti al personale aggiuntivo a contratto, di cui all’art. 17, comma 2, della

medesima legge, come peraltro auspicato in sede istruttoria, disponendo che il rapporto di

lavoro sia regolato esclusivamente dalla legge locale.

Inoltre, è auspicabile l’adeguamento dei controlli di regolarità amministrativa e contabile

al processo di dematerializzazione degli atti, nel rispetto delle regole tecniche per la

riproduzione e conservazione dei documenti su supporto idoneo a garantirne la conformità

agli originali, secondo la vigente normativa di riferimento.

5. Disciplina speciale del trattamento economico del personale in servizio all’estero

Il trattamento economico fondamentale del personale in servizio all’estero è composto -

ai sensi dell’art. 170 del d.p.r. n. 18/1967 - dallo stipendio e dagli assegni di carattere fisso e

continuativo previsti in ambito nazionale, compresa l’eventuale indennità o retribuzione di

posizione, nella misura minima.

Al personale di ruolo in servizio all’estero spetta, oltre al trattamento fondamentale

regolato dai contratti collettivi nazionali del comparto, il trattamento accessorio previsto

dagli artt. 170 e ss. del d.p.r. n. 18/1967.

5.1. Indennità di servizio all’estero

L’indennità di servizio estero (Ise) spettante al personale Maeci in servizio all’estero,

come riformata con la legge di stabilità 2015 (l. 23 dicembre 2014, n. 190), è stata applicata

con decorrenza dal 1° luglio 2015, unitamente al contributo per spese di abitazione, agli

aumenti per situazioni di famiglia e al sistema di tassazione4.

4 Le principali novità, introdotte dal comma 319 della predetta legge di stabilità 2015, sono le seguenti:


32

5.2. Adempimento degli oneri assicurativi e previdenziali

Il personale di ruolo beneficia delle tutele previdenziali e assistenziali nazionali, salvo una

integrazione prevista ed illustrata nel paragrafo 5.8, “Trattamento assicurativo sanitario e

per i rischi legati alla residenza in paesi c.d. ‘a rischio’”.

Per i contrattisti in servizio presso gli Iic, la normativa vigente prevede diverse forme di

tutela a seconda della tipologia del contratto: impiegati a contratto a legge italiana,

impiegati a contratto a legge locale con cittadinanza italiana ed impiegati a contratto a legge

locale con cittadinanza straniera.

5.3. Struttura della retribuzione del personale contrattista

Come per tutto il personale a contratto, anche per quello degli Iic si registrano differenze

retributive tra quello assoggettato alla legge nazionale rispetto a quello cui si applica la

normativa locale, legate alla natura e al tempo della stipula dei contratti.

a) la riduzione del 20 per cento dell’indennità base per il calcolo dell’Ise;

b) la previsione di una revisione globale dei coefficienti di maggiorazione di sede, di cui all’art. 171 del

d.p.r. n. 18/1967, e dell’ex contributo spese abitazione di cui all’art. 178;

c) la previsione dell’aumento della parte imponibile ai fini reddituali del trattamento accessorio

spettante all’estero: oltre al 50 per cento dell’indennità base, sarà considerato elemento costitutivo

del reddito imponibile ai fini del prelievo fiscale anche il 50 per cento delle maggiorazioni percepite

fino alla concorrenza di due volte l’indennità base. La modifica comporta un maggiore gettito fiscale

quantificato dalla relazione tecnica in 32,3 milioni di euro annui;

d) l’aumento ai fini pensionistici previsto per il personale in servizio nelle sedi disagiate o

particolarmente disagiate è ora subordinato alla presentazione di specifica domanda dell’interessato

o dei superstiti aventi causa;

e) gli aumenti per situazioni di famiglia, spettanti, ai sensi dell’art. 173 del d.p.r. n. 18/1967, per il

coniuge e per i figli, sono stati unificati ad un ottavo, pari al 12,50 per cento dell’indennità spettante.

Precedentemente erano, invece, fissati rispettivamente al 20 per cento per il coniuge e al 5 per cento

per i figli;

f) l’indennità di prima sistemazione, di cui all’art. 175 del d.p.r. n. 18/1967, viene così modificata:

1. per i trasferimenti da Roma: passa da un settimo a cinque ventottesimi, dell’indennità personale

annua spettante;

2. per i trasferimenti da una sede estera all’altra: aumenta da una mensilità a cinque quarti di una

mensilità;

3. per i trasferimenti da una sede all’altra dello stesso paese: passa dal 50 per cento di una mensilità a

cinque ottavi di una mensilità;

g) l’indennità di richiamo dal servizio estero, di cui all’art. 176 del d.p.r. n. 18/1967, passa da

un’indennità di servizio mensile aumentata del 50 per cento a quindici ottavi di una mensilità;

h) la radicale modifica delle modalità di determinazione della contribuzione per le spese di abitazione:

in luogo del contributo è ora prevista una maggiorazione dell’indennità di servizio che, ai sensi

dell’art. 178, come novellato dal comma 319 della legge di stabilità 2015, dovrà essere determinata

con d. interm. Maeci, di concerto con il Mef.

Contestualmente, è stata eliminata la ritenuta per canoni alloggi, di cui all’art. 84 del d.p.r. n. 18/1967,

precedentemente applicata ai dipendenti che usufruivano di alloggi del Maeci, demaniali o in locazione.


33

Dalle verifiche effettuate è emersa una sostanziale preferenza, anche per ragioni di spesa,

al ricorso a contratti esterni.

Dal 2001 i nuovi contratti sono conclusi in base alla legge locale, con retribuzioni

parametrate agli stipendi del mercato del lavoro locale e delle altre rappresentanze

diplomatiche e consolari.

Le retribuzioni sono normalmente corrisposte in euro a tutto il personale assunto dopo il

2003, mentre quello assunto in precedenza può percepire la retribuzione in valuta locale.

5.4. Struttura della retribuzione del personale a legge italiana (art. 7 accordo successivo l. 2

aprile 2001)

Il trattamento economico del personale a legge italiana è composto, oltre che della

retribuzione annua base, anche di un assegno personale non riassorbibile, al quale si

aggiungono le voci: a) compensi differenziati e b) sviluppi economici distinti per paese.

La retribuzione può essere rivalutata in base ai meccanismi previsti dall’art. 157 del d.p.r.

n. 18/1967, ovvero tenendo conto delle condizioni del mercato del lavoro locale, del costo

della vita, nonché dei parametri di crescita economica del paese, ma anche delle retribuzioni

corrisposte nella stessa sede da altre rappresentanze diplomatiche e consolari, in primo luogo

dell’Unione europea.

A queste somme si aggiungono ulteriori componenti a carico del Fondo unico di

amministrazione, che ricompensano il personale per attività svolte e per la produttività resa.

5.5. Struttura della retribuzione del personale a legge locale (artt. 157 e 157-bis del d.p.r. n.

18/1967)

La retribuzione degli impiegati a legge locale è uguale a quella del restante personale a

legge locale in servizio presso l’ambasciata o ufficio consolare della stessa città. Si registrano,

tuttora, alcune differenze retributive tra personale a legge locale di pari grado dovute al

fatto che il personale degli Iic era gestito separatamente dal personale delle rappresentanze

diplomatiche e consolari.


34

Agli impiegati, il cui rapporto di lavoro è regolato dalla legge locale spettano gli assegni

per il nucleo familiare ai sensi del d.l. 13 marzo 1988, n. 69, salvo che la normativa locale sia

più favorevole per il lavoratore.

La retribuzione, analogamente a quanto avviene per il personale a legge italiana, può

essere rivalutata in base ai meccanismi previsti dall’art. 157 del d.p.r. n. 18/1967, ovvero

tenendo conto delle condizioni del mercato del lavoro locale, del costo della vita, nonché dei

parametri di crescita economica del paese, ma anche delle retribuzioni corrisposte nella

stessa sede da altre rappresentanze diplomatiche e consolari, in primo luogo dell’Unione

europea. Alcuni paesi (Spagna, Belgio, Bulgaria) prevedono meccanismi di indicizzazione

obbligatoria.

5.6. Adempimento degli oneri assicurativi e previdenziali per impiegati a contratto a legge

italiana

Il regime previdenziale, sanitario e per assicurazioni dagli infortuni del personale a

contratto con legge italiana è assicurato dall’art. 2, c. 3, del d.lgs. n. 53/2000, il quale

stabilisce che tali impiegati continuino ad essere assicurati presso l’Inps, l’Inail e il Servizio

sanitario nazionale. I contributi previdenziali sono calcolati sulla base di una retribuzione

convenzionale che viene stabilita con decreto interministeriale (Ministero del lavoro,

Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, Ministero dell’economia).

L’assicurazione presso l’Inail non prevede il pagamento di contributi, mentre le spese

sanitarie restano a carico del Ministero della salute.

5.7. Adempimento degli oneri assicurativi e previdenziali per impiegati a contratto a legge

locale

La tutela previdenziale e la tutela sanitaria (art. 158, cc. 1, 2 e 3, del d.p.r. n. 18/1967)

sono assicurate in base alla normativa locale con il pagamento dei relativi contributi all’ente

previdenziale o assistenziale locale previsto dalla legge. Nel caso in cui la legge locale non

preveda alcuna tutela (previdenziale o sanitaria), oppure la legislazione sia manifestamente

insufficiente, gli impiegati possono chiedere di essere iscritti presso enti assicurativi italiani

o stranieri (iscrizione su richiesta e non obbligatoria).


35

La tutela si estende al coniuge e ai figli fino a ventisei anni di età, purché conviventi e a

carico.

Gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali sono regolati dall’art. 158-bis del d.p.r.

n. 18/1967. Anche in questo caso, l’ufficio all’estero è tenuto ad assicurare gli impiegati in

base alla normativa locale.

Gli impiegati di cittadinanza italiana possono chiedere di essere iscritti all’Inail anche se

il regolamento Ce n. 883/2004, come modificato dal regolamento Ce n. 988/2009, applicabile

ai paesi dell’Unione europea, ma anche alla Svizzera (Decisione n. 1/2012 del Comitato misto

sulla libera circolazione delle persone, istituito ai sensi dell’accordo tra la Ce e i suoi Stati

membri, da un lato, e la Confederazione svizzera dall’altro) e ai paesi See (Islanda, Norvegia

e Liechtenstein: Decisione n. 76/2011 del Comitato misto See), prevede l’iscrizione

obbligatoria all’ente previdenziale o assistenziale locale, senza eccezioni.

Sotto il profilo dei controlli, in caso di personale con rapporto di lavoro regolato dalla

legislazione locale, iscritto all’Inps, vi è il pagamento diretto da parte dell’amministrazione

centrale all’Inps, sottoposto a controllo dell’Ufficio centrale di bilancio.

5.8. Assicurazioni sanitarie e per la residenza nei Paesi c.d. “a rischio”

Ai sensi dell’art. 211, c. 1, del d.p.r. n. 18/1967, l’ufficio rimborsa, nel limite dell’85 per

cento, le spese per una polizza di assicurazione per prestazioni sanitarie in caso di malattia,

infortunio e maternità, che il personale di ruolo, in servizio in Stati ove non viene erogata

l’assistenza sanitaria in forma diretta, può stipulare con la compagnia di assicurazione

individuata dal Maeci, a seguito di apposita gara d’appalto. La stipula dell’assicurazione è,

infatti, facoltativa ed alternativa alla richiesta di rimborso al Servizio sanitario nazionale

delle spese mediche garantite dai Lea (livelli essenziali di assistenza) del Ssn, che rientrano

nella copertura della polizza stessa.

Il Ministero provvede a stipulare a favore del personale, inviato in servizio in paesi ove

siano in atto situazioni di pericolosità suscettibili di porre a serio rischio l’incolumità fisica,

una polizza per la copertura dei rischi di morte, invalidità permanente o altre gravi

menomazioni, causate da atti di natura violenta (art. 211, c. 3, d.p.r. n. 18/1967, come

modificato dall’art. 21 d.lgs. n. 62/1998). La lista dei paesi, inclusi in tale copertura


36

assicurativa, comprensiva degli “accreditamenti secondari”, coincide con la lista dei “paesi

a rischio”, pubblicata periodicamente dall’Ispettorato Maeci.

Il personale di ruolo in servizio presso gli Iic nei paesi a rischio beneficia automaticamente

di tale copertura assicurativa, al pari del resto del personale di ruolo.

In sede istruttoria è stata acquisita la documentazione relativa al servizio assicurativo

per prestazioni sanitarie in caso di malattia, infortunio e maternità, relativo al personale

con sede di servizio in Stati ove non viene erogata assistenza sanitaria in forma diretta e ai

relativi familiari a carico e conviventi. Il relativo contratto prevede un premio annuo

individuale di 1.348 euro per ciascun dipendente e di 2.022,60 euro per ogni dipendente

assicurato, con nucleo familiare composto da due persone con conseguente onere

complessivo a carico del Ministero stimato in 1.925.515,20 euro.

Anche il personale a contratto assunto localmente dalle rappresentanze diplomatiche, nel

caso in cui la normativa locale non preveda forme di assicurazione sanitaria obbligatoria o

queste non siano in grado di garantire, in caso di malattia e maternità, prestazioni nei limiti

dei livelli di assistenza riconosciuta in Italia dal Ssn, beneficia di una specifica e diversa

polizza, che prevede un premio annuo individuale di 848 euro per il contrattista e di 1.272

euro per il contrattista con nucleo familiare di due persone, con conseguente onere annuo

complessivo a carico del Ministero stimato in 135.920 euro annui.


37

CAPITOLO III

Analisi delle risorse degli istituti italiani di cultura

Sommario: 1. Dimensione e allocazione delle risorse assegnate agli Iic. - 2. Le risorse economiche nel

quadriennio 2011-2014. - 2.1. Esercizio finanziario 2011. - 2.2. Esercizio finanziario 2012. - 2.3. Esercizio

finanziario 2013. - 2.4. Esercizio finanziario 2014. - 3. Evoluzione degli stanziamenti sul capitolo 2761. - 4.

Indicatori. - 4.1. Bilanci in disavanzo. - 5. Indicatori delle entrate. - 5.1. Verifica della dipendenza finanziaria

degli istituti dalla dotazione del Maeci. - 5.2. Segue. Dipendenza finanziaria degli istituti da assegnazioni e

trasferimenti statali (dotazione Maeci voce 13 + trasferimenti statali voce 14 dei bilanci degli istituti). - 5.3.

Proventi da sponsorizzazione. - 5.4. Entrate per servizi / totale entrate. - 5.5. Proventi dai corsi di lingua (voce

schema di bilancio n. 32 / totale entrate - cfr. all. 11 e all. 12). - 6. Indicatori delle spese. - 6.1. Analisi dei costi

di locazione e di manutenzione. - 6.2. Spese per iniziative culturali. 7. Spese di personale (rinvio).

1. Dimensione e allocazione delle risorse assegnate agli Iic

Il bilancio degli Iic è formato, in entrata, dall’insieme di tre diverse fonti:

- trasferimenti dello Stato italiano: vengono erogati annualmente a carico del bilancio

del Ministero. Lo stanziamento iniziale sul cap. 2761, “Assegni agli istituti italiani di cultura

all’estero”, garantisce il funzionamento e l’operatività degli istituti. Raramente si verificano

trasferimenti da altre amministrazioni dello Stato;

- trasferimenti da enti, istituzioni e privati: ovvero contributi che soggetti italiani e locali

possono versare direttamente o indirettamente agli istituti per manifestazioni, servizi o altre

iniziative;

- proventi derivanti dall’erogazione di servizi: sono gli introiti derivanti da prestazioni di

servizi istituzionali (corsi di lingua italiana, quote associative, vendite di pubblicazioni,

traduzioni).

Le principali voci di spesa sono relative al personale a contratto, alle spese di

funzionamento e alle iniziative culturali.

Dall’analisi condotta non sono emerse le spese del personale appartenente ai ruoli del

Ministero inviato all’estero, non essendo le stesse, specificate nei bilanci degli Iic.

2. Le risorse economiche nel quadriennio 2011-2014

La verifica delle singole componenti di entrata e di spesa è stata effettuata attraverso la

ricostruzione di dati aggregati dei bilanci degli Iic.


38

Tuttavia, la diversa fonte di elaborazione utilizzata comporta talune differenze, ma

sempre marginali rispetto ai dati aggregati desunti dal bilancio dello Stato dovute,

essenzialmente, a sfasature temporali dei provvedimenti di assegnazione delle risorse

finanziarie agli Iic.

Prima dell’analisi dettagliata, si ritiene utile rappresentare un quadro complessivo delle

principali voci di entrata e di spesa del quadriennio 2011-2014.

Tabella 1 - Entrate e spese: esercizi finanziari 2011-2014

ENTRATE SPESE

2011 2012 2013 2014 2011 2012 2013 2014

Dotazione

finanziaria

ministeriale

(CAP. 2761)

12.286.637,99 11.761.690 12.711.826 12.259.215

Spese personale

a contratto

locale

8.062.155,05 8.188.910 6.640.343

Trasferimenti

da

amministrazio

ni pubbliche,

enti,

istituzioni

pubbliche e

private,

italiane locali

(Contributi

pubblici e

privati

italiani e

locali)

1.959.391,94 1.861.090 1.851.401

Spese di

funzionamento 10.814.934,87 9.839.030 8.521.304

Entrate da

erogazione di

servizi (ad es.

corsi di lingua

italiana)

14.986.452,93 14.523.890 12.417.829

Spese per

attività

promozionale

9.760.439,58 9.015.600 8.593.098

Spese per

acquisto

arredamento

attrezzature

663.355,63 675.590 744.361

Spese per

adeguamento

del fondo scorta

e fondo riserva

88.235,72 129.660 53.815

Totale 29.232.482,86 28.146.670 26.981.056 12.259.215 Totale 29.389.120,85 27.848.790 24.552.921

Fonte: Relazione sull’attività svolta per la riforma degli istituti italiani di cultura e sugli interventi per la promozione della cultura

e della lingua italiana all’estero (anni vari).

Si analizza di seguito l’evoluzione delle grandezze finanziarie nel periodo 2011-2014,

relativamente agli stanziamenti del bilancio dello Stato, desunti dal Sistema informativo

controllo e referto (Sicr).


39

2.1. Esercizio finanziario 2011

Lo stanziamento finale del capitolo 2761, che reca la dotazione finanziaria ministeriale,

è stato pari a 12.228.492 euro.

Dai dati elaborati sulla scorta dei bilanci degli Iic, riportati dalla “Relazione sull’attività

svolta per la riforma degli istituti italiani di cultura e sugli interventi per la promozione

della cultura e della lingua italiana all’estero” redatta nell’anno 20125, risulta che le entrate

derivanti da dotazioni ministeriali sono state pari a 12.286.637,99 euro, le entrate derivanti

da altri trasferimenti pubblici o privati sono state pari a 1.959.391,94 euro, mentre quelle

derivanti da erogazione di servizi sono state pari a 14.986.452,93 euro.

Il totale delle entrate, nell’esercizio finanziario 2011, è stato pari a 29.232.482,86 euro.

Per quanto riguarda le uscite6, risulta che la spesa per il personale a contratto locale è

stata pari a 8.062.155,05 euro, le spese di funzionamento sono state pari a 10.814.934,87

euro, le spese per l’attività promozionale a 9.760.439,58 euro, le spese per acquisto

arredamento, attrezzature a 663.355,63 euro, le spese per adeguamento del fondo scorta e

fondo riserva a 88.235,72 euro.

Il totale delle uscite, nell’esercizio finanziario 2011, è stato pari a 29.389.120,85 euro.

La differenza tra entrate e uscite è dovuta al fatto che, trattandosi di una gestione di

cassa, può accadere che alcune entrate di varia tipologia vengano incassate l’anno successivo

a quello di riferimento (vale a dire dopo il 31 dicembre dell’anno di riferimento).


Lo stanziamento finale del capitolo 2761 è stato pari a 12.467.726 euro.

Dai dati elaborati sulla scorta dei bilanci degli Iic, riportati dalla “Relazione sull’attività

svolta per la riforma degli istituti italiani di cultura e sugli interventi per la promozione

della cultura e della lingua italiana all’estero”, redatta nell’anno 20137, risulta che le entrate

derivanti da dotazioni ministeriali sono state pari a 11.761.690 euro, le entrate derivanti da

5 V. Camera dei deputati, Relazione sull’attività svolta per la riforma degli istituti italiani di cultura e sugli

interventi per la promozione della cultura e della lingua italiane all’estero (anno 2012), trasmessa alla

Presidenza il 15 gennaio 2014. 6 Ibidem. 7 V. Camera dei deputati, Relazione sull’attività svolta per la riforma degli istituti italiani di cultura e sugli

interventi per la promozione della cultura e della lingua italiane all’estero (anno 2013) trasmessa alla

Presidenza il 10 dicembre 2014.


40

altri trasferimenti pubblici o privati sono state pari a 1.861.090 euro, mentre quelle

derivanti da erogazione di servizi sono state pari a 14.523.890 euro.

Il totale delle entrate, nell’esercizio finanziario 2012, è stato pari a 28.146.670 euro.

Per quanto riguarda le uscite8, risulta che la spesa per il personale a contratto locale è

stata pari a 8.188.910 euro, le spese di funzionamento sono state pari a 9.839.030 euro, le

spese per l’attività promozionale a 9.015.600 euro, le spese per acquisto arredamento,

attrezzature a 675.590 euro e le spese per adeguamento del fondo scorta e fondo riserva a

129.660 euro.

Il totale delle uscite, nell’esercizio finanziario 2012, è stato pari a 27.848.790 euro.


Lo stanziamento finale del capitolo 2761 è stato pari a 12.754.820 euro.

Dai dati forniti dal Ministero 9 risulta che le entrate derivanti da dotazioni ministeriali

sono state pari a 12.711.826 euro, le entrate derivanti da altri trasferimenti pubblici o privati

sono state pari a 1.851.401 euro, mentre quelle derivanti da erogazione di servizi sono state

pari a 12.417.829 euro.

Il totale delle entrate, nell’esercizio finanziario 2013, è stato pari a 26.981,056 euro.

Per quanto riguarda le uscite, risulta che la spesa per il personale a contratto locale è

stata pari a 6.640.343 euro, le spese di funzionamento sono state pari a 8.521.304 euro, le

spese per l’attività promozionale sono state pari a 8.593.098 euro, le spese per acquisto

arredamento, attrezzature sono state pari a 744.361 euro, le spese per adeguamento del

fondo scorta e fondo riserva sono state pari a 53.815 euro.

Il totale delle uscite, nell’esercizio finanziario 2013, è stato pari a 24.552.921 euro.

La dotazione media per il 2013 calcolata su 89 istituti e sezioni è risultata pari a 143.310

euro.

8 Ibidem. 9 Cfr. email Maeci del 10 luglio 2015.


41


Lo stanziamento finale del capitolo 2761, unico dato al momento disponibile, è stato pari

a 12.259.215 euro.

3. Evoluzione degli stanziamenti sul capitolo 2761

I trasferimenti dello Stato italiano, cui vanno aggiunti ulteriori contributi di altri soggetti

pubblici e privati, sono in massima parte stanziati sul cap. 2761, il cui trend, negli anni 2011-

2014, è riportato nella tabella n. 2. E’ opportuno precisare, peraltro, che il capitolo in esame

non esaurisce le spese sostenute dagli Iic a carico dello Stato, in quanto sono escluse le

retribuzioni del personale di ruolo del Maeci assegnato agli Iic, nonché altri trasferimenti a

vario titolo da parte dello Stato e di altri enti pubblici e privati, così come evidenziato nella

tabella n. 1.

Tabella 2 - Evoluzione delle disponibilità del capitolo 2761 negli anni 2011-2014

Esercizio 2011 Esercizio 2012 Esercizio 2013 Esercizio 2014

Co

mp

eten

za

Res

idu

i

Ca

ssa

Co

mp

eten

za

Res

idu

i

Ca

ssa

Co

mp

eten

za

Res

idu

i

Ca

ssa

Co

mp

eten

za

Res

idu

i

Ca

ssa

L.B. 13.408.775 13.408.775 12.416.003 12.416.003 12.993.579 12.993.579 12.536.003 12.536.003

Res. iniz. 0 54.000 0 43.000

Prov. Var. -1.180.283 0 -1.180.283 51.723 0 174.000 -106.056 0 -106.056 -276.788 0 -83.182

Res. iniz.

rag. 0 54.000 0 43.000

Impegnato 12.228.492 0 12.467.726 0 12.754.826 0 12.259.215 0

Totale

pagato 12.174.492 0 12.174.492 12.467.726 54.000 12.521.726 12.711.826 0 12.711.826 12.259.215 0 12.302.215

Rimasto

da pagare 54.000 0 0 0 43.000 0

Economie/ Maggiori

spese

0 0 54.000 0 0 0 -132.697 0 175.697

Economie 0 0 0 0 0 0

Fonte: elaborazione Corte conti dai dati del Sistema informativo controllo e referto (aggiornati il 12 febbraio 2015).


42

Grafico 1 - Stanziamento finale sul capitolo 2761 dal 2007 al 2014

Fonte: elaborazione della Corte dei conti su dati desunti dagli Atti parlamentari della Camera dei deputati, Relazione

sull’attività svolta per la riforma degli istituti italiani di cultura e sugli interventi per la promozione della cultura e della

lingua italiana all’estero (anno 2013) trasmessa alla Presidenza il 10 dicembre 2014.

4. Indicatori

In sede istruttoria si è proceduto ad una verifica dei bilanci attraverso specifici indicatori

al fine di individuare eventuali aree critiche da sottoporre a controllo analitico.

4.1. Bilanci in disavanzo10

Un primo elemento di verifica ha interessato la presenza di eventuali disavanzi.

L’analisi dei dati trasmessi dal Maeci ha evidenziato che i bilanci in conto competenza

degli Iic risultano tutti in avanzo come illustrato in tabella. Tale circostanza dipende dalla

procedura dei trasferimenti disposti dalla competente direzione, condizionati

all’approvazione del bilancio di ciascun istituto.

I bilanci in conto cassa possono risultare, tuttavia, in disavanzo. Infatti, nella gestione

del bilancio di cassa, a fine esercizio, può verificarsi - come già detto - una differenza tra

10 Cfr. all. 4.


43

entrate e uscite dovuta al momento effettivo di pagamento, in quanto entrate di competenza

dell’anno in corso vengono incassate successivamente al 31 dicembre (cfr. sempre tabella 3).

5. Indicatori delle entrate

5.1. Verifica della dipendenza finanziaria degli istituti dalla dotazione del Maeci

Dalle verifiche effettuate è emerso che la dotazione proveniente dal Ministero incide sulle

entrate totali degli istituti, negli esercizi finanziari 2011-2013, in misura variabile tra il 36,90

per cento e il 40,32 per cento, come illustrato nella tabella 3.

Tabella 3 - Indicatore: dotazione Maeci / totale entrate

AVANZO ESERCIZIO

FINANZIARIO PRECEDENTE

DOTAZIONE MAECI (solo i

fondi ricevuti entro 31/12)

TOTALE ENTRATE

(AL NETTO DELLE ANTICIP. E

PARTITE DI GIRO)

2011 2012 2013 2011 2012 2013 2011 2012 2013

3.542.558 4.052.731 4.536.981 11.927.419 11.484.348 12.951.129 32.319.823 31.757.854 32.119.949

PERCENTUALE DOTAZIONE MAECI /TOT. ENTRATE 36,90% 36,16% 40,32%

Fonte: elaborazione Corte conti su dati Maeci.


44

Grafico 2 - Fonti di finanziamento degli Iic negli anni 2011-2013


Una prima osservazione che deriva dall’analisi dei dati riguarda il livello non elevato di

dipendenza finanziaria degli Iic dalla dotazione del Maeci; altro aspetto evidente è l’estrema

eterogeneità delle realtà locali, dovuta evidentemente a costi diversi determinati dal paese

in cui ha sede l’istituto analizzato.

Vi sono, infatti, considerevoli differenze nella dotazione finanziaria conferita dal

Ministero ai diversi istituti che vanno, per esempio nel 2013, da un minimo di 10.000 euro

(Iic di Salonicco) ad un massimo di 675.705 euro (Iic di New York). La media per istituto è

pari a 150.595 euro.

Dall’istruttoria è emerso che, nel 2013, gli Iic che hanno ricevuto minore dotazione da

parte del Maeci sono i seguenti:


45

- SALONICCO 10.000

- LA VALLETTA 43.000

- DUBLINO 50.000

- TEL AVIV SEZ. HAIFA 51.000

- BRATISLAVA 65.000

mentre quelli che hanno ricevuto una maggiore dotazione da parte del Ministero sono stati:

- NEW YORK 675.705

- PECHINO 369.000

- LONDRA 354.360

- BERLINO 344.000

- PARIGI 335.000

Va rilevato, sotto il profilo economico-finanziario, il fatto che l’Istituto di Salonicco,

nonostante sia caratterizzato dalla minore dotazione da parte del Maeci rispetto a tutti gli

altri Iic, risulta tra quelli chiusi nel 2014.

La dotazione non esaurisce però l’ambito dei trasferimenti pubblici, rendendo necessaria

un’ulteriore verifica della dipendenza da tutti i trasferimenti statali.

5.2. Segue. Dipendenza finanziaria degli istituti da assegnazioni e trasferimenti statali

(dotazione Maeci voce 13 + trasferimenti statali voce 14 dei bilanci degli istituti)11

La tabella seguente indica, distinti per anno, gli indicatori relativi alla dipendenza degli

istituti dai trasferimenti statali per ognuno dei tre anni di riferimento (2011- 2013) e le

risorse finanziarie autonomamente riscosse (entrate diverse).

Tabella 4 - Dipendenza da assegnazioni e trasferimenti statali

Esercizio

finanziario

Dot.ne Maeci

(solo i fondi

ricevuti

entro 31/12)

(voce 13)

Altri

trasf.ti

da Stato

italiano

(voce 14)

Totale

dotazione

Maeci (voce

13) + altri

trasferimenti

statali (voce

14)

Totale

Entrate (al

netto delle

anticip. e

partite di

giro)

Entrate diverse

(Tot. entrate al

netto delle

anticip. e partite

di giro – Tot.

dotazione Maeci

+ altri

trasferimenti

statali)

PERCENTUALE

entrate div. / tot.

Entrate

PERCENTUALE

Totale dot. Maeci

(voce13) + altri

trasf.ti statali

(voce 14) / Totale

Entrate (al netto

delle anticip. e

partite di giro)

2011 11.927.419 342.993 12.270.412 32.319.823 20.049.411 62,03% 37,97%

2012 11.484.348 242.247 11.726.595 31.757.854 20.031.259 63,07% 36,93%

2013 12.951.129 221.015 13.172.144 32.119.949 18.947.805 58,99% 41,01%


11 Cfr. all. 5 e 8.


46

Si evidenzia che gli importi della voce 14, “Altri finanziamenti delle amministrazioni

dello Stato italiano”, non sono molto rilevanti per entità. Tuttavia, attesa la differenza

riscontrata per anno e per istituto, si rinvia alla sezione relativa all’analisi dei singoli istituti

per approfondimenti in merito.

Negli esercizi finanziari esaminati, la differenza tra il totale delle entrate (al netto delle

anticipazioni e partite di giro) e quello delle entrate derivanti da trasferimenti dello Stato

(dotazione Maeci + altri finanziamenti delle amministrazioni dello Stato italiano) è, infatti,

pari a:

- 20.049.411 euro nel 2011, per una percentuale del 62,03 per cento sulle entrate totali

degli Iic;


degli Iic;


degli Iic.

La percentuale di dipendenza dei trasferimenti statali oscilla nel periodo analizzato tra il

36,93 per cento e il 41 per cento, calcolato sul totale delle risorse disponibili.

Grafico 3 - Dotazione Maeci e totale entrate degli istituti italiani di cultura all’estero



47

Grafico 4 - Indice di dipendenza dei trasferimenti statali

Analizzando i dati per singolo istituto forniti dal Maeci si evince che:

- per l’anno 2011, su 85 istituti che hanno ricevuto la dotazione da parte dello stesso

Ministero, solo tredici usufruivano di “altri trasferimenti dallo Stato italiano”, il cui importo

variava da un minimo di 500 euro a un massimo di 100.000 euro, con una media di 26.384

euro;

- per l’anno 2012, su 87 istituti, solo otto hanno usufruito di “altri trasferimenti dallo

Stato italiano”, per importi che oscillavano da un minimo di 1.125 euro a un massimo di

9.000 euro, con una media di 30.281 euro;

- per l’anno 2013, su 86 istituti, nove hanno ricevuto “altri trasferimenti dallo Stato

italiano”, per importi variabili da un minimo di 1.028 euro a un massimo di 55.000 euro, con

una media di 24.557 euro.

Il “totale delle entrate derivanti dai trasferimenti statali al netto delle anticipazioni e

delle partite di giro” è stato per istituto, mediamente, pari a 380.233 euro nell’anno 2011, a

365.033 euro nell’anno 2012 e a 373.488 euro nell’anno 2013.

Peraltro, gli indici rilevati sono rappresentativi di realtà fra loro profondamente diverse,

che determinano variazioni assai rilevanti tra un istituto e l’altro:

- nel 2011 da un minimo di 58.927 euro, ad un massimo di 2.493.833 euro;

- nel 2012 da un minimo di 51.128 euro, ad un massimo di 2.483.294 euro;

- nel 2013 da un minimo di 49.038 euro, ad un massimo di 1.976.348 euro.

I principali scostamenti dalla media relativi ai diversi istituti esaminati, nel periodo

considerato, sono rappresentati dalla tabella n. 6.


48

Tabella 5 - Totale entrate (al netto delle anticipazioni e partite di giro)

2011 2012 2013

Valori minimi

LA VALLETTA 58.927 LA VALLETTA 51.128 LA VALLETTA 49.038

LIONE SEZ GRENOBLE

fino a 30.09.2011 82.315 DAMASCO 64.551 PRETORIA 95.483

PRETORIA 92.424 NEW YORK SEZ

WASHINGTON 69.185 ADDIS ABEBA 111.109

ADDIS ABEBA 110.093 ADDIS ABEBA 116.582 PECHINO SEZ. SHANGAI 116.271

KIEV 118.696 PRETORIA 122.750 NAIROBI 119.368

Valori massimi

TOKYO 2.493.833 TOKYO 2.483.294 TOKYO 1.976.348

MADRID 1.314.002 MADRID 1.162.347 MADRID 1.161.731

LONDR A 1.013.944 LONDRA 1.071.796 LIMA 898.316

LIMA 927.026 LIMA 1.036.508 C. MESSICO 832.163

C. MESSICO 823.690 C. MESSICO 859.173 TEL AVIV 781.698


5.3. Proventi da sponsorizzazione12

Sono state esaminate a campione le sedi aventi maggiori contributi per sponsorizzazioni

dirette e indirette.

Per sponsorizzazione indiretta si intende, ad esempio, l’utilizzo a titolo gratuito di locali.

Le sponsorizzazioni indirette non sono contabilizzate, non rappresentando un’entrata

finanziaria.

I dati relativi alle sponsorizzazioni indirette sono, quindi, di natura extracontabile, pur

essendo desunti dalla c.d. scheda di autofinanziamento, predisposta dalla direzione generale

a fini conoscitivi ed elaborata annualmente dai direttori.

In realtà, i dati riferiti dai direttori costituiscono una mera stima, talora verosimilmente

distante dalla realtà: in assenza della esplicitazione dei criteri con i quali sono stati costruiti,

non si ritengono del tutto attendibili valori talora pari a circa dieci volte le entrate

complessive.

Tuttavia, poiché le sponsorizzazioni indirette possono rappresentare un’importante

risorsa per gli istituti, costituendo un indice anche della capacità manageriale della direzione

e della sinergia ed integrazione con le istituzioni culturali locali, in sede istruttoria se da un

lato è stata evidenziata l’assenza di una individuazione analitica dei criteri con cui sono stati

12 Vedi allegato 5 del Maeci prot. n. 3514/155030 del 10 luglio 2014 (cfr. all. 10 in appendice).


49

costruiti gli aggregati relativi a tale entrata, dall’altro è emersa l’utilità che la Dgsp emani

direttive in merito.

In sede di contraddittorio, l’amministrazione ha rassicurato sul fatto che continuerà a

seguire la tematica, nella prospettiva di aggiornamenti in funzione dell’evoluzione

normativa ed ha rappresentato di aver già implementato nuove funzionalità del sistema

informativo gestionale nella direzione auspicata dalla Corte, essendo previsto nella “scheda

eventi” l’apporto fornito da terzi per la realizzazione delle iniziative.

Potrebbe essere utile anche un regolamento che disciplini in modo unitario le iniziative

di sponsorizzazione.

Limitatamente all’esercizio finanziario 2013 il valore complessivo è stato pari a

19.685.240 euro, come si desume dalla tabella 6.

Tabella 6 - Sponsorizzazioni dirette e indirette (2013)

TOTALE ENTRATE 2013 (al netto delle anticipazioni e delle partite di giro) 32.119.949

SPONSORIZZAZIONI DIRETTE 2013

ALTRI TRASF.TI DA STATO ITALIANO (Voce 14) 221.015

TRASF.TI DA PRIVATI (Voci 21+ 22) 1.785.005

TOTALE ENTRATE PER TRASF.TI 2012 (Voce 14+21+22) 2.006.020

IN PERCENTUALE SU TOTALE ENTRATE (-PG) 6,25%

SPONSORIZZAZIONI INDIRETTE (dato stimato) 17.679.220

SPONSORIZZAZIONI DIRETTE 2013 + SPONSORIZZAZIONI INDIRETTE (dato stimato) 19.685.240


Per un elenco completo delle entrate da sponsorizzazioni si rinvia all’elenco allegato (cfr.

all. 10).

Gli Iic che hanno indicato maggiori introiti per sponsorizzazioni (dirette e indirette), nel

2013, sono quelli elencati nella tabella di seguito riportata:


50

Tabella 7 - Istituti che hanno realizzato maggiori introiti per sponsorizzazioni (dirette e indirette) nel 2013

SEDE IIC

TOTALE

ENTRATE 2013

(AL NETTO

DELLE

ANTICIP. E

PARTITE DI

GIRO)

SPONSORIZZAZIONI DIRETTE

2013 SPONSORIZZAZION

I INDIRETTE

(DATO STIMATO)

SPONSORIZZAZIO

NI DIRETTE 2013

+

SPONSORIZZAZIO

NI INDIRETTE

(DATO STIMATO)

ALTRI

TRASF.TI

DA STATO

ITALIANO

(VOCE 14)

TRASF.TI

DA

PRIVATI

(VOCI

21+ 22)

TOTALE

ENTRATE PER

TRASF.TI 2012

(VOCE 14+21+22)

BOGOTA' 557.956 28.278 28.278 5.170.000 5.198.278

TOKYO 1.976.348 154.025 154.025 1.412.000 1.566.025

NEW YORK 767.343 31.000 28.642 59.642 1.500.000 1.559.642

ZURIGO 151.805 0 1.000.000 1.000.000

TEL AVIV 781.698 0 651.000 651.000


Tenuto conto della scarsa attendibilità del dato relativo alle sponsorizzazioni indirette,

sono stati esaminati i cinque istituti con maggiori sponsorizzazioni dirette.

Tabella 8 - Sponsorizzazioni dirette 2013 dati in euro

ISTITUTO ENTRATE TOTALI SPONSORIZZAZIONI

TOKYO 1.976.348 154.025

KIEV 321.018 88.890

S. PAOLO 775.936 301.831

ZAGABRIA 244.008 76.456

BERLINO Sez. WOLFSBURG 198.015 75.081


Gli esiti sono riportati in nota13.

13 Per l’Istituto di Tokyo è stata constatata la piena corrispondenza del totale delle voci 21 (Trasferimenti da

enti, da istituzioni e privati italiani) e 22 (Trasferimenti da enti, da istituzioni e privati locali) del bilancio

consuntivo. A tali voci ne è stata aggiunta un’ulteriore (21-bis) che ha determinato un totale (superiore) di

199.608,87 euro. Va evidenziato che tali entrate sono in massima parte entrate diverse dalle sponsorizzazioni,

erroneamente contabilizzate (es. affitto sala, vendita biglietti).

Dall’esame è emerso che l’Istituto di Tokyo, tra i tanti, ha registrato i maggiori trasferimenti dalla regione

Valle d’Aosta per un importo pari a 3.000 euro e da diverse associazioni private (Aiso, Asils, Citibank) per un

importo totale pari a 34.775 euro.

Per l’Istituto di Kiev, per gli eventi culturali promossi da soggetti pubblici e privati (Kdm International s.r.l.,

Camera di commercio di Milano, Ferrero s.p.a., Indesit Company s.p.a., Danieli s.p.a.) è stato registrato un

contributo totale pari a 29.965 euro cui va aggiunto il trasferimento di 1.200 euro da parte dell’ufficio addetto

Ambasciata d’Italia a Kiev.

Per l’Istituto di San Paolo i maggiori trasferimenti registrati provengono dall’Università degli Studi di

Bologna, per corsi di lingua, per un importo totale pari a 247.800 euro e dall’Ambasciata d’Italia - Brasilia con

un contributo, alle manifestazioni culturali, per un importo pari a 32.722,08 euro.


51

Dalle verifiche è emersa l’utilità del ricorso alle sponsorizzazioni per reperire fonti di

finanziamento delle proprie attività istituzionali aggiuntive o alternative rispetto ai

tradizionali meccanismi previsti dalla normativa in materia, anche attraverso l’intervento

di privati.

E’, inoltre, emerso che diversi sistemi economici e del lavoro sono caratterizzati da sistemi

differenti di incentivazione, promozione e intervento: ci sono, infatti, realtà caratterizzate

da sponsorizzazioni pubbliche o private, da soggetti italiani o esteri, a seconda del modello

amministrativo e sociale del paese.

Conclusivamente, non può che esprimersi apprezzamento per l’utilità che offre il ricorso

alla pratica delle sponsorizzazioni, la cui diffusione potrebbe rappresentare una soluzione

per ottimizzare e migliorare la qualità dei servizi da resi, in presenza di risorse pubbliche

sempre più limitate.

5.4. Entrate per servizi/totale entrate

Si riportano di seguito i dati relativi alle entrate per servizi.

Tabella 9 - Entrate da erogazione di servizi

TOTALE ENTRATE 2011 (AL NETTO DELLE ANTICIP. E PARTITE DI GIRO) 32.319.823

EROGAZIONE SERVIZI 2011

ENTRATE PER SERVIZI 2011 (totale titolo III) INCLUSI I CORSI

LINGUA E RIMB. IVA 15.018.880

IN PERCENTUALE SU TOT. ENTRATE (-PG) 46,47%












Per Zagabria i trasferimenti più rilevanti sono pervenuti da soggetti pubblici e privati (Privredna banka

Zagreb, l’Unione italiana, l’associazione Prosoli, il Banco popolare Croatia) per un importo pari a 76.588,86

euro.

Infine, l’Istituto di Berlino-Wolfsburg ha ricevuto contributi per manifestazioni culturali da parte di soggetti

pubblici e privati (Ufficio integrazione città di Wolfsburg, associazione Amici dell’Iic) per un importo pari a

65.313,42 euro.


52

L’analisi di tale voce di entrata evidenzia una percentuale decrescente nel triennio

sottoposto a controllo.

Grafico 5 - Entrate per servizi in rapporto al totale delle entrate

Grafico 6 - Indice entrate per servizi

5.5. Proventi dai corsi di lingua (voce schema di bilancio n. 32 / totale entrate - cfr. all. 11 e

all. 12)

Significative tra le entrate da erogazione di servizi sono soprattutto quelle derivanti dai

corsi di lingua, con una media nell’esercizio finanziario 2013 di 36.585 euro, ma con

differenze notevoli che vanno dal minimo di Bruxelles (che ha registrato addirittura introiti

inferiori rispetto alle spese sostenute) con -11.658 euro, al massimo di 328.016 euro di Tokyo.

Tabella 10 - Risultati della gestione dei corsi di lingua


53

CORSI LINGUA

2011 2012 2013

GESTIONE

DIRETTA

PROFITTI

PER CORSI

GESTIONE

INDIRETTA

CORRISPET

TIVO

PERCEPITO

DALL'IIC

TOTALE

PROFITTI

PER CORSI

2011

GESTIONE

DIRETTA

PROFITTI

PER CORSI

2012

GESTIONE

INDIRETTA

CORRISPET

TIVO

PERCEPITO

DALL'IIC

TOTALE

PROFITTI

PER

CORSI

2012

GESTIONE

DIRETTA

PROFITTI

PER

CORSI

2013

GESTIONE

INDIRETTA

CORRISPETTI

VO PERCEPITO

DALL'IIC

TOTALE

PROFITTI

PER CORSI

2013

n. IIC 89 21 89 88 22 88 89 20 89

MEDIA 31.678 29.595 38.661 29.764 31.499 37.639 29.786 30.253 36.585

MIN. -95.636 373 -95.636 -71.039 365 -71.039 -11.658 895 -11.658

MAX 362.019 120.651 362.019 319.531 134.564 319.531 328.016 110.982 328.016


Rilevanti, in particolare, le perdite registrate dall’Istituto di Bruxelles nel 2011 (-95.636

euro) e nel 2012 (-71.039 euro), come rappresentato nella tabella seguente.

Tabella 11 - Proventi dai corsi di lingua (minimi e massimi) CORSI DI LINGUA

2011 2012 2013

SEDE IIC

GE

ST

ION

E D

IRE

TT

A

PR

OF

ITT

I P

ER

CO

RS

I

GE

ST

ION

E I

ND

IRE

TT

A

CO

RR

ISP

ET

TIV

O P

ER

CE

PIT

O

DA

LL

'IIC

TOTALE

PROFITTI

PER

CORSI

SEDE IIC

GE

ST

ION

E D

IRE

TT

A

PR

OF

ITT

I P

ER

CO

RS

I

GE

ST

ION

E I

ND

IRE

TT

A

CO

RR

ISP

ET

TIV

O P

ER

CE

PIT

O

DA

LL

'IIC

TOTALE

PROFITTI

PER CORSI

SEDE IIC

GE

ST

ION

E D

IRE

TT

A

PR

OF

ITT

I P

ER

CO

RS

I

GE

ST

ION

E I

ND

IRE

TT

A

CO

RR

ISP

ET

TIV

O P

ER

CE

PIT

O

DA

LL

'IIC

TOTALE

PROFIT

TI PER

CORSI

Valori minimi

BRUXELLES -95.636 -95.636 VIENNA -71.039 -71.039 BRUXELLE

S -11.658 -11.658

LUSSEMBURGO -4.030 -4.030 AMSTERDAM -51.218 14.520 -36.698 DAMASCO 0 0

BELGRADO 0 0 BRUXELLES -3.930 -3.930 LA

VALLETTA 0 0

LA VALLETTA 0 0 SOFIA -1.506 -1.506 NEW

DELHI SEZ

MUMBAI **

0 0

NEW YORK 0 0 BELGRADO 0 0 NEW YORK 0 0

Valori massimi

TOKYO 362.019 362.019 TOKYO 319.531 319.531 TOKYO 328.016 328.016

MADRID 214.053 214.053 CARACAS 245.099 245.099 CARACAS 271.094 271.094

RIO DE

JANEIRO 213.664 213.664

RIO DE

JANEIRO 217.060 217.060 MADRID 182.348 182.348

ISTANBUL 135.299 135.299 MADRID 164.274 164.274 PARIGI 166.852 166.852

BOGOTA' 128.654 128.654 LIMA 144.803 144.803 LIMA 131.683 131.683


Dall’analisi dei dati disponibili si desume, pertanto, che l’attività per corsi di lingua

costituisce un’entrata senz’altro non trascurabile per gli istituti, come illustrato nelle

seguenti elaborazioni.


54

Tabella 12 - Proventi da corsi di lingua

TOTALE

ENTRATE

(AL NETTO

DELLE

ANTICIP. E

PARTITE DI

GIRO)

CORSI LINGUA GESTIONE DIRETTA CORSI LINGUA GESTIONE

INDIRETTA TOTALE

ENTRATE

PER CORSI

SPESE PER

CORSI

PROFITTI

PER CORSI

PERCEN

TUALE

PROFITTI

PER CORSI

SU TOT.

ENTRATE

AL NETTO

P.G.

CORRISPET

TIVO

PERCEPITO

DALL'IIC

PERCEN

TUALE

CORRISPETTI

VI PER CORSI

SU TOT.

ENTRATE AL

NETTO P.G.

TOTALE

PROFIT

TI PER

CORSI

PERCENTUALE

TOTALE

PROFITTI PER

CORSI SU TOT.

ENTRATE AL

NETTO P.G.

2011 32.319.823 11.430.266 8.610.913 2.819.353 8,72% 621.491 1,92% 3.440.8

44 10,65%

2012 31.757.854 10.884.641 8.265.422 2.619.219 8,25% 692.978 2,18% 3.312.1

97 10,43%

2013 32.119.949 9.510.944 6.859.983 2.650.961 8,25% 605.063 1,88% 3.256.0

24 10,14%


La verifica dei dati forniti dall’amministrazione consente di evidenziare che, in media, i

profitti per la gestione diretta dei corsi sono superiori nel complesso ai corrispettivi percepiti

dagli istituti per corsi indirettamente gestiti.


55

Grafico 7 - Proventi dai corsi di lingua

TOT.

ENTRATE

(al netto anticip.

e partite di giro)

GESTIONE DIRETTA GESTIONE INDIRETTA TOTALE

PROFITTI

PER

CORSI

ENTRATE

PER CORSI

SPESE PER

CORSI

PROFITTI

PER CORSI

CORRISP.VO

PERCEPITO

DALL'IIC

2011 32.319.823 11.430.266 8.610.913 2.819.353 621.491 3.440.844

2012 31.757.854 10.884.641 8.265.422 2.619.219 692.978 3.312.197

2013 32.119.949 9.510.944 6.859.983 2.650.961 605.063 3.256.024


Grafico 8 - Indice proventi dai corsi di lingua



56

6. Indicatori delle spese

6.1. Analisi dei costi di locazione e di manutenzione14

Per quanto concerne le spese, un fattore rilevante (e fortemente distorsivo per la

costruzione di tutti gli altri indicatori) è quello relativo ai fitti passivi. Infatti, mentre alcuni

istituti possono fruire di una sede patrimoniale indisponibile, altri devono farsi carico degli

oneri per la locazione dell’immobile.

Anche le spese di manutenzione incidono talora in misura non trascurabile.

Da un primo esame dei dati forniti dal Maeci, per l’anno 2013, su un totale di 89 istituti

italiani di cultura all’estero, trentotto hanno sedi in locazione e cinquantuno in edifici

patrimoniali indisponibili.

Delle trentotto sedi che risultano in locazione, dodici hanno sostenuto, oltre alle spese di

locazione, anche spese di manutenzione, mentre delle cinquantuno in sedi patrimoniali

indisponibili, dodici hanno sostenuto spese di manutenzione.

Nel 2013 le spese di locazione complessive degli Iic all’estero sono pari a 600.156 euro;

questa somma interessa solo dodici istituti su trentotto che hanno immobili in locazione,

con un range che va da un minimo di 14.444 euro (Lussemburgo) ad un massimo di 91.375

euro (Toronto - sez. Vancouver), con una media di 50.013 euro.

Le spese di manutenzione sono state sostenute da ventiquattro istituti, con una spesa

media di 16.917 euro, da un minimo di 35 euro per la sede di Lussemburgo a un massimo di

113.343 euro per quella di Buenos Aires.

Tabella 13 - Costi di locazione

Istituti italiani di

cultura all’estero

Dotazione Maeci erogata

2013

Spese per immobili locati

2013

(da bilancio consuntivo 2013

pervenuto e controllato)

Spese manutenzione

2013

Sedi demaniali

(da bilancio

consuntivo 2013

pervenuto e

controllato)

Sede in

locazione Sedi demaniali

Spese per

locazione

Spese per

manutenzione

immobili locati

TOTALE 4.864.266 7.890.560 600.156 41.460 364.552

Numero Iic 38 51 12 12 12

Media 50.013 3.455 30.379

Minimo 14.444 35 3.347

Massimo 91.375 11.102 113.343


14 Cfr. all. 13.


57

Per il 2013, su un totale di 89 istituti, solo ventiquattro hanno sostenuto spese di

locazione e/o manutenzione mentre i restanti sessantacique istituti non hanno riportato

alcuna spesa.

Si rinvia all’appendice per l’elenco completo dei costi di locazione e manutenzione per i

singoli istituti (cfr. all. 13).

Tabella 14 - Spese di locazione e manutenzione

Istituti Italiani di

cultura all’estero

Dotazione Maeci

erogata

2013

spese per

locazione

spese per

manutenzione

TOTALE 12.754.826 600.156 406.012

numero Iic 89 12 24

media 50.013 16.917

min. 14.444 35

max 91.375 113.343


Le percentuali dei valori aggregati di spesa sono di seguito riportati.

Tabella 15 - Indici per spese di locazione e manutenzione

Spese per locazione (600.156)

Dotazione erogata a sedi in locazione (4.786.266) 12,54%

Spese manutenzione (406.012)

Dotazione erogata 2013 (12.633.826) 3,21%

Totale spese per sedi (1.006.168)

Dotazione erogata 2013 (12.633.826) 7,96%

Le spese di locazione assorbono il 12,54 per cento della dotazione erogata alle dodici sedi

in affitto nel 2013.

Le spese di manutenzione dei soli ventiquattro istituti interessati incidono per il 3,21 per

cento sulla dotazione erogata nel 2013 alle relative sedi.

In totale, le spese di locazione e manutenzione incidono per il 7,96 per cento sulla

dotazione totale degli istituti interessati.


58

6.2. Spese per iniziative culturali

Particolarmente significativa, al fine di individuare l’efficienza degli istituti, è la

percentuale di spesa per la diffusione delle iniziative culturali.

Le spese complessive relative alle iniziative culturali, esclusi i corsi di lingua, per ogni

istituto relativamente all’esercizio 2013, sono rappresentate in allegato (cfr. all. 14) e, nel

loro complesso, di seguito riportate.

Tabella 16 - Indicatore spese per iniziative culturali

ESERCIZIO FINANZIARIO 2013

DOTAZIONE

EROGATA

(all.6 Mae )

A

spese locali (locazione

+ manutenzione)

B

DOTAZIONE

NETTA

C=(A-B)

SPESE PER

MANIFESTAZIONI

CULTURALI

(all. 18 Mef)

D

indicatore:

D/C

12.754.826 1.006.168 11.748.658 6.838.056,28 58,20%


7. Spese di personale (rinvio)

Attesa la struttura variamente articolata della spesa di personale, in parte presente nei

bilanci degli istituti, in parte presente nel bilancio del Ministero, e rilevata in sede istruttoria

la difficoltà di ottenere dati disaggregati del personale di ruolo in servizio all’estero - rispetto

ai quali è stato possibile reperire solo i dati cumulati con il personale delle ambasciate - si

rinvia per una trattazione specifica dell’argomento al capitolo V della presente relazione.


59

CAPITOLO IV

Verifiche sull’attività di vigilanza

Sommario: 1. Attività di indirizzo e vigilanza del Maeci. - 2. Verifiche sull’attività di vigilanza svolta dalla

Dgsp in relazione ai documenti finanziari. - 3. Verifiche sugli obblighi di trasmissione dei bilanci. - 4. Azioni

intraprese dalla Direzione generale per il sistema paese per assicurare il rispetto della normativa. - 5. Attività

di prevenzione delle criticità. - 6. Attività di indirizzo. - 7. Iniziative di adeguamento della normativa. - 8.

Attività dell’Ispettorato generale. - 9. Attività di controllo di regolarità amministrativo-contabile. – 10.

Attività di verifica dell’Ucb sui conti consuntivi. - 11. Attività di verifica dell’Ucb sul personale. - 12. Attività

di verifica del Sifip. - 13. Principali esiti e segnalazioni dell’attività di vigilanza svolta sugli Iic dalle

rappresentanze diplomatiche dell’ultimo triennio. - 14. Misure disciplinari. - 15. Le relazioni del Maeci al

Parlamento: verifiche sulla correttezza del flusso informativo. - 16. I rapporti della Commissione nazionale

italiana per la promozione della cultura italiana all’estero.

1. Attività di indirizzo e vigilanza del Maeci

Le funzioni di indirizzo e di vigilanza di carattere generale sugli Iic sono assegnate dal

d.m. 27 aprile 1995, n. 392 (art. 5) al Maeci, che le esercita anche mediante missioni di

ricognizione e ispettive, nonché attraverso verifiche dei bilanci, ai fini della determinazione

della dotazione finanziaria da destinare agli istituti (art. 7 l. n. 401/1990).

L’attività di vigilanza viene svolta, in particolare, dall’Ufficio IV della Dgsp, che deve

garantire l’attuazione di norme e regolamenti riguardanti la gestione amministrativo-

contabile degli Iic, e tramite le rappresentanze diplomatiche e gli uffici consolari (art. 3, c.

2, lett. d), l. n. 401/1990; art. 5, c. 2, d.m. n. 392/1995) competenti per territorio.

Ciò premesso, si ritiene opportuno analizzare distintamente l’attività di vigilanza

secondo le seguenti linee di attività:

1. attività inerenti la gestione finanziaria;

2. controlli sull’applicazione della normativa;

3. attività ispettiva;

4. misure disciplinari.

2. Verifiche sull’attività di vigilanza svolta dalla Dgsp in relazione ai documenti finanziari

In sede istruttoria è stato verificato che l’attività dell’amministrazione centrale (Ufficio

IV della Dgsp) si è concretizzata essenzialmente in comunicazioni di sollecito dell’invio dei


60

bilanci, sia preventivi che consuntivi, qualora vi siano ritardi da parte degli Iic, e nell’esame

dei bilanci consuntivi.

Gli accertamenti relativi ai bilanci consuntivi interessano essenzialmente la verifica dei

documenti riepilogativi di bilancio (dichiarazione capo missione, dichiarazione cambio,

dichiarazione consistenza di cassa e conti bancari, dichiarazione impegni in sospeso e

conversione valuta) e le relazioni allegate (relazione illustrativa del direttore corredata di

note esplicative, relazione dei revisori dei conti, relazione sull’attività culturale completa di

“Scheda eventi”), senza estendersi ad un analitico riscontro documentale.

3. Verifiche sugli obblighi di trasmissione dei bilanci

In base alle informazioni acquisite dalla direzione competente, negli anni 2011 e 2012,

tutti gli Iic hanno presentato i bilanci di previsione e i bilanci consuntivi.

Nel 2013 non risultano sedi inadempienti per la presentazione dei bilanci preventivi.

A luglio 2014, tuttavia, ancora non erano stati presentati ventotto bilanci consuntivi

relativi all’anno 2013 (cfr. all. 3).

I ritardi nella presentazione dei bilanci consuntivi, rispetto alla tempistica prevista dalla

normativa, sono da imputare soprattutto all’avvicendamento del personale o ai

perfezionamenti richiesti in fase di revisione dei conti e sono stati rilevati dalla Dgsp sia con

comunicazioni di posta elettronica indirizzate ai direttori o agli addetti degli Iic ed

ambasciate o consolati competenti, sia con mezzi istituzionali (messaggi indirizzati alla rete)

per sollecitare le sedi interessate alla presentazione del bilancio.

La casistica dei chiarimenti richiesti ed esaminati è varia e riguarda, per lo più,

imperfezioni nella compilazione della documentazione di bilancio o incongruenze tra

prospetti di bilancio e quanto si evince dalle relazioni di accompagnamento, il

perfezionamento della relazione dei revisori dei conti e della dichiarazione del capo missione,

la genericità delle note esplicative al bilancio.

È, quindi, evidente, in alcuni casi, la difficoltà ad acquisire tempestivamente tutti i

documenti da esaminare. Al riguardo, si reputa opportuna l’adozione della modalità di

trasmissione mediante strumenti telematici, già sperimentata nel 2014 e in corso di

implementazione definitiva.


61

4. Azioni intraprese dalla Dgsp per assicurare il rispetto della normativa

In sede istruttoria è stato verificato che, a partire dal 2010, la Dgsp ha intrapreso una

serie di iniziative volte ad assicurare il rispetto della normativa concernente la gestione degli

Iic mediante la predisposizione di atti e l’affinamento di metodi di lavoro. Si tratta delle

seguenti iniziative:

- elaborazione del “decalogo per i direttori degli istituti italiani di cultura”, nel quale sono

raccolte una serie di indicazioni operative per i responsabili degli Iic relativamente alla

gestione finanziaria, amministrativo-contabile ed economico-patrimoniale nel suo

complesso, alla gestione del personale e della sicurezza, alla contrattualistica e alla gestione

delle attività e dei servizi istituzionali;

- l’introduzione di briefing per i direttori “di chiara fama”, con la partecipazione di tutti

i capi ufficio della direzione generale per favorire e diffondere la conoscenza delle strategie

amministrative e l’organizzazione del lavoro degli Iic;

- le riunioni di coordinamento d’area geografica dei direttori degli Iic, con la

partecipazione, insieme alla Dgsp dei rappresentanti dell’Ispettorato generale per gli aspetti

della gestione;

- i corsi di formazione pre-posting: organizzati insieme alla Dgsp dall’Istituto diplomatico

del Ministero, per direttori ed addetti.

5. Attività di prevenzione delle criticità

In sede istruttoria è stato verificato che, a partire dal 2013, anche in considerazione di

problematiche emerse in alcuni Iic, la Dgsp ha ritenuto di intensificare l’impegno profuso

nella prevenzione delle criticità inviando specifiche comunicazioni ad ambasciate, uffici

consolari ed Iic per richiamare l’attenzione sugli aspetti amministrativo-contabili e sui

contenuti del “decalogo per i direttori degli istituti italiani di cultura”, nonché per

sensibilizzare i capi missione sulle attività del collegio dei revisori dei conti degli Iic e sulle

relative responsabilità.

Ha proceduto ad intensificare i corsi pre-posting, aperti a tutto il personale Apc, con

particolare riferimento alla contabilità e a programmare moduli formativi a distanza sulla

gestione economico-finanziaria. Il primo modulo, svoltosi nel mese di febbraio, ha

riguardato le sedi europee ed alcune nord-africane.


62

Dal 7 al 16 ottobre 2014 si è tenuto il corso di aggiornamento “decentrato” in materia di

gestione finanziaria ed economico-patrimoniale degli Iic, destinato alle sedi del continente

americano15.

Sono stati predisposti manuali dettagliati per regolamentare casi sui quali più

frequentemente si erano riscontrate prassi difformi da parte degli Iic, relativi alle procedure

e ai criteri per la stipula di contratti con il personale locale, la gestione del fondo scorta,

l’attività dei revisori dei conti, l’attivazione di attività di ristoro all’interno degli Iic.

6. Attività di indirizzo

In sede di verifica è emerso che dal 2014 la Dgsp ha disposto l’invio, ad ogni nuovo

direttore di istituto, di una “lettera di missione” contenente l’indicazione delle linee d’azione

ritenute prioritarie in relazione al paese di destinazione, da sviluppare in costante

coordinamento con la rappresentanza diplomatica ed in stretto raccordo con tutti i soggetti

istituzionali ed i rappresentanti del sistema paese presenti nella sede di riferimento.

Ai nuovi direttori viene richiesto di riferire sull’azione intrapresa con una prima relazione

a quattro mesi dall’assunzione, oltre che, annualmente, con la relazione illustrativa in sede

di bilancio consuntivo, nonché con un rapporto di fine missione.

Con nota del 9 dicembre 2015, l’amministrazione ha fornito ulteriori aggiornamenti in

merito all’attività di formazione e indirizzo posta in essere, comunicando che si è proseguito

con l’utilizzo di sistemi di e-learning e che sono in via di finalizzazione un vademecum sui

contratti, specifici approfondimenti sulla fatturazione elettronica, un distinto

aggiornamento sul ruolo dei revisori ed un adeguamento del manuale operativo del sistema

informativo gestionale. Sono state, inoltre, diramate istruzioni per la corretta applicazione

delle norme sulla trasparenza ed è entrata in vigore la nuova normativa sulle attività per la

15 Il corso ha interessato le seguenti sedi: Montreal (Canada), Toronto (Canada), Chicago (Usa), Los Angeles

(Usa), New York (Usa), Washington - sezione distaccata (Usa), San Francisco (Usa), Città del Guatemala

(Guatemala), Città del Messico (Messico), Buenos Aires (Argentina), Cordoba (Argentina), Rio de Janeiro

(Brasile), San Paolo (Brasile), Santiago del Cile (Cile), Lima (Perù), Montevideo (Uruguay). Al corso ha preso

parte in collegamento video-streaming e chat il personale di ruolo e a contratto in servizio presso gli Iic con

compiti contabili oltre a quello incaricato della revisione dei conti. Il corso è stato articolato in quattro moduli,

ciascuno della durata di tre ore, per un totale di dodici ore formative. Alla fine di ciascun modulo, si è tenuta

una sessione di domande e risposte, allo scopo di assicurare l’interazione tra docenti e corsisti.


63

promozione dell’Italia, prevista dall’art. 53-bis del d.p.r. n. 18/1967, come introdotto dalla

l. 23 giugno 2014, n. 89, in materia di spese di rappresentanza e di viaggi di servizio.

La Sezione, nel prendere atto di tali ulteriori iniziative, ne sollecita la tempestiva

adozione.

7. Iniziative di adeguamento della normativa

Nel fare rinvio a quanto già esposto nel cap. II, par. 4, circa lo schema relativo alle

modifiche al regolamento, si evidenziano gli aggiornamenti raccomandati in settori

fondamentali quali l’attività contrattuale e la gestione dei beni, in conformità alle procedure

già previste per ambasciate e consolati.

In particolare, per la gestione dei beni mobili ed immobili, la nuova versione dell’art. 50

del regolamento n. 392/1995 estende agli Iic le disposizioni vigenti in materia per le

rappresentanze diplomatiche e gli uffici consolari, prevedendo l’utilizzo di un programma

informatico fornito dal Ministero. Relativamente ai beni immobili appartenenti allo Stato

ubicati all’estero, il programma informatico deve assicurare la coerenza e la fruibilità dei

dati con quanto previsto per le scritture patrimoniali informatizzate inerenti ai beni

immobili statali gestiti dal Ministero dell’economia.

Anche in materia contrattuale, il nuovo art. 63, c. 1, dispone l’estensione delle

disposizioni che si applicano alle rappresentanze diplomatiche e agli uffici consolari.

L’adeguamento delle norme previste dal d.m. n. 392/1995 con i requisiti del nuovo

programma informatico di contabilità dovrebbe produrre una riduzione notevole dei costi

dei processi di gestione, rendendo più rapide ed accurate le modalità di controllo e di

trasmissione dei dati. Inoltre, la trasmissione dei bilanci e dei giustificativi in forma

elettronica produrrà importanti risparmi nelle spese postali e di cancelleria che gravano sui

bilanci degli Iic.

E’ opportuno sottolineare l’attenzione posta dall’amministrazione alle esigenze ed alle

indicazioni, emerse in sede istruttoria della presente relazione, che sono state recepite, per

diversi aspetti, nel decreto interministeriale (distinzione delle tipologie di contratto locale,

definizione della legge applicabile per i contratti di diritto locale, pubblicità e procedura

selettiva per l’attribuzione di tali contratti ex art. 13 novellato, specificazione della

documentazione da conservare a supporto della spesa ex art. 33, indicazione temporale dei


64

tempi di verifica dei rendiconti ex art. 40, adeguamento del sistema informativo e

compilazione elettronica di tutti i documenti da allegare al bilancio).

La necessità di una puntuale verifica delle iniziative degli Iic, che ha comportato la

definizione di una conforme struttura della relazione dei direttori, la quale sarà compilata

telematicamente sul nuovo sistema informativo e si compone di voci distinte (la premessa,

nella quale dovrà emergere la situazione della realtà locale, gli obiettivi che si intende

raggiungere, la sede, le risorse umane, le risorse finanziarie, i corsi di lingua, le attività

culturali, le collaborazioni, le conclusioni), risponde a specifiche esigenze rappresentate in

sede istruttoria dalla Corte, così come l’evidenza fornita all’indicazione in bilancio dei

capitoli e alle entrate ed uscite ricollegabili ai corsi di lingua.

8. Attività dell’Ispettorato generale

Le funzioni ispettive e di vigilanza riconosciute all’Ispettorato generale del Ministero e

degli uffici all’estero sul regolare funzionamento e sulla gestione degli uffici centrali e degli

uffici all’estero dell’amministrazione, con riguardo anche alla corretta applicazione della

normativa in tema di sicurezza nei confronti degli Iic, ai sensi dell’art. 4 del d.p.r. n. 95/2010,

nonché della circolare n. 1 del 12 giugno 201316, sono svolte con una periodicità determinata

in base alle disponibilità di organico e di bilancio.

Particolarmente significativa è stata nel 2013 l’ispezione presso l’Iic di Bruxelles. La

vicenda ha riguardato i seguiti della missione condotta dall’Ispettorato generale insieme a

funzionari del Mef, come meglio specificato in nota17. L’ispezione ha evidenziato una serie

di situazioni irregolari che hanno portato l’Ambasciata d’Italia in Belgio a intraprendere

varie iniziative dirette ad accertare eventuali responsabilità erariali relative alle gestioni dei

responsabili dell’Iic.

Più in generale è emerso il netto ridimensionamento delle ispezioni svolte, dovuto

evidentemente a ragioni di spesa.

16 Nei suddetti compiti l’ispettore generale del Ministero e degli uffici all’estero e il vice ispettore generale sono

coadiuvati da ispettori di grado non inferiore a consigliere d’ambasciata. Il ministro poi può, in via eccezionale,

conferire speciali incarichi ispettivi ad altri funzionari della carriera diplomatica di grado non inferiore a

ministro plenipotenziario, ovvero a dirigenti di prima fascia del Ministero. 17 In particolare sono state segnalate anomalie nella gestione di cassa, irregolarità contabili relative a spese

del personale, per prestazioni d’opera e per servizi vari, mancato rispetto delle disposizioni normative in

materia contrattuale, violazione dei principi generali di buona amministrazione finanziaria e contabile.


65

In sede di contraddittorio, la competente direzione ha comunicato di aver portato nel

2015 a dodici il numero delle ispezioni già effettuate, di averne in programma una ulteriore

e di averne previsto un potenziamento per il 2016, dando con ciò risposta nei fatti alla

sollecitazione istruttoria.

9. Attività di controllo di regolarità amministrativo-contabile

Le funzioni di revisione amministrativo-contabile, ai sensi dell’art. 78 del d.m. 27 aprile

1995, n. 392, sono affidate, con provvedimento del capo della rappresentanza diplomatica o

dell’ufficio consolare competente per territorio, al funzionario amministrativo con compiti

amministrativo-contabili in servizio nel paese, al cancelliere contabile della rappresentanza

diplomatica, nonché ad uno dei funzionari o impiegati della stessa rappresentanza o dello

stesso ufficio consolare. La durata in carica dei revisori è di tre anni, salva conferma per

ulteriori tre anni.18

Ai revisori sono affidati riscontri su atti fondamentali della gestione finanziario-contabile

degli istituti. Innanzitutto, essi esaminano il bilancio di previsione e le eventuali variazioni,

redigendo apposita relazione, in merito alla quale nulla è precisato all’art. 21 del citato

decreto ministeriale, concernente i criteri di formazione del bilancio di previsione, che

prevede la predisposizione da parte del direttore dell’istituto di una relazione illustrativa al

fine di evidenziare gli obiettivi dell’azione da svolgere mediante l’impiego degli stanziamenti

e le ragioni delle eventuali variazioni proposte rispetto all’esercizio precedente. Di tale

ultima relazione il Ministero deve tenere conto nell’assegnazione agli istituti della dotazione

finanziaria, mentre non rilevano in alcuna misura gli esiti dell’esame effettuato sul bilancio

di previsione dai revisori. Il che sembrerebbe dimostrare la scarsa incisività del controllo

affidato ai revisori su un passaggio nodale della gestione finanziario-contabile degli istituti

quale quello della predisposizione dei documenti di programmazione finanziaria.

Programmazione, che, come già sottolineato in precedenza, appare fondata su un criterio

che può ben definirsi “anacronistico” di spesa storica decrementale.

18 Deve precisarsi, al riguardo, che, come rappresentato dall’amministrazione in sede di controdeduzioni finali,

la composizione dell’organo di revisione è stata recentemente rivista dall’art. 6 del d. interm. recante modifiche

al d.m. n. 392/1995 (di prossima pubblicazione sulla G.U.). Attualmente, dunque, l’attività di revisione risulta

affidata, sempre con provvedimento del capo della rappresentanza diplomatica, a due dipendenti di ruolo

dell’amministrazione degli affari esteri e della cooperazione internazionale, in servizio nella stessa città o nel

medesimo paese.


66

Ciò in considerazione del fatto che le risorse, sulla base delle quali deve essere predisposto

il bilancio di previsione degli istituti, sono quelle relative alla dotazione finanziaria

assegnata agli stessi dal Ministero che, a termini dell’art. 20 del citato d.m. n. 392/1995, non

può, comunque, essere inferiore all’80 per cento di quella assegnata per l’anno precedente,

salvo il ricorrere di una delle ipotesi elencate al comma 2 dell’art. 2519.

L’organo di revisione dovrebbe, peraltro, secondo i vigenti principi della revisione

contabile, svolgere un controllo sulla coerenza e congruità delle previsioni contenute nel

bilancio rispetto agli obiettivi individuati nella programmazione dell’attività degli istituti,

che, da un anno all’altro, è suscettibile evidentemente di modifiche in base all’emersione di

nuove esigenze o a seguito del verificarsi di circostanze tali da giustificare non solo

incrementi, ma anche riduzioni delle spese programmate, non necessariamente riconducibili

alle fattispecie elencate all’art. 25 del citato decreto ministeriale.

Maggiormente incisiva appare l’attività affidata ai revisori ai sensi del comma 3 del citato

art. 78 per quanto riguarda il riscontro sul rendiconto della gestione, al quale è allegata la

relazione illustrativa contenente l’attestazione della corrispondenza delle risultanze del

bilancio con le scritture contabili e le considerazioni dell’organo di revisione sulla regolarità

della gestione dell’istituto. 20

Tuttavia, al riguardo deve osservarsi che, alla luce delle modalità di finanziamento degli

istituti in esame (cfr. art. 7 l. n. 401/1990), comprensive, come già precisato, di una dotazione

finanziaria assegnata annualmente a ciascuno di essi per lo svolgimento delle attività

programmate nonché di un fondo scorta per le spese di funzionamento, non è chiaro in quale

misura i controlli di regolarità amministrativo-contabile siano indirizzati alla specifica

verifica di tale ultima voce, il cui ammontare iniziale è individuato con decreto del Ministero

19 Art. 25 c. 2 “La dotazione finanziaria assegnata per ogni singolo anno non può comunque essere inferiore

all’80 per cento di quella assegnata nell’anno precedente, a meno che non sia intervenuto uno dei seguenti

eventi:

a) l’istituto abbia indicato nel proprio bilancio preventivo una cifra inferiore a tale limite;

b) sia stato emanato un provvedimento di soppressione dell’istituto con decorrenza nell’anno cui la

dotazione finanziaria si riferisce;

c) sia stato emanato un provvedimento di soppressione di una o più sezioni staccate dell’istituto;

d) sia stata apportata una decurtazione allo stanziamento del relativo capitolo di bilancio.” 20 Anche in ordine alle attività affidate ai revisori dei conti, occorre precisare che il decreto interministeriale

(cfr. infra nota n. 18) in corso di pubblicazione ha introdotto delle novità. Ai revisori, infatti, è stata attribuita

anche una funzione di certificazione della corrispondenza dei pagamenti effettuati nel corso dell’esercizio alle

prestazioni effettivamente rese per lo svolgimento delle attività istituzionali, da attestarsi in un apposito

documento a corredo del conto consuntivo. Ulteriore funzione notarile riconosciuta in capo all’organo di

revisione dall’art. 6 del nuovo decreto è quella relativa ai passaggi di consegne fra i direttori degli Iic.


67

degli affari esteri e della cooperazione internazionale di concerto con il Ministero

dell’economia e delle finanze e la cui iniziale costituzione è stata effettuata con versamento

sul relativo conto, a tal uopo accesso presso l’istituto bancario che svolge le funzioni di

cassiere. Sul punto, l’art. 61 del d.m. n. 392/1995, al comma 4, precisa che tutti i movimenti

effettuati nel corso dell’anno sul fondo scorta, corredati dagli attestati dell’istituto di

credito, devono essere ricompresi in un apposito allegato al rendiconto e, dunque, in tale

misura, dovrebbero rientrare nel controllo di regolarità amministrativo-contabile effettuato

dai revisori. Sicuramente rientrano nel controllo loro affidato le verifiche di cassa, la cui

cadenza annuale appare decisamente limitata, come altrettanto riduttive sembrano essere

l’attribuzione dell’iniziativa al capo della rappresentanza diplomatica (cfr. art. 78, c. 4, d.m.

n. 392/1995) e la comunicazione degli esiti esclusivamente al direttore dell’istituto ed

all’ufficio consolare cui compete la vigilanza.

Deve conclusivamente osservarsi, anche alla luce delle novità previste dal decreto

interministeriale (Maeci, Mef, Ministero per la semplificazione) e delle ulteriori precisazioni

fornite dall’amministrazione in sede di controdeduzioni finali, che, nonostante le

integrazioni apportate al d.m. n. 392/1995, appare opportuna l’individuazione di modelli

organizzativi dei controlli interni che completino il mero controllo di regolarità su atti con

valutazioni più specificamente riferite alla verifica, sulla base di una valida batteria di

indicatori, dell’efficienza ed efficacia della gestione degli istituti.

A tale ultimo riguardo, deve evidenziarsi quanto rappresentato dall’amministrazione in

ordine alla volontà di adottare, in tempi brevi, linee di indirizzo, da diramarsi, con apposita

circolare, a cura della competente direzione generale del Maeci, alle quali dovranno attenersi

gli istituti nello svolgimento delle attività di controllo interno. Nella direzione auspicata

sembrano orientate anche le previsioni contenute nell’art. 19-bis del d.m. n. 392/1995, come

introdotto dall’art. 2 del più volte citato decreto interministeriale (di prossima

pubblicazione sulla G.U.), che dispongono la dematerializzazione dei provvedimenti

amministrativi e della documentazione contabile al fine di rendere più agevole lo

svolgimento delle attività di controllo ed ispettive.


68

10. Attività di verifica dell’Ucb sui conti consuntivi

Dall’attività di controllo è emerso il ruolo fondamentale svolto dall’Ufficio centrale di

bilancio presso il Maeci.

Opportuno, al riguardo, il potenziamento del personale incaricato dei controlli sugli

istituti, avvenuto nell’ultimo anno, in considerazione del ritardo registrato nei tempi di

verifica dei rendiconti rispetto al termine prescritto dall’art. 41 del d.m. n. 392/1995 (trenta

giorni a decorrere dal 30 aprile successivo all’esercizio di riferimento). In sede istruttoria è

stata verificata la completezza delle verifiche svolte, meglio esplicate in nota21, pur nei limiti

di un controllo cartolare a distanza. Le verifiche, tuttavia, considerata la rilevante mole di

materiale da esaminare, sono state svolte durante l’intero esercizio finanziario.

Le nuove procedure previste per il discarico dei conti dovrebbero, comunque, accelerare

i termini del controllo, dovuti in gran parte alle reiterate richieste di rettifica ed integrazione

della documentazione.

Oggi, infatti, in applicazione dell’art. 14 del d.lgs. n. 123/201122, in caso di esito positivo

del controllo dell’Ucb si procede al discarico dei conti consuntivi oppure alla formulazione

21 Le verifiche dell’Ucb si concretizzano principalmente nell’esame delle dichiarazioni del capo missione rese

nell’ambito dell’attività di vigilanza, della relazione del collegio dei revisori dei conti, della relazione del

responsabile dell’istituto, del rapporto di fine missione predisposto dai direttori degli Iic e della

documentazione che necessariamente deve essere allegata al rendiconto a giustificazione dei dati contabili in

esso riportati. 22 D.lgs. 30 giugno 2011, n. 123 - Art. 14 Procedimento di controllo dei rendiconti

1 . I rendiconti amministrativi sono presentati all’ufficio di controllo competente entro il venticinquesimo

giorno successivo al termine dell’esercizio finanziario di riferimento, corredati dalla documentazione

giustificativa della spesa in originale, o in copia conforme, nei casi indicati dall’art. 9, c. 2, secondo periodo.

Per le prefetture tale termine è fissato al quarantesimo giorno. Sono fatte salve tutte le disposizioni

normative di carattere speciale che prevedono termini diversi o la preventiva trasmissione dei rendiconti

alla competente amministrazione centrale per i riscontri che ritenga necessari.

2. In caso di avvicendamento tra funzionari delegati, il rendiconto è reso a cura del funzionario delegato in

carica alla data prevista per la sua presentazione, sulla base di specifici passaggi di consegne. I relativi

verbali sono allegati al rendiconto. In caso di oggettiva impossibilità, al rendiconto è allegata una specifica

dichiarazione del funzionario in carica che ne attesti le ragioni. In tale ipotesi, ciascun funzionario delegato

è comunque responsabile per gli atti di spesa della propria gestione.

3. Gli uffici di controllo esaminano i rendiconti e la relativa documentazione, verificando che sia data

dimostrazione delle aperture di credito ricevute, dei titoli estinti e delle somme restanti e, separatamente,

delle somme prelevate in contanti.

4. Gli uffici di controllo, entro l’esercizio finanziario successivo alla presentazione dei rendiconti, provvedono

al discarico di quelli ritenuti regolari e li restituiscono al funzionario delegato muniti del visto di regolarità

amministrativo-contabile, unitamente alla documentazione originale, debitamente obliterata.

5. Nel caso in cui siano riscontrate irregolarità, gli uffici di controllo non discaricano i rendiconti e inviano

al funzionario delegato una nota di osservazione. I funzionari delegati rispondono ai rilievi entro trenta

giorni dal ricevimento della predetta nota di osservazione.

6. Qualora il funzionario delegato non fornisca riscontro alle osservazioni dell’ufficio di controllo o le

controdeduzioni rese non siano idonee a superare i rilievi formulati, i rendiconti non sono discaricati. In


69

di osservazioni; ove, invece, non pervenga riscontro nei termini previsti dal predetto art. 14,

o, comunque, le controdeduzioni non consentano di constatare la regolarità amministrativo-

contabile degli atti in esame, i conti consuntivi non sono discaricati e viene informata la

competente Sezione di controllo della Corte dei conti.

Sono fatte salve le eventuali responsabilità amministrativo-contabili e disciplinari. Del

comportamento del funzionario si tiene conto anche ai fini della corresponsione della quota

del trattamento economico accessorio collegato alla produttività individuale e della

retribuzione di risultato.

Nell’esercizio 2011, per la prima volta si è arrivati al non discarico dei rendiconti.

Dall’attività istruttoria espletata è emersa la puntualità dell’Ufficio centrale di bilancio

nel sollecitare i singoli istituti a presentare i consuntivi nei tempi previsti, con le relative

osservazioni.

In generale, le principali criticità segnalate dall’Ucb in sede di controllo sono state

relative al ritardo nella trasmissione dei consuntivi, alla mancata rispondenza delle relazioni

del collegio dei revisori dei conti, alla non regolare tenuta dei libri contabili e alla carenza

documentale giustificativa relativa alle contabilità extra bilancio, ai contratti di assunzione

di personale a tempo determinato ed alle diverse attività e manifestazioni culturali.

È, inoltre, emerso che ad alcuni Iic è stato richiesto di fornire chiarimenti in più esercizi.

Sono:

- l’Iic di Bruxelles (es. fin. 2009 ed es. fin. 2011);

- l’Iic di Budapest (es. fin. 2010 ed es. fin. 2011);

- l’Iic di Londra (es. fin. 2009 ed es. fin. 2010).

All’esito delle verifiche, si è costatato che alcune richieste di chiarimenti sono ricorrenti

nei diversi esercizi finanziari.

tali casi, l’ufficio di controllo restituisce i rendiconti al funzionario delegato responsabile, informandone

contestualmente l’amministrazione che ha disposto l’apertura di credito.

7. In caso di mancata presentazione del rendiconto nel termine previsto, l’ufficio di controllo diffida il

funzionario delegato inadempiente assegnandogli un termine per la presentazione, e ne informa

l’amministrazione centrale di appartenenza. Decorso senza esito tale termine, il rendiconto è predisposto

d’ufficio a cura dell’amministrazione che ha disposto l’apertura di credito, con oneri finanziari a carico del

funzionario delegato inadempiente.

8. Nei casi previsti dai commi 6 e 7, l’ufficio di controllo informa la competente Sezione di controllo della

Corte dei conti. Fatte salve le eventuali responsabilità amministrativo-contabili e disciplinari, del

comportamento del funzionario si tiene conto anche ai fini della corresponsione della quota del

trattamento economico accessorio collegato alla produttività individuale e della retribuzione di risultato.


70

Dai controlli effettuati si desume, pertanto, la necessità di una maggiore attenzione, da

parte dei revisori dei conti e dei direttori degli istituti, circa la completezza della

documentazione trasmessa ed il rispetto delle criticità ricorrenti.

11. Attività di verifica dell’Ucb sul personale

Ai sensi dell'art. 5 d.lgs. n. 123/2011, l’Ufficio centrale di bilancio espleta controlli

preventivi di regolarità amministrativo-contabile sugli atti inerenti al seguente personale in

servizio presso gli Istituti:

- personale di ruolo del Maeci;

- direttori degli Iic nominati ai sensi dell’art. 14, c. 6, l. n. 401/1990 (cosiddetti direttori di

“chiara fama”), appartenenti o meno ad altre amministrazioni dello Stato;

- esperti nominati ai sensi dell’art. 16, c. 1, l. n. 401/1990, appartenenti ad altre

amministrazioni dello Stato, università ed enti pubblici non economici;

- personale assunto a contratto ai sensi degli artt. 152 e ss. del d.p.r. n. 18/1967, e successive

modificazioni.

L’Ucb esercita il controllo principalmente su:

- atti di destinazione all’estero o di richiamo del personale dall’estero;

- atti relativi alle modifiche della rete degli istituti;

- atti relativi al trattamento fondamentale ed accessorio (Ise) spettante al personale in

servizio all’estero.

Con riferimento agli atti di destinazione o di richiamo, il controllo è di regolarità

amministrativo-contabile relativamente agli atti del personale non dirigenziale e di mera

regolarità contabile sugli atti del personale con qualifica dirigenziale assoggettati, ai sensi

dell’art. 33 del d.l. n. 91/2014, convertito dalla l. n. 116/2014, al controllo preventivo di

legittimità della Corte dei conti.

Il controllo effettuato dall’Ucb consiste nella verifica del rispetto dei criteri e delle

procedure di assegnazione all’estero stabiliti dalla normativa (artt. 13 e 14 l. n. 401/1990, e

art. 34 del d.p.r. n. 18/1967) e dalle circolari del Maeci (circolare n. 2 del 23 maggio 2011,

concernente “assegnazioni e avvicendamenti all'estero del personale appartenente all’area

della promozione culturale - aree funzionali” e circolare n. 5 del 22 novembre 2013, relativa


71

alle “assegnazioni brevi del personale delle aree funzionali compreso quello dell’area della

promozione culturale”)23.

L’Ucb verifica anche le modifiche della rete estera degli Iic che possono riguardare

l’istituzione e/o la soppressione di posti di addetto o di direttore di istituto, ovvero

l’istituzione e/o la soppressione di istituti o di sezioni distaccate24.

In relazione al trattamento economico del personale in servizio all’estero, va evidenziato

che, con cadenza bimestrale anticipata, vengono trasferite alle sedi estere, tramite emissione

di ordini di pagare collettivi, le risorse necessarie per il pagamento dell’indennità di servizio

estero, dell’assegno di rappresentanza e degli aumenti per situazioni di famiglia.

Gli altri trattamenti accessori vengono corrisposti tramite O/P di trasferimento dei fondi

alle sedi con le cadenze correlate ai singoli istituti.

Sui predetti atti di pagamento l’Ucb verifica, in base alla documentazione giustificativa

allegata, la spettanza giuridica dell’emolumento, la correttezza dei conteggi e la sussistenza

della copertura finanziaria sui pertinenti capitoli di bilancio.

Con riferimento agli atti relativi al personale di ruolo in servizio presso la sede centrale o

le sedi estere del Ministero, le principali irregolarità riscontrate in sede di controllo

consistono nella:

- carenza di elementi di valutazione in ordine alla legittima corresponsione della diaria

(n. 4 note di osservazioni nel 2013 e n. 5 note di osservazioni nel 2014) per le missioni in

ambito internazionale o comunitario;

23 In relazione ai suddetti provvedimenti l’ufficio verifica in particolare:

- la sussistenza del posto vacante e la corrispondenza tra posto vacante e qualifica funzionale del

dipendente assegnato (qualifica dirigenziale e per area funzionale);

- la previa pubblicazione sulla intranet del Maeci del posto da ricoprire tramite liste ordinarie, suppletive e

straordinarie in base a quanto stabilito dalle citate circolari;

- che venga assicurato, salvi i casi di deroga espressamente contemplati dalle medesime circolari, il rispetto

del periodo minimo di permanenza presso l’amministrazione centrale, per il personale destinato all’estero

e del periodo minimo e massimo di permanenza all’estero e nella stessa sede per il personale richiamato

in sede centrale. 24 In relazione ai relativi provvedimenti, l’ufficio verifica:

- che il numero complessivo dei posti, a seguito della modifica, resti invariato o eventualmente diminuisca;

- che l’individuazione dei posti soppressi e l’istituzione dei nuovi posti corrisponda alle risultanze di questo

ufficio;

- che il prospetto relativo alla quantificazione delle spese conseguenti alla modifica sia corretto e sussista la

relativa copertura finanziaria.


72

- esigenza di dar luogo al recupero partite debitorie in relazione al personale cessato,

dispensato dal servizio, assente per malattia, in aspettativa o congedo straordinario (n. 8

note di osservazioni nel 2013 e n. 2 note di osservazioni nel 2014).

Con specifico riferimento al personale assegnato agli Iic, sono stati effettuati rilievi in

merito alla correttezza delle procedure di assegnazione all’estero del personale dell’area

promozione culturale e su un atto di liquidazione dell’indennità di reggenza a favore di un

addetto (note di osservazioni n. 8 e n. 48 del 2014).

Dalle verifiche svolte in sede istruttoria è emerso che il controllo Ucb sulla corresponsione

dell’Ise non ha evidenziato criticità.

Con riferimento all’assegno per oneri di rappresentanza, previsto dall’art. 171-bis del

d.p.r. n. 18/1967 a favore di alcune tipologie di personale in servizio all’estero, che va distinto

dalle spese di rappresentanza per singole manifestazioni culturali, il controllo effettuato

dall’Ucb consiste nella verifica della spettanza dell’emolumento in relazione alla qualifica

del beneficiario e della correttezza del quantum attribuito.

Sotto tale profilo non sono emerse particolari criticità.

Il controllo svolto dall’Ucb sugli atti di nomina dei direttori di “chiara fama” prevede,

tra l’altro, la verifica della vacanza del posto appositamente istituito per il personale de quo;

l’osservanza delle procedure di nomina stabilite dalla normativa in materia; il rispetto, in

sede di nomina, dei criteri di scelta e delle ulteriori modalità procedurali stabilite nelle “linee

guida” dell’amministrazione; la completezza della documentazione giustificativa allegata e

il rispetto della durata dell’incarico prevista per il conferimento.

Dalla verifica non sono emerse particolari problematiche.

Sui decreti di nomina degli esperti, l’ufficio effettua il riscontro di regolarità

amministrativa e contabile verificando, in particolare, il rispetto delle procedure di cui

all’art. 168 del d.p.r. n. 18/1967 nonché la correttezza della quantificazione delle spese

relative alla copertura del posto, che vengono solitamente dettagliate dall’amministrazione

in un prospetto allegato all’atto di nomina.

Come già illustrato, presso gli Iic presta servizio anche il personale assunto a contratto ai

sensi degli artt. 152 e ss. d.p.r. n. 18/1967 e successive modificazioni, che si distingue, a

seconda della normativa applicabile al rapporto di lavoro, in personale con contratto a legge

locale e personale con contratto regolato dalla legge italiana. Quest’ultima tipologia

contrattuale è da considerarsi ad esaurimento in quanto, a partire dalla riforma del 2000


73

(approvata con il d.lgs. n. 103/2000), non è più possibile stipulare nuovi contratti di tale

specie.

L’Ucb esercita il controllo di regolarità amministrativo-contabile sugli atti di gestione di

detto personale.

Dall’analisi della documentazione è emerso che il personale a contratto a legge locale ha

generato complessi problemi giuridici, non raramente sfociati in contenziosi, che hanno

richiesto sforzi interpretativi risolti, talora, con il ricorso a pareri del Consiglio di Stato, del

Ministero dell’economia e dell’Avvocatura di Stato.

In sede istruttoria è stato verificato come sia stata opportunamente richiamata

l’attenzione delle sedi all’estero circa la corretta definizione dei contenuti del contratto e, in

particolare sull’inserimento dei seguenti elementi:

- l’oggetto della prestazione;

- la durata;

- la misura della retribuzione o compenso in termini di corresponsione;

- gli eventuali oneri fiscali, previdenziali e assicurativi;

- l’eventuale trattamento di fine rapporto, secondo quanto previsto dalla legge locale.

Si è, inoltre, verificato che il Ministero, per la messa a punto del modello contrattuale, ha

sottolineato l’opportunità di ricorrere comunque alla consulenza di un legale di fiducia per

la conformità alla legge locale, formulando raccomandazioni in particolare sui seguenti

punti:

- indicazione della legge locale applicabile e del foro locale competente in caso di

controversie;

- esplicito riferimento alle competenze specifiche del prestatore, non reperibili

nell’ambito del personale in servizio;

- clausola che in nessun caso il contratto potrà comportare l’istaurarsi di un rapporto di

lavoro continuativo o stabile con il Maeci.

Le criticità riscontrate dall’ufficio nell’esercizio del controllo di competenza sono state

evidenziate con note di osservazioni, formulate ai sensi del d.lgs. n. 123/2011. Si segnalano

di seguito le più rilevanti, riferite all’ultimo biennio:

- irregolarità nelle modalità di ripartizione delle somme del Fondo unico di

amministrazione (Fua) relativo al personale a contratto a legge italiana, con riferimento agli


74

emolumenti per le progressioni economiche orizzontali e per i compensi differenziati (note

di osservazioni n. 23 e n. 24 del 2013 e nota di replica n. 19923 del 3 giugno 2013);

- errori nella quantificazione delle somme spettanti per gli atti di transazione con il

personale a contratto in servizio negli Stati Uniti in relazione alle indicazioni contenute nei

pareri resi in proposito dall’Avvocatura generale dello Stato (note di osservazioni n. 11 e n.

36 del 2013);

- perplessità sul rispetto, da parte delle sedi estere, delle procedure di evidenza pubblica

in sede di individuazione dei soggetti affidatari del servizio assicurativo sanitario del

personale a contratto (note di osservazioni n. 10 e n. 44 del 2014);

- incertezza interpretativa sulla tempistica di pagamento dell’indennità di liquidazione

al personale cessato (nota di osservazioni n. 21/2014).

In relazione agli atti di spesa concernenti gli stipendi del personale in parola, corrisposti

con cadenza trimestrale, l’Ucb ha evidenziato in apposite osservazioni cumulative le

irregolarità emerse dal riscontro degli atti, di cui le principali e ricorrenti concernono la

richiesta dei finanziamenti da parte delle sedi estere, la regolarizzazione delle partite

debitorie del personale cessato, le modalità di resa, da parte del capo missione, delle

dichiarazioni di conformità dei trattamenti stipendiali alla normativa locale ed a quella

contrattuale, nonché le modalità di determinazione degli oneri sociali.

Dalle osservazioni svolte emerge, quindi, chiaramente la complessità della gestione del

personale a contratto locale, rispetto al quale è essenziale il ruolo di controllo svolto

dall’Ucb.

Una rilevante voce di spesa è costituita anche dagli oneri previdenziali.

Il pagamento avviene in modo diretto da parte dell’amministrazione centrale all’Inps ed

il mandato di pagamento viene sottoposto al controllo dell’Ufficio centrale di bilancio.

In relazione al personale con contratto a legge locale, il pagamento degli oneri sociali ad

altri enti fa parte del contratto di impiego, che viene approvato con decreto ministeriale

soggetto a registrazione da parte dell’Ucb. Trimestralmente, la sede all’estero chiede un

finanziamento all’amministrazione centrale per il pagamento degli oneri sociali,

assumendosi formalmente la responsabilità di aver verificato la correttezza dei dati forniti

a supporto della richiesta, sulla base della normativa locale e del contratto d’impiego del


75

singolo dipendente. Dopo una prima verifica da parte dell’ufficio, il mandato di pagamento

viene sottoposto a controllo da parte dell’Ufficio centrale di bilancio.

Dai controlli non sono emerse particolari criticità.

In relazione alle spese sostenute per la polizza di assicurazione per prestazioni sanitarie

in caso di malattia, infortunio e maternità a tutela del personale di ruolo in servizio in Stati

ove non viene erogata l’assistenza sanitaria in forma diretta, in sede istruttoria è stato

accertato che il rimborso dell’85 per cento del premio da parte dell’ufficio è subordinato

all’invio all’ufficio stesso, da parte della compagnia di assicurazione, dell’originale del

certificato assicurativo emanato in favore dell’assicurato a seguito del pagamento del

premio da parte di quest’ultimo.

Dai riscontri effettuati è emerso che l’Ucb ha avviato la verifica delle polizze in deroga

per il personale non di ruolo, in relazione alle quali si sollecita una costante attenzione delle

motivazioni poste a base della non adesione alla polizza generale.

12. Attività di verifica del Sifip

In sede istruttoria sono state esaminate analiticamente le verifiche compiute negli ultimi

anni (2012-2014) dall’Ispettorato generale di finanza, che hanno riguardato, in particolare,

l’Iic di Bruxelles, l’Iic di Londra e l’Iic di Vienna25.

Dalle verifiche amministrativo-contabili disposte presso gli istituti sono emerse

significative irregolarità ed anomalie gestionali.

Le criticità riguardano, in particolare, l’inosservanza delle disposizioni normative in

materia di trasparenza amministrativa ed in materia contrattuale, carenze documentali,

irregolarità gestionali, non perfetta coincidenza delle risultanze di cassa, violazione dei

principi generali di buona amministrazione finanziaria e contabile.

25 In generale le criticità hanno riguardato:

A. Inosservanza delle disposizioni normative in materia di buona amministrazione, trasparenza

amministrativa ed in materia contrattuale.

B. Irregolarità gestionali in relazione all’organizzazione e alla funzionalità degli uffici.

C. Gravi carenze nell’attività di vigilanza dei revisori dei conti dell’istituto.


76

13. Principali esiti e segnalazioni dell’attività di vigilanza svolta sugli Iic dalle rappresentanze

diplomatiche dell’ultimo triennio

Sulla base di quanto disposto dalla l. n. 401/1990, anche le rappresentanze diplomatiche

e consolari svolgono un’azione di vigilanza sull’attività corrente degli istituti attraverso i

controlli dei revisori dei conti sui bilanci e il successivo vaglio degli stessi da parte dei capi

della missione diplomatica o consolare.

Va peraltro sottolineato che le attività degli istituti vengono svolte acquisendo con

continuità il parere favorevole del capo missione o attraverso un costante dialogo che

configura un sistema di controllo “in itinere”.

In sede istruttoria è stato verificato che in taluni casi sono emerse anomalie che hanno

portato sia a prendere specifici provvedimenti disciplinari, sia a inviare ai competenti uffici

della Corte dei conti le dovute segnalazioni26.

14. Misure disciplinari

Anche a seguito dell’attività di vigilanza e ispettiva, tramite la Direzione generale per le

risorse e l’innovazione (Dgri), possono essere avviati procedimenti disciplinari.Nel triennio

2011-2013 sono stati istruiti procedimenti disciplinari a carico di sette funzionari Apc e di

otto contrattisti in servizio presso gli Iic.

Per il personale locale, a fronte di otto dipendenti coinvolti, si sono registrati diciotto

procedimenti disciplinari poiché alcuni contrattisti sono stati interessati da più

procedimenti disciplinari (due contrattisti interessati da due procedimenti ciascuno, uno

26 A) denuncia dell’Ambasciata d’Italia in Sudafrica (telespresso n. 1596 del 14 agosto 2013) per irregolare

utilizzo del fondo scorta effettuato nel 2011 dal responsabile dell’Iic di Pretoria;

B) denuncia per danno erariale contro Iic di Barcellona effettuata dal Consolato generale d’Italia in

Barcellona (telespressi n. 448 del 13 gennaio 2011, n. 6497 del 5 maggio 2011 e n. 20374 del 19 luglio 2012), da

cui è derivata la sentenza di condanna n. 23/2014 della Corte dei conti nei confronti del direttore dell’Iic di

Barcellona; denuncia e quantificazione del danno conseguente alle irregolarità rilevate a seguito del controllo

sul bilancio consuntivo 2010 dell’Iic di Barcellona (telespresso n. 201032320 del 19 novembre 2012);

C) denuncia dell’Ambasciata d’Italia in Messico (nota n. 870 del 27 febbraio 2012) relativa ad irregolarità

rilevate dal Collegio dei revisori dei conti dell’Iic di Città del Messico sui bilanci consuntivi 2009 e 2010 dell’Iic,

nonché ad irregolarità rilevate nell’ambito della gestione del direttore dell’Iic;

D) denuncia, della Direzione generale per la promozione del sistema paese con nota n. 0029332 del 2

febbraio 2012, del danno derivato da irregolarità fiscali nell’ambito della gestione dei responsabili dell’Iic di

Wolfsburg;

E) comunicazione n. 17073 del 28 novembre 2012 da parte del consolato generale al fine di accertare

eventuali responsabilità erariali a carico del direttore dell’Iic di New York riguardante la stipulazione di alcuni

contratti di consulenza.


77

interessato da quattro procedimenti e, infine, un contrattista è stato sottoposto a sei

procedimenti).

15. Le relazioni del Maeci al Parlamento: verifiche sulla correttezza del flusso informativo

Ai sensi dell’art. 3, c. 1, lett. g), della l. n. 401/1990, il Maeci è tenuto a presentare ogni

anno una relazione al Parlamento sull’attività svolta dalla Dgsp nel settore della

promozione linguistica e culturale.

Sono state esaminate le relazioni al Parlamento degli ultimi anni, composte da tre parti.

I. “Attività”, dove viene descritta l’attività di promozione culturale, la diffusione della

lingua, le scuole italiane all’estero, la cooperazione interuniversitaria, l’equipollenza dei

titoli di studio e titoli professionali, la cooperazione scientifica e tecnologica, la

valorizzazione del patrimonio culturale, la promozione e cooperazione culturale

multilaterale;

II. “Strumenti”, dei quali si avvale la Dgsp, ed in particolare la rete degli istituti italiani

di cultura, la rete degli addetti scientifici, i protocolli esecutivi scientifici e tecnologici, i

protocolli esecutivi culturali;

III. “Risorse”, dove sono indicati gli stanziamenti assegnati nell’esercizio di riferimento,

gli interventi e le integrazioni all’interno della strategia operativa predisposta annualmente,

l’impiego di detti stanziamenti.

Nell’ambito delle verifiche svolte è emersa la regolarità del flusso informativo, anche se

le trasmissioni dei dati sono avvenute a circa un anno di distanza.

Tabella 17 - Trasmissione relazioni al Parlamento

ANNO DI RIFERIMENTO

DELLA RELAZIONE

DATA DELLA TRASMISSIONE AL

PARLAMENTO

2011 21.11.2012

2012 15.01.2014

2013 10.12.2014


78

16. I rapporti della Commissione nazionale italiana per la promozione della cultura italiana

all’estero

Fino all’entrata in vigore del d.l. 6 luglio 2012, n. 95, convertito con modificazioni dalla

l. 7 agosto 2012, n. 135, la relazione al Parlamento è stata accompagnata dal rapporto della

Commissione nazionale per la promozione della cultura italiana all’estero “sull’attività

svolta (dagli Iic) avvalendosi delle informazioni e documentazioni messe a disposizione dalla

direzione generale e di ogni altro materiale utile” (art. 4, c. 2, lett. e) della l. n. 401/1990).

In sede istruttoria sono stati acquisiti i rapporti della commissione nazionale per gli anni

in esame.

Da rilevare che, a seguito dell’entrata in vigore del d.l. 6 luglio 2012, n. 95, convertito

con modificazioni dalla l. 7 agosto 2012, n. 135, la commissione è stata soppressa e la sua

attività è stata trasferita ai competenti uffici del Maeci.

Con decreto del Ministero n. 4469 del 10 settembre 2012, è stato istituito il gruppo di

lavoro consultivo per la promozione della cultura e lingua italiana all’estero27, i cui compiti

riprendono in parte quelli della commissione nazionale comprendendo: l’esame di iniziative

attinenti agli obiettivi programmatici di promozione e diffusione all’estero della cultura e

della lingua italiane e per lo sviluppo della cooperazione culturale internazionale; la

proposta di iniziative per settori specifici o con riferimento a determinate aree geografiche,

in particolare a quelle caratterizzate da una forte presenza delle comunità italiane; la

formulazione di pareri sulle nomine dei direttori degli Iic, ai sensi dell’art. 14 l. n. 401/1990;

la formulazione di pareri sulla concessione di premi e contributi per la divulgazione del libro

italiano e per la traduzione di opere letterarie e scientifiche, nonché per la produzione, il

doppiaggio e la sottotitolatura di cortometraggi e lungometraggi e di serie televisive,

destinati ai mezzi di comunicazione di massa.

27 La composizione del nuovo organo è la seguente:

- il segretario generale o un suo rappresentante;

- il capo di Gabinetto o un suo rappresentante;

- il direttore generale per la promozione del sistema paese;

- il direttore centrale per la promozione della cultura e della lingua italiana;

- il consigliere per le relazioni culturali del Maeci;

- il vicario del direttore centrale per la promozione della cultura e della lingua italiana;

- il capo dell’Ufficio III della Direzione generale per la promozione del sistema paese;

- un esperto permanente di comprovate capacità ed esperienza in materia di promozione culturale,

nominato dal Maeci.


79

In considerazione della necessità di acquisire più articolati contributi e proposte sui temi

relativi alla promozione culturale e linguistica all’estero anche da ministeri e enti di primario

rilievo in campo culturale, con decreto del Ministro degli affari esteri e della cooperazione

internazionale n. 3513/4165 del 10 agosto 2014, il gruppo di lavoro è stato modificato

prevedendo l’inclusione di rappresentanti della Presidenza del Consiglio dei ministri -

Dipartimento informazione e editoria, del Miur, del Mibact, dell’Accademia dei Lincei, della

Crui, dell’Accademia della Crusca, della società Dante Alighieri e della Commissione

nazionale Unesco. La prima riunione del gruppo di lavoro si è tenuta il 17 dicembre 2014.

Dall’esame istruttorio è emersa l’utilità del gruppo di lavoro consultivo, che ha garantito

la prosecuzione dell’attività svolta dalla soppressa commissione, con una struttura più

snella anche se meno rappresentativa.


80


81

CAPITOLO V

Verifiche sul personale

Sommario: 1. Personale in servizio presso i singoli istituti. - 2. Analisi dell’organizzazione del personale delle

sedi periferiche. - 3. Verifiche sui criteri di selezione dei dirigenti, direttori e capi Sezione di ruolo dell’area della

promozione culturale. - 4. Nomine alla funzione di direttore c.d. “di chiara fama”. - 5. Osservazioni sulle

nomine dei direttori c.d. “di chiara fama”. - 6. Verifica sulla nomina degli esperti. - 7. Verifiche relative al

personale a contratto di diritto locale. - 8. Verifiche sull’assegno di rappresentanza. - 9. Costi delle articolazioni

periferiche. - 10. Costo complessivo del personale contrattista.

Una componente rilevantissima di spesa per gli Iic è quella relativa al personale che,

anche per la specificità derivante dall’articolazione geografica dell’amministrazione e dalla

complessa sovrapposizione di normative nazionali ed estere, necessita di specifica e distinta

analisi nella presente indagine.

Deve essere preliminarmente evidenziato, come sottolineato dall’amministrazione in sede

di contraddittorio, che, nel corso degli ultimi anni, il personale dell’area della promozione

culturale ha subito una drastica diminuzione, causata dai tagli dovuti all’esigenza di

contenimento della spesa pubblica. La competente direzione ha rappresentato che tale

riduzione costituisce il principale motivo di preoccupazione per la politica di diffusione della

cultura all’estero, tanto da auspicare in tempi rapidi la predisposizione di norme in deroga

ai limiti assunzionali, con l’obiettivo di mantenere almeno un funzionario di ruolo in ogni

istituto; alla data del 10 dicembre vi sono, infatti, 61 sedi in cui è presente un solo dipendente

di ruolo, 12 con due unità e 2 istituti con tre.

Anche ad avviso della Sezione è evidente che un’ulteriore riduzione dell’organico

condurrà o alla chiusura di ulteriori istituti o alla loro gestione da parte di personale non

specializzato o assunto all’estero.

Risulta, pertanto, imprescindibile l’esigenza di indire procedure di concorso, almeno nei

limiti in cui si intenda conservare l’attuale assetto organizzativo alla rete estera.

1. Personale in servizio presso i singoli istituti

Presso gli Iic possono prestare servizio i seguenti funzionari di ruolo:

- dirigenti di seconda fascia di ruolo Maeci appartenenti all’area della promozione

culturale con la funzione di direttore e coordinatore d’area;


82

- personale dell’area terza di ruolo Maeci appartenente all’area della promozione

culturale con le funzioni di direttore di Iic, capo di sezione distaccata di Iic e addetto;

- contrattisti di ruolo Maeci assunti con contratto a legge italiana (ruolo ad esaurimento);

- contrattisti di ruolo Maeci assunti con contratto a legge locale.

Presso gli Iic possono, inoltre, prestare servizio:

- direttori nominati ai sensi dell'art. 14, c. 6, della l. n. 401/1990 (così detti di “chiara

fama”), appartenenti o non appartenenti ad altre amministrazioni dello Stato.

- esperti nominati ai sensi dell’art. 16, c. 1, della l. n. 401/1990, appartenenti ad altre

amministrazioni dello Stato, università ed enti pubblici non economici.

2. Analisi dell’organizzazione del personale delle sedi periferiche

L’entità numerica del personale impegnato all’estero è analiticamente riportata in

appendice nell’allegato n. 12.

Dai dati in esso riportati e dal seguente prospetto di sintesi si desume che,

complessivamente, il personale all’estero ammonta a 440 unità, di cui 335 contrattisti.

Il Ministero ha riferito che, alla data del 1° luglio 2014, erano in servizio28:

- sette direttori “di chiara fama” su nove;

- ventinove direttori dell’area di promozione culturale su sessanta;

- dieci capi Sezione su quattordici;

- cinquantatre sulla base della circolare 2/2011 che riprende i principi che

disciplinano le assegnazioni su centouno.

Il numero dei dirigenti Apc all’estero è pari a cinque; il numero complessivo, comprensivo

dei dirigenti Apc in servizio presso Ministero, è di otto.

3. Verifiche sui criteri di selezione dei dirigenti, direttori e capi Sezione di ruolo dell’area della

promozione culturale

In sede istruttoria sono state verificate le procedure di nomina del personale di ruolo

dell’area della promozione culturale (Apc), dei dirigenti, dei direttori e dei funzionari

destinati a dirigere le sezioni distaccate degli Iic.

28 Cfr. nota Dgsp in data 11 luglio 2014.


83

La Direzione generale sistema paese ha il compito di selezionare i direttori degli istituti e

i capi delle sezioni distaccate, mentre alla Direzione generale per le risorse e l’innovazione

compete la selezione degli addetti.

La designazione del personale, da parte del Ministero, avviene in base agli artt. 1329 e 1430

l. n. 401/1990. La materia è, inoltre, specificata dalle circolari Maeci n. 1 del 27 gennaio 2010

29 Art. 13. (Servizio in Italia e all’estero del personale dell’area della promozione culturale)

(1. Il personale dell’area della promozione culturale presta servizio presso la direzione generale o presso gli

istituti di cultura con funzioni di direttore o addetto oppure presso gli uffici all’estero di cui all’art. 30 del d.p.r.

5 gennaio 1967, n. 18, con funzioni di addetto).

2. In materia di avvicendamenti si applicano le disposizioni previste per il personale delle qualifiche funzionali

del Ministero, salvo quando disposto nei commi 3 e 4.

3. Il personale in servizio presso gli istituti non può rimanere all’estero più di otto anni consecutivi, né essere

trasferito prima che siano trascorsi tre anni. I direttori non possono permanere nella stessa sede più di sei anni

consecutivi.

4. Dopo ogni periodo di servizio all’estero, il servizio in Italia non può avere durata inferiore a due anni e

superiore a quattro anni. Tale servizio può essere svolto anche in posizione di comando presso università,

istituzioni culturali pubbliche, enti di ricerca e altre amministrazioni dello Stato che svolgono attività connesse

con le finalità della presente legge. 30 Art. 14. (Direttori degli istituti e incarichi speciali)

1. I direttori degli istituti sono nominati dal ministro fra il personale dei livelli IX e VIII appartenente all’area

della promozione culturale, sentito il parere della commissione di cui all’art. 4.

2. La funzione di direttore di istituto può essere conferita anche agli esperti del ruolo dirigenziale di cui c. 2

dell’art. 11.

3. La nomina e la destinazione dei direttori degli istituti sono disposte con decreto del ministro, su proposta

del direttore generale per le relazioni culturali, anche sulla base delle competenze relative all’area geografica

di destinazione e delle aspirazioni espresse dall’interessato.

4. In caso di temporanea assenza o impedimento, il direttore dell’istituto designa l’addetto cui affidare la

reggenza. In caso di vacanza del titolare sul posto-funzione di direttore, il conferimento della reggenza compete

alla direzione generale. Per il trattamento di reggenza si applicano le disposizioni dell’art. 185 del d.p.r. 5

gennaio 1967, n. 18, come sostituito dall’art. 15 del d.lgs. 27 febbraio 1998, n. 62, recante disciplina del

trattamento economico per i dipendenti delle pubbliche amministrazioni in servizio all’estero.

5. La l. 26 maggio 2000, n. 147 ha disposto (con l’art. 7, c. 1) la sostituzione del c. 5 con l’attuale c. 4 del

presente articolo.

6. La funzione di direttore può essere altresì conferita, in relazione alle esigenze di particolari sedi, a persone

di prestigio culturale ed elevata competenza anche in relazione alla organizzazione della promozione culturale,

con le procedure di cui all’art. 168 del d.p.r. 5 gennaio 1967, n. 18, e successive modificazioni, sentito il parere

della commissione di cui all’art. 4 della presente legge. Le nomine, di durata biennale, rinnovabili per una pari

durata una sola volta, potranno essere effettuate entro il limite massimo di dieci unità con le modalità di

destinazione e con il trattamento economico stabiliti dall’art. 168 del citato d.p.r. n. 18/1967, e successive

modificazioni.

7. Nei primi tre anni dalla data di entrata in vigore della presente legge, con le stesse procedure e con lo stesso

trattamento economico di cui al comma 6 può altresì essere conferito a persone di elevata competenza e

prestigio culturale, entro il limite massimo di dieci unità, e per un periodo massimo di due anni rinnovabili

una sola volta, l’incarico speciale per la realizzazione di progetti specifici da attuare con la collaborazione degli

istituti stessi.

8. Il personale di cui ai commi 6 e 7 è aggiuntivo a quello degli organici di cui alle allegate tabelle A e B ed a

quello previsto dall’art. 168 del citato d.p.r. n. 18/1967, e successive modificazioni.

Il d.l. 30 dicembre 2009, n. 194, convertito con modificazioni dalla l. 26 febbraio 2010, n. 25, ha disposto (con

l’art. 10, c. 1) che “Gli incarichi di direttore di istituto di cultura all'estero di cui all’art. 14, c. 6, della l. 22

dicembre 1990, n. 401, già rinnovati per il secondo biennio, in scadenza tra il 1° gennaio 2010 ed il 30 giugno

2010, possono essere rinnovati per ulteriori due anni, anche in deroga ai limiti di età previsti dall’art. 168 del

d.p.r. 5 gennaio 1967, n. 18”.


84

e n. 2 del 23 maggio 2011 con le quali sono indicate le modalità ed i requisiti con cui

l’amministrazione procede all’assegnazione dei posti-funzione di direttore, di capo di sezione

distaccata e di addetto di Iic.

I decreti di nomina sono sottoposti al controllo preventivo della Corte dei conti per

quanto attiene i dirigenti e dell’Ucb per gli altri funzionari.

4. Nomine alla funzione di direttore c.d. “di chiara fama”

L’art. 14, c. 6, l. n. 401/1990 prevede che il Ministro degli affari esteri possa conferire la

funzione di direttore di Iic, oltre che ai dirigenti ed ai funzionari dell’area della promozione

culturale, in relazione alle esigenze di particolari sedi, a “persone di prestigio culturale ed

elevata competenza” c.d. “di chiara fama”, cui si applica la disciplina prevista dall’art. 168

d.p.r. n. 18/1967.

Le sedi interessate dalla nomina dei direttori “di chiara fama”, alla data del 10 dicembre

2015, sono le seguenti:

SEDE DIRETTORE

Berlino Luigi Reitani

Londra Marco Delogu

Mosca Olga Strada

New York Giorgio Van Straten

Parigi Marina Valensise

Pechino Stefania Stafutti

Tokyo Giorgio Amitrano

Le sedi di Bruxelles e Madrid, già “di chiara fama”, sono state riqualificate a sede

dirigenziale; la sede di Tunisi è stata riqualificata ad ordinaria.

Nella maggior parte dei casi, l’attribuzione agli Iic di direttori “di sede chiara fama”

risulta essere piuttosto datata: Londra, New York e Parigi nel 1991, Pechino nel 1992,

Berlino nel 1997, Tokio nel 2005 e Mosca nel 2010.


85

Al momento della verifica, nel 2014 erano in corso presso gli Iic di New York e di Tunisi

le reggenze, rispettivamente, del console generale d’Italia a New York e dell’ambasciatore

d’Italia in Tunisia31.

La definizione dei presupposti per l’individuazione delle sedi da destinare a tale tipologia

di personale viene effettuata in sede di istituzione del posto.

La legge prevede, altresì, che la Commissione nazionale per la promozione della cultura

italiana all’estero, di cui all’art. 4 l. n. 401/1990 (oggi sostituita - come accennato - dal

gruppo di lavoro consultivo per la promozione della cultura e della lingua italiana all’estero),

esprima un proprio parere in merito alle proposte di nomina a direttore di Iic.

Le nomine, di durata biennale, rinnovabili per una pari durata una sola volta, possono

essere effettuate entro il limite massimo con le modalità di destinazione ed il trattamento

economico stabiliti dal d.p.r. n. 18/1967 e successive modificazioni.

Dall’istruttoria è emerso che, al fine di ricorrere a criteri trasparenti e il più possibile

inclusivi, la procedura di selezione si è progressivamente strutturata sulla base di “linee

guida” approvate dalla commissione nazionale ed oggi emendate, le quali recepiscono i

requisiti ed i criteri già previsti dall’art. 16832 del d.p.r. n. 18/1967 (cittadinanza italiana,

31 In base a quanto disposto dalla l. n. 401/1990 (ci si riferisce al combinato dell’art. 14, c. 4 e dell’art. 3, c. 1,

lett. d)) si ricava che, in caso di vacanza del titolare sul posto-funzione di direttore, l’attribuzione formale della

reggenza è prevista qualora riguardi un addetto ma che, in assenza di tale attribuzione, la reggenza venga

assunta dai responsabili degli uffici diplomatici e consolari che esercitano le funzioni di indirizzo e vigilanza

sugli Iic. Nei due casi in questione la Dgsp si è quindi limitata ad inviare due comunicazioni che confermano

l’attribuzione della reggenza. 32 Art. 168 (Esperti)

L’Amministrazione degli affari esteri può utilizzare negli uffici centrali o nelle rappresentanze diplomatiche e

negli uffici consolari, per l’espletamento di specifici incarichi che richiedano particolare competenza tecnica e

ai quali non si possa sopperire con funzionari diplomatici, esperti tratti da personale dello Stato o di enti

pubblici appartenenti a carriere direttive o di uguale rango.

Qualora per speciali esigenze anche di carattere tecnico o linguistico non possa farsi ricorso per incarichi presso

uffici all’estero ad esperti tratti dal personale dello Stato o da enti pubblici, l’Amministrazione degli affari

esteri può utilizzare in via eccezionale, e fino ad un massimo di trenta unità, persone estranee alla pubblica

amministrazione purché di notoria qualificazione nelle materie connesse con le funzioni del posto che esse sono

destinate a ricoprire, comprovata da adeguata esperienza professionale. Le persone predette devono essere in

possesso della cittadinanza italiana, in età compresa tra i trenta e i sessantacinque anni e godere di costituzione

fisica idonea ad affrontare il clima della sede cui sono destinate. All’atto dell’assunzione dell’incarico, le

persone predette prestano promessa solenne ai sensi dell’art. 11 del t.u. approvato con d.p.r. 10 gennaio 1957,

n. 3. L’incarico non crea aspettativa di impiego stabile nè dà diritto, alla scadenza, a indennizzo o liquidazione

di alcun genere.

L’esperto inviato in servizio presso un ufficio all’estero, a norma dei precedenti commi, occupa un posto

espressamente istituito, sentito il consiglio di amministrazione, ai sensi dell’art. 32, nell’organico dell’ufficio

stesso, in corrispondenza, anche ai fini del trattamento economico, a quello di primo segretario o di consigliere

o di primo consigliere, nel limite massimo di otto posti, ovvero di console aggiunto o console ed assume in loco

la qualifica di addetto per il settore di sua competenza. Per gli esperti in servizio all’estero si osservano le


86

età compresa tra 35 e 65 anni, costituzione fisica idonea ad affrontare il clima della sede di

destinazione) e quelli indicati dall’art. 14, c. 6, l. n. 401/1990, ponendo l’attenzione sulla

necessità che i candidati risultino in possesso di comprovate competenze in ordine alla

gestione di offerte di attività culturale attraverso partenariati con imprese in grado di

assicurare sostegno alle iniziative; infine, richiedono una consolidata capacità di gestione

delle risorse umane e finanziarie33.

La nomina viene effettuata su designazione del Ministro degli affari esteri e della

cooperazione internazionale con decreto del direttore generale per la promozione del sistema

disposizioni degli artt. 142, 143, 144, 147 e 170 in quanto applicabili, dell’art. 148 e le disposizioni della parte

terza per essi previste.

Resta fermo il posto corrispondente ai fini del trattamento economico a quello di primo consigliere,

attualmente ricoperto dai singoli interessati, sino al termine definitivo del loro incarico, nonché il posto di pari

livello già istituito per gli esperti regionali di cui all’art. 58 della l. 6 febbraio 1996, n. 52, e successive

modificazioni.

Gli incarichi di cui al presente articolo sono conferiti con decreto del Ministro per gli affari esteri, sentito il

consiglio di amministrazione del Ministero, di concerto con il Ministro per il tesoro e, per il personale di altre

amministrazioni o di enti pubblici, anche con il ministro competente o vigilante. Gli incarichi sono biennali.

Alla stessa persona possono essere conferiti più incarichi purché, nel complesso, non superino gli otto anni. Gli

incarichi sono revocabili in qualsiasi momento a giudizio del Ministro per gli affari esteri.

Gli esperti tratti dal personale dello Stato sono collocati fuori ruolo con le modalità previste dai rispettivi

ordinamenti.

Gli esperti tratti dal personale dello Stato, inviati ad occupare un posto di organico in rappresentanze

permanenti presso Organismi internazionali, non possono superare il numero di cinquantuno, comprese le

quattro unità fissate dall’art. 58, c. 2, della l. 6 febbraio 1996, n. 52, e successive modificazioni. Il Ministro per

gli affari esteri può chiedere che il Ministro per il lavoro e la previdenza sociale metta a disposizione

dell’Amministrazione degli affari esteri fino a dieci funzionari direttivi del Ministero stesso di grado non

inferiore a direttore di Sezione o equiparato, in posizione di fuori ruolo per essere inviati all’estero ai sensi del

presente articolo.

Gli esperti che l’Amministrazione degli affari esteri può utilizzare a norma del presente articolo non possono

complessivamente superare il numero di centosessantacinque, di cui cinque da destinare a posti di addetto

agricolo, con l’esclusione delle unità riservate da speciali disposizioni di legge all’espletamento di particolari

compiti relativi alla tutela dell’ordine pubblico e della sicurezza nazionale nonché al contrasto della criminalità

organizzata e delle violazioni in materia economica e finanziaria a tutela del bilancio dello Stato e dell’Unione

europea, di cui all’art. 4 del d.lgs. 19 marzo 2001, n. 68.

Le disposizioni del presente articolo non si applicano al personale comandato o collocato fuori ruolo presso il

Ministero degli affari esteri in virtù di altre disposizioni né a quello inviato all’estero in missione temporanea. 33 Nello specifico le “linee guida” prevedono:

- elevato prestigio culturale che si evince dalla produzione scientifica e dalle iniziative realizzate nel corso

dell’attività professionale nonché dalla notorietà acquisita negli ambienti culturali, ovvero nel mondo

dell’informazione e dei mezzi di comunicazione, in Italia e nel paese di destinazione;

- comprovate competenze in ordine all’ideazione, organizzazione e gestione di un’offerta di attività

culturale complessiva anche in partnership con imprese in grado di assicurare sostegno alle iniziative;

- competenze nella gestione di risorse umane e finanziarie acquisite in attività svolte per un congruo

periodo pluriennale presso soggetti pubblici o privati;

- conoscenza del paese di destinazione che non sia unicamente basata sulla competenza linguistica o su una

esperienza esclusiva di studi sul paese stesso;

- conoscenza della lingua indicata dalla direzione generale come necessaria per poter operare nella sede di

destinazione.


87

paese e, per il personale di altre amministrazioni o di enti pubblici, anche di concerto con il

dirigente competente o vigilante (art. 168 del d.p.r. n. 18/1967).

5. Osservazioni sulle nomine dei direttori c.d. “di chiara fama”

In sede istruttoria:

- è stato verificato il numero degli incarichi;

- è stata verificata l’esistenza del parere della commissione;

- è stata verificata l’attuazione dell’obbligo di trasparenza mediante pubblicità, sul sito

istituzionale del Maeci, delle nomine effettuate a partire dal 2014, circa le manifestazioni di

interesse.

Dall’analisi degli atti è emersa l’opportunità di una maggiore specificazione circa le

particolari esigenze delle sedi che giustifichino il conferimento dell’incarico a personalità di

chiara fama. E’ stata, infatti, utilizzata, nei provvedimenti esaminati con i quali si è

provveduto all’attribuzione dell’incarico di direttore a personalità “di chiara fama”, la

formula sintetica “in considerazione della rilevanza della sede per la politica estera e

culturale italiana”.

In merito, la competente direzione ha osservato che il Ministro degli affari esteri e della

cooperazione internazionale, nel conferire a persone di prestigio culturale ed elevata

competenza le funzioni di direttore, valuta le priorità del Governo in materia di politica di

promozione della lingua e cultura italiana all’estero e, esercitando le prerogative che la legge

gli attribuisce, si assume ed esercita la responsabilità di individuare di volta in volta le

“particolari esigenze” alla base della sua scelta.

Deve, inoltre, essere richiamato il requisito essenziale dell’adeguata conoscenza della

lingua locale quale condizione per poter operare nella sede, non sempre adeguatamente

valorizzato in passato.

Deve comunque essere evidenziata la discontinuità rispetto al passato delle recenti

nomine intervenute a partire dal 2014. Con nota del 9 dicembre 2015, la competente

direzione generale ha al riguardo sottolineato che le nomine dei direttori degli istituti di

Berlino, Londra, Mosca e New York sono intervenute a conclusione della procedura stabilita

dalle nuove linee guida, definite nel corso del 2014, tese a garantire una maggiore

trasparenza e pubblicità tramite la pubblicazione sul sito del relativo avviso al fine di


88

raccogliere manifestazioni di interesse e mediante il coinvolgimento di un gruppo istruttorio

informale, istituito con d. m. n. 2755 del 17 febbraio 2015, composto da rappresentanti del

Ministero degli esteri, del Ministero dell’istruzione e del Ministero dei beni culturali, nonché

da una personalità del mondo economico imprenditoriale e da un membro del gruppo di

lavoro consultivo sulla promozione della cultura, questi ultimi designati dal Mae.

6. Verifica sulla nomina degli esperti

In sede istruttoria è stato accertato che, al momento dell’istruttoria, erano in servizio due

esperti all’estero, rispettivamente a Tokyo e Varsavia, e un esperto al Ministero presso

l’unità scientifica e tecnologica della Dgsp.

Dalle verifiche svolte risulta, quindi, rispettato il limite quantitativo previsto; non sono

state rilevate particolari criticità sull’osservanza della procedura diretta all’accertamento

della sussistenza dei presupposti legittimanti la nomina degli esperti di cui all’art. 168, d.p.r.

n. 18/1967, con esternazione della correlativa motivazione della scelta effettuata.

Dall’istruttoria è emerso che l’incarico all’esperto a Varsavia risulta essere stato

rinnovato per un ulteriore biennio (2014-2015), nonostante il designato avesse superato il

limite di età massimo previsto (68 anni), mentre per l’esperto al Ministero non risulta essere

stato chiesto il previsto parere del consiglio d’amministrazione.

Inoltre, è risultato che, nei decreti di nomina degli esperti, manca l’indicazione

dell’oggetto della prestazione, l’individuazione degli obiettivi e dei progetti specifici e

determinati assegnati agli stessi, corrispondenti alle esigenze di funzionalità dell’istituto

conferente.

Pertanto, va evidenziata l’opportunità di una maggiore definizione dei compiti assegnati

agli esperti, anche a livello contrattuale.

7. Verifiche relative al personale a contratto di diritto locale

Dall’istruttoria è emerso come il trattamento economico e previdenziale del personale a

contratto della rete diplomatico-consolare ed in particolare presso gli istituti di cultura si

presenti frammentato in una molteplicità di situazioni poco omogenee e spesso contrastanti.


89

L’art. 154 del d.p.r. n. 18/1967 prevede che i contratti di lavoro siano disciplinati dalla

legge locale, fatti salvi alcuni principi fissati dalla normativa nazionale, esplicitamente

richiamati, che devono essere inclusi in tutti i contratti (la regolamentazione dell’orario di

servizio, delle ferie, dei permessi retribuiti).

Trattandosi di un contratto subordinato alla normativa locale e a quella nazionale, la

rappresentanza diplomatica di riferimento deve accertarne la compatibilità con le norme

locali imperative.

In sede di contraddittorio, l’amministrazione ha rappresentato che il ricorso a pareri

legali da parte di esperti giuslavoristi locali al fine di evitare copiosi contenziosi risente dei

vincoli imposti dalla legislazione nazionale al generico utilizzo delle consulenze, considerato

che l’intera rete del Ministero può utilizzare complessivamente poco più di 10.000 euro per

tale voce di spesa.

Differenziato è il trattamento economico corrisposto, come è naturale in considerazione

dei disomogenei contesti territoriali in cui operano gli istituti.

La differenza retributiva tra contrattisti a legge italiana e contrattisti a legge locale, pari

nel complesso a circa il 20 per cento di maggiore retribuzione a vantaggio dei primi, pur se

con talune situazioni di maggiore accentuazione del divario, è oggi più attenuata e,

comunque, ad esaurimento.

E’, sicuramente, opportuno proseguire nella politica di flessibilità delle risorse umane,

evitando per quanto possibile rapporti stabili a tempo indeterminato con personale locale,

privilegiando laddove possibile il lavoro interinale: eventuali irrigidimenti nella spesa fissa

di personale comportano, infatti, scarsa elasticità nei paesi caratterizzati da rilevanti

fenomeni socio-economici che hanno un impatto sulle retribuzioni (ad es., oggi, in Grecia).

Con le modifiche del regolamento n. 392/1995 evidenziate nel paragrafo 2.4, cui si rinvia,

sono stati previsti emendamenti all’attuale regime normativo, inclusa la opportuna

pubblicazione di un bando per almeno dieci giorni prima delle assunzioni a contratto.

In sede istruttoria sono emerse diverse e rilevanti questioni sul trattamento economico

di tale personale, soprattutto con riferimento alla corretta modalità di erogazione dello

stesso per i dipendenti a contratto presso le sedi estere.

Un primo profilo di complessità è emerso in relazione alla valuta dei pagamenti.

L’art. 157 del d.p.r. n. 18/1967 prevede che: “La retribuzione è di norma fissata in valuta

locale fatta salva la possibilità di ricorrere ad altra valuta in presenza di particolari motivi”.


90

Il d.m. n. 5949/2002 ha poi stabilito che, a decorrere dal 1° gennaio 2003, la retribuzione

del personale del Maeci assunto a contratto, in caso di nuova assunzione o di rinnovo del

contratto, sia determinata e corrisposta in euro.

Rimane fermo, ai sensi dell’art. 154 del d.p.r. n. 18/1967, per le rappresentanze

diplomatiche o, in assenza, gli uffici consolari di prima classe, il dovere di accertare la

compatibilità del contratto con le norme locali a carattere imperativo.

Poiché le disposizioni normative vigenti in alcuni paesi, al contrario, sanciscono l’obbligo,

per il datore di lavoro, di determinare e corrispondere le retribuzioni del personale locale in

valuta nazionale, l’inosservanza della normativa locale imperativa ha esposto

l’amministrazione a contenziosi, con potenziali gravi ripercussioni per l’erario evidenziando

possibili profili di responsabilità contabile.

Sulla questione interpretativa è stato acquisito il parere dell’Avvocatura dello Stato.

Un diverso interrogativo, che conferma la difficoltà interpretativa a causa della

stratificazione normativa, ha riguardato l’individuazione del trattamento economico da

corrispondere al personale a contratto locale ricollocato (ex art. 160 d.p.r. n. 18/1967) presso

altra sede estera, soprattutto nei casi in cui la retribuzione precedente fosse migliore rispetto

a quella corrisposta a pari grado operanti presso la nuova sede.

Ulteriori problematiche sono quelle afferenti l’individuazione del sistema pensionistico

applicabile al personale a contratto, nonché quelle relative alla necessità di adeguamento

della retribuzione del personale a contratto stesso alla normativa nazionale34.

34 In relazione alle disposizioni di cui all’art. 9, c. 1, d.l. n. 78/2010, convertito con modificazioni dalla l. n.

122/2010, con parere n. 3959 del 12 ottobre 2011 il Consiglio di Stato ha ritenuto la non applicabilità delle

stesse ai contrattisti in servizio all’estero, atteso che gli stessi risultano destinatari della disciplina speciale di

cui al titolo V del d.p.r. n. 18/1967 che, come tale, “non è incisa dalle norme di carattere generale successive”.

Con nota n. 8380 del 3 luglio 2013 l’Ufficio legislativo-economia del Mef investito della questione, pur

evidenziando la necessità di una proposta normativa di raccordo ha, tuttavia, riconosciuto la possibilità di

procedere “al riconoscimento degli aumenti retributivi del personale in questione nei limiti delle disponibilità

finanziarie stanziate negli appositi capitoli di bilancio.” Ciò alla luce del precitato parere del Consiglio di Stato

“il quale sembra acconsentire agli aumenti dei singoli contratti stipulati nei vari Stati sul presupposto che gli

stessi “non comportano un onere aggiuntivo dello stanziamento sul capitolo stipendiale del personale a

contratto, ma trovano capienza nei limiti esclusivi delle sue disponibilità". Conseguentemente, si ritiene che

possano essere assentiti gli adeguamenti retributivi … relativa(mente) all’anno 2013 … il cui onere …

risulterebbe fronteggiabile con le vigenti disponibilità finanziarie. Per quanto attiene alla possibilità di

pagamento in valuta, si rappresenta che l’art. 157 del d.p.r. n. 18/1967 pur prevedendo che “la retribuzione è

di norma fissata e corrisposta in valuta locale” fa “salva la possibilità di ricorrere ad altra valuta in presenza

di particolari motivi”. Pertanto, ritenendo che “i particolari motivi” potrebbero essere ravvisabili

nell’incapienza degli appositi capitoli di bilancio, si è dell’avviso che il pagamento in valuta estera potrebbe

essere, in tale circostanza, negato.”


91

Altre questioni che hanno richiesto specifico approfondimento sono quelle relative agli

aumenti retributivi (parere Consiglio di Stato n. 4184 del 15 novembre 2011; parere Ufficio

legislativo del Ministero dell’economia del 3 luglio 2013; parere Igop n. 76423 del 18

settembre 2013) e al collocamento a riposo (parere Presidenza del Consiglio 14 giugno 2013).

8. Verifiche sull’assegno di rappresentanza

Pur ritenendosi utile effettuare una verifica relativa all’assegno di rappresentanza, non

si è potuto procedere ad un’analisi dettagliata, non essendo allegata ai rendiconti degli Iic

esaminati, la relativa documentazione.

Sui controlli dell’Ucb si è già detto nel cap. IV, par. 10.

A decorrere dal 1° gennaio 2015, l’art. 16-bis del d.l. n. 66/2014, convertito dalla l. n.

89/2014, nel disporre l’abrogazione dell’art. 171-bis del d.p.r. n. 18/1967, ha introdotto un

nuovo sistema di finanziamento delle attività per la promozione dell’Italia all’estero,

regolato dall’art. 53-bis.

In base alla nuova previsione, le risorse a tal uopo finalizzate, quantificate per il 2015 in

15 milioni di euro e, a partire dal 2016, in 13 milioni, non verranno più corrisposte

direttamente al personale in servizio all’estero, ma saranno assegnate alle sedi estere con le

modalità individuate, oltre che dal citato art. 53-bis, dalla circolare del Maeci n. 2 del 26

settembre 2014.

Tale nuova modalità appare preferibile dal punto di vista dei controlli, consentendo una

verifica diretta di tali spese in sede di analisi dei rendiconti.

Tenuto conto che con la circolare n. 2 del 26 settembre 2014, al fine di non irrigidire

eccessivamente la tipologia delle spese ammissibili in coerenza con gli obiettivi promozionali

delle singole sedi, è stato valorizzato il criterio della funzionalità della spesa, fermi restando

gli eventuali divieti o limitazioni previste da norme di legge in relazione a specifiche


92

tipologie, appare opportuno raccomandare particolare attenzione in sede di controllo della

rendicontazione.

9. Costi delle articolazioni periferiche

Il personale che presta servizio all’estero percepisce ulteriori indennità rispetto allo

stipendio, che incidono in maniera significativa sui costi complessivi per il personale.

Tabella 18 - Costo complessivo del personale

ESERCIZIO FINANZIARIO 2011 2012 2013

Spese di rappresentanza € 699.713,95 € 240.464,79 € 568.353,09

Ise lorda € 16.281.224,33 € 13.998.593,23 € 12.505.966,90


Significativi anche i costi relativi al personale assunto all’estero.

Tabella 19 - Costo complessivo del personale a contratto degli istituti e sezioni anno 2013

TOTALE SEDI

RETR. LORDA

TOTALE SEDI

ONERI MAECI

LEGGE ITALIANA LEGGE LOCALE

UNITÀ RETR. LORDA RETR. NETTA ONERI LAV. ONERI

MAECI UNITÀ RETR. LORDA

ONERI

MAECI

€ 11.047.449,37 € 1.976.688,15 82 € 3.094.906,79 € 2.694.875,90 € 400.030,89 € 531.129,52 253 € 7.928.171,08 € 1.443.166,09


10. Costo complessivo del personale contrattista

Caratteristica degli Iic è la spesa per personale assunto all’estero.

Il costo complessivo è di seguito rappresentato e meglio declinato per tipologia ed area.


93

Tabella 20 - Costo complessivo personale contrattista anno 2013

CONTRATTISTI A LEGGE

ITALIANA

CONTRATTISTI A LEGGE

LOCALE TOTALE

N. IIC 41 84

N. dipendenti 83 261

Retr. Lorda 3.094.906,79 7.959.339,62 11.054.246,41

Retr. Netta 2.694.875,90

Diff. Oneri e varie 400.030,89

Prev. Maeci 804.633,74

Ass. Maeci 320.467,48

Inf. Maeci 45.424,27

Inps Maeci 276.800,39

Oneri Maeci 531.129,52 1.447.325,87 1.978.455,39


Dall’analisi dei dati elaborati da questa Sezione si evince un costo medio del personale a

legge italiana pari a 3.707,60 euro, a fronte di un costo per il personale assunto in loco di

3.122,03 euro. Tuttavia, si deve tener conto che il personale “a legge italiana” fa parte di un

ruolo ad esaurimento e ha subito il blocco degli aumenti contrattuali, che negli anni ha

ridimensionato le forti differenze retributive registrate in passato. Ciò nondimeno, i valori

appaiono ancora profondamente differenziati in relazione ad alcune sedi specifiche, anche

se il fenomeno nel complesso non desta particolari preoccupazioni.


94

Tabella 21 - Personale contrattista a legge italiana e a legge locale



95

CAPITOLO VI

Verifiche sull’attuazione della revisione della spesa

Sommario: 1. Iniziative di riorganizzazione del Sistema di promozione paese e degli Iic e relativi risparmi di

spesa. - 2. L’istituzione dei servizi sostitutivi. - 3. Risparmi di spesa stimati conseguenti alla riorganizzazione

in atto. - 4. Possibili contributi di altri istituti deputati all’insegnamento della lingua italiana all’estero.

1. Iniziative di riorganizzazione del Sistema di promozione paese e degli Iic e relativi risparmi

di spesa

Il d.p.r. 19 maggio 2010, n. 95, “Riorganizzazione del Ministero degli affari esteri, a

norma dell’art. 74 del d.l. 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla l. 6

agosto 2008, n. 133”, ha modificato profondamente l’articolazione del Maeci, sopprimendo,

tra l’altro, la Direzione generale per la promozione culturale e creando la Direzione generale

per la promozione del sistema paese. A norma dell’art. 5, c. 5, la direzione cura “la diffusione

della lingua, della cultura, della scienza, della tecnologia e della creatività italiane all’estero,

anche attraverso il coordinamento e la gestione della rete degli istituti di cultura e degli

addetti scientifici”.

E’ stato reso più flessibile il sistema operativo degli istituti attraverso la modifica della l.

n. 401/1990 (apportata con il d.l. 31 agosto 2013, n. 101), consentendo ad un Iic di essere

accreditato in più paesi e permettendo all’amministrazione di inviare personale dell’area

della promozione culturale anche presso ambasciate, rappresentanze e consolati dove non è

presente un istituto di cultura.

Nel corso del 2011 e 2013 sono state rese operative le sedi degli Iic di Hong Kong e

Mumbai; nel 2010 con apposito decreto si è disposto il trasferimento ad Osaka della sezione

di Kyoto dell’Istituto di cultura di Tokyo.

La distribuzione degli Iic è stata ulteriormente modificata a seguito di obblighi imposti

dalla spending review (d.l. n. 95/2012, convertito dalla l. n. 135/2012) che ha stabilito

obiettivi ben definiti di riduzione numerica delle strutture all’estero.

Il d.m. 19 giugno 2014, n. 3906, ha parzialmente riconfigurato la rete degli Iic ed il

relativo processo di rimodulazione degli istituti è iniziato intervenendo principalmente in

Europa dove è stata disposta la chiusura di due Iic (Lussemburgo e Salonicco) e di sei sezioni

di istituto (Innsbruck, Grenoble, Francoforte, Wolfsburg, Ankara e Vancouver).


96

Con la sola eccezione della Germania, dove resteranno cinque istituti (a fronte dei sette

attuali), e della Francia (quattro Iic), in ciascuno degli altri maggiori paesi europei

(Federazione russa, Polonia, Regno Unito, Spagna) saranno presenti due soli poli culturali.

Per consentire sia la conclusione dei corsi di lingua avviati a fine 2013, sia la messa in

atto di tutte le misure necessarie al passaggio delle attività alle ambasciate, consolati ed altri

istituti, le chiusure sono state concentrate nel periodo di settembre-ottobre.

Tabella 22 - Prospetto Iic chiusi nell’anno 2014

Istituto

Lussemburgo 31/12/2014

Salonicco 30/9/2014

Sezione Distaccata

Innsbruck 30/4/2014

Grenoble 30/4/2014

Wolfsburg 30/9/2014

Francoforte 31/10/2014

Ankara 30/9/2014

Vancouver 30/9/2014


In sede istruttoria è stato verificato il rispetto delle scadenze previste.

2. L’istituzione dei servizi sostitutivi

A seguito delle modifiche normative, la presenza culturale è stata comunque preservata

assicurando l’erogazione di servizi sostitutivi nei paesi interessati dalle chiusure.

Contestualmente alla soppressione dell’Iic di Lussemburgo e delle sezioni di Ankara,

Vancouver e Francoforte sono stati istituiti posti di addetto rispettivamente presso le

ambasciate in Lussemburgo e in Ankara, il Consolato generale in Vancouver e presso l’Iic di

Monaco di Baviera.

A Lussemburgo, Ankara e Vancouver il personale, sia di ruolo che locale, in servizio

presso l’Iic e le sezioni è stato trasferito nell’ufficio diplomatico e consolare presente nella

stessa città, mentre, in considerazione della scarsità di personale nell’organico dell’area della


97

promozione culturale (Apc), ad inizio 2015 non era ancora stato possibile destinare alcuna

unità a Monaco.

Ad avviso della Dgsp, tale soluzione, anche se ha consentito di limitare le ripercussioni

determinate dalla chiusura degli Iic, non può essere considerata sostitutiva di una struttura

distaccata, sia sul piano formale, che sostanziale.

Ad Ankara e a Vancouver non è più possibile ospitare i corsi per l’insegnamento della

lingua italiana, le attività legate alla biblioteca e le altre attività di istituto come le

conferenze o altri eventi. In assenza di un bilancio autonomo per condurre iniziative

promozionali, queste possono gravare solo sul bilancio della sede diplomatico-consolare con

i condizionamenti che ne derivano.

Sostanzialmente, nei tre menzionati uffici diplomatico-consolari l’assegnazione di un

funzionario dell’Apc ha reso possibile proseguire solo alcune delle attività prima svolte

dall’Iic o dalla sezione, disponendo di un funzionario totalmente dedicato al settore culturale

che ha potuto continuare a coltivare una serie di contatti e ideare talune iniziative, ma che

dispone di una assai limitata capacità di azione.

Pertanto, i corsi di lingua sono ora gestiti da altro Iic o dall’ambasciata territorialmente

competente con la formula della gestione indiretta e con il contributo della supervisione

dell’addetto, mentre gli eventi di promozione della cultura italiana sono svolti su iniziativa

e sotto la responsabilità dell’ufficio diplomatico-consolare, con il contributo organizzativo

dell’addetto culturale.

La direzione sta inoltre lavorando per rafforzare ulteriormente l’interazione con gli altri

attori della promozione culturale e linguistica all’estero, come lettorati, dipartimenti di

italianistica, scuole italiane, addetti scientifici, comitati della società Dante Alighieri ed enti

gestori dei corsi di lingua.

3. Risparmi di spesa stimati conseguenti alla riorganizzazione in atto

La riorganizzazione della rete degli Iic, al netto degli oneri derivanti dalla limitata

istituzione dei posti di addetto, dovrebbe determinare un risparmio annuo complessivo in

termini di indennità di rappresentanza (Ise) stimato in 697.466,68 euro.


98

Inoltre, ciò comporterà una ulteriore razionalizzazione del personale attraverso la

riallocazione di ventotto unità di personale a contratto attualmente in servizio negli istituti

in chiusura per ridistribuirle nelle strutture della rete estera esistenti nel medesimo paese.

Tabella 23 - Risparmi stimati per chiusura di Iic

Sede Intervento Minori oneri annui Ise

a regime

Iic Lussemburgo soppressione €. 189.618,36

Iic Salonicco soppressione €. 208.693,56

Sezione Distaccata Wolfsburg soppressione €. 89.981,88

Sezione Distaccata Francoforte sul Meno soppressione €. 89.981,88

Sezione Distaccata Vancouver soppressione €. 106.932,72

Sezione Distaccata Ankara soppressione €. 244.254,00

Sezione Distaccata Grenoble soppressione €. 81.183,96

Sezione Distaccata Innsbruck soppressione €. 89.550,36

TOTALE €. 1.100.196,72

Oneri totali istituzione nuovi posti €. 402.730,04

Totale risparmio netto Ise €. 697.466,68

Fonte: risposta del Maeci prot. 3514/155030 del 10 luglio 2014.

4. Possibili contributi di altri istituti deputati all’insegnamento della lingua italiana all’estero

La diffusione della lingua italiana all’estero, come visto, costituisce uno degli obiettivi

principali dell’azione in ambito culturale del Ministero.

Gli istituti di cultura offrono corsi di italiano di vario tipo. Il numero più alto di corsi

attivati si registra in Europa; seguono le Americhe, poi l’Asia e l’Oceania; il Mediterraneo e

Medio Oriente e infine l’Africa sub-sahariana.

Negli ultimi anni, gli Iic hanno diversificato l’offerta formativa dei corsi per adulti35.

35 La maggior parte degli Iic offre, oltre ai corsi di lingua, corsi di conversazione e di letteratura. Alcuni Iic

offrono anche corsi di italiano commerciale, corsi per bambini e corsi di preparazione agli esami ufficiali. Alcuni

Iic offrono corsi specifici per lavoratori (per infermieri, per impiegati bancari, per militari, per architetti).

Molti, inoltre, offrono corsi legati alla gastronomia (cucina, introduzione al vino italiano), alla musica

(introduzione all’opera italiana, l’italiano attraverso le canzoni), al cinema e ai mass media.


99

La Direzione per la promozione e la cooperazione culturale svolge i suoi interventi non

solo attraverso la rete degli istituti italiani di cultura, ma anche per mezzo delle scuole

italiane e sezioni bilingui, dei lettori di ruolo e di lettori locali assunti da università straniere

con contributi del Maeci.

Di particolare rilievo per la diffusione della lingua italiana è anche l’attività dei comitati

Dante Alighieri all’estero.

Le istituzioni scolastiche all’estero sono curate dall’Ufficio V della Dgsp.

L’utenza complessiva della rete scolastica registra una presenza di studenti stranieri

molto elevata. La maggior parte delle scuole si concentra, come gli Iic, in Europa; seguono

le Americhe, il Mediterraneo e il Medio Oriente, l’Africa sub-sahariana, l’Asia e Oceania36.

L’attuale processo volto a migliorare l’efficienza e l’efficacia della spesa pubblica,

attraverso la sistematica analisi e valutazione della pubblica amministrazione in tutte le sue

strutture organizzative anche territoriali, suggerisce di valutare anche in tale settore

eventuali modalità o strumenti di coordinamento, anche attraverso un ridimensionamento

gestionale e organizzativo dei diversi organismi deputati alla diffusione della lingua italiana

all’estero.

Nei siti e nei servizi web del Maeci e di alcuni istituti presi a campione, è emersa

l’opportunità di rafforzare strumenti e contenuti informativi online che, consentendo

l’interazione tra le istituzioni e i cittadini, potrebbero produrre una più vantaggiosa

partecipazione degli utenti stessi.

Pertanto, sarebbe auspicabile una pianificazione e progettazione di piattaforme e

applicativi web da parte del Ministero per una più ampia condivisione delle attività proprie

degli Iic; la creazione di una rete stabile e duratura di collaborazioni interistituzionali,

attraverso l’impiego di una pluralità di canali (internet, telefonia mobile, telefonia fissa, tv

36 La rete delle scuole italiane all’estero (infanzia, primaria, secondaria di primo e di secondo grado)

comprende:

- otto istituti statali onnicomprensivi con sede ad Addis Abeba, Asmara, Atene, Barcellona, Istanbul,

Madrid, Parigi e Zurigo;

- quarantatre scuole italiane paritarie, la maggior parte delle quali è costituita da istituti onnicomprensivi,

presenti in varie aree geografiche nel mondo, tra Europa, Africa sub-sahariana, Mediterraneo e Medio

Oriente, Americhe;

- sette sezioni italiane presso scuole europee (tre a Bruxelles, una a Lussemburgo, a Francoforte, a Monaco

di Baviera e a Varese);

- settantasei sezioni italiane presso scuole straniere, bilingui o internazionali, di cui sessanta in Unione

europea, quattordici in paesi non Ue, una nelle Americhe e una in Oceania;

- i corsi di lingua e cultura italiana rivolti ai connazionali residenti all’estero, la cui gestione rientra

nell’ambito delle competenze della Direzione generale per gli italiani all’estero (Dgit).


100

digitale) nella gestione delle attività deputate alla diffusione della lingua italiana,

consentirebbe una maggiore interattività dei servizi e l’accesso ad essi costituirebbe un

fondamentale fattore di comunicazione istituzionale di una amministrazione attenta ai

bisogni degli utenti ed in costante dialogo con gli stessi.

In sede di contraddittorio l’amministrazione ha evidenziato che ha intrapreso dal 2013

un progetto di progressivo ammodernamento del portale istituzionale www.esteri.it, dei siti

delle rappresentanze diplomatiche e consolari e degli Iic, integrando i più diffusi strumenti

di social networking. In particolare per i siti degli istituti è stato creato un applicativo web

specifico che consente una maggiore interazione all’utenza esterna. Gli istituti di

Washington e Madrid già dispongono di tali strumenti ed entro la fine del 2016 tutti gli

istituti dovrebbero fluire delle nuove funzionalità.

Infine, potrebbe essere opportuno valutare un’azione di razionalizzazione della spesa che

consenta di perseguire, ove possibile, politiche di utilizzo dei docenti all’estero37 anche per i

corsi degli istituti e una condivisione della gestione del patrimonio immobiliare, prevedendo

l’uso comune delle sedi, ove disponibili, con l’obiettivo di consentire una riduzione degli

oneri ed una valorizzazione dei beni di cui il paese dispone all’estero.

37 Per ciò che concerne il funzionamento e l’organizzazione dei corsi di lingua e cultura italiane da parte degli

istituti è prevista sia la possibilità di reclutamento di personale docente con contratto a termine, sia

l’utilizzazione di personale docente di ruolo in servizio all’estero. E’ prevista la possibilità per gli istituti di

avvalersi, per la realizzazione dei corsi di lingua italiana, di personale in possesso di laurea in lettere con

votazione non inferiore a 110/110, che abbia una buona conoscenza di una delle principali lingue straniere. Il

reclutamento avviene mediante pubblicazione sulla G.U. e la retribuzione di tale personale non può essere

inferiore a quella corrisposta al personale supplente con analoga qualifica in servizio in Italia. Il contratto a

termine, per la durata massima di un anno scolastico ed in base alla legge locale, viene stipulato dal direttore

di istituto. E’ comunque possibile assegnare personale di ruolo in servizio all’estero anche alle istituzioni

culturali per l’insegnamento nei corsi di lingua italiana; inoltre, “può essere destinato a tali funzioni anche il

personale inserito nelle graduatorie permanenti per l’assegnazione alle istituzioni scolastiche all’estero,

compreso quello proveniente dai corsi di cui all’art. 636 del t.u. n. 297/1994”.

http://www.esteri.it/


101

CAPITOLO VII

Verifiche a campione sui singoli istituti

Sommario: 1. Nota metodologica. - 2. Altri trasferimenti statali (voce 14 di bilancio). - 3. Spese di locazione. -

4. Spese di manutenzione. - 5. Corsi di lingua. - 6. Spese per manifestazioni culturali. - 7. Consulenze da parte

di specialisti. - 8. Personale aggiuntivo a contratto assunto dai singoli istituti ex art. 17, c. 2, l. 22 dicembre

1990, n. 401. - 9. Prestazioni di lavoro interinale. – 10. Prestazioni occasionali presso gli istituti. - 10.1.

Difficoltà operative connesse alla sovrapposizione normativa.

1. Nota metodologica

Considerato il rilevante numero di Iic, è stata individuata a campione una serie di istituti,

dei quali è stata esaminata partitamente la gestione, mediante esame della documentazione

ed accesso diretto, ex art. 3, c. 8, l. n. 20/1994, presso l’Ucb e presso il Maeci.

In particolare, si è ritenuto di verificare direttamente la documentazione, da un lato,

degli istituti che dal punto di vista delle entrate presentano valori più elevati relativamente

alla voce “altri trasferimenti statali”, alle sponsorizzazioni dirette e indirette e ai corsi di

lingua, nella prospettiva di individuare prassi o moduli procedimentali che valorizzino

l’autofinanziamento; dall’altro lato, degli istituti che presentano valori meno performanti,

al fine di comprendere le ragioni di una non ottimale capacità di autofinanziamento, risorsa

fondamentale in un periodo, come quello attuale, di riduzione dei fondi pubblici. Dal punto

di vista delle spese, l’attenzione si è concentrata sulle risorse utilizzate per le attività

culturali, selezionando gli istituti con il maggiore ed il minore volume di spesa.

Inoltre, in considerazione della rilevanza percentuale sulla dotazione, si è proceduto

all’analisi delle spese di locazione degli istituti con maggiori oneri e, tenuto conto della loro

importanza anche per le sedi demaniali, delle spese di manutenzione sostenute nell’anno

2013.

Infine, si è provveduto ad un controllo a campione sulle spese di personale relativamente

ai contratti in loco ex artt. 17, c. 2, e 18, l. n. 401/1990.

Al fine di non aggravare il procedimento di controllo, ma per ampliare il campione degli

istituti esaminati, si è proceduto anche ad un riscontro indiretto mediante l’utilizzo delle

verifiche dell’Ucb e del Sifip.


102

2. Altri trasferimenti statali (voce 14 di bilancio)

Nell’ambito delle verifiche a campione sono stati individuati i cinque istituti che

presentano maggiori trasferimenti statali diversi dalla dotazione Maeci per gli anni 2011,

2012, 2013 (voce 14 di bilancio), con gli esiti riportati in nota38.

Tabella 24 - Altri trasferimenti statali

ALTRI TRASF.TI DA STATO ITALIANO (VOCE 14) in Euro

2011 2012 2013

MOSCA 100.000 BRUXELLES 90.000 BRUXELLES 55.000

NEW YORK 53.135 PARIGI 85.000 MADRID 50.000

BERLINO 50.838 TUNISI 30.400 NEW YORK 31.000

MADRID 50.000 MADRID 14.498 EDIMBURGO 26.807

PARIGI 40.000 COLONIA 10.000 PECHINO Sez. SHANGAI 19.982


Mediante l’analisi delle voci di spesa si è pertanto potuto verificare che le stesse

riguardano di norma specifici progetti finanziati di volta in volta secondo l’interesse

riscontrato da amministrazioni o enti diversi, anche di natura territoriale, in un caso

piuttosto risalenti nel tempo.

Un’attività coordinata con altri enti operanti sul territorio, anche di natura privata,

potrebbe, in prospettiva, essere ancor più valorizzata quale forma di promozione della

38 Dall’esame relativo al fascicolo 2013 è emerso che il contributo assegnato a Madrid riguardava fondi per la

biblioteca.

I 31 mila euro assegnati a New York erano destinati ad uno specifico premio organizzato dalla sede.

Le somme trasferite ad Edimburgo non corrispondevano pienamente agli importi attribuiti dal Mibac a

copertura delle spese per quattro compagnie di danzatori italiani (Dance Base), verosimilmente per il tasso di

cambio del giorno applicato alla valuta di pagamento.

Per le sedi di Shangai e Bruxelles non sono stati rinvenuti in sede di accesso i documenti necessari a completare

l’esame; anche per l’Istituto di Parigi non era disponibile parte del rendiconto 2013.

Tenuto conto dell’assenza di elementi sufficienti per una valutazione di tale aggregato di spesa sono stati

analizzati i fascicoli relativi agli istituti che presentavano la spesa maggiore nell’esercizio 2011.

È stata verificata la corrispondenza degli importi attribuiti alla sede di Mosca dalla Presidenza del Consiglio

dei ministri, finalizzati alla partecipazione italiana alla Fiera internazionale del libro.

Per New York è stato constatato un importo inferiore a quello comunicato dall’amministrazione,

corrispondente a 22.414,25 euro relativo ad un contributo della Presidenza del Consiglio dei ministri, tramite

la rappresentanza Onu (convegno sulle donne) e a 7.980 euro a titolo di contributo del Ministero dei beni

culturali a sostegno di diversi eventi culturali.

Le entrate complessive di cui alla voce 14 del bilancio riscontrate a favore dell’Istituto di Berlino e alle sezioni

di Amburgo e Wolfsburg, pari alla somma delle tre diverse gestioni che si sono avvicendate nell’esercizio

finanziario, non corrispondono ai dati forniti dall’amministrazione, in quanto il totale delle somme è pari a

62.838,58 euro, riconducibili per 42.150 euro a rimborso delle spese sostenute per conto del Ministero dei beni

culturali per l’organizzazione del Festival del teatro 2010, per 8.688,58 euro a contributi a copertura dei costi

sostenuti per iniziative dell’anno 2009, corrisposti dalla Regione Veneto ai sensi della l. reg. n. 51/1984, per un

importo pari a 2.000 euro per la partecipazione a corsi d’aggiornamento a favore di un’università di Berlino e,

infine, per 10.000 euro, corrisposti a favore del centro linguistico di interfacoltà di Brema dalla Direzione

generale sistema paese, per l’avanzamento degli studi di italianistica nell’area.


103

cultura all’estero, tenuto conto della scarsa significatività economica oggi rappresentata da

tale fonte di finanziamento.

Per i finanziamenti aggiuntivi da parte della Dgsp potrebbe essere utile una disciplina

puntuale dei criteri di ammissione.

Anche in occasione di tale verifica, è emersa l’opportunità di una maggiore tempestività

nella trasmissione dei rendiconti da parte degli istituti.

3. Spese di locazione

Sono state esaminate le spese di locazione dei cinque istituti che presentavano l’incidenza

percentuale più alta di tale voce nel 2013, in rapporto alla dotazione complessiva

proveniente dal Ministero.

Tabella 25 - Sede in locazione

SEDE

Sede in locazione

% spese locazione 2013/

dotazione Mae DOTAZIONE

EROGATA 2013

in Euro

spese locazione 2013

(da bilancio consuntivo

2013 pervenuto e

controllato) in Euro

BERLINO SEZ. WOLFSBURG 94.000 69.868 74,33%

DAMASCO 36.000 26.171 72,70%

TORONTO SEZ. VANCOUVER 131.000 91.375 69,75%

RABAT 150.000 80.430 53,62%

TUNISI 169.000 75.838 44,87%


Dall’esame dei dati è risultato evidente come la dotazione finanziaria risulti fortemente

condizionata dalla natura patrimoniale o meno della sede istituzionale, nel senso che essa è

più elevata per gli istituti che sostengono maggiori spese di locazione.

Dalle verifiche è emerso che la posizione della sede e la fruibilità della stessa da parte

dell’utenza, a fronte di risparmi nominali, ha in realtà talora condizionato la redditività

delle attività svolte, specialmente per i corsi di lingua, in quanto gli utenti si sono rivolti ad

offerte formative o culturali di più agevole fruizione.

Se, tuttavia, il prestigio della sede può determinare un valore aggiunto per le attività

dell’istituto, d’altro canto una specifica regolamentazione delle spese di locazione potrebbe


104

comportare una corrispondente riduzione dei canoni per le sedi in affitto, come accaduto con

la normativa interna nazionale.

4. Spese di manutenzione

Un onere talora significativo è costituito dalle spese di manutenzione.

Sono di seguito evidenziate le cinque sedi che nel 2013 hanno presentato il maggior costo

in percentuale delle manutenzioni sulla dotazione del Ministero.

Tabella 26 - Spese per manutenzione dati in euro

SEDE DOTAZIONE

EROGATA 2013

Spese per

manutenzione

2013

% SPESE MANUTENZIONE /

DOTAZIONE MAE 2013

BUENOS AIRES (DEM) 281.000 113.343 40,34%

TORONTO (DEM) 136.000 50.526 37,15%

STOCCOLMA (DEM) 150.000 53.435 35,62%

MONACO (DEM) 88.000 26.074 29,63%

BERLINO SEZ. AMBURGO (DEM) 97.000 18.610 19,19%


In particolare, è emerso che i maggiori costi sostenuti hanno riguardato lavori di

ristrutturazione e rifacimento dei locali degli istituti, messa a norma e manutenzione

ordinaria degli impianti di riscaldamento e condizionamento, lavori per l’installazione e la

gestione del sistema di telecamere di sicurezza, assistenza tecnica di materiale informatico e

manutenzione ordinaria di beni materiali e macchinari (fotocopiatrici, pc, impianti elettrici,

ascensori, caldaie) in uso presso gli uffici, installazione di sistemi wi-fi, lavori di giardinaggio

e pulizia in genere.

5. Corsi di lingua

Relativamente ai corsi di lingua, che costituiscono una rilevante fonte di

autofinanziamento, sono stati individuati cinque istituti con i maggiori proventi e cinque


105

istituti con i minori proventi negli esercizi finanziari 2011, 2012, 2013, come risulta dalle

tabelle n. 27 e n. 2839.

Tabella 27 - Istituti con maggiori proventi relativi ai corsi di lingua

dati in euro

SEDE IIC

TOTALE

PROFITTI

PER CORSI

2011

SEDE IIC

TOTALE

PROFITTI PER

CORSI 2012

SEDE IIC

TOTALE

PROFITTI PER

CORSI 2013

TOKYO 362.019 TOKYO 319.531 TOKYO 328.016

MADRID 214.053 CARACAS 245.099 CARACAS 271.094

RIO DE JANEIRO 213.664 RIO DE JANEIRO 217.060 MADRID 182.348

ISTANBUL 135.299 MADRID 164.274 PARIGI 166.852

BOGOTA’ 128.654 LIMA 144.803 LIMA 131.683


Tabella 28 - Istituti con minori proventi relativi ai corsi di lingua dati in euro

SEDE IIC

TOTALE

PROFITTI PER

CORSI 2011

SEDE IIC

TOTALE

PROFITTI PER

CORSI 2012

SEDE IIC

TOTALE

PROFITTI PER

CORSI 2013

BRUXELLES -95.636 VIENNA -71.039 BRUXELLES -11.658

LUSSEMBURGO -4.030 AMSTERDAM -36.698 DAMASCO 0

BELGRADO 0 BRUXELLES -3.930 LA VALLETTA 0

LA VALLETTA 0 SOFIA -1.506 NEW DELHI

SEZ MUMBAI ** 0

NEW YORK 0 BELGRADO 0 NEW YORK 0


Dalle verifiche è emerso che, a fronte di maggiori entrate nei casi di gestione diretta dei

corsi, sono scaturiti talora contenziosi, soprattutto per le richieste di stabilizzazione del

personale assunto con forme di lavoro temporaneo, che, specialmente in alcune realtà,

hanno indotto a preferire modalità di gestione diretta.

E’ emerso che per gli istituti con le migliori risultati economici (es. Tokyo e Madrid) è

importante il ruolo e la capacità manageriale della direzione, ma sono fattori altrettanto

determinanti la pubblicità, la posizione strategica e, soprattutto, l’interesse della

popolazione del paese ospitante verso la lingua italiana, specie laddove la comunità italiana

sia consistente (es. Caracas), oppure laddove esistono rilevanti fenomeni di emigrazione

39 Dall’esame del campione è stato riscontrato che in taluni casi i dati relativi ai fascicoli 2013 presso l’Ucb

erano incompleti (es. New Delhi, sezione di Mumbai, e Parigi), mentre dati utili sono stati acquisiti dalle schede

relative all’autofinanziamento in possesso della competente direzione.


106

verso il nostro paese (es. Lima) o, comunque, un rilevante interesse verso l’Italia (es. Tokyo,

che presenta un indice di autofinanziamento pari al 72 per cento).

Lascia perplessi l’assenza di tali entrate riscontrata in sede di verifica per l’Istituto di

New York nel 2013, desumibile dal rendiconto e confermata dalla scheda di

autofinanziamento, mentre è comprensibile per realtà di piccolissime dimensioni (La

Valletta).

In un altro caso, l’assenza di entrate per corsi era giustificata dalle mutate condizioni

socio-politiche del paese, che avevano indotto a limitare le attività attuate dall’Iic in vista

della sua chiusura (Damasco).

Dai controlli è emersa anche la possibilità di prevedere nei bilanci la voce di spesa per i

corsi di lingua, assente nei vigenti modelli previsti dal d.m. n. 392/1995.

In alternativa, si potrebbe considerare l’obbligo di allegazione ai documenti contabili dei

dati relativi a tale attività (entrate, spese, profitti), al fine di consentire una verifica

immediata della principale fonte di autofinanziamento.

L’assenza di tale dato, infatti, non ha consentito in sede di verifica dei rendiconti di

comprendere la causa delle perdite finanziarie di alcuni istituti per le attività relative ai corsi

e ha reso necessario acquisire dati extracontabili.

6. Spese per manifestazioni culturali

Sono state sottoposte a controllo le cinque sedi che nel 2013 presentavano maggiori spese

per manifestazioni culturali in percentuale sulla dotazione netta, sul presupposto che la

destinazione di risorse alle attività che caratterizzano la missione istituzionale degli Iic

potesse essere espressione di una maggiore efficienza gestionale40.

40 Considerate inoltre le gravi irregolarità riscontrate in sede ispettiva si è cercato di analizzare specificamente

il fascicolo di Bruxelles, ma non è stato possibile in sede di accesso per assenza delle fatture giustificative.


107

Tabella 29 - Istituti con maggiori spese in percentuale per manifestazioni culturali

ISTITUTO ITALIANO DI

CULTURA

DOTAZIONE

EROGATA

A

spese locali

(locazione +

manutenzione)

B

DOTAZIONE

NETTA

C=(A-B)

SPESE PER

MANIFESTAZIONI

CULTURALI

D

indicatore:

D/C

LIMA 67.000 0 67.000 148.745,48 222,01%

MADRID 199.000 0 199.000 441.036,81 221,63%

BRATISLAVA 65.000 0 65.000 109.904,80 169,08%

BOGOTA' 82.000 0 82.000 135.579,16 165,34%

DUBLINO 50.000 0 50.000 77.190,05 154,38%


Si è anche proceduto a monitorare i controlli svolti dall’Ucb, in materia di spese di

rappresentanza relative alle iniziative culturali, anche al fine di evitare duplicazioni nel

controllo.

E’ emerso che l’Ucb verifica, con riferimento alle spese di rappresentanza finalizzate a

singole manifestazioni culturali, il rispetto di quanto previsto dall’art. 48 del d.m. n.

392/1995, richiedendo agli istituti in argomento - ove non abbiano già provveduto - specifica

dichiarazione complessiva che attesti che dette spese siano state effettuate conformemente

ai criteri di cui alla menzionata normativa41.

All’esito dei controlli della Sezione e dei rilievi dell’Ucb si ritiene opportuno

raccomandare una più analitica disciplina delle spese ammissibili e una opportuna

convergenza con la disciplina interna42 delle spese di rappresentanza, nonché considerare

l’opportunità di una motivazione obbligatoria da parte del direttore circa la congruità di

41 Art. 48. Spese di rappresentanza degli istituti

1. Le spese di rappresentanza finalizzate a singole manifestazioni culturali organizzate dagli istituti, anche

congiuntamente ad altre istituzioni, sono imputate al bilancio degli istituti stesso se esse sono necessarie per

una maggiore efficacia delle manifestazioni stesse, se sono commisurate all’evento e se trovano capienza nelle

disponibilità dei fondi all’uopo stanziati.

2. E’ esclusa la possibilità di imputare al bilancio degli istituti spese di rappresentanza per l’espletamento

delle funzioni proprie del personale degli istituti. 42 In particolare dall’analisi del fascicolo di Madrid sono emerse alcune irregolarità di forma (assenza della

copia conforme e della firma del contabile), mentre dal punto di vista sostanziale è stata rilevata l’opportunità

di una disciplina omogenea con il diritto interno per le spese di rappresentanza (ad esempio per le spese di

ristorazione o utilizzo del taxi per l’accompagnatore), con elencazione analitica delle spese ammissibili.

Ampia è risultata l’offerta culturale delle sedi di Dublino e Bratislava.


108

ogni spesa superiore ad una soglia predeterminata, in cui si dia conto anche di eventuali

indagini di mercato43.

Si ritiene che il disposto di cui all’art. 48 del d.m. n. 392/1995 costituisca parametro

normativo sufficiente al fine di predisporre, anche in via amministrativa, l’opportuna

specificazione.

E’ emersa, in un caso44, l’inosservanza, da parte del direttore e del capo missione,

dell’obbligo di presentare il programma dettagliato delle azioni che si prevedono e che si

intendono svolgere nel corso dell’anno.

Al riguardo, si rileva che la possibilità di percepire con immediatezza la quantità delle

iniziative organizzate, anche indirettamente, e le risorse impegnate per le singole

manifestazioni, consentirebbe di valutare meglio l’efficienza degli istituti e di illustrare

all’esterno l’attività svolta.

Non sempre, infatti, è stato possibile comprendere, dagli atti disponibili, l’importanza o

meno delle iniziative svolte.

Sono stati sottoposti a controllo a campione anche gli istituti che nel 2013 presentavano

le minori spese in percentuale per le manifestazioni culturali sulla dotazione netta, con i

riscontri riportati in nota45.

43 Per alcune voci relative al fascicolo di Madrid è stata riscontrata una spesa di alcune migliaia di euro (per

la predisposizione del logo informatico della sesta edizione del Festival del cinema e per l’applicazione Ios

relativa alla stessa manifestazione). 44 Sede di Lima. 45 Per la sede di Damasco si è dovuta constatare l’impossibilità di porre in essere iniziative per le condizioni

del paese.

Per la sede del Guatemala è stata accertata l’esistenza di manifestazioni culturali per 23.340 euro.

Per la città di Praga è stata accertata la presenza di molte iniziative culturali nonostante una spesa contenuta.

Per Nairobi, constatata l’assenza nel fascicolo della relazione del direttore e dei revisori, non è stato possibile

comprendere quale fosse stata l’attività di promozione culturale, così come per Pretoria, dove la

rendicontazione di spese piuttosto limitate, l’assenza della relazione del direttore nel fascicolo e la laconicità

sul punto della relazione dei revisori, non hanno consentito di trarre valutazioni.


109

Tabella 30 - Istituti con minori spese in percentuale per le manifestazioni culturali


CULTURA

DOTAZIONE

EROGATA

A

spese locali

(locazione +

manutenzione)

B

DOTAZIONE

NETTA

C=(A-B)

SPESE PER

MANIFESTAZIONI

CULTURALI

D

indicatore:

D/C

CARACAS 87.000 0 87.000 0,00%

DAMASCO 36.000 26.206 9.794 0,00%

GUATEMALA Città 117.000 0 117.000 0,00%

MELBOURNE 75.560 0 75.560 0,00%

MOSCA e Sezione 301.000 0 301.000 0,00%

STOCCOLMA 150.000 53.435 96.565 5.321,06 5,51%

PRAGA 157.000 0 157.000 11.247,98 7,16%

NAIROBI 92.000 0 92.000 7.572,30 8,23%

PRETORIA 67.000 0 67.000 6.137,66 9,16%

SYDNEY 202.000 0 202.000 19.680,58 9,74%


Talora è stata riscontrata la presenza di spese che, per il diritto interno italiano, sarebbero

di dubbia ammissibilità (taxi per acquisto acqua minerale e spese di trasporto per acquisto

decorazioni), circostanza che conferma l’opportunità di una migliore specificazione delle

voci ammissibili46.

Nel diritto nazionale, infatti, la materia è stata negli ultimi anni soggetta ad una forte

attenzione, in chiave limitatrice, da parte del legislatore, mentre, come più volte riscontrato,

non sussiste un’attenzione parallela per le spese sostenute all’estero pur risultando

indiscutibile l’applicazione ad esse delle norme italiane.

A livello normativo, sarebbe senz’altro opportuno, in sede di revisione della spesa, tenere

sempre conto della specificità delle sedi estere e della interferenza sia del diritto locale sia

delle specifiche situazioni del paese.

All’esito delle verifiche, si è giunti alla conclusione che non c’è corrispondenza tra entità

della spesa e rilevanza delle attività svolte, in quanto i fattori di promozione culturale

possono essere anche caratterizzati da una forte sinergia con le realtà locali e dall’utilizzo di

forme di sponsorizzazione c.d. indiretta.

46 Fascicolo di Sidney.


110

Dal punto di vista gestionale è comunque opportuna la rappresentazione

sufficientemente analitica degli obiettivi di promozione culturale raggiunti mediante una

specifica elencazione delle manifestazioni culturali e delle correlate entrate e spese.

7. Consulenze da parte di specialisti

Sono stati individuati e sottoposti a controllo a campione i cinque Istituti che, nel

triennio 2011-2013 presentavano le maggiori e le minori spese, in percentuale, per

consulenze da parte di specialisti, classificati dall’amministrazione ex art. 18 l. n. 401/1990.

Tali incarichi, a differenza di quelli ex art. 17, c. 2, legge cit., non prevedono l’autorizzazione

della rappresentanza diplomatica competente.

Tabella 31 - Istituti con maggiori e minori spese in percentuale per

consulenze sulla dotazione netta

ISTITUTO

ELENCO

CONTRATTI

ART. 18

SPESA

CONTRATTI

ART. 18

BRUXELLES 23 € 246.961,45

NEW YORK 7 € 150.696,27

MADRID 2 € 80.000,00

MOSCA 14 € 49.450,00

BARCELLONA 11 € 41.712,38

MARSIGLIA 1 € 557,60

MONTEVIDEO 1 € 500,00

PRETORIA 1 € 401,52

HONG KONG 1 € 292,56

SOFIA 2 € 265,86


Dall’analisi è emerso che, seppur il ricorso a questa formula negoziale sia astrattamente

utile, spesso non appaiono evidenti, nella motivazione dei provvedimenti, le competenze

specifiche relative al programma annuale di attività degli istituti, o richieste da particolari

iniziative, che si intende intraprendere, previste espressamente dalla norma.

In particolare, premesso che il ricorso all’art. 18 della l. n. 401/1990 è consentito per

soddisfare determinate ed eccezionali esigenze, adeguatamente motivate, che consentano di

ricorrere a specialisti (iscritti ad ordini o albi, docenti universitari, economisti, giuristi,

giornalisti, ricercatori, soggetti con lunga esperienza e/o particolare notorietà, ecc.), è


111

risultato che le lettere di conferimento degli incarichi, in alcuni casi, fanno espresso

riferimento alla mancanza di personale in servizio nell’istituto che possa assolvere alle

funzioni specifiche, mentre, in molti altri casi, il ricorso ai cosiddetti specialisti risulta essere

funzionale ad attività ordinarie quali quella di autista, addetto alle pulizie, giardiniere,

addetto alla casa e simili.

8. Personale aggiuntivo a contratto assunto dai singoli istituti ex art. 17, c. 2, l. 22 dicembre

1990, n. 401

Sono stati sottoposti a controllo a campione i cinque istituti che, nel triennio 2011-2013,

presentavano le maggiori e le minori spese in percentuale per le assunzioni di personale a

contratto sulla dotazione netta.

Tabella 32 - Istituti con maggiori e minori spese in percentuale per le

assunzioni di personale a contratto sulla dotazione netta

ISTITUTO ELENCO CONTRATTI

ART. 17

SPESA CONTRATTI

ART. 17

TOKYO 1614 € 3.066.941,55

MADRID 200 € 1.280.899,79

CITTA DEL

MESSICO 140 € 1.145.560,81

BARCELLONA 57 € 763.865,82

TEL AVIV 10 € 644.033,30

AMBURGO 8 € 7.420,00

MARSIGLIA 9 € 5.102,47

TRIPOLI 1 € 3.600,00

ALGERI 8 € 2.620,80

LONDRA 7 € 2.175,00


Dall’analisi è emerso come il ricorso a questa formula pattizia sia considerevole. Le spese

relative sono state correttamente rendicontate nel tit. I, “Spese di personale”, alla voce 12,

ma dalle verifiche è emerso che in alcune convenzioni è stato citato nelle premesse, come

riferimento normativo, l’art. 18 l. n. 401/1990, legittimante il ricorso a contratti di

consulenza per i quali non è richiesta l’autorizzazione della rappresentanza diplomatico-

consolare.


112

Infine, si deve rilevare che se l’art. 17, c. 2, l. n. 401/1990 prevede come requisito

l’esigenza di specifiche necessità, in molti casi esaminati è emersa la reiterazione degli

incarichi (ad esempio Barcellona, Madrid, Città del Messico per docenze, attività di

segreteria o di supporto tecnico ed organizzativo).

9. Prestazioni di lavoro interinale

Sono stati sottoposti a controllo a campione i cinque istituti che, nel triennio 2011-2013,

presentavano le maggiori e le minori spese in percentuale per il ricorso alle società interinali

sulla dotazione netta.

Tabella 33 - Istituti con maggiori e minori spese in percentuale per il ricorso

alle società interinali sulla dotazione netta

ISTITUTO ELENCO CONTRATTI

SOCIETA’ INTERINALI

SPESA CONTRATTI

SOCIETA’ INTERINALI

LIMA 9 €. 989.261,56

ISTANBUL 3 €. 825.510,56

RIO DE JANEIRO 5 €. 673.830,39

BOGOTA 28 €. 472.525,45

VIENNA 3 €. 428.012,47

SAN PIETROBURGO 6 €. 5.363,85

STOCCARDA 1 €. 2.500,00

SANTIAGO 6 €. 2.496,95

LIONE 1 €. 218,45

DAMASCO 1 €. 110,00


A seguito del monitoraggio si è avuta conferma che, tra le soluzioni più utilizzate dagli

istituti per il disbrigo di attività “d’ordine” (come le mansioni di addetto al centralino, la

digitazione di testi, ecc.), vi è stata proprio quella di ricorrere all’istituto della

somministrazione di lavoro a tempo determinato.

Dall’esame di alcuni contratti stipulati, è emerso che, mentre risultano espressamente

tradotti ed indicati alcuni dei presupposti richiesti dalla normativa di settore (quali le

“esigenze temporanee ed eccezionali” connesse allo svolgimento di precisi compiti, il rispetto

della legislazione locale per quanto attiene alla durata temporale dei contratti e l’esclusione

di rinnovi che possano determinare una stabilità del rapporto di lavoro), non sono invece

indicate le procedure di scelta che hanno determinato l’individuazione dell’agenzia di lavoro

interinale incaricata di ricercare il personale necessario per lo svolgimento dell’attività.


113

Dall’istruttoria è emerso che la Dgai (Direzione generale per la incentivazione delle

attività imprenditoriali - Mef)47 ha fornito indicazioni sul corretto utilizzo di tale strumento

giuridico e, al fine di evitare possibili contenziosi, ha sensibilizzato gli istituti sulle cautele

da utilizzare in caso di ricorso al lavoro interinale.

Si ritiene utile e condivisibile il ricorso alla forma della somministrazione di lavoro

interinale per l’assunzione di personale non dipendente, conformemente alle indicazioni

operative e di cautela fornite dall’amministrazione, tenuto conto che le normative

contrattuali in vigore nei diversi paesi, caratterizzati da differenti livelli di tutela

giuslavoristica, potrebbero esporre l’amministrazione a contenziosi di varia portata, oltre

che ad oneri previdenziali ed assistenziali per la creazione di fatto di vincoli di

subordinazione.

10. Prestazioni occasionali presso gli istituti

Dall’analisi di un campione di contratti stipulati nel triennio 2011-2013 è emerso che,

seppure il ricorso ad ulteriori contratti resi obbligatori da disposizioni legislative sia

trascurabile, non appaiono evidenti, nella motivazione di provvedimenti, i riferimenti

normativi che legittimano il ricorso a prestazioni occasionali di natura soltanto tecnica o

specialistica e le modalità di scelta del professionista locale.

Si è trattato, in particolare, di prestazioni professionali occasionali e specifiche necessarie

al fine di adempiere a quanto previsto dalla normativa italiana in specifici settori per

coadiuvare gli Iic in materia di normativa locale (legali, periti) o in settori tecnici (es.

specialisti informatici) (ad es. ingegneri o architetti per la redazione del Documento

valutazione rischi -Dvr- previsto dal d.lgs. 9 aprile 2008, n. 81, o per attività attinenti alla

sicurezza degli edifici, ecc.).

Tuttavia, dalle tabelle redatte dagli istituti (cfr. Iic di Osaka) risulta che le convenzioni

sono state inserite tra le consulenze ex art. 18 l. n. 401/1990; pertanto, le spese relative

avrebbero dovuto essere rendicontate alla voce 13 del tit. I, “Spese di personale”, in quanto,

secondo la circolare n. 5103 del 14 marzo 1996 (che non fa espresso riferimento all’art. 18),

in tale voce vanno riportate le spese caratterizzate dall’estemporaneità e limitatezza nel

tempo e non aventi ad oggetto prestazioni di lavoro.

47 Cfr. nota Maeci 01775772011-06-20.


114

Tabella 34 - Personale per consulenze, ex art. 18, l. 22 dicembre 1990, n. 401, di Osaka

Istituto Italiano di Cultura - Osaka - 2013 CONSULENZE cambio: €. 1 =

Yen 145,05

Esercizi

finanziari

Nominativi

Unità di personale

per consulenze ex

art. 18 l. n. 401/1990

Oggetto: Contratti di consulenza Durata del

contratto

Compenso

erogato in

Euro

Compenso erogato

in Yen

2013 Y.M.

Compenso per le consulenze di

specialista relative alla preparazione

dei documenti d valutazione del

rischio 2013

05/08/2013 344,71 50.000

2013 Y.I.

Compenso per le consulenze di

specialista relative alla preparazione

dei documenti di valutazione del

rischio 2013

05/08/2013 344,71 50.000

Conclusivamente, si può osservare che, all’esito delle verifiche, sono emersi in diversi casi

dubbi sull’esatta classificazione ed imputazione delle spese derivanti dal ricorso alle forme

contrattuali previste dalla legislazione vigente.

10.1. Difficoltà operative connesse alla sovrapposizione normativa

Riguardo al personale a contratto in servizio presso le sedi estere, ivi compresi gli Iic,

nell’evidenziare l’eterogeneità delle fonti, normative e contrattuali, che, in base all’art. 154

del d.p.r. n. 18/1967, regolano il rapporto di lavoro, va precisato che i contratti, pur

mantenendo un fondamento comune rappresentato dalle disposizioni del d.p.r. sopracitato,

tendono a diversificarsi da paese a paese in relazione, appunto, alle normative locali che

regolano i rapporti di lavoro. L’individuazione delle norme imperative è rimessa alle singole

sedi estere, che vi provvedono con l’ausilio, ove possibile, di specialisti del diritto locale e

formulano, ove necessario, le proposte di modifica dei contratti al competente ufficio

centrale del Maeci, il quale, effettuati i necessari riscontri, provvede ad autorizzare le

eventuali modifiche contrattuali con decreti ministeriali. I predetti provvedimenti sono,

quindi, soggetti al controllo preventivo dell’Ucb.

In relazione ad alcune specifiche problematiche relative all’individuazione ed

interpretazione delle norme, il Ministero, anche su indicazione dell’Ucb, ha provveduto in

più occasioni all’acquisizione di pareri giuridici da parte dell’Avvocatura generale dello

Stato, del Consiglio di Stato, dell’Ispettorato generale per gli ordinamenti del personale e

l’analisi dei costi del lavoro pubblico della Ragioneria generale dello Stato (Iggp) e del

Dipartimento della funzione pubblica.


115

E’, inoltre, emerso che l’utilizzo degli strumenti pattizi ed il conseguente livello di spesa

è notevolmente influenzato dall’assetto organizzativo degli istituti, dall’area geografica e

culturale entro la quale è operante l’istituto e dal contesto economico di riferimento.


116


117

CAPITOLO VIII

Conclusioni e raccomandazioni

1. All’esito delle verifiche eseguite e, comunque, nell’ambito di un’analisi condotta

essenzialmente su base documentale, è emerso che la gestione degli istituti presenta tuttora

margini di miglioramento della loro efficienza e della loro capacità operativa.

2. In primo luogo, è emersa l’esiguità delle risorse finanziarie stanziate sul capitolo 2761

per gli Iic (12.993.579 euro complessivi per il 2013), pari a una media di 143.310 euro per

ciascuno degli 89 istituti e sezioni.

Sotto tale aspetto, in considerazione delle limitate risorse pubbliche disponibili, risulta

essenziale valorizzare i rapporti di sinergia con tutte le amministrazioni e gli enti, italiani e

locali.

L’attuazione di iniziative presso centri di eccellenza locali (quali, ad esempio, teatri e

auditori particolarmente prestigiosi) potrebbe rappresentare un esempio di utile

cooperazione da parte dei singoli istituti.

La competente direzione generale ha peraltro favorito un sempre maggiore

coinvolgimento dei diversi attori operanti in Italia e all’estero nel settore della promozione

culturale.

3. Per quanto concerne il profilo organizzativo, dalle verifiche effettuate è emerso lo

sforzo di razionalizzazione della rete degli istituti, attuato mediante la chiusura di alcune

sedi o di loro sezioni.

In alcuni casi, la gestione provvisoria è stata assunta dalla rappresentanza diplomatica;

tuttavia, l’accorpamento delle funzioni presso le rappresentanze di riferimento ha

comportato un servizio non pienamente sostitutivo, specialmente per quanto concerne i

corsi di lingua, che, essendo passati da una gestione diretta ad una indiretta, hanno

determinato un calo dei proventi, in parte trattenuti dalle società di lavoro interinale e dalle

associazioni che hanno gestito i corsi.

4. È bene ricordare che il personale inviato dal territorio nazionale è alquanto limitato:

in alcune sedi è pari solamente ad una o due unità, oltre al personale a contratto di diritto

locale.


118

Se da un lato la dislocazione territoriale determina un alto onere delle spese fisse, sia per

il trattamento economico spettante al personale in servizio all’estero, sia per quanto

riguarda il mantenimento delle sedi, sotto altro profilo appare imprescindibile per

l’essenziale funzione di politica culturale svolta consentire assunzioni in deroga ai limiti

assunzionali vigenti, qualora si intenda mantenere l’attuale rete degli istituti italiani

all’estero.

5. Ipotesi di ulteriore razionalizzazione delle strutture non potrebbero derivare che dalla

revisione e dal ridimensionamento delle politiche di diffusione della cultura all’estero, con

effetti di aggiuntive riduzioni dei servizi offerti.

Dalle verifiche svolte, è emerso che, quanto alle fonti di autofinanziamento, l’iniziativa

culturale può svilupparsi significativamente anche in modo autonomo.

6. Particolarmente importante per l’insegnamento della lingua sarebbe un sistema di

certificazione unico, di cui il nostro sistema di promozione culturale è oggi sprovvisto, a

differenza di altri paesi, problematica verso cui la Dgsp ha dimostrato attenzione,

promuovendo l’interazione tra i quattro enti di certificazione.

Sarebbe utile anche affiancare piattaforme digitali alle attuali forme di promozione, sia

per la diffusione della lingua che dei libri, che gli alti costi rendono talora difficile diffondere

nelle forme tradizionali, anche per attrarre l’utenza più sensibile verso tali forme innovative

di comunicazione.

E’ fondamentale rendere maggiormente fruibile la comunicazione, in particolare

attraverso siti web, su cui il Ministero ha già avviato specifiche iniziative, la cui

predisposizione potrebbe essere opportunamente prevista anche in lingua inglese. Crescenti

esigenze legate ai nuovi mezzi di comunicazione suggeriscono anche l’utilità di referenti

informatici in sede centrale per lo sviluppo di pagine internet e applicazioni dedicate a

smartphone e tablet, disponibili, con piccoli adeguamenti, per le esigenze di tutti gli istituti.

7. Si può ritenere appropriata l’attività di indirizzo esercitata negli ultimi anni dalla

competente Direzione generale sistema paese, mediante il decalogo per i direttori, i briefing

per i direttori di chiara fama, le riunioni di coordinamento, le lettere di missione, gli incontri

formativi per il personale, nonché specifiche comunicazioni. Da ricordare in particolar modo

la conferenza dei direttori degli istituti in Roma, l’istituzione del gruppo di lavoro consultivo

per la promozione della lingua e della cultura italiana, la riunione degli addetti scientifici e


119

l’evento tenuto a Firenze specificamente dedicato alla lingua italiana “Riparliamone: la

lingua ha un valore”.

8. Significativa è risultata l’implementazione del nuovo sistema informativo per via

telematica, e la connessa revisione regolamentare finalizzata alla dematerializzazione e alla

celerità delle comunicazioni, particolarmente significativa anche perché consente la

trasmissione elettronica dei bilanci e dei dati contabili cui vengono allegati

obbligatoriamente i principali dati gestionali.

9. Dal punto di vista normativo, si ravvisa anche l’opportunità di specificare

espressamente le discipline applicabili alle sedi estere. Infatti, i dubbi interpretativi scaturiti

nell’applicazione delle norme non raramente hanno determinato contenziosi, specialmente

in relazione alla disciplina dei rapporti di lavoro, tanto da aver talora indotto

l’amministrazione a privilegiare gestioni indirette, meno remunerative, delle proprie

attività culturali, ad esempio per i corsi di lingua, al fine di prevenire fenomeni di

stabilizzazione del personale. Opportuna, sotto tale profilo, la previsione nella revisione

regolamentare della disciplina locale applicabile ai contratti di insegnamento della lingua

nei corsi a gestione indiretta, criticità emersa anche in sede istruttoria.

Particolarmente delicate le problematiche relative alle normative in materia di appalti,

di sicurezza sui luoghi di lavoro e sul personale.

Risulta anche opportuno omogeneizzare, rispetto alla normativa interna, istituti non del

tutto regolamentati, quali, ad esempio, l’utilizzo dei mezzi di trasporto, i parametri di

congruità economica e dimensionale delle sedi istituzionali.

Le spese di rappresentanza sono state oggetto di una specifica revisione caratterizzata

dal collegamento funzionale delle spese ammissibili, prescindendo, rispetto al passato, da

una loro tipizzazione, fermi restando i divieti previsti per specifiche tipologie in base alla

normativa generale. Al riguardo, la Sezione raccomanda particolare attenzione in sede di

rendicontazione.

10. Dal punto di vista gestionale e dei controlli, risulta auspicabile una migliore e

autonoma rappresentazione degli obiettivi raggiunti.

Appare utile, in quanto recepisce le indicazioni fornite in sede istruttoria, la nuova

struttura prevista per le relazioni dei direttori sulla gestione degli istituti, sulla base di uno

schema tipizzato che consente di evidenziare non solo i principali dati contabili delle loro

attività, ma anche le principali informazioni oggi rilevabili extracontabilmente, quali, ad


120

esempio, quelle relative ai corsi di lingua e ai proventi per le singole iniziative culturali

realizzate.

Nella direzione auspicata in sede istruttoria va registrata l’attivazione, nel nuovo

programma informativo gestionale, di una specifica funzione che permette di verificare in

tempo reale la programmazione degli eventi, con la precisazione dei costi sostenuti, anche

da soggetti terzi, il numero dei partecipanti e la copertura mediatica ricevuta. È stata altresì

evidenziata la voce di entrata e di spesa ricollegabile ai corsi di lingua, sia a gestione diretta

che a gestione indiretta, oggi visibili nella nuova struttura del bilancio adottata dalla

direzione generale, così come auspicato in sede istruttoria.

Risulterebbe utile una specifica disciplina delle sponsorizzazioni dirette e indirette, che

potrebbe, in prospettiva, costituire una importante risorsa per gli istituti.

L’amministrazione, mediante la specifica predisposizione della “scheda eventi”, ha peraltro

implementato nuove funzionalità del sistema informativo gestionale nella direzione

auspicata in sede istruttoria dalla Corte, evidenziando in tal modo a livello di allegati

contabili l’apporto fornito da terzi per la realizzazione delle iniziative culturali.

11. Per quanto concerne le manifestazioni culturali, appare essenziale una preventiva

programmazione, eventualmente unitaria, pur senza trascurare la necessità di autonomia

dei singoli istituti che tenga conto delle specifiche sensibilità delle diverse collettività cui le

manifestazioni sono rivolte. Apprezzabili e da valorizzare, sotto questo profilo, le indicazioni

rivolte dalla Dgsp in occasione della predisposizione del bilancio preventivo e l’assegnazione

di temi specifici (es. Italia dei territori, Italia del futuro), che hanno però caratterizzato solo

alcuni degli esercizi finanziari esaminati. In piena coerenza con tali raccomandazioni si pone

l’approvazione, in data 26 novembre u.s., delle linee guida per l’attività di promozione

culturale da parte del gruppo di lavoro consultivo per la promozione della lingua e della

cultura italiana.

12. È anche opportuno, sotto il profilo dei controlli, valorizzare strumenti conoscitivi

circa le ragioni delle scelte delle singole iniziative e dei costi-benefici previsti, nonché del loro

impatto e della loro diffusione, analisi in parte contenute, a seguito della revisione

regolamentare in atto, nelle relazioni dei direttori, come auspicato in sede istruttoria. E’

inoltre, opportuno che avvenga attraverso forme di selezione e di pubblicità adeguate la

scelta delle iniziative culturali.


121

13. Quanto alle spese di locazione, che incidono significativamente sulle dotazioni

ministeriali per gli istituti privi di sedi patrimoniali indisponibili, è opportuno prevedere

una disciplina tendenzialmente analoga a quella interna, che ha individuato e

ridimensionato gli spazi pro capite in base ad esigenze standard, tenendo però conto delle

peculiarità delle esigenze di rappresentanza attraverso una verifica della congruità dei

canoni di locazione attestati dalle rappresentanze diplomatiche di riferimento.

14. Per quanto concerne le spese di rappresentanza, è stata rilevata la condivisibile

modifica della previgente disciplina che attribuiva un assegno ad personam al direttore pro

tempore o all’addetto facente funzioni, talora di importo significativo. Secondo quanto

previsto dal d.l. 24 aprile 2014, n. 66 (art. 16-bis, c. 1), le modifiche all’art. 53-bis del d.p.r.

n. 18/1967 decorrono dal 1° gennaio 2015; in base a tale ultima disposizione è istituito un

apposito fondo per le spese di rappresentanza, che consentirà una visibilità nei documenti

contabili delle relative risorse, precedentemente poste a disposizione della sola

rappresentanza diplomatica per un periodo determinato, senza essere allegate al consuntivo.

Anche in sede di controllo delle spese di rappresentanza per iniziative culturali, soggette

ai limiti di cui all’art. 48 del d.m. n. 392/1995 (vale a dire l’inerenza e la commisurazione

rispetto alle singole manifestazioni, la loro necessità per una maggiore efficacia degli eventi

e la capienza del bilancio), è emersa l’utilità di una rendicontazione analitica delle stesse

mediante motivazione delle ragioni sottese a ciascuna spesa sostenuta, piuttosto di

un’attestazione generale - come oggi avviene - circa la legittimità complessiva delle spese

sostenute.

15. In relazione alle spese per il personale, è emerso che, nella maggior parte dei casi, i

paesi in cui operano gli Iic sono caratterizzati da norme differenti, talora imperative, che

rendono complessa, in sede di applicazione, perfino l’esatta identificazione della disciplina

applicabile. È necessario cercare di individuare, già nel testo contrattuale, quale sia la legge

applicabile, gli impegni effettivamente assunti dalle parti e i rimedi in caso di

inadempimento, al fine di cercare di prevenire l’insorgere di interpretazioni difformi durante

l’esecuzione del contratto.

In taluni casi può, pertanto, rivelarsi opportuna, nonostante la minore redditività

riscontrata per i corsi di lingua, la politica di valorizzazione della flessibilità nella gestione

delle risorse umane: eventuali irrigidimenti nella spesa fissa di personale comportano, del


122

resto, pesanti conseguenze nei paesi caratterizzati da rilevanti fenomeni socio-economici che

hanno impatto sulle retribuzioni.

16. In relazione ai procedimenti di nomina dei direttori degli istituti, è auspicabile una

specifica motivazione circa la riserva di sedi specifiche a persone di particolare prestigio

culturale ed elevata competenza ex art. 14, c. 6, l. n. 401/1990, nonché la necessità della

formalizzazione a livello procedimentale del gruppo di lavoro consultivo che ha sostituito la

Commissione nazionale per la promozione della cultura italiana, soppressa dal d.l. n.

95/2012.

17. Da valutare attentamente la possibilità di ricorrere a polizze sostitutive per

l’assistenza sanitaria del personale non di ruolo: una analitica motivazione delle ragioni per

cui non si ritiene di aderire alla polizza generale stipulata con gara europea

dall’amministrazione centrale deve rappresentare il presupposto minimo di ammissibilità

delle deroghe, cercando di contemperare esigenze di riduzione degli oneri con la necessità di

offrire servizi minimi sul territorio (es. presenza adeguata sul territorio dell’assistenza).

Anche sotto tale aspetto potrebbe essere opportuna una dettagliata disciplina di indirizzo.

18. Pur in presenza dell’incisivo potere di direttiva esercitato dalla competente direzione

generale e dei molteplici controlli cartolari svolti dall’Ucb, la dislocazione territoriale degli

Iic impedisce, in assenza di un’ulteriore valorizzazione dei controlli, di avere sempre

contezza di eventuali profili patologici ascrivibili a singoli atti gestionali.

All’esito dell’analisi dei riscontri effettuati, si può trarre la conclusione che le verifiche in

loco dei servizi ispettivi hanno consentito di rilevare criticità non altrettanto evidenti nelle

verifiche a distanza svolte dall’Ucb.

D’altro canto tale controllo presenta caratteri di difficile applicabilità su larga scala,

anche per i rilevanti costi di missione che ne hanno determinato una drastica riduzione.

A tal fine, si potrebbe ipotizzare un potenziamento dei controlli, ad esempio attraverso

l’attribuzione della verifica obbligatoria di singoli atti da parte dell’organo di revisione o,

sempre in loco, da parte della rappresentanza diplomatica; tale attività di verifica potrebbe

essere prevista anche in via amministrativa.

19. E’ sicuramente auspicabile una valorizzazione del ruolo dell’organo di revisione

contabile, il quale, in base alle vigenti disposizioni, risulta chiamato ad intervenire in

momenti centrali della gestione finanziario-contabile degli stessi istituti, ma con strumenti


123

e modalità suscettibili di ripensamenti, al fine di rendere tale forma di controllo

maggiormente significativa.

Si intende fare riferimento, in particolare, al momento dell’adozione del bilancio di

previsione, in occasione del quale l’organo di revisione è tenuto, ai sensi dell’art. 78 del d.m.

n. 392/1995, all’esame del documento contabile ed alla stesura di una relazione, della quale

non vi è traccia nell’art. 21 del suddetto d.m. che prevede, piuttosto, una relazione

illustrativa del direttore dell’istituto, alla quale, eventualmente, la stessa dovrebbe risultare

allegata.

L’auspicato potenziamento del ruolo dei controllori interni degli istituti appare rivolto

anche a superare l’osservata scarsa flessibilità delle previsioni, attualmente improntate ad

un anacronistico criterio di spesa storica (decrementale), poco adatta alla programmazione

in termini di obiettivi da realizzare e di risorse a tal fine da impiegare.

Al riguardo, deve annotarsi positivamente la volontà manifestata dall’amministrazione

nel senso di rendere i controlli - finalizzati, sino ad ora, principalmente alla verifica della

regolarità degli atti - più decisamente rivolti ad una valutazione complessiva della gestione

dei singoli istituti in termini di efficienza ed efficacia dell’azione svolta.

Nell’indicata direzione di potenziamento del ruolo affidato ai revisori dei conti si colloca

anche l’auspicio di una maggiore partecipazione degli stessi, sia attraverso una cadenza più

serrata delle verifiche di cassa, sia attraverso l’espressione di pareri a contenuto economico-

finanziario da rendere obbligatoriamente su atti fondamentali della gestione contabile,

secondo tempistiche e modalità che rendano tale partecipazione quanto più possibile

funzionale e proficua in vista anche del buon funzionamento dei controlli esterni e, in

definitiva, della buona gestione degli istituti.


124


125

ALLEGATI


126


127

Allegato 1

Articolazione organizzativa della Missione 4 “L’Italia in Europa e nel mondo”


128

Corte dei conti | Sezione centrale del controllo sulla gestione delle Amministrazioni dello Stato | Delib. n. 14/2015/G

129

Allegato 1 - Articolazione organizzativa della Missione 4 “L’Italia in Europa e nel mondo”

MISSIONE PROGRAMMA AMMINI

STRAZIONE CDR ATTIVITA'

004

L'Italia in

Europa e

nel mondo

001

Protocollo

internazionale

MINISTERO DEGLI

AFFARI ESTERI

3

CERIMONIALE

DIPLOMATICO DELLA

REPUBBLICA

Rapporti di cerimoniale con i Paesi esteri e con il corpo diplomatico-

consolare e le Rappresentanze in Italia; Visite di Stato, visite ufficiali

ad alta rappresentanza

002

Cooperazione allo

sviluppo

MINISTERO DEGLI

AFFARI ESTERI

9

DIREZIONE

GENERALE PER LA

COOPERAZIONE ALLO

SVILUPPO

Gestione programmi di cooperazione allo sviluppo; Negoziato, selezione

e attuazione di iniziative bilaterali di cooperazione. Pareri, studi e

analisi in materia di sviluppo. Programmi di formazione per i PVS.

Rapporti di cooperazione allo sviluppo in ambito multilaterale.

Rapporti con organizzazioni non governative per attività di

cooperazione

003

Cooperazione

culturale e scientifico-

tecnologica

MINISTERO DELL'

ISTRUZIONE, DELL'

UNIVERSITA' E

DELLA RICERCA

DIPARTIMENTO PER

L'UNIVERSITA',

L'ALTA FORMAZIONE

ARTISTICA,

MUSICALE E

COREUTICA E PER LA

RICERCA

Definizione della politica di internazionalizzazione della ricerca

scientifica e tecnologica e sostegno alla partecipazione italiana a

programmi europei di ricerca; Cooperazione bilaterale e multilaterale in

materia di ricerca scientifica e tecnologica; ricerca spaziale e

aerospaziale; Agevolazione della ricerca nelle imprese e in altri soggetti

pubblici e privati nell'ambito di accordi internazionali di cooperazione;

Promozione delle cooperazioni e sinergie tra sistema delle università,

organismi pubblici di ricerca e sistema produttivo e attuazione degli

accordi internazionali e delle attività inerenti la cooperazione

internazionale in materia di istruzione universitaria

004

Cooperazione

economica e relazioni

internazionali

MINISTERO DEGLI

AFFARI ESTERI

13

DIREZIONE

GENERALE PER LA

MONDIALIZZAZIONE

E LE QUESTIONI

GLOBALI

Rapporti ed accordi a carattere economico e finanziario in ambito

internazionale. Iniziative a sostegno delle imprese italiane all'estero

nelle aree geografiche di riferimento. Questioni economiche-

commerciali internazionali. Cooperazione internazionale in materia di

tutela ambientale

005

Cooperazione in

materia culturale

MINISTERO

DELL'ISTRUZIONE,

DELL'UNIVERSITA' E

DELLA RICERCA

DIPARTIMENTO PER

LA

PROGRAMMAZIONE E

LA GESTIONE DELLE

RISORSE UMANE,

FINANZIARIE E

STRUMENTALI

Rapporti culturali internazionali in tema di istruzione; relazioni

internazionali in materia di istruzione scolastica, inclusa la

collaborazione con l'Unione europea e con gli organismi internazionali e

la partecipazione alle attività che si svolgono in tali sedi; elaborazione

di analisi comparative rispetto a modelli e sistemi comunitari e

internazionali; individuazione delle opportunità di finanziamento a

valere su fondi internazionali e comunitari, pubblici e privati.

Riconoscimento dei titoli di studio e delle certificazioni in ambito

europeo ed internazionale ed attuazione di politiche dell'educazione

comuni ai Paesi dell'Unione europea; affari e relazioni internazionali,

inclusa la collaborazione con l'Unione Europea e con gli organismi

internazionali in materia di istruzione scolastica.

006

Promozione della

pace e sicurezza

internazionale

MINISTERO DEGLI

AFFARI ESTERI

12

DIREZIONE

GENERALE PER GLI

AFFARI POLITICI E

DI SICUREZZA

Rapporti politici in ambito internazionale. Sicurezza internazionale e

coordinamento politico militare. Questione in materia di diritti umani.

Cooperazione giudiziaria ed extragiudiziaria in ambito internazionale.

Nelle aree geografiche di riferimento: controllo degli armamenti,

rapporti ed accordi a carattere economico e finanziario ed iniziative a

sostegno delle imprese italiane all'estero, trattazione delle questioni

relative alle relazioni esterne dell'Unione Europea. Rapporti culturali

007

Integrazione europea

MINISTERO DEGLI

AFFARI ESTERI

20

DIREZIONE

GENERALE PER

L'UNIONE EUROPEA

Trattazione delle questioni relative alle politiche interne ed esterne, di

giustizia e affari interni dell'Unione europea; Rapporti ed accordi a

carattere politico, economico-finanziario e culturale in ambito UE.

Iniziative a sostegno delle imprese italiane in ambito europeo.

008

Italiani nel mondo e

politiche migratorie

MINISTERO DEGLI

AFFARI ESTERI

11

DIREZIONE

GENERALE PER GLI

ITALIANI

ALL'ESTERO E LE

POLITICHE

MIGRATORIE

Affari consolari. Gestione flussi migratori. Promozione,

coordinamento e sviluppo delle politiche concernenti i diritti degli

italiani nel mondo. Promozione iniziative linguistico-scolastiche a

favore di connazionali all'estero

009

Promozione del

sistema paese

MINISTERO DEGLI

AFFARI ESTERI

10

DIREZIONE

GENERALE PER LA

PROMOZIONE DEL

SISTEMA PAESE

Promozione e diffusione della cultura, della lingua e dello spettacolo

italiano. Rapporti culturali con soggetti stranieri e nazionali in ambito

internazionale. Attività a sostegno del patrimonio culturale e artistico

in Italia e all'estero. Istituzioni scolastiche italiane all'estero.

Cooperazione internazionale nel settore scientifico e tecnologico.

Iniziative a sostegno delle imprese italiane all'estero. Controllo degli

armamenti. Coordinamento enti territoriali in ambito internazionale.

010

Partecipazione

italiana alle politiche

di bilancio in ambito

UE

MINISTERO

DELL'ECONOMIA E

DELLE FINANZE

DIPARTIMENTO

DELLA RAGIONERIA

GENERALE DELLO

STATO

Politica economica e cooperazione in ambito UE; Partecipazione al

processo di formazione, esecuzione e certificazione del bilancio

europeo; Gestione finanziaria del Fondo di rotazione per l'attuazione

delle politiche comunitarie; Attuazione della normativa comunitaria

in materia di controlli; Monitoraggio dei programmi comunitari;

Impatto finanziario delle politiche UE


130

011

Politica economica e

finanziaria in

ambito

internazionale

MINISTERO

DELL'ECONOMIA E

DELLE FINANZE

DIPARTIMENTO DEL

TESORO

Politica economica e cooperazione in ambito internazionale; Analisi

dei problemi economici, monetari e finanziari internazionali;

Trasferimenti alla Repubblica di S. Marino, per gli accordi di Lomé',

gli accordi NATO, partecipazione a Banche e fondi internazionali,

iniziative G8, ecc. Istituto Agronomico Oltremare; Accordo Londra

sicurezza alimentare (AGEA) 012

Presenza dello Stato

all'estero tramite le

strutture

diplomatico-

consolari

MINISTERO DEGLI

AFFARI ESTERI

6

DIREZIONE

GENERALE PER

L'AMMINISTRAZION

E, L'INFORMATICA E

LE COMUNICAZIONI

Gestione delle strutture all'estero. Bilancio di sede e controlli. Servizi

per la rappresentanza degli uffici all'estero

013

Rappresentanza

all'estero e servizi ai

cittadini e alle

imprese

MINISTERO DEGLI

AFFARI ESTERI

5

DIREZIONE

GENERALE PER LE

RISORSE E

L'INNOVAZIONE

Attività di cooperazione politica, economica, culturale delle sedi

all'estero. Rapporti politici, questioni economico- commerciali e a

carattere finanziario. Promozione commerciale, cooperazione nel

settore scientifico e tecnologico. Cooperazione allo sviluppo, visite di

Stato, ufficiali ed alta rappresentanza. Gestione flussi migratori e

affari consolari. Tutela e assistenza a favore degli italiani nel mondo.

Promozione e diffusione della cultura, della lingua e dello spettacolo

italiano. Servizi di informazione e comunicazione 014

Coordinamento

dell'Amministrazion

e in ambito

internazionale

MINISTERO DEGLI

AFFARI ESTERI

2

SEGRETERIA

GENERALE

Indirizzo e coordinamento. Consulenza giuridica. Gestione delle crisi

internazionali. Promozione e divulgazione del patrimonio archivistico

015

Comunicazione in

ambito

internazionale

MINISTERO DEGLI

AFFARI ESTERI

7

SERVIZIO PER LA

STAMPA E LA

COMUNICAZIONE

ISTITUZIONALE

Servizi di informazione e comunicazione istituzionale. Rapporti con i

giornalisti

016

Cooperazione

economica,

finanziaria e

infrastrutturale

MINISTERO DELLE

INFRASTRUTTURE E

DEI TRASPORTI

DIPARTIMENTO

PER LE

INFRASTRUTTURE,

GLI AFFARI

GENERALI ED IL

PERSONALE

Realizzazione di alloggi e progetti infrastrutturali all'estero

Fonte: elaborazione da tabelle del Mef- Rgs - “Missioni e programmi delle amministrazioni centrali dello Stato - esercizi finanziari

2011-2014”


131

Allegato 2

Elenco degli istituti italiani di cultura all’estero


132


133

Allegato 2 - Elenco degli istituti italiani di cultura all’estero

PAESE SEDE n. I.I.C.

ALBANIA TIRANA 1

ALGERIA ALGERI 2

ARGENTINA BUENOS AIRES 3

CORDOBA 4

AUSTRALIA MELBOURNE 5

SYDNEY 6

AUSTRIA VIENNA 7

BELGIO BRUXELLES 8

BRASILE RIO DE JANEIRO 9

SAN PAOLO 10

BULGARIA SOFIA 11

CANADA

MONTREAL 12

TORONTO 13

VANCOUVER * 14

CILE SANTIAGO 15

COLOMBIA BOGOTA' 16

COREA DEL SUD SEOUL 17

CROAZIA ZAGABRIA 18

DANIMARCA COPENAGHEN 19

EGITTO IL CAIRO 20

ETIOPIA ADDIS ABEBA 21

FEDERAZIOINE RUSSA MOSCA 22

SAN PIETROBURGO (Sezione di Mosca) 23

FINLANDIA HELSINKI 24

FRANCIA

LIONE 25

MARSIGLIA 26

PARIGI 27

STRASBURGO (Sezione di Parigi) 28

GERMANIA

BERLINO 29

AMBURGO (Sezione di Berlino) 30

WOLFSBURG (Sezione di Berlino) * 31

COLONIA 32

MONACO DI BAVIERA 33

FRANCOFORTE (Sezione di Monaco di Baviera) * 34

STOCCARDA 35

GIAPPONE TOKYO 36

OSAKA (Sezione di Tokyo) 37

GRECIA ATENE 38

SALONICCO 39

GUATEMALA CITTA' DEL GUATEMALA 40

INDIA NEW DELHI 41

MUMBAI (Sezione di New Delhi) 42

INDONESIA JAKARTA 43

IRAQ BAGHDAD ---

IRLANDA DUBLINO 44

ISRAELE TEL AVIV 45

HAIFA (Sezione di Tel Aviv) 46

KENIA NAIROBI 47

LIBANO BEIRUT 48

LIBIA TRIPOLI 49

LITUANIA VILNIUS 50

LUSSEMBURGO LUSSEMBURGO 51

MALTA LA VALLETTA 52

MAROCCO RABAT 53

MESSICO CITTA' DEL MESSICO 54

NORVEGIA OSLO 55

PAESI BASSI AMSTERDAM 56

PERU' LIMA 57

POLONIA VARSAVIA 58

CRACOVIA (Sezione di Varsavia) 59

PORTOGALLO LISBONA 60

REGNO UNITO EDIMBURGO 61

LONDRA 62

SLOVACCHIA BRATISLAVA 63

REPUBBLICA CECA PRAGA 64

REPUBBLICA POPOLARE CINESE PECHINO 65


134

SHANGHAI (Sezione di Pechino) 66

HONG KONG (Sezione di Pechino) 67

ROMANIA BUCAREST 68

SERBIA BELGRADO 69

SINGAPORE SINGAPORE 70

SIRIA DAMASCO 71

SLOVENIA LUBIANA 72

SPAGNA BARCELLONA 73

MADRID 74

SVEZIA STOCCOLMA 75

SVIZZERA ZURIGO 76

TUNISIA TUNISI 77

TURCHIA ISTANBUL 78

ANKARA (Sezione di Istanbul) * 79

UCRAINA KIEV 80

UNGHERIA BUDAPEST 81

URUGUAY MONTEVIDEO 82

USA

CHICAGO 83

LOS ANGELES 84

NEW YORK 85

WASHINGTON (Sezione di New York) 86

SAN FRANCISCO 87

VENEZUELA CARACAS 88

* Sezioni, chiuse tra settembre e ottobre 2014

Fonte: elaborazione Cdc dell’allegato 1, prot. n. 3514/155030 del 10 luglio 2014 del Maeci - Elenco degli istituti di cultura esistenti,

ivi incluse le sedi distaccate rete Iic e sezioni.


135

Allegato 3

Ritardi nella presentazione dei bilanci consuntivi


136


137

Allegato 3 - Ritardi nella presentazione dei bilanci consuntivi ISTITUTO ITALIANO DI CULTURA

2011

SCOSTA

MENTO gg.

2012

SCOSTA

MENTO gg.

2013

SCOSTA

MENTO gg.

ISTITUTO ITALIANO DI CULTURA

2011

SCOSTA

MENTO gg.

2012

SCOSTA

MENTO gg.

2013

SCOSTA

MENTO gg.

ADDIS ABEBA 2 15 0

ALGERI 2 -31

AMSTERDAM -6 49 -4

ATENE -89 196 39

BARCELLONA 7 196 39

BEIRUT -6 -27 -25

BELGRADO 440 559 150

BERLINO (e Sezioni di

Amburgo e Woifsburg) 43 414 151

BOGOTA' 13 15 0

BRATISLAVA 7 -16 -21

BRUXELLES 34 412

BUCAREST 68 35 13

BUDAPEST 112 46 13

BUENOS AIRES -16 -16 -25

CARACAS 142 61 80

CHICAGO 0 -21 4

CITTA'DEL MESSICO 40 137 97

COIONIA 70 -16 25

COPENAGHEN 223 103 7

CORDOBA 264 71 21

DAMASCO 198 -83 -72

DUBLINO 162 82 145

EDIMBURGO 25 -17 -49

GUATEMALA 334 82 97

HELSINKI -14 63 21

IL CAIRO 120 -6 -25

ISTANBUL (e Sezione di

Aniora) -26 -3 19

JAKARTA 187 18 66

KIEV 252 284 178

LA VALLETTA 13 -22 0

LIMA -16 0 89

LIONE (e Sezione di

Lione) 34 35 89

LISBONA 27 7 0

LONDRA 189 63 39

LOS ANGELES 222 33 33

LUBIANA 22 57 126

LUSSEMBURGO -7 -17 -37

MADRID 229 133 126

MARSIGLIA -33 63 33

MELBOURNE 223 -15 153

MONACO DI BAVIERA

(e Sezione di Francoforte) 40 49 -14

MONTEVIDEO -23 13

(*) In fase di istruttoria

MONTREAL 26 153 151

MOSCA (e Sezione di S.

Pietroburgo) 41 54 42

NAIROBI 153 168 186

NEW DELHI (e Sezione

di Mumbai solo per il 2013) 40 13 143

NEW YORK (e Sezione di

Washington) 223 113 96

OSLO 29 35 33

PARIGI (e Sezione di

Strasburgo) 140 190 186

PECHINO (e Sezioni di

Shanghai e Hong Kong) 70 186 70

PRAGA 108 201 138

PRETORIA 40 35

RABAT -8 -31 168

RIO DE JANEIRO 140 46 166

SALONICCO -26 -16

SAN FRANCISCO 7 49 -4

SAN PAOLO 84 162 112

SANTIAGO 118 133 -46

SEOUL 34 39 -22

SINGAPORE 653 -27 -14

SOFIA -21 -31 -12

STOCCARDA 106 258 33

STOCCOLMA 13 -21 0

SYDNEY -6 265 116

TEL AVIV (e Sezione di

Haifa) 104 147 116

TIRANA 56 118 33

TOKYO (e Sezione di

Osaka) 173 195 66

TRIPOLI 201 26 -22

TUNISI 202 -8 105

TORONTO (e Sezione di

Vancouver) 35 33 -49

VARSAVIA (e Sezione di

Cracovia) 51 -6 -44

VIENNA (e Sezione di

Innsbruck) 62 -3 33

VILNIUS 51 20 42

ZAGABRIA -8 -57 49

ZURIGO -8 -8 36

Fonte: Elaborazione Corte dei conti su dati Ucb.


138


139

Allegato 4

Bilanci in disavanzo


140


141

Allegato 4 - Bilanci in disavanzo

SEDE IIC

AVANZO ESERCIZIO FINANZIARIO

PRECEDENTE

DOTAZIONE MAECI

(solo i fondi ricevuti entro 31/12/)

TOTALE ENTRATE

(AL NETTO DELLE ANTICIP.

E PARTITE DI GIRO)

2011 2012 2013 2011 2012 2013 2.011 2.012 2.013

ADDIS ABEBA 19.076 13.293 22.302 68.000 67.000 67.000 110.093 116.582 111.109

ALGERI 9.404 2.036 18.304 108.000 112.000 122.000 238.352 249.803 238.576

AMSTERDAM 34.809 72.254 19.431 106.000 113.000 96.000 319.708 251.455 156.210

ATENE 82.251 30.088 28.239 93.000 174.000 141.000 712.969 633.993 538.988

BARCELLONA 12.515 57.124 105.873 163.000 120.000 170.000 615.495 598.780 586.189

BEIRUT 27.086 5.168 25.448 163.811 160.407 160.000 534.554 465.642 462.967

BELGRADO (2) (6) 151.334 174.000 429.118

BERLINO 45.426 109.561 131.499 349.000 344.000 344.000 540.863 529.231 584.127

BERLINO SEZ.

AMBURGO 14.348 25.289 25.289 80.000 89.000 79.000 132.787 131.059 147.546

BERLINO SEZ.

WOLFSBURG 7.455 13.855 16.215 96.000 100.000 89.000 182.399 191.867 198.015

BOGOTA' 216.308 235.529 164.503 83.000 82.000 82.000 657.146 695.917 557.956

BRATISLAVA 4.035 37.446 45.452 65.000 69.000 65.000 247.107 253.287 260.242

BRUXELLES (1) 133.050 81.877 110.596 223.000 214.000 171.000 507.061 573.041 568.523

BUCAREST 37.834 31.453 0 166.000 146.000 146.000 296.902 268.766 296.668

BUDAPEST 7.683 3.502 41.200 249.000 260.000 260.000 458.211 503.747 507.737

BUENOS AIRES 34.157 17.149 93.143 250.000 266.000 281.000 390.721 363.571 502.840

CARACAS 110.659 128.768 69.247 68.000 77.000 87.000 603.470 778.620 685.984

CHICAGO 4.296 2.220 820 199.000 148.978 255.145 247.892 190.006 313.446

C. GUATEMALA 9.580 6.483 17.146 99.000 112.000 117.000 229.897 217.808 223.569

C. MESSICO 121.705 133.810 205.728 84.000 84.000 84.000 823.690 859.173 832.163

COLONIA 29.835 35.412 42.686 94.000 92.000 92.000 174.966 181.813 178.165

COPENAGHEN 33 127 23.771 114.527 111.661 141.937 196.075 191.920 227.891

CORDOBA 89 115 107 138.000 136.000 136.000 287.031 264.131 264.895

DAMASCO (7) (9) 7.892 29.175 85.000 20.000 129.231 64.551

DUBLINO 97.955 28.630 83.790 43.000 70.000 50.000 344.129 292.993 313.375

EDIMBURGO 81.362 76.005 87.794 141.401 136.004 137.588 273.162 268.538 311.895

HELSINKI (8) 7.217 10.658 30.227 80.000 89.000 79.000 177.278 174.575 192.981

IL CAIRO 7.766 22.773 77.886 218.000 114.000 214.000 299.058 356.841 351.956

ISTANBUL 62.051 82.445 141.574 164.000 164.000 164.000 777.390 760.872 707.416

ISTANBUL SEZ

ANKARA 43.210 33.427 45.783 195.000 192.000 192.000 363.442 333.166 323.710

JAKARTA 46.069 37.589 10.103 100.000 78.000 118.000 192.956 188.715 198.633

KIEV 15.818 50.002 87.758 95.000 120.000 93.000 118.696 184.773 321.018

LA VALLETTA 2.820 3.713 1.097 48.000 43.000 43.000 58.927 51.128 49.038

LIMA 59.955 63.982 31.248 68.000 67.000 67.000 927.026 1.036.508 898.316

LIONE 3.773 20.045 46.780 126.000 122.000 122.000 165.544 174.700 275.788

LIONE SEZ

GRENOBLE fino a

30.09.2011

115 56.000 82.315

LISBONA 100.363 115.003 111.002 103.000 101.000 150.000 453.441 418.793 439.311

LONDRA 137.402 293.103 88.048 364.026 338.569 354.360 1.013.944 1.071.796 603.376

LOS ANGELES 108 69.332 115.612 224.069 260.000 305.000 323.003 421.458 505.865

LUBIANA 8.452 21.728 51.454 98.000 92.000 101.000 170.260 166.136 198.144

LUSSEMBURGO 8.100 16.151 27.144 83.000 82.000 82.000 124.324 127.967 138.104

MADRID 197.968 58.801 59.735 252.000 249.000 199.000 1.314.002 1.162.347 1.161.731

MARSIGLIA 49.291 63.775 67.926 84.000 88.000 111.000 256.580 319.619 330.051

MELBOURNE 59.412 51.970 68.293 59.052 74.831 279.827 274.172 288.102

MONACO 16.547 24.140 43.197 95.000 93.000 88.000 195.100 194.027 166.374

MONACO SEZ

FRANCOFORTE 15.854 13.993 2.992 121.000 110.000 110.000 136.854 142.397 139.922

MONTEVIDEO 515 5.568 3.136 105.000 103.000 118.000 139.623 157.638 169.342

MONTREAL 9.651 11.902 35.929 91.000 100.000 100.000 212.561 218.356 261.161

MOSCA 120.369 152.910 11.260 143.000 136.000 206.000 663.910 641.653 493.284

MOSCA SEZ S

PIETROBURGO 52.464 18.339 20.078 68.000 67.000 95.000 222.811 139.566 203.236

NAIROBI 7.624 12.888 12.855 94.000 92.000 92.000 128.439 125.317 119.368

NEW DELHI (2) 4.156 27.339 20.541 153.000 150.000 150.000 345.196 333.234 348.964

NEW DELHI SEZ

MUMBAI (10)

NEW YORK 120.787 97.644 5.285 399.534 0 675.705 722.088 206.406 767.343

NEW YORK SEZ

WASHINGTON 32.534 35.440 11.688 156.347 0 284.767 198.555 69.185 302.764

OSLO 4.699 15.266 31.959 164.470 164.947 145.659 245.070 260.329 218.794

PARIGI 30.102 30.071 142.561 341.000 335.000 335.000 647.594 712.781 747.065

PARIGI SEZ

STRASBURGO 33.901 16.239 24.382 83.000 102.000 87.000 150.037 151.403 152.367

PECHINO 32.022 45.100 65.078 291.000 301.000 369.000 362.627 366.485 463.374

PECHINO SEZ.

SHANGAI (3) 22.605 19.465 105.000 82.000 130.639 116.271

PECHINO SEZ.

HONG KONG (4) 24.400 75.079 100.000 110.000 137.186 202.862

PRAGA 35.666 55.644 10.904 139.000 132.000 157.000 302.304 315.203 305.550


142

PRETORIA 24.424 17.330 14.010 68.000 88.000 67.000 92.424 122.750 95.483

RABAT 35.237 20.836 3.096 138.720 113.116 158.690 305.200 253.075 246.213

RIO DE JANEIRO

(11) 8.624 12.638 112.000 110.000 774.913 784.946

S. FRANCISCO 132 1.067 39.756 248.413 239.516 215.316 331.947 329.475 534.310

S. PAOLO 18.675 18.192 40.713 303.000 303.000 303.000 439.349 426.097 775.936

SALONICCO 87.718 65.424 63.696 13.000 18.000 10.000 286.908 246.419 201.975

SANTIAGO 32.660 22.661 14.000 112.000 110.000 110.000 191.186 159.773 144.646

SEOUL 99.419 103.974 119.777 169.000 164.000 131.000 289.214 280.184 250.777

SINGAPORE 3.019 12.398 59.154 95.000 110.000 90.000 358.973 337.958 366.262

SOFIA 38.653 50.437 54.392 86.000 83.000 83.000 264.547 232.043 238.587

STOCCARDA (12) 12.886 9.965 33.957 94.000 102.000 97.000 141.863 142.438 169.142

STOCCOLMA 28.784 3.443 5.844 105.384 101.289 146.440 370.604 248.267 229.761

SYDNEY 25.154 12.163 19.404 175.000 172.000 202.000 350.063 316.458 304.122

TEL AVIV 90.792 189.637 193.606 245.000 241.000 241.000 713.103 796.745 781.698

TEL AVIV SEZ

HAIFA 94.411 104.760 57.405 52.000 51.000 51.000 542.521 395.882 374.289

TIRANA 44.402 27.067 40.426 135.000 133.000 133.000 368.429 401.962 419.314

TOKYO 199.374 203.844 139.187 253.000 253.000 253.000 2.493.833 2.483.294 1.976.348

TOKYO SEZ

OSAKA 39.408 42.831 47.059 174.740 118.193 150.243 348.678 353.338 464.292

TORONTO 6.804 20.731 37.168 122.865 113.149 125.114 414.794 426.904 418.569

TORONTO SEZ

VANCOUVER 1.064 13.126 45.358 118.787 135.232 120.493 175.963 200.813 218.061

TRIPOLI (5) 84.560 205.181 228.000 132.000 333.630 373.577

TUNISI 23.525 83.448 85.687 188.000 169.000 169.000 455.065 462.651 420.259

VARSAVIA 38.799 28.134 10.084 154.000 154.000 154.000 359.482 370.073 337.279

VARSAVIA SEZ

CRACOVIA 52.655 32.778 53.775 119.000 119.000 119.000 284.927 267.837 284.065

VIENNA 10.593 31.721 5.921 74.492 78.000 125.000 443.008 264.769 263.777

VIENNA SEZ

INNSBRUCK

VILNIUS 21.398 24.414 28.911 101.000 100.000 100.000 169.918 185.238 175.619

ZAGABRIA 27.589 8.154 24.926 110.000 108.000 131.000 159.452 145.277 244.008

ZURIGO 735 6.644 34.805 160.540 116.235 111.841 168.766 127.893 151.805

TOTALI 3.542.558 4.052.731 4.536.981 11.927.419 11.484.348 12.951.129 32.319.823 31.757.854 32.119.949

% DOTAZIONE MAECI / TOTALE ENTRATE 36,90% 36,16% 40,32%

Fonte: elaborazione Cdc dell’allegato 5 prot. n. 3514/155030 del 10 luglio 2014 del Maeci - Tabelle riassuntive fonti finanziarie

degli Iic negli anni 2011-2013.

2011

(1) Iic BRUXELLES: le spese di funzionamento includono le spese relative alla ristrutturazione delle aule dei corsi di

lingua. Questa è una situazione contingente al 2011.

(2) Iic BELGRADO: dato non pervenuto.

(3) Ic SHANGHAI: dato non pervenuto.

(4) Iic HONG KONG: istituita ottobre 2011 non rileva dati autofinanziamento.

(5) Iic TRIPOLI: dato non pervenuto causa eventi bellici.

SOMMA TOTALE CORSI euro 12.051.757 (entrate per corsi 2011 euro 11.430.266 + corrispettivo percepito dall’Iic euro

621.491).

2012

(6) Iic BELGRADO: dato non pervenuto.

(7) Iic DAMASCO: dal 14 marzo 2012 ha sospeso le sue attività culturali per motivi di sicurezza.

(8) Iic HELSINKI: non risultano sponsorizzazioni dirette in quanto le somme provenienti da sponsorizzazioni locali

sono introitate direttamente dall’ambasciata a seguito di bando di sponsorizzazione promosso di concerto con l’Iic. Nel corso del

2012 i fondi in questione ammontano a euro 8.371 che sono state inserite nella voce sponsorizzazione indirette.

2013

(9) Iic DAMASCO: dal 14 marzo 2012 ha sospeso le sue attività culturali per motivi di sicurezza.

(10) Iic MUMBAI: istituita nell'agosto 2013 non ha dati riguardanti l'autofinanziamento.

(11) Iic RIO: dato non pervenuto.

(12) Iic STOCCARDA: la quota dei corsi di lingua in gestione indiretta del 2013, pari a euro 25.000 è stata incassata nel

gennaio del 2014 causa cambio presidenza associazione gestore corsi.


143

Allegato 5

Dipendenza dai trasferimenti statali (voci 13 + 14 di bilancio)


144


145

Allegato 5 - Dipendenza dai trasferimenti statali (voci 13 + 14 di bilancio)

SEDE IIC

2011 2012 2013

DOT.NE

MAECI

(solo i fondi

ricevuti entro

31/12/2011)

ALTRI

TRASF.TI

DA STATO

ITALIANO

(VOCE 14)

TOTALE

ENTRATE

2011

(AL NETTO

DELLE

ANTICIP. E

PARTITE DI

GIRO)

DOT.NE

MAECI

(solo i fondi

ricevuti entro

31/12/2012)

ALTRI

TRASF.TI

DA STATO

ITALIANO

(VOCE 14)

TOTALE

ENTRATE

2012

(AL NETTO

DELLE

ANTICIP. E

PARTITE DI

GIRO)

DOT.NE

MAECI

(solo i fondi

ricevuti entro

31/12/2013)

ALTRI

TRASF.TI

DA STATO

ITALIANO

(VOCE 14)

TOTALE

ENTRATE

2013

(AL NETTO

DELLE

ANTICIP. E

PARTITE DI

GIRO)

ADDIS ABEBA 68.000 110.093 67.000 116.582 67.000 111.109

ALGERI 108.000 1.200 238.352 112.000 1.125 249.803 122.000 238.576

AMSTERDAM 106.000 319.708 113.000 251.455 96.000 156.210

ATENE 93.000 712.969 174.000 633.993 141.000 538.988

BARCELLONA 163.000 615.495 120.000 598.780 170.000 586.189

BEIRUT 163.811 534.554 160.407 465.642 160.000 462.967

BELGRADO 174.000 429.118

BERLINO 349.000 50.838 540.863 344.000 529.231 344.000 12.600 584.127

BERLINO SEZ.

AMBURGO 80.000 132.787 89.000 131.059 79.000 147.546

BERLINO SEZ.

WOLFSBURG 96.000 182.399 100.000 191.867 89.000 198.015

BOGOTA' 83.000 657.146 82.000 695.917 82.000 557.956

BRATISLAVA 65.000 247.107 69.000 253.287 65.000 260.242

BRUXELLES 223.000 507.061 214.000 90.000 573.041 171.000 55.000 568.523

BUCAREST 166.000 296.902 146.000 268.766 146.000 296.668

BUDAPEST 249.000 458.211 260.000 503.747 260.000 507.737

BUENOS AIRES 250.000 390.721 266.000 363.571 281.000 502.840

CARACAS 68.000 603.470 77.000 778.620 87.000 685.984

CHICAGO 199.000 247.892 148.978 190.006 255.145 313.446

C. GUATEMALA 99.000 843 229.897 112.000 217.808 117.000 223.569

C. MESSICO 84.000 823.690 84.000 859.173 84.000 832.163

COLONIA 94.000 7.000 174.966 92.000 10.000 181.813 92.000 178.165

COPENAGHEN 114.527 196.075 111.661 191.920 141.937 227.891

CORDOBA 138.000 1.004 287.031 136.000 264.131 136.000 9.600 264.895

DAMASCO 85.000 129.231 20.000 64.551

DUBLINO 43.000 344.129 70.000 292.993 50.000 313.375

EDIMBURGO 141.401 273.162 136.004 268.538 137.588 26.807 311.895

HELSINKI 80.000 500 177.278 89.000 174.575 79.000 192.981

IL CAIRO 218.000 299.058 114.000 356.841 214.000 351.956

ISTANBUL 164.000 777.390 164.000 760.872 164.000 707.416

ISTANBUL SEZ

ANKARA 195.000 363.442 192.000 333.166 192.000 323.710

JAKARTA 100.000 192.956 78.000 188.715 118.000 198.633

KIEV 95.000 118.696 120.000 184.773 93.000 321.018

LA VALLETTA 48.000 58.927 43.000 51.128 43.000 49.038

LIMA 68.000 3.475 927.026 67.000 1.297 1.036.508 67.000 898.316

LIONE 126.000 165.544 122.000 174.700 122.000 275.788

LIONE SEZ

GRENOBLE fino a

30.09.2011

56.000 82.315

LISBONA 103.000 453.441 101.000 418.793 150.000 439.311

LONDRA 364.026 1.013.944 338.569 9.927 1.071.796 354.360 603.376

LOS ANGELES 224.069 323.003 260.000 421.458 305.000 505.865

LUBIANA 98.000 170.260 92.000 166.136 101.000 198.144

LUSSEMBURGO 83.000 124.324 82.000 127.967 82.000 138.104

MADRID 252.000 50.000 1.314.002 249.000 14.498 1.162.347 199.000 50.000 1.161.731

MARSIGLIA 84.000 256.580 88.000 319.619 111.000 330.051

MELBOURNE 68.293 279.827 59.052 274.172 74.831 288.102

MONACO 95.000 195.100 93.000 194.027 88.000 166.374

MONACO SEZ

FRANCOFORTE 121.000 136.854 110.000 142.397 110.000 139.922

MONTEVIDEO 105.000 139.623 103.000 157.638 118.000 169.342

MONTREAL 91.000 212.561 100.000 218.356 100.000 261.161

MOSCA 143.000 100.000 663.910 136.000 641.653 206.000 493.284

MOSCA SEZ S

PIETROBURGO 68.000 222.811 67.000 139.566 95.000 203.236

NAIROBI 94.000 128.439 92.000 125.317 92.000 119.368

NEW DELHI 153.000 345.196 150.000 333.234 150.000 348.964

NEW YORK 399.534 53.135 722.088 0 206.406 675.705 31.000 767.343

NEW YORK SEZ

WASHINGTON 156.347 198.555 0 69.185 284.767 302.764

OSLO 164.470 245.070 164.947 260.329 145.659 218.794

PARIGI 341.000 40.000 647.594 335.000 85.000 712.781 335.000 14.998 747.065

PARIGI SEZ

STRASBURGO 83.000 150.037 102.000 151.403 87.000 152.367

PECHINO 291.000 9.998 362.627 301.000 366.485 369.000 463.374


146

PECHINO SEZ.

SHANGAI 105.000 130.639 82.000 19.982 116.271

PECHINO SEZ.

HONG KONG 100.000 137.186 110.000 202.862

PRAGA 139.000 302.304 132.000 315.203 157.000 1.028 305.550

PRETORIA 68.000 92.424 88.000 122.750 67.000 95.483

RABAT 138.720 305.200 113.116 253.075 158.690 246.213

RIO DE JANEIRO 112.000 774.913 110.000 784.946

S. FRANCISCO 248.413 331.947 239.516 329.475 215.316 534.310

S. PAOLO 303.000 439.349 303.000 426.097 303.000 775.936

SALONICCO 13.000 286.908 18.000 246.419 10.000 201.975

SANTIAGO 112.000 191.186 110.000 159.773 110.000 144.646

SEOUL 169.000 289.214 164.000 280.184 131.000 250.777

SINGAPORE 95.000 358.973 110.000 337.958 90.000 366.262

SOFIA 86.000 264.547 83.000 232.043 83.000 238.587

STOCCARDA 94.000 141.863 102.000 142.438 97.000 169.142

STOCCOLMA 105.384 370.604 101.289 248.267 146.440 229.761

SYDNEY 175.000 350.063 172.000 316.458 202.000 304.122

TEL AVIV 245.000 713.103 241.000 796.745 241.000 781.698

TEL AVIV SEZ

HAIFA 52.000 542.521 51.000 395.882 51.000 374.289

TIRANA 135.000 368.429 133.000 401.962 133.000 419.314

TOKYO 253.000 2.493.833 253.000 2.483.294 253.000 1.976.348

TOKYO SEZ

OSAKA 174.740 348.678 118.193 353.338 150.243 464.292

TORONTO 122.865 414.794 113.149 426.904 125.114 418.569

TORONTO SEZ

VANCOUVER 118.787 175.963 135.232 200.813 120.493 218.061

TRIPOLI 228.000 333.630 132.000 373.577

TUNISI 188.000 25.000 455.065 169.000 30.400 462.651 169.000 420.259

VARSAVIA 154.000 359.482 154.000 370.073 154.000 337.279

VARSAVIA SEZ

CRACOVIA 119.000 284.927 119.000 267.837 119.000 284.065

VIENNA 74.492 443.008 78.000 264.769 125.000 263.777

VIENNA SEZ

INNSBRUCK

VILNIUS 101.000 169.918 100.000 185.238 100.000 175.619

ZAGABRIA 110.000 159.452 108.000 145.277 131.000 244.008

ZURIGO 160.540 168.766 116.235 127.893 111.841 151.805

TOTALI 11.927.419 342.993 32.319.823 11.484.348 242.247 31.757.854 12.951.129 221.015 32.119.949




147

Allegato 6

Istituti italiani di cultura con dotazione Maeci crescente negli anni dal 2011 al 2013


148


149

Allegato 6 - Istituti italiani di cultura con dotazione Maeci crescente negli anni dal 2011 al 2013 DOT.NE MAECI (solo i fondi ricevuti entro 31/12/2011)

2011 2012 2013

SALONICCO 13.000 NEW YORK 0 SALONICCO 10.000

DUBLINO 43.000 NEW YORK SEZ WASHINGTON 0 LA VALLETTA 43.000

LA VALLETTA 48.000 SALONICCO 18.000 DUBLINO 50.000

TEL AVIV SEZ HAIFA 52.000 DAMASCO 20.000 TEL AVIV SEZ HAIFA 51.000

LIONE SEZ GRENOBLE fino a

30.09.2011 56.000 LA VALLETTA 43.000 BRATISLAVA 65.000

BRATISLAVA 65.000 TEL AVIV SEZ HAIFA 51.000 ADDIS ABEBA 67.000

ADDIS ABEBA 68.000 MELBOURNE 59.052 LIMA 67.000

CARACAS 68.000 ADDIS ABEBA 67.000 PRETORIA 67.000

LIMA 68.000 LIMA 67.000 MELBOURNE 74.831

MOSCA SEZ S PIETROBURGO 68.000 MOSCA SEZ S PIETROBURGO 67.000 BERLINO SEZ. AMBURGO 79.000

PRETORIA 68.000 BRATISLAVA 69.000 HELSINKI 79.000

MELBOURNE 68.293 DUBLINO 70.000 BOGOTA' 82.000

VIENNA 74.492 CARACAS 77.000 LUSSEMBURGO 82.000

BERLINO SEZ. AMBURGO 80.000 JAKARTA 78.000 PECHINO SEZ. SHANGAI 82.000

HELSINKI 80.000 VIENNA 78.000 SOFIA 83.000

BOGOTA' 83.000 BOGOTA' 82.000 C. MESSICO 84.000

LUSSEMBURGO 83.000 LUSSEMBURGO 82.000 CARACAS 87.000

PARIGI SEZ STRASBURGO 83.000 SOFIA 83.000 PARIGI SEZ STRASBURGO 87.000

C. MESSICO 84.000 C. MESSICO 84.000 MONACO 88.000

MARSIGLIA 84.000 MARSIGLIA 88.000 BERLINO SEZ. WOLFSBURG 89.000

DAMASCO 85.000 PRETORIA 88.000 SINGAPORE 90.000

SOFIA 86.000 BERLINO SEZ. AMBURGO 89.000 COLONIA 92.000

MONTREAL 91.000 HELSINKI 89.000 NAIROBI 92.000

ATENE 93.000 COLONIA 92.000 KIEV 93.000

COLONIA 94.000 LUBIANA 92.000 MOSCA SEZ S PIETROBURGO 95.000

NAIROBI 94.000 NAIROBI 92.000 AMSTERDAM 96.000

STOCCARDA 94.000 MONACO 93.000 STOCCARDA 97.000

KIEV 95.000 BERLINO SEZ. WOLFSBURG 100.000 MONTREAL 100.000

MONACO 95.000 MONTREAL 100.000 VILNIUS 100.000

SINGAPORE 95.000 PECHINO SEZ. HONG KONG 100.000 LUBIANA 101.000

BERLINO SEZ. WOLFSBURG 96.000 VILNIUS 100.000 MONACO SEZ FRANCOFORTE 110.000

LUBIANA 98.000 LISBONA 101.000 PECHINO SEZ. HONG KONG 110.000

C. GUATEMALA 99.000 STOCCOLMA 101.289 SANTIAGO 110.000

JAKARTA 100.000 PARIGI SEZ STRASBURGO 102.000 MARSIGLIA 111.000

VILNIUS 101.000 STOCCARDA 102.000 ZURIGO 111.841

LISBONA 103.000 MONTEVIDEO 103.000 C. GUATEMALA 117.000

MONTEVIDEO 105.000 PECHINO SEZ. SHANGAI 105.000 JAKARTA 118.000

STOCCOLMA 105.384 ZAGABRIA 108.000 MONTEVIDEO 118.000

AMSTERDAM 106.000 MONACO SEZ FRANCOFORTE 110.000 VARSAVIA SEZ CRACOVIA 119.000

ALGERI 108.000 RIO DE JANEIRO 110.000 TORONTO SEZ VANCOUVER 120.493

ZAGABRIA 110.000 SANTIAGO 110.000 ALGERI 122.000

RIO DE JANEIRO 112.000 SINGAPORE 110.000 LIONE 122.000

SANTIAGO 112.000 COPENAGHEN 111.661 VIENNA 125.000

COPENAGHEN 114.527 ALGERI 112.000 TORONTO 125.114

TORONTO SEZ VANCOUVER 118.787 C. GUATEMALA 112.000 SEOUL 131.000

VARSAVIA SEZ CRACOVIA 119.000 AMSTERDAM 113.000 ZAGABRIA 131.000

MONACO SEZ FRANCOFORTE 121.000 RABAT 113.116 TRIPOLI 132.000

TORONTO 122.865 TORONTO 113.149 TIRANA 133.000

LIONE 126.000 IL CAIRO 114.000 CORDOBA 136.000

TIRANA 135.000 ZURIGO 116.235 EDIMBURGO 137.588

CORDOBA 138.000 TOKYO SEZ OSAKA 118.193 ATENE 141.000

RABAT 138.720 VARSAVIA SEZ CRACOVIA 119.000 COPENAGHEN 141.937

PRAGA 139.000 BARCELLONA 120.000 OSLO 145.659

EDIMBURGO 141.401 KIEV 120.000 BUCAREST 146.000

MOSCA 143.000 LIONE 122.000 STOCCOLMA 146.440

NEW DELHI 153.000 PRAGA 132.000 LISBONA 150.000

VARSAVIA 154.000 TIRANA 133.000 NEW DELHI 150.000

NEW YORK SEZ

WASHINGTON 156.347 TORONTO SEZ VANCOUVER 135.232 TOKYO SEZ OSAKA 150.243

ZURIGO 160.540 CORDOBA 136.000 VARSAVIA 154.000

BARCELLONA 163.000 MOSCA 136.000 PRAGA 157.000

BEIRUT 163.811 EDIMBURGO 136.004 RABAT 158.690

ISTANBUL 164.000 BUCAREST 146.000 BEIRUT 160.000

OSLO 164.470 CHICAGO 148.978 ISTANBUL 164.000

BUCAREST 166.000 NEW DELHI 150.000 TUNISI 169.000

SEOUL 169.000 VARSAVIA 154.000 BARCELLONA 170.000

TOKYO SEZ OSAKA 174.740 BEIRUT 160.407 BRUXELLES 171.000

SYDNEY 175.000 ISTANBUL 164.000 BELGRADO 174.000

TUNISI 188.000 SEOUL 164.000 ISTANBUL SEZ ANKARA 192.000

ISTANBUL SEZ ANKARA 195.000 OSLO 164.947 MADRID 199.000

CHICAGO 199.000 TUNISI 169.000 SYDNEY 202.000

IL CAIRO 218.000 SYDNEY 172.000 MOSCA 206.000

BRUXELLES 223.000 ATENE 174.000 IL CAIRO 214.000

LOS ANGELES 224.069 ISTANBUL SEZ ANKARA 192.000 S. FRANCISCO 215.316


150

TEL AVIV 245.000 BRUXELLES 214.000 TEL AVIV 241.000

S. FRANCISCO 248.413 TRIPOLI 228.000 TOKYO 253.000

BUDAPEST 249.000 S. FRANCISCO 239.516 CHICAGO 255.145

BUENOS AIRES 250.000 TEL AVIV 241.000 BUDAPEST 260.000

MADRID 252.000 MADRID 249.000 BUENOS AIRES 281.000

TOKYO 253.000 TOKYO 253.000 NEW YORK SEZ WASHINGTON 284.767

PECHINO 291.000 BUDAPEST 260.000 S. PAOLO 303.000

S. PAOLO 303.000 LOS ANGELES 260.000 LOS ANGELES 305.000

PARIGI 341.000 BUENOS AIRES 266.000 PARIGI 335.000

BERLINO 349.000 PECHINO 301.000 BERLINO 344.000

LONDRA 364.026 S. PAOLO 303.000 LONDRA 354.360

NEW YORK 399.534 PARIGI 335.000 PECHINO 369.000

BELGRADO LONDRA 338.569 NEW YORK 675.705

BERLINO 344.000 DAMASCO

PECHINO SEZ. SHANGAI BELGRADO LIONE SEZ GRENOBLE fino a

30.09.2011

PECHINO SEZ. HONG KONG LIONE SEZ GRENOBLE fino a

30.09.2011

TRIPOLI RIO DE JANEIRO

VIENNA SEZ INNSBRUCK VIENNA SEZ INNSBRUCK VIENNA SEZ INNSBRUCK

Totale 11.927.419 11.484.348 12.951.129

Fonte: elaborazione Cdc dell’allegato 5 prot. n. 3514/155030 del 10 luglio 2014 del Maeci - Tabelle riassuntive fonti finanziarie degli Iic.


151

Allegato 7

Istituti italiani di cultura con “altri trasferimenti dello Stato italiano”

crescenti negli anni dal 2011 al 2013


152


153

Allegato 7 - Istituti italiani di cultura con “altri trasferimenti dallo Stato italiano” crescenti negli anni dal

2011 al 2013 ALTRI TRASF.TI DA STATO ITALIANO (VOCE 14)

2011 2012 2013

HELSINKI 500 ALGERI 1.125 PRAGA 1.028

C. GUATEMALA 843 LIMA 1.297 CORDOBA 9.600

CORDOBA 1.004 LONDRA 9.927 BERLINO 12.600

ALGERI 1.200 COLONIA 10.000 PARIGI 14.998

LIMA 3.475 MADRID 14.498 PECHINO SEZ. SHANGAI 19.982

COLONIA 7.000 TUNISI 30.400 EDIMBURGO 26.807

PECHINO 9.998 PARIGI 85.000 NEW YORK 31.000

TUNISI 25.000 BRUXELLES 90.000 MADRID 50.000

PARIGI 40.000 ADDIS ABEBA BRUXELLES 55.000

MADRID 50.000 AMSTERDAM ADDIS ABEBA

BERLINO 50.838 ATENE ALGERI

NEW YORK 53.135 BARCELLONA AMSTERDAM

MOSCA 100.000 BEIRUT ATENE

ADDIS ABEBA BELGRADO BARCELLONA

AMSTERDAM BERLINO BEIRUT

ATENE BERLINO SEZ. AMBURGO BELGRADO

BARCELLONA BERLINO SEZ. WOLFSBURG BERLINO SEZ. AMBURGO

BEIRUT BOGOTA' BERLINO SEZ.

WOLFSBURG

BELGRADO BRATISLAVA BOGOTA'

BERLINO SEZ. AMBURGO BUCAREST BRATISLAVA

BERLINO SEZ. WOLFSBURG BUDAPEST BUCAREST

BOGOTA' BUENOS AIRES BUDAPEST

BRATISLAVA CARACAS BUENOS AIRES

BRUXELLES CHICAGO CARACAS

BUCAREST C. GUATEMALA CHICAGO

BUDAPEST C. MESSICO C. GUATEMALA

BUENOS AIRES COPENAGHEN C. MESSICO

CARACAS CORDOBA COLONIA

CHICAGO DAMASCO COPENAGHEN

C. MESSICO DUBLINO DAMASCO

COPENAGHEN EDIMBURGO DUBLINO

DAMASCO HELSINKI HELSINKI

DUBLINO IL CAIRO IL CAIRO

EDIMBURGO ISTANBUL ISTANBUL

IL CAIRO ISTANBUL SEZ ANKARA ISTANBUL SEZ ANKARA

ISTANBUL JAKARTA JAKARTA

ISTANBUL SEZ ANKARA KIEV KIEV

JAKARTA LA VALLETTA LA VALLETTA

KIEV LIONE LIMA

LA VALLETTA LIONE SEZ GRENOBLE fino a

30.09.2011 LIONE

LIONE LISBONA LIONE SEZ GRENOBLE

fino a 30.09.2011

LIONE SEZ GRENOBLE fino a 30.09.2011 LOS ANGELES LISBONA

LISBONA LUBIANA LONDRA

LONDRA LUSSEMBURGO LOS ANGELES

LOS ANGELES MARSIGLIA LUBIANA

LUBIANA MELBOURNE LUSSEMBURGO

LUSSEMBURGO MONACO MARSIGLIA

MARSIGLIA MONACO SEZ FRANCOFORTE MELBOURNE

MELBOURNE MONTEVIDEO MONACO

MONACO MONTREAL MONACO SEZ

FRANCOFORTE

MONACO SEZ FRANCOFORTE MOSCA MONTEVIDEO

MONTEVIDEO MOSCA SEZ S PIETROBURGO MONTREAL

MONTREAL NAIROBI MOSCA

MOSCA SEZ S PIETROBURGO NEW DELHI MOSCA SEZ S

PIETROBURGO

NAIROBI NAIROBI

NEW DELHI NEW YORK NEW DELHI

NEW YORK SEZ WASHINGTON

NEW YORK SEZ WASHINGTON OSLO NEW YORK SEZ

WASHINGTON

OSLO PARIGI SEZ STRASBURGO OSLO

PARIGI SEZ STRASBURGO PECHINO PARIGI SEZ STRASBURGO

PECHINO SEZ. SHANGAI PECHINO SEZ. SHANGAI PECHINO

PECHINO SEZ. HONG KONG PECHINO SEZ. HONG KONG PECHINO SEZ. HONG

KONG

PRAGA PRAGA PRETORIA

PRETORIA PRETORIA RABAT

RABAT RABAT RIO DE JANEIRO

RIO DE JANEIRO RIO DE JANEIRO S. FRANCISCO

S. FRANCISCO S. FRANCISCO S. PAOLO


154

S. PAOLO S. PAOLO SALONICCO

SALONICCO SALONICCO SANTIAGO

SANTIAGO SANTIAGO SEOUL

SEOUL SEOUL SINGAPORE

SINGAPORE SINGAPORE SOFIA

SOFIA SOFIA STOCCARDA

STOCCARDA STOCCARDA STOCCOLMA

STOCCOLMA STOCCOLMA SYDNEY

SYDNEY SYDNEY TEL AVIV

TEL AVIV TEL AVIV TEL AVIV SEZ HAIFA

TEL AVIV SEZ HAIFA TEL AVIV SEZ HAIFA TIRANA

TIRANA TIRANA TOKYO

TOKYO TOKYO TOKYO SEZ OSAKA

TOKYO SEZ OSAKA TOKYO SEZ OSAKA TORONTO

TORONTO TORONTO TORONTO SEZ

VANCOUVER

TORONTO SEZ VANCOUVER TORONTO SEZ VANCOUVER TRIPOLI

TRIPOLI TRIPOLI TUNISI

VARSAVIA VARSAVIA VARSAVIA

VARSAVIA SEZ CRACOVIA VARSAVIA SEZ CRACOVIA VARSAVIA SEZ CRACOVIA

VIENNA VIENNA VIENNA


VILNIUS VILNIUS VILNIUS

ZAGABRIA ZAGABRIA ZAGABRIA

ZURIGO ZURIGO ZURIGO

Totale 342.993 242.247 221.015

Fonte: elaborazione Cdc dell’allegato 5 prot. n. 3514/155030 del 10 luglio 2014 del Maeci - Tabelle riassuntive fonti finanziarie degli

Iic.


155

Allegato 8

Istituti italiani di cultura con “Totale delle entrate” crescenti


156


157

Allegato 8 - Istituti italiani di cultura con “Totale delle entrate” crescenti TOTALE ENTRATE (AL NETTO DELLE ANTICIP. E PARTITE DI GIRO)

2011 2012 2013

LA VALLETTA 58.927 LA VALLETTA 51.128 LA VALLETTA 49.038


30.09.2011 82.315 DAMASCO 64.551 PRETORIA 95.483

PRETORIA 92.424 NEW YORK SEZ

WASHINGTON 69.185 ADDIS ABEBA 111.109

ADDIS ABEBA 110.093 ADDIS ABEBA 116.582 PECHINO SEZ. SHANGAI 116.271

KIEV 118.696 PRETORIA 122.750 NAIROBI 119.368

LUSSEMBURGO 124.324 NAIROBI 125.317 LUSSEMBURGO 138.104

NAIROBI 128.439 ZURIGO 127.893 MONACO SEZ

FRANCOFORTE 139.922

DAMASCO 129.231 LUSSEMBURGO 127.967 SANTIAGO 144.646

BERLINO SEZ. AMBURGO 132.787 PECHINO SEZ. SHANGAI 130.639 BERLINO SEZ. AMBURGO 147.546

MONACO SEZ FRANCOFORTE 136.854 BERLINO SEZ. AMBURGO 131.059 ZURIGO 151.805

MONTEVIDEO 139.623 PECHINO SEZ. HONG

KONG 137.186 PARIGI SEZ STRASBURGO 152.367

STOCCARDA 141.863 MOSCA SEZ S

PIETROBURGO 139.566 AMSTERDAM 156.210

PARIGI SEZ STRASBURGO 150.037 MONACO SEZ

FRANCOFORTE 142.397 MONACO 166.374

ZAGABRIA 159.452 STOCCARDA 142.438 STOCCARDA 169.142

LIONE 165.544 ZAGABRIA 145.277 MONTEVIDEO 169.342

ZURIGO 168.766 PARIGI SEZ

STRASBURGO 151.403 VILNIUS 175.619

VILNIUS 169.918 MONTEVIDEO 157.638 COLONIA 178.165

LUBIANA 170.260 SANTIAGO 159.773 HELSINKI 192.981

COLONIA 174.966 LUBIANA 166.136 BERLINO SEZ.

WOLFSBURG 198.015

TORONTO SEZ VANCOUVER 175.963 HELSINKI 174.575 LUBIANA 198.144

HELSINKI 177.278 LIONE 174.700 JAKARTA 198.633

BERLINO SEZ. WOLFSBURG 182.399 COLONIA 181.813 SALONICCO 201.975

SANTIAGO 191.186 KIEV 184.773 PECHINO SEZ. HONG

KONG 202.862

JAKARTA 192.956 VILNIUS 185.238 MOSCA SEZ S

PIETROBURGO 203.236

MONACO 195.100 JAKARTA 188.715 TORONTO SEZ

VANCOUVER 218.061

COPENAGHEN 196.075 CHICAGO 190.006 OSLO 218.794

NEW YORK SEZ WASHINGTON 198.555 BERLINO SEZ.

WOLFSBURG 191.867 C. GUATEMALA 223.569

MONTREAL 212.561 COPENAGHEN 191.920 COPENAGHEN 227.891

MOSCA SEZ S PIETROBURGO 222.811 MONACO 194.027 STOCCOLMA 229.761

C. GUATEMALA 229.897 TORONTO SEZ

VANCOUVER 200.813 ALGERI 238.576

ALGERI 238.352 NEW YORK 206.406 SOFIA 238.587

OSLO 245.070 C. GUATEMALA 217.808 ZAGABRIA 244.008

BRATISLAVA 247.107 MONTREAL 218.356 RABAT 246.213

CHICAGO 247.892 SOFIA 232.043 SEOUL 250.777

MARSIGLIA 256.580 SALONICCO 246.419 BRATISLAVA 260.242

SOFIA 264.547 STOCCOLMA 248.267 MONTREAL 261.161

EDIMBURGO 273.162 ALGERI 249.803 VIENNA 263.777

MELBOURNE 279.827 AMSTERDAM 251.455 CORDOBA 264.895

VARSAVIA SEZ CRACOVIA 284.927 RABAT 253.075 LIONE 275.788

SALONICCO 286.908 BRATISLAVA 253.287 VARSAVIA SEZ CRACOVIA 284.065

CORDOBA 287.031 OSLO 260.329 MELBOURNE 288.102

SEOUL 289.214 CORDOBA 264.131 BUCAREST 296.668

BUCAREST 296.902 VIENNA 264.769 NEW YORK SEZ

WASHINGTON 302.764

IL CAIRO 299.058 VARSAVIA SEZ

CRACOVIA 267.837 SYDNEY 304.122

PRAGA 302.304 EDIMBURGO 268.538 PRAGA 305.550

RABAT 305.200 BUCAREST 268.766 EDIMBURGO 311.895

AMSTERDAM 319.708 MELBOURNE 274.172 DUBLINO 313.375

LOS ANGELES 323.003 SEOUL 280.184 CHICAGO 313.446

S. FRANCISCO 331.947 DUBLINO 292.993 KIEV 321.018

DUBLINO 344.129 PRAGA 315.203 ISTANBUL SEZ ANKARA 323.710

NEW DELHI 345.196 SYDNEY 316.458 MARSIGLIA 330.051

TOKYO SEZ OSAKA 348.678 MARSIGLIA 319.619 VARSAVIA 337.279

SYDNEY 350.063 S. FRANCISCO 329.475 NEW DELHI 348.964

SINGAPORE 358.973 ISTANBUL SEZ ANKARA 333.166 IL CAIRO 351.956

VARSAVIA 359.482 NEW DELHI 333.234 SINGAPORE 366.262

PECHINO 362.627 TRIPOLI 333.630 TRIPOLI 373.577

ISTANBUL SEZ ANKARA 363.442 SINGAPORE 337.958 TEL AVIV SEZ HAIFA 374.289

TIRANA 368.429 TOKYO SEZ OSAKA 353.338 TORONTO 418.569

STOCCOLMA 370.604 IL CAIRO 356.841 TIRANA 419.314

BUENOS AIRES 390.721 BUENOS AIRES 363.571 TUNISI 420.259

TORONTO 414.794 PECHINO 366.485 BELGRADO 429.118


158

S. PAOLO 439.349 VARSAVIA 370.073 LISBONA 439.311

VIENNA 443.008 TEL AVIV SEZ HAIFA 395.882 BEIRUT 462.967

LISBONA 453.441 TIRANA 401.962 PECHINO 463.374

TUNISI 455.065 LISBONA 418.793 TOKYO SEZ OSAKA 464.292

BUDAPEST 458.211 LOS ANGELES 421.458 MOSCA 493.284

BRUXELLES 507.061 S. PAOLO 426.097 BUENOS AIRES 502.840

BEIRUT 534.554 TORONTO 426.904 LOS ANGELES 505.865

BERLINO 540.863 TUNISI 462.651 BUDAPEST 507.737

TEL AVIV SEZ HAIFA 542.521 BEIRUT 465.642 S. FRANCISCO 534.310

CARACAS 603.470 BUDAPEST 503.747 ATENE 538.988

BARCELLONA 615.495 BERLINO 529.231 BOGOTA' 557.956

PARIGI 647.594 BRUXELLES 573.041 BRUXELLES 568.523

BOGOTA' 657.146 BARCELLONA 598.780 BERLINO 584.127

MOSCA 663.910 ATENE 633.993 BARCELLONA 586.189

ATENE 712.969 MOSCA 641.653 LONDRA 603.376

TEL AVIV 713.103 BOGOTA' 695.917 CARACAS 685.984

NEW YORK 722.088 PARIGI 712.781 ISTANBUL 707.416

RIO DE JANEIRO 774.913 ISTANBUL 760.872 PARIGI 747.065

ISTANBUL 777.390 CARACAS 778.620 NEW YORK 767.343

C. MESSICO 823.690 RIO DE JANEIRO 784.946 S. PAOLO 775.936

LIMA 927.026 TEL AVIV 796.745 TEL AVIV 781.698

LONDRA 1.013.944 C. MESSICO 859.173 C. MESSICO 832.163

MADRID 1.314.002 LIMA 1.036.508 LIMA 898.316

TOKYO 2.493.833 LONDRA 1.071.796 MADRID 1.161.731

BELGRADO MADRID 1.162.347 TOKYO 1.976.348

TOKYO 2.483.294 DAMASCO

PECHINO SEZ. SHANGAI BELGRADO LIONE SEZ GRENOBLE

fino a 30.09.2011

PECHINO SEZ. HONG KONG LIONE SEZ GRENOBLE

fino a 30.09.2011

TRIPOLI RIO DE JANEIRO


Totale 32.319.823 31.757.854 32.119.949

Fonte: elaborazione Cdc dell’allegato 5 prot. n. 3514/155030 del 10 luglio 2014 del Maeci - Tabelle riassuntive fonti finanziarie degli

Iic negli anni 2011-2013.


159

Allegato 9

Entrate correnti diverse dai trasferimenti / totale entrate


160


161

Allegato 9 - Entrate correnti diverse dai trasferimenti/totale entrate

SEDE IIC

TOTALE

ENTRATE

2011 (AL

NETTO

DELLE

ANTICIP. E

PARTITE DI

GIRO)


TOTALE

ENTRATE

2012 (AL

NETTO

DELLE

ANTICIP. E

PARTITE

DI GIRO)

EROGAZIONE

SERVIZI 2012

TOTALE

ENTRATE

2013 (AL

NETTO

DELLE

ANTICIP. E

PARTITE

DI GIRO)

EROGAZIONE SERVIZI

2013

ENTRATE PER

SERVIZI 2011 (totale

titolo III) INCLUSI I

CORSI LINGUA E

RIMB. IVA

IN % SU TOT.

ENTRATE (-PG)

ENTRATE

PER SERVIZI

2012 (totale

titolo III)

INCLUSI I

CORSI LINGUA

E RIMB. IVA

IN % SU

TOT.

ENTRATE

(-PG)

ENTRATE

PER

SERVIZI

2013 (totale

titolo III)

INCLUSI I

CORSI

LINGUA E

RIMB. IVA

IN % SU

TOT.

ENTRATE

(-PG)

ADDIS ABEBA 110.093 14.292 12,98% 116.582 17.923 15,37% 111.109 14.301 12,87%

ALGERI 238.352 46.631 19,56% 249.803 71.475 28,61% 238.576 71.721 30,06%

AMSTERDAM 319.708 189.865 59,39% 251.455 68.907 27,40% 156.210 42.956 27,50%

ATENE 712.969 532.717 74,72% 633.993 424.905 67,02% 538.988 364.250 67,58%

BARCELLONA 615.495 438.980 71,32% 598.780 421.656 70,42% 586.189 310.316 52,94%

BEIRUT 534.554 343.656 64,29% 465.642 297.974 63,99% 462.967 248.439 53,66%

BELGRADO #DIV/0! #DIV/0! 429.118 89.160 20,78%

BERLINO 540.863 67.949 12,56% 529.231 65.670 12,41% 584.127 79.327 13,58%

BERLINO SEZ.

AMBURGO 132.787 35.612 26,82% 131.059 31.353 23,92% 147.546 39.827 26,99%

BERLINO SEZ.

WOLFSBURG 182.399 9.584 5,25% 191.867 5.976 3,11% 198.015 17.718 8,95%

BOGOTA' 657.146 361.496 55,01% 695.917 349.498 50,22% 557.956 283.174 50,75%

BRATISLAVA 247.107 113.004 45,73% 253.287 107.876 42,59% 260.242 122.731 47,16%

BRUXELLES 507.061 142.810 28,16% 573.041 170.164 29,69% 568.523 205.127 36,08%

BUCAREST 296.902 81.694 27,52% 268.766 93.042 34,62% 296.668 105.370 35,52%

BUDAPEST 458.211 271.355 59,22% 503.747 301.968 59,94% 507.737 244.624 48,18%

BUENOS AIRES 390.721 25.563 6,54% 363.571 69.353 19,08% 502.840 79.543 15,82%

CARACAS 603.470 429.465 71,17% 778.620 605.618 77,78% 685.984 523.599 76,33%

CHICAGO 247.892 35.864 14,47% 190.006 34.750 18,29% 313.446 18.302 5,84%

C. GUATEMALA 229.897 109.388 47,58% 217.808 97.992 44,99% 223.569 102.633 45,91%

C. MESSICO 823.690 617.985 75,03% 859.173 641.363 74,65% 832.163 542.435 65,18%

COLONIA 174.966 33.930 19,39% 181.813 34.200 18,81% 178.165 33.278 18,68%

COPENAGHEN 196.075 91.307 46,57% 191.920 95.903 49,97% 227.891 74.856 32,85%

CORDOBA 287.031 150.188 52,32% 264.131 128.953 48,82% 264.895 114.708 43,30%

DAMASCO 129.231 36.339 28,12% 64.551 15.376 23,82% #DIV/0!

DUBLINO 344.129 196.274 57,04% 292.993 212.323 72,47% 313.375 176.285 56,25%

EDIMBURGO 273.162 44.364 16,24% 268.538 47.892 17,83% 311.895 51.861 16,63%

HELSINKI 177.278 71.561 40,37% 174.575 74.917 42,91% 192.981 73.754 38,22%

IL CAIRO 299.058 72.033 24,09% 356.841 120.068 33,65% 351.956 60.069 17,07%

ISTANBUL 777.390 535.032 68,82% 760.872 504.416 66,29% 707.416 391.862 55,39%

ISTANBUL SEZ

ANKARA 363.442 111.232 30,61% 333.166 107.639 32,31% 323.710 85.927 26,54%

JAKARTA 192.956 46.886 24,30% 188.715 58.259 30,87% 198.633 48.160 24,25%

KIEV 118.696 7.877 6,64% 184.773 9.757 5,28% 321.018 51.369 16,00%

LA VALLETTA 58.927 2.606 4,42% 51.128 3.215 6,29% 49.038 3.490 7,12%

LIMA 927.026 758.089 81,78% 1.036.508 855.712 82,56% 898.316 789.904 87,93%

LIONE 165.544 35.771 21,61% 174.700 32.654 18,69% 275.788 106.007 38,44%

LIONE SEZ

GRENOBLE fino a

30.09.2011

82.315 0,00%

LISBONA 453.441 250.078 55,15% 418.793 202.789 48,42% 439.311 178.308 40,59%

LONDRA 1.013.944 307.672 30,34% 1.071.796 283.951 26,49% 603.376 147.409 24,43%

LOS ANGELES 323.003 43.164 13,36% 421.458 52.679 12,50% 505.865 73.897 14,61%

LUBIANA 170.260 67.943 39,91% 166.136 55.347 33,31% 198.144 45.689 23,06%

LUSSEMBURGO 124.324 31.249 25,14% 127.967 23.415 18,30% 138.104 14.065 10,18%

MADRID 1.314.002 740.315 56,34% 1.162.347 656.748 56,50% 1.161.731 688.924 59,30%

MARSIGLIA 256.580 167.580 65,31% 319.619 160.844 50,32% 330.051 151.124 45,79%

MELBOURNE 279.827 148.794 53,17% 274.172 161.575 58,93% 288.102 158.380 54,97%

MONACO 195.100 81.553 41,80% 194.027 74.887 38,60% 166.374 33.677 20,24%

MONACO SEZ

FRANCOFORTE 136.854 18.456 13,49% 142.397 32.397 22,75% 139.922 22.957 16,41%

MONTEVIDEO 139.623 34.107 24,43% 157.638 40.610 25,76% 169.342 38.032 22,46%

MONTREAL 212.561 118.628 55,81% 218.356 106.454 48,75% 261.161 125.231 47,95%

MOSCA 663.910 132.396 19,94% 641.653 151.602 23,63% 493.284 123.073 24,95%

MOSCA SEZ S

PIETROBURGO 222.811 101.361 45,49% 139.566 45.446 32,56% 203.236 59.266 29,16%

NAIROBI 128.439 25.452 19,82% 125.317 20.429 16,30% 119.368 14.483 12,13%

NEW DELHI 345.196 112.759 32,67% 333.234 155.896 46,78% 348.964 144.898 41,52%

NEW DELHI SEZ

MUMBAI **2013 #DIV/0!

NEW YORK 722.088 60.519 8,38% 206.406 42.040 20,37% 767.343 54.288 7,07%

NEW YORK SEZ

WASHINGTON 198.555 2.961 1,49% 69.185 5.038 7,28% 302.764 2.049 0,68%

OSLO 245.070 75.860 30,95% 260.329 78.471 30,14% 218.794 40.655 18,58%


162

PARIGI 647.594 235.491 36,36% 712.781 275.781 38,69% 747.065 369.014 49,40%

PARIGI SEZ

STRASBURGO 150.037 25.636 17,09% 151.403 31.664 20,91% 152.367 35.080 23,02%

PECHINO 362.627 24.865 6,86% 366.485 15.211 4,15% 463.374 19.401 4,19%

PECHINO SEZ.

SHANGAI #DIV/0! 130.639 3.033 2,32% 116.271 14.289 12,29%

PECHINO SEZ.

HONG KONG 137.186 238 0,17% 202.862 3.177 1,57%

PRAGA 302.304 148.595 49,15% 315.203 147.018 46,64% 305.550 160.049 52,38%

PRETORIA 92.424 19.500 21,10% 122.750 17.420 14,19% 95.483 14.472 15,16%

RABAT 305.200 90.755 29,74% 253.075 96.536 38,15% 246.213 81.434 33,07%

RIO DE JANEIRO 774.913 609.050 78,60% 784.946 653.849 83,30% #DIV/0!

S. FRANCISCO 331.947 83.402 25,13% 329.475 84.740 25,72% 534.310 117.428 21,98%

S. PAOLO 439.349 20.918 4,76% 426.097 55.299 12,98% 775.936 130.117 16,77%

SALONICCO 286.908 193.189 67,33% 246.419 162.994 66,15% 201.975 128.279 63,51%

SANTIAGO 191.186 46.525 24,33% 159.773 27.112 16,97% 144.646 17.871 12,35%

SEOUL 289.214 19.095 6,60% 280.184 11.306 4,04% 250.777 13.068 5,21%

SINGAPORE 358.973 227.371 63,34% 337.958 211.214 62,50% 366.262 211.097 57,64%

SOFIA 264.547 143.937 54,41% 232.043 102.150 44,02% 238.587 98.886 41,45%

STOCCARDA 141.863 28.731 20,25% 142.438 10.973 7,70% 169.142 13.722 8,11%

STOCCOLMA 370.604 89.952 24,27% 248.267 94.189 37,94% 229.761 55.286 24,06%

SYDNEY 350.063 162.582 46,44% 316.458 149.149 47,13% 304.122 92.179 30,31%

TEL AVIV 713.103 415.812 58,31% 796.745 390.120 48,96% 781.698 396.467 50,72%

TEL AVIV SEZ

HAIFA 542.521 416.526 76,78% 395.882 247.475 62,51% 374.289 265.883 71,04%

TIRANA 368.429 187.713 50,95% 401.962 214.339 53,32% 419.314 243.487 58,07%

TOKYO 2.493.833 1.863.034 74,71% 2.483.294 1.784.381 71,86% 1.976.348 1.430.135 72,36%

TOKYO SEZ

OSAKA 348.678 134.529 38,58% 353.338 186.721 52,84% 464.292 235.101 50,64%

TORONTO 414.794 282.007 67,99% 426.904 292.815 68,59% 418.569 256.286 61,23%

TORONTO SEZ

VANCOUVER 175.963 54.422 30,93% 200.813 52.453 26,12% 218.061 51.514 23,62%

TRIPOLI #DIV/0! 333.630 20.616 6,18% 373.577 36.395 9,74%

TUNISI 455.065 201.553 44,29% 462.651 179.803 38,86% 420.259 165.571 39,40%

VARSAVIA 359.482 170.846 47,53% 370.073 162.667 43,96% 337.279 198.415 58,83%

VARSAVIA SEZ

CRACOVIA 284.927 134.122 47,07% 267.837 144.058 53,79% 284.065 132.175 46,53%

VIENNA 443.008 344.879 77,85% 264.769 152.609 57,64% 263.777 108.527 41,14%

VIENNA SEZ

INNSBRUCK #DIV/0!

VILNIUS 169.918 47.520 27,97% 185.238 60.823 32,84% 175.619 46.708 26,60%

ZAGABRIA 159.452 10.587 6,64% 145.277 9.160 6,31% 244.008 11.625 4,76%

ZURIGO 168.766 3.490 2,07% 127.893 5.012 3,92% 151.805 5.158 3,40%

TOTALI 32.319.823 15.018.880 46,47% 31.757.854 14.582.293 45,92% 32.119.949 12.841.784 39,98%

Fonte: elaborazione Cdc dell’allegato 5 prot. n. 3514/155030 del 10 luglio 2014 del Maeci - Tabelle riassuntive fonti finanziarie degli Iic

negli anni 2011-2013.


163

Allegato 10

Proventi da sponsorizzazione


164


165

Allegato 10 - Proventi da sponsorizzazione

SEDE IIC

TOTALE

ENTRATE 2013

(AL NETTO

DELLE

ANTICIP. E

PARTITE DI

GIRO)

SPONSORIZZAZIONI DIRETTE 2013

SPONSORIZZAZ

IONI

INDIRETTE

(DATO

STIMATO)

SPONSORIZZAZION

I DIRETTE 2013

+

SPONSORIZZAZION

I INDIRETTE

(DATO STIMATO)

ALTRI

TRASF.TI

DA STATO

ITALIANO

(VOCE 14)

TRASF.TI DA

PRIVATI

(VOCI

21+ 22)

TOTALE

ENTRATE

PER

TRASF.TI 2012

(VOCE

14+21+22)

IN % SU

TOTALE

ENTRATE

(-PG)

ADDIS ABEBA 111.109 7.506 7.506 6,76% 7.506

ALGERI 238.576 26.550 26.550 11,13% 2.700 29.250

AMSTERDAM 156.210 3.000 3.000 1,92% 7.000 10.000

ATENE 538.988 5.500 5.500 1,02% 60.000 65.500

BARCELLONA 586.189 0 0,00% 0

BEIRUT 462.967 1.569 1.569 0,34% 95.000 96.569

BELGRADO 429.118 15.000 15.000 3,50% 400.000 415.000

BERLINO 584.127 12.600 16.500 29.100 4,98% 100.000 129.100

BERLINO SEZ.

AMBURGO 147.546 3.430 3.430 2,32% 10.000 13.430

BERLINO SEZ.

WOLFSBURG 198.015 75.081 75.081 37,92% 20.000 95.081

BOGOTA' 557.956 28.278 28.278 5,07% 5.170.000 5.198.278

BRATISLAVA 260.242 38.700 38.700 14,87% 60.000 98.700

BRUXELLES 568.523 55.000 26.800 81.800 14,39% 81.800

BUCAREST 296.668 10.156 10.156 3,42% 45.000 55.156

BUDAPEST 507.737 60.260 60.260 11,87% 80.000 140.260

BUENOS AIRES 502.840 49.153 49.153 9,78% 46.400 95.553

CARACAS 685.984 5.000 5.000 0,73% 5.000

CHICAGO 313.446 39.178 39.178 12,50% 50.000 89.178

C. GUATEMALA 223.569 3.935 3.935 1,76% 8.500 12.435

C. MESSICO 832.163 0 0,00% 0

COLONIA 178.165 10.200 10.200 5,73% 61.050 71.250

COPENAGHEN 227.891 11.097 11.097 4,87% 35.450 46.547

CORDOBA 264.895 9.600 4.479 14.079 5,31% 70.000 84.079

DAMASCO * 0 #DIV/0! 0

DUBLINO 313.375 3.300 3.300 1,05% 500.000 503.300

EDIMBURGO 311.895 26.807 7.842 34.649 11,11% 200.000 234.649

HELSINKI 192.981 10.000 10.000 5,18% 325.600 335.600

IL CAIRO 351.956 0 0,00% 35.000 35.000

ISTANBUL 707.416 10.000 10.000 1,41% 250.000 260.000

ISTANBUL SEZ ANKARA 323.710 0 0,00% 400.000 400.000

JAKARTA 198.633 21.719 21.719 10,93% 21.719

KIEV 321.018 88.890 88.890 27,69% 544.000 632.890

LA VALLETTA 49.038 1.449 1.449 2,95% 15.000 16.449

LIMA 898.316 10.163 10.163 1,13% 5.780 15.943

LIONE 275.788 1.000 1.000 0,36% 190.000 191.000

LISBONA 439.311 0 0,00% 120.000 120.000

LONDRA 603.376 13.557 13.557 2,25% 400.000 413.557

LOS ANGELES 505.865 11.355 11.355 2,24% 28.464 39.819

LUBIANA 198.144 0 0,00% 212.000 212.000

LUSSEMBURGO 138.104 14.895 14.895 10,79% 20.000 34.895

MADRID 1.161.731 50.000 176.200 226.200 19,47% 175.000 401.200

MARSIGLIA 330.051 0 0,00% 65.000 65.000

MELBOURNE 288.102 0 0,00% 4.223 4.223

MONACO 166.374 1.500 1.500 0,90% 6.800 8.300

MONACO SEZ

FRANCOFORTE 139.922 2.300 2.300 1,64% 16.000 18.300

MONTEVIDEO 169.342 10.173 10.173 6,01% 8.000 18.173

MONTREAL 261.161 0 0,00% 0

MOSCA 493.284 52.950 52.950 10,73% 52.950

MOSCA SEZ S

PIETROBURGO 203.236 28.891 28.891 14,22% 28.891

NAIROBI 119.368 0 0,00% 6.000 6.000

NEW DELHI 348.964 33.524 33.524 9,61% 282.500 316.024

NEW DELHI SEZ

MUMBAI ** 0 #DIV/0! 0

NEW YORK 767.343 31.000 28.642 59.642 7,77% 1.500.000 1.559.642

NEW YORK SEZ

WASHINGTON 302.764 4.279 4.279 1,41% 600.000 604.279

OSLO 218.794 519 519 0,24% 31.500 32.019

PARIGI 747.065 14.998 25.500 40.498 5,42% 63.000 103.498

PARIGI SEZ

STRASBURGO 152.367 5.904 5.904 3,87% 14.678 20.582


166

PECHINO 463.374 9.894 9.894 2,14% 50.000 59.894

PECHINO SEZ. SHANGAI 116.271 19.982 19.982 17,19% 19.982

PECHINO SEZ. HONG

KONG 202.862 14.605 14.605 7,20% 50.000 64.605

PRAGA 305.550 1.028 13.049 14.077 4,61% 100.000 114.077

PRETORIA 95.483 0 0,00% 0

RABAT 246.213 2.991 2.991 1,21% 50.000 52.991

RIO DE JANEIRO 0 #DIV/0! 0

S. FRANCISCO 534.310 59.436 59.436 11,12% 4.000 63.436

S. PAOLO 775.936 301.831 301.831 38,90% 150.000 451.831

SALONICCO 201.975 0 0,00% 107.500 107.500

SANTIAGO 144.646 2.773 2.773 1,92% 200.000 202.773

SEOUL 250.777 906 906 0,36% 275.300 276.206

SINGAPORE 366.262 8.326 8.326 2,27% 40.000 48.326

SOFIA 238.587 2.028 2.028 0,85% 35.000 37.028

STOCCARDA * 169.142 24.462 24.462 14,46% 45.000 69.462

STOCCOLMA 229.761 47.690 47.690 20,76% 30.000 77.690

SYDNEY 304.122 1.297 1.297 0,43% 20.000 21.297

TEL AVIV 781.698 0 0,00% 651.000 651.000

TEL AVIV SEZ HAIFA 374.289 0 0,00% 154.500 154.500

TIRANA 419.314 2.400 2.400 0,57% 80.000 82.400

TOKYO 1.976.348 154.025 154.025 7,79% 1.412.000 1.566.025

TOKYO SEZ OSAKA 464.292 31.888 31.888 6,87% 31.888

TORONTO 418.569 0 0,00% 40.000 40.000

TORONTO SEZ

VANCOUVER 218.061 695 695 0,32% 33.725 34.420

TRIPOLI 373.577 0 0,00% 0

TUNISI 420.259 0 0,00% 72.750 72.750

VARSAVIA 337.279 0 0,00% 200.000 200.000

VARSAVIA SEZ

CRACOVIA 284.065 0 0,00% 200.000 200.000

VIENNA 263.777 24.329 24.329 9,22% 128.800 153.129

VILNIUS 175.619 0 0,00% 60.000 60.000

ZAGABRIA 244.008 76.456 76.456 31,33% 150.000 226.456

ZURIGO 151.805 0 0,00% 1.000.000 1.000.000

TOTALI 32.119.949 221.015 1.785.005 2.006.020 6,25% 17.679.220 19.685.240


degli Iic.


167

Allegato 11

Proventi dai corsi di lingua


168


169

Allegato 11 - Proventi dai corsi di lingua

SEDE IIC

TO

TA

LE

EN

TR

AT

E 2

01

1

(AL

NE

TT

O D

EL

LE

AN

TIC

IP.

E P

AR

TIT

E D

I G

IRO

)

CORSI LINGUA

GESTIONE

DIRETTA 2011

CORSI LINGUA

GESTIONE

INDIRETTA

2011

TOTALE

TO

TA

LE

EN

TR

AT

E 2

01

2 (

AL

NE

TT

O D

EL

LE

AN

TIC

IP.

E P

AR

TIT

E D

I

GIR

O)

CORSI LINGUA

GESTIONE DIRETTA

2012

CORSI LINGUA

GESTIONE

INDIRETTA 2012

TOTALE

TO

TA

LE

EN

TR

AT

E 2

01

3 (

AL

NE

TT

O D

EL

LE

AN

TIC

IP.

E P

AR

TIT

E D

I

GIR

O)

CORSI LINGUA

GESTIONE DIRETTA

2013

CORSI LINGUA

GESTIONE

INDIRETTA 2013

TOTALE

PROFITTI

PER CORSI

2011

%

PROFIT

TI PER

CORSI

SU TOT.

ENTRA

TE AL

NETTO

P.G.

CO

RR

ISP

ET

TIV

O P

ER

CE

PIT

O D

AL

L'I

IC

%

CORRIS

PETTIV

I PER

CORSI

SU TOT.

ENTRA

TE AL

NETTO

P.G.

PROFIT

TI PER

CORSI

2011

%

PROFIT

TI PER

CORSI

SU TOT.

ENTRA

TE AL

NETTO

P.G.

PROFITT

I PER

CORSI

2012

%

PROFIT

TI PER

CORSI

SU TOT.

ENTRA

TE AL

NETTO

P.G.

CO

RR

ISP

ET

TIV

O P

ER

CE

PIT

O D

AL

L'I

IC

%

CORRI

SPETT

IVI

PER

CORSI

SU

TOT.

ENTR

ATE

AL

NETTO

P.G.

PROFITTI

PER CORSI

2012

%

PROFIT

TI PER

CORSI

SU TOT.

ENTRA

TE AL

NETTO

P.G.

PROFITTI

PER CORSI

2013

%

PROFITT

I PER

CORSI

SU TOT.

ENTRAT

E AL

NETTO

P.G.

CO

RR

ISP

ET

TIV

O P

ER

CE

PIT

O D

AL

L'I

IC

%

CORRIS

PETTIV

I PER

CORSI

SU

TOT.

ENTRA

TE AL

NETTO

P.G.

PROFITT

I PER

CORSI

2013

%

PROFIT

TI PER

CORSI

SU TOT.

ENTRAT

E AL

NETTO

P.G.

ADDIS ABEBA 110.093 332 0,30% 0,00% 332 0,30% 116.582 2.373 2,04% 0,00% 2.373 2,04% 111.109 349 0,31% 0,00% 349 0,31%

ALGERI 238.352 3.864 1,62% 0 3.864 1,62% 249.803 7.813 3,13% 0 7.813 3,13% 238.576 3.463 1,45% 0 3.463 1,45%

AMSTERDAM 319.708 56.095 17,55% 0 56.095 17,55% 251.455 -51.218 -20,37% 14.520 6% -36.698 -14,59% 156.210 0,00% 24.658 16% 24.658 15,79%

ATENE 712.969 58.377 8,19% 0 58.377 8,19% 633.993 23.376 3,69% 0% 23.376 3,69% 538.988 24.000 4,45% 0% 24.000 4,45%

BARCELLONA 615.495 101.855 16,55% 0 101.855 16,55% 598.780 95.489 15,95% 0% 95.489 15,95% 586.189 85.518 14,59% 0% 85.518 14,59%

BEIRUT 534.554 40.503 7,58% 0 40.503 7,58% 465.642 17.430 3,74% 0% 17.430 3,74% 462.967 8.739 1,89% 0% 8.739 1,89%

BELGRADO 0 #DIV/0! #DIV/0! 0 #DIV/0! 0 #DIV/0! #DIV/0

! 0 #DIV/0! 429.118 32.300 7,53% 0 32.300 7,53%

BERLINO 540.863 16.208 3,00% 0 16.208 3,00% 529.231 18.916 3,57% 0 18.916 3,57% 584.127 22.503 3,85% 0 22.503 3,85%

BERLINO SEZ.

AMBURGO 132.787 0 0,00% 22.411 16,88% 22.411 16,88% 131.059 0 0,00% 24.569 18,75% 24.569 18,75% 147.546 0 0,00% 33.864 22,95% 33.864 22,95%

BERLINO SEZ.

WOLFSBURG 182.399 0 0,00% 8.000 4,39% 8.000 4,39% 191.867 0 0,00% 5.000 2,61% 5.000 2,61% 198.015 0 0,00% 6.500 3,28% 6.500 3,28%

BOGOTA' 657.146 128.654 19,58% 0 128.654 19,58% 695.917 109.402 15,72% 0 109.402 15,72% 557.956 54.002 9,68% 0 54.002 9,68%

BRATISLAVA 247.107 27.618 11,18% 0 27.618 11,18% 253.287 21.063 8,32% 0 21.063 8,32% 260.242 35.708 13,72% 0 35.708 13,72%

BRUXELLES 507.061 -95.636 -18,86% 0 -95.636 -0 573.041 -3.930 -0,69% 0 -3.930 -0,69% 568.523 -11.658 -2,05% 0 -11.658 0

BUCAREST 296.902 31.432 10,59% 0 31.432 10,59% 268.766 39.216 14,59% 0 39.216 14,59% 296.668 28.155 9,49% 0 28.155 9,49%

BUDAPEST 458.211 9.667 2,11% 373 0,08% 10.040 2,19% 503.747 7.725 1,53% 0,00% 7.725 1,53% 507.737 7.278 1,43% 0 7.278 1,43%

BUENOS AIRES 390.721 925 0,24% 0,00% 925 0,24% 363.571 8.644 2,38% 0,00% 8.644 2,38% 502.840 28.859 5,74% 0,00% 28.859 5,74%

CARACAS 603.470 104.602 17,33% 0,00% 104.602 17,33% 778.620 245.099 31,48% 0,00% 245.099 31,48% 685.984 271.094 39,52% 0,00% 271.094 39,52%

CHICAGO 247.892 0 0,00% 26.056 10,51% 26.056 10,51% 190.006 0 0,00% 20.478 10,78% 20.478 10,78% 313.446 0 0,00% 39.178 12,50% 39.178 12,50%

C. GUATEMALA 229.897 29.882 13,00% 0,00% 29.882 13,00% 217.808 22.147 10,17% 0,00% 22.147 10,17% 223.569 26.248 11,74% 0,00% 26.248 11,74%

C. MESSICO 823.690 113.120 13,73% 0,00% 113.120 13,73% 859.173 139.155 16,20% 0,00% 139.155 16,20% 832.163 103.981 12,50% 0,00% 103.981 12,50%

COLONIA 174.966 0 0,00% 30.707 17,55% 30.707 17,55% 181.813 0 0,00% 30.749 16,91% 30.749 16,91% 178.165 0 0,00% 30.106 16,90% 30.106 16,90%

COPENAGHEN 196.075 15.716 8,02% 0,00% 15.716 8,02% 191.920 22.875 11,92% 0,00% 22.875 11,92% 227.891 27.599 12,11% 0,00% 27.599 12,11%

CORDOBA 287.031 61.320 21,36% 0,00% 61.320 21,36% 264.131 42.391 16,05% 0,00% 42.391 16,05% 264.895 43.867 16,56% 0,00% 43.867 16,56%

DAMASCO 129.231 5.346 4,14% 0,00% 5.346 4,14% 64.551 2.032 3,15% 0,00% 2.032 3,15% 0 #DIV/0! #DIV/0! 0 #DIV/0!


170

DUBLINO 344.129 19.536 5,68% 0,00% 19.536 5,68% 292.993 25.666 8,76% 0,00% 25.666 8,76% 313.375 14.660 4,68% 0,00% 14.660 4,68%

EDIMBURGO 273.162 18.553 6,79% 0,00% 18.553 6,79% 268.538 19.229 7,16% 0,00% 19.229 7,16% 311.895 18.868 6,05% 0,00% 18.868 6,05%

HELSINKI 177.278 12.053 6,80% 0,00% 12.053 6,80% 174.575 15.139 8,67% 0,00% 15.139 8,67% 192.981 20.674 10,71% 0,00% 20.674 10,71%

IL CAIRO 299.058 3.426 1,15% 0,00% 3.426 1,15% 356.841 15.805 4,43% 0,00% 15.805 4,43% 351.956 5.717 1,62% 0,00% 5.717 1,62%

ISTANBUL 777.390 135.299 17,40% 0,00% 135.299 17,40% 760.872 93.772 12,32% 0,00% 93.772 12,32% 707.416 74.979 10,60% 0,00% 74.979 10,60%

ISTANBUL SEZ

ANKARA 363.442 1.084 0,30% 0,00% 1.084 0,30% 333.166 15.473 4,64% 0,00% 15.473 4,64% 323.710 8.708 2,69% 0,00% 8.708 2,69%

JAKARTA 192.956 15.177 7,87% 0,00% 15.177 7,87% 188.715 19.883 10,54% 0,00% 19.883 10,54% 198.633 15.971 8,04% 0,00% 15.971 8,04%

KIEV 118.696 822 0,69% 0,00% 822 0,69% 184.773 4.570 2,47% 0,00% 4.570 2,47% 321.018 8.662 2,70% 0,00% 8.662 2,70%

LA VALLETTA 58.927 0 0,00% 0,00% 0 0,00% 51.128 0 0,00% 0,00% 0 0,00% 49.038 0 0,00% 0,00% 0 0,00%

LIMA 927.026 120.284 12,98% 0,00% 120.284 12,98% 1.036.508 144.803 13,97% 0,00% 144.803 13,97% 898.316 131.683 14,66% 0,00% 131.683 14,66%

LIONE 165.544 0 0,00% 29.945 18,09% 29.945 18,09% 174.700 0 0,00% 29.407 16,83% 29.407 16,83% 275.788 66.020 23,94% 10.000 3,63% 76.020 27,56%

LIONE SEZ

GRENOBLE fino

a 30.09.2011

82.315 0 0,00% 16.855 20,48% 16.855 20,48%

LISBONA 453.441 89.055 19,64% 0,00% 89.055 19,64% 418.793 51.587 12,32% 0,00% 51.587 12,32% 439.311 56.390 12,84% 0,00% 56.390 12,84%

LONDRA 1.013.944 0 0,00% 79.269 7,82% 79.269 7,82% 1.071.796 0 0,00% 86.720 8,09% 86.720 8,09% 603.376 0 0,00% 100.460 16,65% 100.460 16,65%

LOS ANGELES 323.003 0 0,00% 22.200 6,87% 22.200 6,87% 421.458 0 0,00% 33.120 7,86% 33.120 7,86% 505.865 0 0,00% 34.500 6,82% 34.500 6,82%

LUBIANA 170.260 4.239 2,49% 0,00% 4.239 2,49% 166.136 4.107 2,47% 0,00% 4.107 2,47% 198.144 5.574 2,81% 0,00% 5.574 2,81%

LUSSEMBURGO 124.324 -4.030 -3,24% 0,00% -4.030 -3,24% 127.967 644 0,50% 365 0,29% 1.009 0,79% 138.104 2.300 1,67% 895 0,65% 3.195 2,31%

MADRID 1.314.002 214.053 16,29% 0,00% 214.053 16,29% 1.162.347 164.274 14,13% 0,00% 164.274 14,13% 1.161.731 182.348 15,70% 0,00% 182.348 15,70%

MARSIGLIA 256.580 11.331 4,42% 0,00% 11.331 4,42% 319.619 6.139 1,92% 0,00% 6.139 1,92% 330.051 7.644 2,32% 0,00% 7.644 2,32%

MELBOURNE 279.827 60.875 21,75% 0,00% 60.875 21,75% 274.172 41.123 15,00% 0,00% 41.123 15,00% 288.102 28.335 9,84% 0,00% 28.335 9,84%

MONACO 195.100 0 0,00% 78.397 40,18% 78.397 40,18% 194.027 0 0,00% 70.000 36,08% 70.000 36,08% 166.374 0 0,00% 23.299 14,00% 23.299 14,00%

MONACO SEZ

FRANCOFORTE 136.854 0 0,00% 9.668 7,06% 9.668 7,06% 142.397 0 0,00% 18.984 13,33% 18.984 13,33% 139.922 0 0,00% 13.895 9,93% 13.895 9,93%

MONTEVIDEO 139.623 0 0,00% 23.788 17,04% 23.788 17,04% 157.638 0 0,00% 31.360 19,89% 31.360 19,89% 169.342 0 0,00% 28.275 16,70% 28.275 16,70%

MONTREAL 212.561 44.244 20,81% 0,00% 44.244 20,81% 218.356 30.712 14,07% 0,00% 30.712 14,07% 261.161 47.016 18,00% 0,00% 47.016 18,00%

MOSCA 663.910 0 0,00% 120.651 18,17% 120.651 18,17% 641.653 0 0,00% 134.564 20,97% 134.564 20,97% 493.284 0 0,00% 110.982 22,50% 110.982 22,50%

MOSCA SEZ S

PIETROBURGO 222.811 0 0,00% 7.787 3,49% 7.787 3,49% 139.566 0 0,00% 43.541 31,20% 43.541 31,20% 203.236 0 0,00% 48.769 24,00% 48.769 24,00%

NAIROBI 128.439 3.547 2,76% 0,00% 3.547 2,76% 125.317 2.378 1,90% 0,00% 2.378 1,90% 119.368 1.340 1,12% 0,00% 1.340 1,12%

NEW DELHI 345.196 5.489 1,59% 0,00% 5.489 1,59% 333.234 13.237 3,97% 0,00% 13.237 3,97% 348.964 16.535 4,74% 0,00% 16.535 4,74%

NEW DELHI

SEZ MUMBAI

**

0 #DIV/0! #DIV/0! 0 #DIV/0!

NEW YORK 722.088 0 0,00% 0,00% 0 0,00% 206.406 0 0,00% 21.979 0,00% 21.979 10,65% 767.343 0 0,00% 0,00% 0 0,00%

NEW YORK

SEZ

WASHINGTON

198.555 0 0,00% 0,00% 0 0,00% 69.185 0 0,00% 0,00% 0 0,00% 302.764 0 0,00% 0,00% 0 0,00%

OSLO 245.070 16.854 6,88% 0,00% 16.854 6,88% 260.329 18.398 7,07% 0,00% 18.398 7,07% 218.794 1.231 0,56% 0,00% 1.231 0,56%

PARIGI 647.594 113.322 17,50% 0,00% 113.322 17,50% 712.781 129.938 18,23% 0,00% 129.938 18,23% 747.065 166.852 22,33% 0,00% 166.852 22,33%

PARIGI SEZ

STRASBURGO 150.037 6.120 4,08% 0,00% 6.120 4,08% 151.403 4.920 3,25% 0,00% 4.920 3,25% 152.367 5.700 3,74% 0,00% 5.700 3,74%

PECHINO 362.627 0 0,00% 0,00% 0 0,00% 366.485 0 0,00% 0,00% 0 0,00% 463.374 0 0,00% 0,00% 0 0,00%

PECHINO SEZ.

SHANGAI 0 #DIV/0! #DIV/0! 0 #DIV/0! 130.639 0 0,00% 0,00% 0 0,00% 116.271 0 0,00% 0,00% 0 0,00%

PECHINO SEZ.

HONG KONG 137.186 0 0,00% 0,00% 0 0,00% 202.862 0 0,00% 0,00% 0 0,00%

PRAGA 302.304 18.240 6,03% 0,00% 18.240 6,03% 315.203 24.642 7,82% 0,00% 24.642 7,82% 305.550 13.413 4,39% 0,00% 13.413 4,39%

PRETORIA 92.424 6.400 6,92% 0,00% 6.400 6,92% 122.750 6.599 5,38% 0,00% 6.599 5,38% 95.483 3.732 3,91% 0,00% 3.732 3,91%

RABAT 305.200 32.980 10,81% 0,00% 32.980 10,81% 253.075 24.629 9,73% 0,00% 24.629 9,73% 246.213 14.869 6,04% 0,00% 14.869 6,04%

RIO DE

JANEIRO 774.913 213.664 27,57% 0,00% 213.664 27,57% 784.946 217.060 27,65% 0,00% 217.060 27,65% 0 #DIV/0! #DIV/0! 0 #DIV/0!

S. FRANCISCO 331.947 0 0,00% 36.905 11,12% 36.905 11,12% 329.475 0 0,00% 39.088 11,86% 39.088 11,86% 534.310 0 0,00% 37.301 6,98% 37.301 6,98%

S. PAOLO 439.349 0 0,00% 11.036 2,51% 11.036 2,51% 426.097 0 0,00% 18.837 4,42% 18.837 4,42% 775.936 0 0,00% 18.789 2,42% 18.789 2,42%

SALONICCO 286.908 511 0,18% 0,00% 511 0,18% 246.419 1.027 0,42% 0,00% 1.027 0,42% 201.975 5.888 2,92% 0,00% 5.888 2,92%

SANTIAGO 191.186 0 0,00% 40.383 21,12% 40.383 21,12% 159.773 0 0,00% 19.803 12,39% 19.803 12,39% 144.646 0 0,00% 9.973 6,89% 9.973 6,89%

SEOUL 289.214 0 0,00% 11.468 3,97% 11.468 3,97% 280.184 0 0,00% 5.537 1,98% 5.537 1,98% 250.777 0 0,00% 5.715 2,28% 5.715 2,28%

SINGAPORE 358.973 28.446 7,92% 0,00% 28.446 7,92% 337.958 27.814 8,23% 0,00% 27.814 8,23% 366.262 23.600 6,44% 0,00% 23.600 6,44%

SOFIA 264.547 15.966 6,04% 0,00% 15.966 6,04% 232.043 -1.506 -0,65% 0,00% -1.506 -0,65% 238.587 18.890 0,00% 18.890 7,92%


171

STOCCARDA 141.863 0 0,00% 15.000 10,57% 15.000 10,57% 142.438 0 0,00% 15.000 10,53% 15.000 10,53% 169.142 0 0,00% 0,00% 0 0,00%

STOCCOLMA 370.604 0 0,00% 25.172 6,79% 25.172 6,79% 248.267 0 0,00% 25.244 10,17% 25.244 10,17% 229.761 0 0,00% 20.651 8,99% 20.651 8,99%

SYDNEY 350.063 48.067 13,73% 0,00% 48.067 13,73% 316.458 53.382 16,87% 0,00% 53.382 16,87% 304.122 21.573 7,09% 0,00% 21.573 7,09%

TEL AVIV 713.103 65.815 9,23% 0,00% 65.815 0 796.745 48.130 6,04% 0,00% 48.130 0 781.698 21.607 2,76% 0,00% 21.607 0

TEL AVIV SEZ

HAIFA 542.521 102.709 18,93% 0,00% 102.709 18,93% 395.882 21.008 5,31% 0,00% 21.008 5,31% 374.289 55.596 14,85% 0,00% 55.596 14,85%

TIRANA 368.429 36.497 9,91% 0,00% 36.497 9,91% 401.962 42.400 10,55% 0,00% 42.400 10,55% 419.314 55.296 13,19% 0,00% 55.296 13,19%

TOKYO 2.493.833 362.019 14,52% 0,00% 362.019 14,52% 2.483.294 319.531 12,87% 0,00% 319.531 12,87% 1.976.348 328.016 16,60% 0,00% 328.016 16,60%

TOKYO SEZ

OSAKA 348.678 47.004 13,48% 0,00% 47.004 13,48% 353.338 88.409 25,02% 0,00% 88.409 25,02% 464.292 120.973 26,06% 0,00% 120.973 26,06%

TORONTO 414.794 39.857 9,61% 0,00% 39.857 9,61% 426.904 51.948 12,17% 0,00% 51.948 12,17% 418.569 75.758 18,10% 0,00% 75.758 18,10%

TORONTO SEZ

VANCOUVER 175.963 15.485 8,80% 0,00% 15.485 8,80% 200.813 11.134 5,54% 0,00% 11.134 5,54% 218.061 11.598 5,32% 0,00% 11.598 5,32%

TRIPOLI 0 #DIV/0! #DIV/0! 0 #DIV/0! 333.630 9.577 2,87% 0,00% 9.577 2,87% 373.577 8.211 2,20% 0,00% 8.211 2,20%

TUNISI 455.065 34.493 7,58% 0,00% 34.493 7,58% 462.651 35.703 7,72% 0,00% 35.703 7,72% 420.259 27.687 6,59% 0,00% 27.687 6,59%

VARSAVIA 359.482 73.754 20,52% 0,00% 73.754 20,52% 370.073 71.794 19,40% 0,00% 71.794 19,40% 337.279 84.234 24,97% 0,00% 84.234 24,97%

VARSAVIA SEZ

CRACOVIA 284.927 51.892 18,21% 0,00% 51.892 18,21% 267.837 45.069 16,83% 0,00% 45.069 16,83% 284.065 46.379 16,33% 0,00% 46.379 16,33%

VIENNA 443.008 24.242 5,47% 0,00% 24.242 5,47% 264.769 -71.039 -26,83% 0,00% -71.039 -26,83% 263.777 25.390 9,63% 0,00% 25.390 9,63%

VIENNA SEZ

INNSBRUCK 0 #DIV/0! #DIV/0! 0 #DIV/0!

VILNIUS 169.918 99 0,06% 0,00% 99 0,06% 185.238 113 0,06% 0,00% 113 0,06% 175.619 9.039 5,15% 0,00% 9.039 5,15%

ZAGABRIA 159.452 0 0,00% 5.420 3,40% 5.420 3,40% 145.277 0 0,00% 4.113 2,83% 4.113 2,83% 244.008 0 0,00% 7.253 2,97% 7.253 2,97%

ZURIGO 168.766 0 0,00% 0,00% 0 0,00% 127.893 0 0,00% 0,00% 0 0,00% 151.805 0 0,00% 0,00% 0 0,00%

TOTALI 32.319.823 2.819.353 8,72% 621.491 1,92% 3.440.844 10,65% 31.757.854 2.619.219 8,25% 692.978 2,18% 3.312.197 10,43% 32.119.949 2.650.961 8,25% 605.063 1,88% 3.256.024 10,14%

Fonte: elaborazione Cdc dell’allegato 5 prot. n. 3514/155030 del 10 luglio 2014 del Maeci - Tabelle riassuntive fonti finanziarie degli Iic negli anni 2011-2013.


172


173

Allegato 12

Totale dei profitti per corsi di lingua in ordine crescente


174


175

Allegato 12 - Totale dei profitti per corsi di lingua in ordine crescente

SEDE IIC

TOTALE

PROFITTI

PER CORSI

2011

SEDE IIC

TOTALE

PROFITTI PER

CORSI 2012

SEDE IIC

TOTALE

PROFITTI

PER CORSI

2013

BRUXELLES -95.636 VIENNA -71.039 BRUXELLES -11.658

LUSSEMBURGO -4.030 AMSTERDAM -36.698 DAMASCO 0

BELGRADO 0 BRUXELLES -3.930 LA VALLETTA 0

LA VALLETTA 0 SOFIA -1.506 NEW DELHI SEZ MUMBAI ** 0

NEW YORK 0 BELGRADO 0 NEW YORK 0

NEW YORK SEZ WASHINGTON 0 LA VALLETTA 0 NEW YORK SEZ WASHINGTON 0

PECHINO 0 NEW YORK SEZ

WASHINGTON 0 PECHINO 0

PECHINO SEZ. SHANGAI 0 PECHINO 0 PECHINO SEZ. SHANGAI 0

TRIPOLI 0 PECHINO SEZ. SHANGAI 0 PECHINO SEZ. HONG KONG 0

VIENNA SEZ INNSBRUCK 0 PECHINO SEZ. HONG KONG 0 RIO DE JANEIRO 0

ZURIGO 0 ZURIGO 0 STOCCARDA 0

VILNIUS 99 VILNIUS 113 ZURIGO 0

ADDIS ABEBA 332 LUSSEMBURGO 1.009 ADDIS ABEBA 349

SALONICCO 511 SALONICCO 1.027 OSLO 1.231

KIEV 822 DAMASCO 2.032 NAIROBI 1.340

BUENOS AIRES 925 ADDIS ABEBA 2.373 LUSSEMBURGO 3.195

ISTANBUL SEZ ANKARA 1.084 NAIROBI 2.378 ALGERI 3.463

IL CAIRO 3.426 LUBIANA 4.107 PRETORIA 3.732

NAIROBI 3.547 ZAGABRIA 4.113 LUBIANA 5.574

ALGERI 3.864 KIEV 4.570 PARIGI SEZ STRASBURGO 5.700

LUBIANA 4.239 PARIGI SEZ STRASBURGO 4.920 SEOUL 5.715

DAMASCO 5.346 BERLINO SEZ. WOLFSBURG 5.000 IL CAIRO 5.717

ZAGABRIA 5.420 SEOUL 5.537 SALONICCO 5.888

NEW DELHI 5.489 MARSIGLIA 6.139 BERLINO SEZ. WOLFSBURG 6.500

PARIGI SEZ STRASBURGO 6.120 PRETORIA 6.599 ZAGABRIA 7.253

PRETORIA 6.400 BUDAPEST 7.725 BUDAPEST 7.278

MOSCA SEZ S PIETROBURGO 7.787 ALGERI 7.813 MARSIGLIA 7.644

BERLINO SEZ. WOLFSBURG 8.000 BUENOS AIRES 8.644 TRIPOLI 8.211

MONACO SEZ FRANCOFORTE 9.668 TRIPOLI 9.577 KIEV 8.662

BUDAPEST 10.040 TORONTO SEZ VANCOUVER 11.134 ISTANBUL SEZ ANKARA 8.708

S. PAOLO 11.036 NEW DELHI 13.237 BEIRUT 8.739

MARSIGLIA 11.331 STOCCARDA 15.000 VILNIUS 9.039

SEOUL 11.468 HELSINKI 15.139 SANTIAGO 9.973

HELSINKI 12.053 ISTANBUL SEZ ANKARA 15.473 TORONTO SEZ VANCOUVER 11.598

STOCCARDA 15.000 IL CAIRO 15.805 PRAGA 13.413

JAKARTA 15.177 BEIRUT 17.430 MONACO SEZ FRANCOFORTE 13.895

TORONTO SEZ VANCOUVER 15.485 OSLO 18.398 DUBLINO 14.660

COPENAGHEN 15.716 S. PAOLO 18.837 RABAT 14.869

SOFIA 15.966 BERLINO 18.916 JAKARTA 15.971

BERLINO 16.208 MONACO SEZ FRANCOFORTE 18.984 NEW DELHI 16.535

OSLO 16.854 EDIMBURGO 19.229 S. PAOLO 18.789


30.09.2011 16.855 SANTIAGO 19.803 EDIMBURGO 18.868

PRAGA 18.240 JAKARTA 19.883 SOFIA 18.890

EDIMBURGO 18.553 CHICAGO 20.478 STOCCOLMA 20.651

DUBLINO 19.536 TEL AVIV SEZ HAIFA 21.008 HELSINKI 20.674

LOS ANGELES 22.200 BRATISLAVA 21.063 SYDNEY 21.573

BERLINO SEZ. AMBURGO 22.411 NEW YORK 21.979 TEL AVIV 21.607

MONTEVIDEO 23.788 C. GUATEMALA 22.147 BERLINO 22.503

VIENNA 24.242 COPENAGHEN 22.875 MONACO 23.299

STOCCOLMA 25.172 ATENE 23.376 SINGAPORE 23.600

CHICAGO 26.056 BERLINO SEZ. AMBURGO 24.569 ATENE 24.000

BRATISLAVA 27.618 RABAT 24.629 AMSTERDAM 24.658

SINGAPORE 28.446 PRAGA 24.642 VIENNA 25.390

C. GUATEMALA 29.882 STOCCOLMA 25.244 C. GUATEMALA 26.248

LIONE 29.945 DUBLINO 25.666 COPENAGHEN 27.599

COLONIA 30.707 SINGAPORE 27.814 TUNISI 27.687

BUCAREST 31.432 LIONE 29.407 BUCAREST 28.155

RABAT 32.980 MONTREAL 30.712 MONTEVIDEO 28.275

TUNISI 34.493 COLONIA 30.749 MELBOURNE 28.335

TIRANA 36.497 MONTEVIDEO 31.360 BUENOS AIRES 28.859

S. FRANCISCO 36.905 LOS ANGELES 33.120 COLONIA 30.106

TORONTO 39.857 TUNISI 35.703 BELGRADO 32.300

SANTIAGO 40.383 S. FRANCISCO 39.088 BERLINO SEZ. AMBURGO 33.864

BEIRUT 40.503 BUCAREST 39.216 LOS ANGELES 34.500

MONTREAL 44.244 MELBOURNE 41.123 BRATISLAVA 35.708

TOKYO SEZ OSAKA 47.004 CORDOBA 42.391 S. FRANCISCO 37.301

SYDNEY 48.067 TIRANA 42.400 CHICAGO 39.178


176

VARSAVIA SEZ CRACOVIA 51.892 MOSCA SEZ S PIETROBURGO 43.541 CORDOBA 43.867

AMSTERDAM 56.095 VARSAVIA SEZ CRACOVIA 45.069 VARSAVIA SEZ CRACOVIA 46.379

ATENE 58.377 TEL AVIV 48.130 MONTREAL 47.016

MELBOURNE 60.875 LISBONA 51.587 MOSCA SEZ S PIETROBURGO 48.769

CORDOBA 61.320 TORONTO 51.948 BOGOTA' 54.002

TEL AVIV 65.815 SYDNEY 53.382 TIRANA 55.296

VARSAVIA 73.754 MONACO 70.000 TEL AVIV SEZ HAIFA 55.596

MONACO 78.397 VARSAVIA 71.794 LISBONA 56.390

LONDRA 79.269 LONDRA 86.720 ISTANBUL 74.979

LISBONA 89.055 TOKYO SEZ OSAKA 88.409 TORONTO 75.758

BARCELLONA 101.855 ISTANBUL 93.772 LIONE 76.020

TEL AVIV SEZ HAIFA 102.709 BARCELLONA 95.489 VARSAVIA 84.234

CARACAS 104.602 BOGOTA' 109.402 BARCELLONA 85.518

C. MESSICO 113.120 PARIGI 129.938 LONDRA 100.460

PARIGI 113.322 MOSCA 134.564 C. MESSICO 103.981

LIMA 120.284 C. MESSICO 139.155 MOSCA 110.982

MOSCA 120.651 LIMA 144.803 TOKYO SEZ OSAKA 120.973

BOGOTA' 128.654 MADRID 164.274 LIMA 131.683

ISTANBUL 135.299 RIO DE JANEIRO 217.060 PARIGI 166.852

RIO DE JANEIRO 213.664 CARACAS 245.099 MADRID 182.348

MADRID 214.053 TOKYO 319.531 CARACAS 271.094

TOKYO 362.019 LIONE SEZ GRENOBLE fino a

30.09.2011 TOKYO 328.016

NEW DELHI SEZ MUMBAI ** NEW DELHI SEZ MUMBAI ** LIONE SEZ GRENOBLE fino a

30.09.2011

PECHINO SEZ. HONG KONG VIENNA SEZ INNSBRUCK VIENNA SEZ INNSBRUCK

TOTALI 3.440.844 TOTALI 3.312.197 TOTALI 3.256.024




177

Allegato 13

Costi di locazione


178


179

Allegato 13 - Costi di locazione

SEDE

SOMMA EROGATA 2013

spese locazione 2013

(da bilancio consuntivo 2013

pervenuto e controllato)

spese manutenzione

2013

sedi demaniali

(da bilancio consuntivo

2013 pervenuto e

controllato) sede in locazione sedi demaniali

spese per

locazione

spese per

manutenzione

ADDIS ABEBA (DEM) 67.000 ALGERI 122.000 54.000 4.761 AMSTERDAM (DEM) 96.000 ATENE (DEM) 141.000 BARCELLONA (DEM) 170.000 BEIRUT (DEM) 160.000 4.740 BELGRADO 174.000 BERLINO (DEM) 344.000 49.752 BERLINO SEZ AMBURGO (DEM) 97.000 18.610 BERLINO SEZ WOLFSBURG 94.000 69.868 1.759

BOGOTA' (DEM) 82.000 BRATISLAVA 65.000 BRUXELLES (DEM)

(171.000+43.000) 214.000

BUCAREST 146.000 BUDAPEST (DEM) 260.000 BUENOS AIRES (DEM) 281.000 113.343 CARACAS 87.000 CHICAGO 196.000 CITTA' GUATEMALA 117.000 CITTA MESSICO (DEM) 84.000

COLONIA (DEM) 92.000 COPENAGHEN (DEM) 122.000 15.064 CORDOBA (DEM) 136.000 DAMASCO 36.000 26.171 35 DUBLINO (DEM) 50.000 EDIMBURGO 134.000 43.702 6.572 HELSINKI (DEM) 79.000 IL CAIRO (DEM) 214.000 6.664 ISTANBUL (DENI) 164.000 ISTANBUL SEZ ANKARA 192.000

JAKARTA (DEM) 98.000 KIEV 93.000 LA VALLETTA 43.000 LIMA (DEM) 67.000 LIONE 122.000 LISBONA (DEM) 150.000 LONDRA (DEM) 349.000 LOS ANGELES (DEM) 305.000 LUBIANA 101.000 LUSSEMBURGO 82.000 14.444 837

MADRID (DEM) 199.000 MARSIGLIA (DEM) 111.000 MELBOURNE (DEM) 75.560 MONACO (DEM) 88.000 26.074 MONACO SEZ FRANCOFORTE 110.000 38.202 1.616 MONTEVIDEO (DEM) 118.000 MONTREAL (DEM) 100.000 MOSCA (DEM) 206.000


180

MOSCA SEZ SAN PIETROBURGO

(DEM) 95.000

NAIROBI 92.000

NEW DELHI (DEM) 150.000 NEW DELHI SEZ. MUMBAI istituita

agosto 2013 (DEM) 30.000

NEW YORK (DEM) 366.000 NEW YORK SEZ WASHINGTON

(DEM) 143.000

OSLO 160.000 PARIGI (DEM) 335.000 PARIGI SEZ STRASBURGO (DEM) 87.000 PECHINO 369.000 PECHINO SEZ HONG KONG istituita

ottobre 2011 110.000

PECHINO SEZ SHANGAI 116.000

PRAGA (DEM) 157.000 PRETORIA 67.000 RABAT 150.000 80.430 4.723 RIO DE JANEIRO (DEM) 110.000 S FRANCISCO 216.000 S PAOLO (DEM) 303.000 SALONICCO (DEM) 10.000 SANTIAGO (DEM) 110.000 7.897 SEOUL 164.000 35.000 2.125 SINGAPORE 90.000

SOFIA 83.000 STOCCARDA (DEM) 97.000 STOCCOLMA (DEM) 150.000 53.435 SYDNEY 202.000 TEL AVIV (DEM) 241.000 TEL AVIV SEZ HAIFA 51.000 TIRANA 133.000 TOKYO (DEM) 253.000 TOKYO SEZ OSAKA 169.000 TORONTO (DEM) 136.000 50.526

TORONTO SEZ VANCOUVER 131.000 91.375 1.517 TRIPOLI (54.000+78.000) 132.000 TUNISI 169.000 75.838 11.102 VARSAVIA (DEM) 154.000 3.347 VARSAVIA SEZ CRACOVIA (COM) 119.000 15.100 VIENNA (DEM) 125.000 VILNIUS 100.000 ZAGABRIA 131.000 23.786 4.906 ZURIGO 115.266 47.340 1.507

TOTALE 4.864.266 7.890.560 600.156 41.460 364.552

totale erogazione sedi 2013:

sedi in locazione + sedi demaniali 12.754.826

Fonte: elaborazione Cdc dell’allegato 6 prot. n. 3514/155030 del 10 luglio 2014 del Mae - Prospetto con indicazione dotazione

finanziaria e tutte le risorse erogate per ciascun istituto, per gli anni 2011, 2012, 2013 e quelle previste per il 2014.


181

Allegato 14

Spese per iniziative culturali


182


183

Allegato 14 - Spese per iniziative culturali ESERCIZIO FINANZIARIO 2013


CULTURA

DOTAZIONE

EROGATA

A

spese locali

(locazione +

manutenzione)

B

DOTAZIONE

NETTA

C=(A-B)

SPESE PER

MANIFESTAZIONI

CULTURALI

D

indicatore:

D/C

ADDIS ABEBA 67.000 67.000 8.441,58 12,60%

ALGERI 122.000 58.761 63.239 84.754,36 134,02%

AMSTERDAM 96.000 0 96.000 33.619,80 35,02%

ATENE 141.000 0 141.000 26.367,41 18,70%

BARCELLONA 170.000 0 170.000 20.200,71 11,88%

BEIRUT 160.000 4.740 155.260 83.113,37 53,53%

BELGRADO 174.000 0 174.000 48.603,51 27,93%

BERLINO e Sezioni 535.000 139.989 395.011 299.684,28 75,87%

BOGOTA' 82.000 0 82.000 135.579,16 165,34%

BRATISLAVA 65.000 0 65.000 109.904,80 169,08%

BRUXELLES 214.000 0 214.000 66.622,23 31,13%

BUCAREST 146.000 0 146.000 49.305,55 33,77%

BUDAPEST 260.000 0 260.000 267.777,21 102,99%

BUENOS AIRES 281.000 113.343 167.657 135.533,64 80,84%

CARACAS 87.000 0 87.000 0,00%

CHICAGO 196.000 0 196.000 120.668,10 61,57%

CITTA' DEL MESSICO 84.000 0 84.000 60.874,86 72,47%

COLONIA 92.000 0 92.000 45.122,19 49,05%

COPENAGHEN 122.000 15.064 106.936 29.133,59 27,24%

CORDOBA 136.000 0 136.000 38.697,50 28,45%

DAMASCO 36.000 26.206 9.794 0,00%

DUBLINO 50.000 0 50.000 77.190,05 154,38%

EDIMBURGO 134.000 50.274 83.726 110.526,96 132,01%

GUATEMALA Città 117.000 0 117.000 24.340,58 20,80%

HELSINKI 79.000 0 79.000 49.918,42 63,19%

IL CAIRO 214.000 6.664 207.336 37.321,71 18,00%

ISTANBUL e Sezione 356.000 0 356.000 269.631,70 75,74%

JAKARTA 98.000 0 98.000 73.416,33 74,91%

KIEV 93.000 0 93.000 124.872,50 134,27%

LA VALLETTA 43.000 0 43.000 10.409,28 24,21%

LIMA 67.000 0 67.000 148.745,48 222,01%

LIONE e sez. 122.000 0 122.000 55.910,01 45,83%

LISBONA V 150.000 0 150.000 95.398,71 63,60%

LONDRA 349.000 0 349.000 116.119,79 33,27%

LOS ANGELES 305.000 0 305.000 145.074,38 47,57%

LUBIANA 101.000 0 101.000 42.708,17 42,29%

LUSSEMBURGO 82.000 15.281 66.719 82.452,66 123,58%

MADRID 199.000 0 199.000 441.036,81 221,63%

MARSIGLIA 111.000 0 111.000 77.156,75 69,51%

MELBOURNE 75.560 0 75.560 0,00%


184

MONACO DI BAVIERA e Sezione 198.000 65.892 132.108 50.892,92 38,52%

MONTEVIDEO 118.000 0 118.000 50.889,84 43,13%

MONTREAL 100.000 0 100.000 51.410,45 51,41%

MOSCA e Sezione 301.000 0 301.000 0,00%

NAIROBI 92.000 0 92.000 7.572,30 8,23%

NEW DELHI e Sezione 180.000 0 180.000 93.797,18 52,11%

NEW YORK e Sezione 509.000 0 509.000 261.941,44 51,46%

OSLO 160.000 0 160.000 32.446,31 20,28%

PARIGI e Sezione 422.000 0 422.000 269.657,73 63,90%

PECHINO e Sezioni 595.000 0 595.000 230.001,74 38,66%

PRAGA 157.000 0 157.000 11.247,98 7,16%

PRETORIA 67.000 0 67.000 6.137,66 9,16%

RABAT 150.000 85.153 64.847 59.989,14 92,51%

RIO DE JANEIRO 110.000 0 110.000 71.703,55 65,19%

SALONICCO 10.000 0 10.000 12.068,58 120,69%

SAN FRANCISCO 216.000 0 216.000 143.957,58 66,65%

SAN PAOLO 303.000 0 303.000 172.044,95 56,78%

SANTIAGO 110.000 7.897 102.103 49.004,80 48,00%

SEOUL 164.000 37.125 126.875 90.976,62 71,71%

SINGAPORE 90.000 0 90.000 73.679,48 81,87%

SOFIA 83.000 0 83.000 52.952,73 63,80%

STOCCARDA 97.000 0 97.000 47.863,93 49,34%

STOCCOLMA 150.000 53.435 96.565 5.321,06 5,51%

SYDNEY 202.000 0 202.000 19.680,58 9,74%

TEL AVIV e Sezione 292.000 0 292.000 229.014,70 78,43%

TIRANA 133.000 0 133.000 85.734,66 64,46%

TOKYO e Sezione 422.000 0 422.000 294.087,35 69,69%

TORONTO e Sezione 267.000 143.418 123.582 107.903,31 87,31%

TRIPOLI 132.000 0 132.000 28.829,85 21,84%

TUNISI 169.000 86.940 82.060 90.876,29 110,74%

VARSAVIA e Sezione 273.000 18.447 254.553 292.092,55 114,75%

VIENNA e Sezione 125.000 0 125.000 19.633,96 15,71%

VILNIUS 100.000 0 100.000 22.151,35 22,15%

ZAGABRIA 131.000 28.692 102.308 122.722,26 119,95%

ZURIGO 115.266 48.847 66.419 33.537,31 50,49%

TOTALE 12.754.826 1.006.168 11.748.658 6.838.056,28 58,20%

TOTALE Mef 6.684.873,13 56,90%

DIFF. -153.183,15

Fonte: elaborazione Cdc dell’allegato prot. n. 3514/155030 del 10 luglio 2014 del Maeci, e allegato 18 del Mef-Ucb prot. n. 581 del

14 gennaio 2015.


185

Allegato 15

Prospetto del personale in servizio (al 1° luglio 2014)


186


187

Allegato 15 - Prospetto del personale in servizio (al 1° luglio 2014)

ISTITUTI DI CULTURALE SEZIONI

CH

IAR

A F

AM

A PERSONALE APC IN SERVIZIO ALL'ESTERO

ES

PE

RT

I ex

art

16

CONTRATTISTI

TOTALE in

serv. differenze

n. n.

teori

co

effe

ttiv

o

dir

igen

ti

dir

etto

ri

Ca

pi

Sez

.

ad

det

ti

coll

ab

or.

ass

ist

au

sili

ari

Addis Abeba 1 2 1 0 1 0 1 1 1 4 5 1

Nairobi 1 2 0 0 0 1 1 1 3 3 0

Pretoria 1 2 1 1 1 2 3 1

AFRICA SUBSAHARIANA 3 0 0

Algeri 1 2 1 1 0 1 1 3 4 1

Il Cairo (Sede dirigenziale) 1 3 1 1 0 0 2 3 1 7 8 1

Baghdad (non operativa) 0 0 0 0 0

Tel Aviv 1 3 1 1 0 2 2 5 6 1

Haifa (Sezione di Tel Aviv) 1 1 1 1 1 2 3 1

Beirut 1 2 1 1 0 3 1 1 6 7 1

Tripoli 1 2 0 0 0 1 1 1 0

Rabat 1 2 1 1 0 1 1 1 4 5 1

Damasco (attività sospesa) 1 2 0 0 0 1 1 2 2 0

Tunisi (Chiara fama) 1 0 2 1 1 0 1 2 1 5 6 1

MEDITERRANEO E MEDIO OR. 9 0 0

Pechino 1 1 2 2 2 2 2 7 8 1

Hong Kong (Sezione di Pechino) 1 1 1 1 1 2 3 1

Shanghai (Sezione di Pechino) 1 1 1 1 0 1 2 1

Seoul 1 2 1 1 0 1 2 3 1

Tokyo (Chiara fama) 1 1 2 2 2 1 3 4 1 12 13 1

Osaka (Sezione di Tokyo) 1 1 1 1 0 1 1 3 4 1

New Delhi 1 2 1 1 0 1 2 2 6 7 1

Mumbai (Sezione di New Delhi) 1 1 1 1 1 2 1

Jakarta 1 2 0 0 0 1 1 1 3 3 0

Singapore 1 2 1 0 1 1 1 3 4 1


188

Melbourne 1 2 1 0 1 1 2 4 5 1

Sydney 1 2 1 1 0 1 1 1 4 5 1

ASIA, OCEANIA, ANTARTIDE 12 0 0

Montreal 1 2 1 1 0 2 1 1 5 6 1

Toronto 1 2 1 0 1 1 2 1 5 6 1

Vancouver (Sez. Toronto in chius.) 1 1 1 1 1 1 1 4 5 1

Chicago 1 2 1 0 1 2 1 4 5 1

Los Angeles 1 3 2 0 2 0 1 1 1 5 7 2

New York (Chiara fama) 1 0 4 2 2 0 2 4 2 10 12 2

Washington (Sez. di New York) 1 1 0 0 1 3 4 4 0

San Francisco 1 2 1 0 1 1 1 1 4 5 1

Città del Guatemala 1 2 1 1 0 1 2 3 1

Città del Messico (Sede dirig.) 1 3 1 0 1 2 2 1 6 7 1

Buenos Aires 1 3 2 1 1 3 3 1 9 11 2

Cordoba 1 2 1 0 1 1 1 3 4 1

Rio de Janeiro 1 2 1 0 1 2 2 1 6 7 1

San Paolo 1 3 2 1 1 1 2 2 7 9 2

Santiago 1 2 1 1 1 2 2 6 7 1

Bogotà 1 2 1 1 0 1 1 3 4 1

Lima 1 2 1 0 1 2 1 2 6 7 1

Montevideo 1 2 1 0 1 3 1 5 6 1

Caracas 1 2 0 0 0 1 1 2 2 0

AMERICHE 19 0 0

Tirana 1 2 2 1 1 1 1 1 5 7 2

Vienna 1 3 2 1 1 3 1 1 7 9 2

Innsbruck (Sez. Vienna. In chius.) 0 0 0

Bruxelles (Sede dirigenziale) 1 3 2 0 2 2 1 1 6 8 2

Sofia 1 2 1 1 0 2 1 4 5 1

Zagabria 1 2 1 0 1 3 1 5 6 1

Copenaghen 1 2 1 0 1 1 1 2 5 6 1

Mosca (Chiara fama) 1 1 2 1 1 3 2 7 7 0

San Pietroburgo (Sez. di Mosca) 1 1 1 1 1 1 3 4 1


189

Helsinki 1 2 1 0 1 1 1 3 4 1

Grenoble (in chiusura) 0 0 0

Lione 1 2 1 0 1 1 1 1 4 5 1

Marsiglia 1 2 1 0 1 1 1 1 4 5 1

Parigi (Chiara fama) 1 1 3 2 2 3 6 2 14 15 1

Strasburgo (Sezione di Parigi) 1 1 1 1 1 1 1 4 5 1

Berlino (Chiara fama) 1 1 3 2 2 5 3 11 12 1

Amburgo (Sezione di Berlino) 1 1 0 0 2 2 1 5 5 0

Wolfburg (Sez. Berlino in chiusura) 1 1 0 0 1 1 2 2 0

Colonia 1 2 1 1 0 2 2 1 6 7 1

Francoforte (Sez. Monaco in chius.) 1 1 1 1 1 1 1 4 5 1

Monaco di Baviera 1 2 1 1 0 2 1 4 5 1

Stoccarda 1 2 1 1 0 1 2 1 5 6 1

Londra (Chiara fama) 1 1 3 2 2 2 5 2 12 13 1

Edimburgo 1 2 1 1 0 0 1 1 3 4 1

Atene 1 3 2 1 1 3 2 2 9 11 2

Salonicco (in corso di chiusura) 1 2 0 1 1 1 1 4 4 0

Dublino 1 2 0 0 0 1 1 1 0

Vilnius 1 2 0 1 2 2 5 5 0

Lussemburgo (in corso chiusura) 1 2 0 1 1 1 1 4 4 0

La Valletta 1 2 1 0 1 1 0 3 3 0

Oslo 1 2 0 1 1 1 1 4 4 0

Amsterdam 1 2 1 0 1 3 1 6 6 0

Varsavia 1 2 0 0 0 1 2 3 1 7 7 0

Cracovia (Sezione di Varsavia) 1 2 1 0 1 1 1 4 4 0

Lisbona 1 2 1 0 2 2 1 6 6 0

Praga 1 2 1 0 2 1 0 4 4 0

Bucarest 1 0 1 0 3 1 1 6 6 0

Belgrado (Sede dirigenziale) 1 2 2 1 1 2 2 1 7 9 2

Bratislava 1 2 0 1 1 1 0 3 3 0

Lubiana 1 2 0 1 1 1 1 4 4 0


190

Barcellona 1 3 1 0 3 2 1 7 7 0

Madrid (Chiara fama) 1 1 3 2 2 0 4 3 3 13 14 1

Stoccolma 1 2 1 0 2 1 1 5 5 0

Zurigo 1 2 0 1 1 1 3 3 0

Istanbul 1 2 0 1 2 2 5 5 0

Ankara (Sezione Istanbul. In chius.) 1 2 0 1 1 2 1 5 5 0

Kiev 1 2 1 0 3 0 0 4 4 0

Budapest (Sede dirigenziale) 1 2 2 1 1 3 2 2 9 11 2

EUROPA 46 70

Subtotali 89 89 7 180 77 3 29 10 53 2 136 126 73 439 509 -70

Totale personale all’estero 7 95 2 335 439 439

Contingente teorico 10 178 5 60 14 101 10 335 535 713 178

Posti vacanti 3 2 31 4 48 8 96 96

Fonte: allegato 18, prot. n. 3514/155030 del 10 luglio 2014 del Mae - Prospetto con indicazione dotazione finanziaria e tutte le risorse erogate per ciascun istituto, per gli

anni 2011, 2012, 2013 e quelle previste per il 2014.


191

Allegato 16

Costi del personale

(elaborazioni dell’allegato Maeci prot. n. 5294 del 14 novembre 2014 email)


192


193

Allegato 16 - Costi del personale (elaborazioni dell’allegato Maeci prot. n. 5294 del 14 novembre

2014 email)

ISTITUTI ITALIANI ALL'ESTERO CONTRATTISTI A LEGGE ITALIANA

n

.

IIC

Sede Retribuzione

Lorda mensile

Retribuzione

Netta mensile

Diff. Oneri e

varie Oneri MAECI

n.

per

son

ale

n.

per

son

ale

a I

stit

uto

1 ALGERIA / ALGERI / IC 39.446,04 35.458,13 3.987,91 7.229,40 1 1

ARGENTINA / BUENOS AIRES / IC 38.756,04 29.018,00 9.738,04 6.503,16 1

1 ARGENTINA / BUENOS AIRES / IC 43.466,04 41.162,02 2.304,02 7.229,40 1 2

1 ARGENTINA / CORDOBA / IC 43.466,04 37.153,39 6.312,65 7.229,40 1 1

AUSTRALIA / SYDNEY / IC 35.538,39 32.911,07 2.627,32 5.782,44 1

AUSTRALIA / SYDNEY / IC 43.198,99 40.199,99 2.999,00 6.503,16 1

1 AUSTRALIA / SYDNEY / IC 49.678,48 46.352,36 3.326,12 7.229,40 1 3

BELGIO / BRUXELLES / IC 31.127,08 26.283,43 4.843,65 6.418,22 1

1 BELGIO / BRUXELLES / IC 42.333,60 37.278,00 5.055,60 7.229,40 1 2

BRASILE / RIO DE JANEIRO / IC 33.414,91 28.625,83 4.789,08 6.503,16 1

1 BRASILE / RIO DE JANEIRO / IC 29.151,42 22.795,63 6.355,79 6.503,16 1 2

1 BRASILE / SAN PAOLO / IC 18.396,37 13.705,42 4.690,95 4.316,59 1 1

1 CANADA / MONTREAL / IC 48.275,56 40.838,72 7.436,84 7.229,40 1 1

1 CANADA / TORONTO / IC 44.007,64 33.174,71 10.832,93 5.782,44 1 1

1 CILE / SANTIAGO / IC 22.701,96 17.285,37 5.416,59 5.326,32 1 1

DANIMARCA / COPENAGHEN / IC 34.921,32 29.975,32 4.946,00 5.782,44 1

1 DANIMARCA / COPENAGHEN / IC 49.161,36 41.335,32 7.826,04 7.229,40 1 2

ETIOPIA / ADDIS ABEBA / IC 33.672,96 28.380,10 5.292,86 6.503,16 1

1 ETIOPIA / ADDIS ABEBA / IC 39.795,96 33.283,11 6.512,85 7.229,40 1 2

FRANCIA / PARIGI / IC 34.049,04 29.065,23 4.983,81 6.503,16 1





1 FRANCIA / PARIGI / IC 34.730,04 29.438,96 5.291,08 6.503,16 1 6

FRANCIA / STRASBURGO / SEZ. IC 0,00 0,00 0,00 0,00 1

FRANCIA / STRASBURGO / SEZ. IC 34.730,04 29.490,34 5.239,70 7.229,40 1

FRANCIA / STRASBURGO / SEZ. IC 34.730,04 29.354,58 5.375,46 7.229,40 1

1 FRANCIA / STRASBURGO / SEZ. IC 16.010,25 14.433,62 1.576,63 3.756,15 1 4

GERMANIA / AMBURGO / SEZ. IC 48.624,96 41.089,73 7.535,23 7.229,40 1

1 GERMANIA / AMBURGO / SEZ. IC 50.710,68 50.612,19 98,49 7.229,40 1 2

1 GERMANIA / BERLINO / IC 36.758,31 27.441,39 9.316,92 5.708,57 1 1

GERMANIA / COLONIA / IC 35.535,00 30.406,84 5.128,16 5.782,44 1

1 GERMANIA / COLONIA / IC 48.624,96 41.752,52 6.872,44 7.229,40 1 2

1 GERMANIA / FRANCOFORTE SUL MENO /

SEZ. IC 35.535,00 32.472,37 3.062,63 5.782,44 1 1

1 GERMANIA / MONACO DI BAVIERA / IC 48.624,96 42.249,75 6.375,21 7.229,40 1 1

1 GERMANIA / STOCCARDA / IC 39.830,04 34.710,65 5.119,39 6.503,16 1 1

GRECIA / ATENE / IC 23.433,00 17.861,82 5.571,18 5.498,04 1

GRECIA / ATENE / IC 37.611,00 31.905,44 5.705,56 7.229,40 1

GRECIA / ATENE / IC 37.611,00 34.570,29 3.040,71 7.229,40 1

GRECIA / ATENE / IC 33.855,96 27.863,16 5.992,80 6.503,16 1

1 GRECIA / ATENE / IC 37.611,00 34.570,29 3.040,71 7.229,40 1 5

1 GRECIA / SALONICCO / IC 33.855,96 31.411,80 2.444,16 6.503,16 1 1

1 ISRAELE / TEL AVIV / IC 35.429,04 30.219,50 5.209,54 6.503,16 1 1

KENYA / NAIROBI / IC 29.369,04 26.824,26 2.544,78 6.888,84 1

1 KENYA / NAIROBI / IC 24.018,00 21.137,43 2.880,57 5.636,04 1 2

1 LIBANO / BEIRUT / IC 41.784,96 39.714,66 2.070,30 7.229,40 1 1

MESSICO / CITTA' DEL MESSICO / IC 7.524,75 6.833,28 691,47 1.765,14 1

1 MESSICO / CITTA' DEL MESSICO / IC 30.099,00 27.178,50 2.920,50 7.060,56 1 2

1 POLONIA / CRACOVIA / SEZ. IC 26.484,96 22.765,31 3.719,65 6.213,12 1 1

POLONIA / VARSAVIA / IC 21.942,96 19.888,20 2.054,76 5.148,96 1

POLONIA / VARSAVIA / IC 20.151,96 19.443,33 708,63 4.726,68 1

POLONIA / VARSAVIA / IC 21.942,96 21.092,50 850,46 5.148,96 1

1 POLONIA / VARSAVIA / IC 26.429,04 24.000,72 2.428,32 6.199,08 1 4

PORTOGALLO / LISBONA / IC 25.898,04 25.989,54 -91,50 6.075,24 1

PORTOGALLO / LISBONA / IC 23.265,96 20.427,01 2.838,95 5.458,68 1

1 PORTOGALLO / LISBONA / IC 25.898,04 22.383,65 3.514,39 6.075,24 1 3

1 REGNO UNITO / EDIMBURGO / IC 48.269,04 40.701,39 7.567,65 7.229,40 1 1

REGNO UNITO / LONDRA / IC 61.697,04 54.087,14 7.609,90 7.229,40 1




1 REGNO UNITO / LONDRA / IC 49.044,96 40.268,62 8.776,34 6.503,16 1 5

REPUBBLICA POPOLARE CINESE /

PECHINO / IC 65.510,04 56.044,38 9.465,66 7.229,40 1


194


PECHINO / IC 65.510,04 58.707,84 6.802,20 7.229,40 1


PECHINO / IC 52.898,04 46.046,41 6.851,63 6.503,16 1

1 REPUBBLICA POPOLARE CINESE /

PECHINO / IC 52.898,04 45.023,96 7.874,08 6.503,16 1 4

ROMANIA / BUCAREST / IC 19.388,04 17.518,20 1.869,84 4.549,32 1

1 ROMANIA / BUCAREST / IC 19.388,04 17.518,20 1.869,84 4.549,32 1 2

SERBIA / BELGRADO / IC 54.528,00 51.689,40 2.838,60 6.503,16 1

SERBIA / BELGRADO / IC 58.896,96 52.700,39 6.196,57 7.229,40 1

1 SERBIA / BELGRADO / IC 71.023,48 57.233,66 13.789,82 16.663,20 1 3

1 SPAGNA / MADRID / IC 27.239,04 24.728,28 2.510,76 6.390,48 1 1

1 STATI UNITI D'AMERICA / CHICAGO / IC 66.174,95 59.641,37 6.533,58 7.229,40 1 1

STATI UNITI D'AMERICA / NEW YORK / IC 60.141,48 50.799,66 9.341,82 6.503,16 1

STATI UNITI D'AMERICA / NEW YORK / IC 60.141,48 57.146,65 2.994,83 6.503,16 1

1 STATI UNITI D'AMERICA / NEW YORK / IC 60.309,00 57.441,48 2.867,52 6.503,16 1 3

TUNISIA / TUNISI / IC 23.811,00 22.001,01 1.809,99 5.585,40 1

1 TUNISIA / TUNISI / IC 29.190,96 23.075,33 6.115,63 6.849,36 1 2

1 TURCHIA / ISTANBUL / IC 30.195,96 26.107,38 4.088,58 6.503,16 1 1

UNGHERIA / BUDAPEST / IC 33.836,04 30.770,79 3.065,25 7.229,40 1

1 UNGHERIA / BUDAPEST / IC 28.071,00 24.165,79 3.905,21 6.503,16 1 2

1 VENEZUELA / CARACAS / IC 34.592,04 31.566,45 3.025,59 7.229,40 1 1

4

1 3.094.906,79 2.694.875,90 400.030,89 531.129,52 83 83


195

Allegato 17

Costi del personale

(elaborazioni dell’allegato Maeci prot. n. 5294 del 14 novembre 2014 email)


196


197

Allegato 17 - Costi del personale (elaborazioni dell’allegato Maeci prot. n. 5294 del 14 novembre

2014 email)

ISTITUTI ITALIANI ALL'ESTERO CONTRATTISTI A LEGGE LOCALE

n. IIC n. dipendenti Sede Retr.Lorda Prev MAECI Ass MAECI Inf MAECI Inps MAECI Oneri MAECI

1 4

ALBANIA / TIRANA / IC 816,58 103,24 11,70 0,00 0,00 114,93

ALBANIA / TIRANA / IC 8.555,04 1.211,04 137,24 0,00 0,00 1.348,28



1 1 ALGERIA / ALGERI / IC 6.797,04 1.767,23 0,00 0,00 0,00 1.767,23

1 5

ARGENTINA / BUENOS AIRES / IC 43.466,02 0,00 2.607,96 522,24 5.094,51 8.224,71

ARGENTINA / BUENOS AIRES / IC 35.793,96 6.084,96 2.147,64 431,04 0,00 8.663,64

ARGENTINA / BUENOS AIRES / IC 43.466,02 0,00 2.607,96 522,24 5.094,51 8.224,71



1 1 ARGENTINA / CORDOBA / IC 35.358,06 6.010,86 2.121,48 266,84 0,00 8.399,18

1 3

AUSTRALIA / MELBOURNE / IC 34.573,28 3.251,57 0,00 175,72 0,00 3.427,29



1 5

AUSTRIA / VIENNA / IC 13.788,14 2.312,54 528,08 193,02 0,00 3.033,64

AUSTRIA / VIENNA / IC 33.299,98 5.687,50 1.275,40 466,20 0,00 7.429,10




1 2 BELGIO / BRUXELLES / IC 39.675,72 9.492,15 0,00 152,33 0,00 9.644,48

BELGIO / BRUXELLES / IC 32.338,17 6.396,30 0,00 152,33 0,00 6.548,63

1 3

BRASILE / RIO DE JANEIRO / IC 33.895,06 10.013,02 0,00 0,00 0,00 10.013,02



1 4

BRASILE / SAN PAOLO / IC 33.895,42 10.090,77 0,00 0,00 0,00 10.090,77




1 3

BULGARIA / SOFIA / IC 15.065,14 1.708,47 650,85 54,24 0,00 2.413,56



1 3

CANADA / MONTREAL / IC 48.275,57 0,00 0,00 0,00 5.662,57 5.662,57



1 3

CANADA / TORONTO / IC 57.470,25 0,00 0,00 0,00 6.741,50 6.741,50



1 3

CANADA / VANCOUVER / SEZ. IC 50.598,90 1.821,53 308,46 0,00 0,00 2.129,99



1 4

CILE / SANTIAGO / IC 27.747,00 1.020,18 0,00 260,70 0,00 1.280,88

CILE / SANTIAGO / IC 22.701,96 295,77 0,00 213,30 0,00 509,07

CILE / SANTIAGO / IC 18.131,04 236,19 0,00 170,37 0,00 406,56

CILE / SANTIAGO / IC 18.131,04 236,19 0,00 170,37 0,00 406,56

1 2 COLOMBIA / BOGOTA' / IC 8.957,00 1.071,34 1.561,91 217,54 0,00 2.850,78

COLOMBIA / BOGOTA' / IC 35.757,02 4.275,65 6.235,81 191,89 0,00 10.703,35

1 4 CROAZIA / ZAGABRIA / IC 33.935,80 0,00 4.988,56 169,68 0,00 5.158,23

CROAZIA / ZAGABRIA / IC 40.722,96 0,00 5.986,27 203,61 0,00 6.189,88


198

CROAZIA / ZAGABRIA / IC 34.092,96 0,00 5.011,66 170,47 0,00 5.182,13

CROAZIA / ZAGABRIA / IC 43.794,36 0,00 0,00 0,00 5.137,80 5.137,80

1 2 DANIMARCA / COPENAGHEN / IC 19.072,21 144,46 55,18 141,32 0,00 340,96

DANIMARCA / COPENAGHEN / IC 35.269,20 0,00 0,00 0,00 4.138,32 4.138,32

1 6

EGITTO / IL CAIRO / IC 14.681,04 0,00 177,47 0,00 1.722,90 1.900,37

EGITTO / IL CAIRO / IC 6.134,04 227,49 0,00 0,00 0,00 227,49

EGITTO / IL CAIRO / IC 14.871,34 0,00 215,26 0,00 1.729,02 1.944,28




1 1 ETIOPIA / ADDIS ABEBA / IC 3.697,20 235,12 235,76 12,97 0,00 483,85

1 5

FEDERAZIONE RUSSA / MOSCA / IC 22.041,00 0,00 3.166,70 0,00 2.584,32 5.751,02

FEDERAZIONE RUSSA / MOSCA / IC 17.772,54 3.348,98 634,15 421,84 0,00 4.404,97


FEDERAZIONE RUSSA / MOSCA / IC 21.561,96 0,00 3.166,70 0,00 2.528,04 5.694,74


1 2

FEDERAZIONE RUSSA / SAN

PIETROBURGO / SEZ. IC 21.561,96 0,00 1.304,47 0,00 2.528,04 3.832,51


PIETROBURGO / SEZ. IC 21.327,09 4.270,35 805,50 76,68 0,00 5.152,54

1 2 FINLANDIA / HELSINKI / IC 31.964,52 5.596,92 0,00 108,72 0,00 5.705,64

FINLANDIA / HELSINKI / IC 31.964,52 6.028,44 0,00 108,72 0,00 6.137,16

1 3

FRANCIA / LIONE / IC 25.783,83 8.438,23 1.436,98 396,71 0,00 10.271,92

FRANCIA / LIONE / IC 25.068,36 8.422,95 1.397,55 388,13 0,00 10.208,63

FRANCIA / LIONE / IC 34.730,04 11.365,42 1.936,19 504,06 0,00 13.805,67

1 4

FRANCIA / MARSIGLIA / IC 6.060,03 1.266,55 1.127,16 100,00 0,00 2.493,71




1 5

FRANCIA / PARIGI / IC 41.028,96 16.170,48 98,07 0,00 0,00 16.268,55





1 3

GERMANIA / AMBURGO / SEZ. IC 34.297,56 3.241,12 3.369,74 125,52 0,00 6.736,38

GERMANIA / AMBURGO / SEZ. IC 33.190,32 3.136,44 3.261,02 121,46 0,00 6.518,92

GERMANIA / AMBURGO / SEZ. IC 35.535,00 0,00 0,00 0,00 4.169,28 4.169,28

1 8

GERMANIA / BERLINO / IC 21.872,35 1.471,85 1.236,52 136,43 0,00 2.844,80

GERMANIA / BERLINO / IC 8.297,92 0,00 0,00 0,00 883,75 883,75







1 3

GERMANIA / COLONIA / IC 39.830,04 7.677,24 0,00 119,79 0,00 7.797,03



1 2

GERMANIA / FRANCOFORTE SUL

MENO / SEZ. IC 48.624,96 0,00 0,00 0,00 5.703,60 5.703,60

GERMANIA / FRANCOFORTE SUL

MENO / SEZ. IC 39.830,04 0,00 0,00 0,00 4.673,28 4.673,28

1 2

GERMANIA / MONACO DI BAVIERA /

IC 43.384,56 0,00 0,00 0,00 5.089,87 5.089,87

GERMANIA / MONACO DI BAVIERA /

IC 33.533,39 0,00 0,00 0,00 3.934,00 3.934,00

1 3 GERMANIA / STOCCARDA / IC 39.830,04 0,00 0,00 0,00 4.673,28 4.673,28


199

GERMANIA / STOCCARDA / IC 35.535,00 0,00 0,00 0,00 4.169,28 4.169,28

GERMANIA / STOCCARDA / IC 48.624,96 5.324,40 3.835,08 155,34 0,00 9.314,82

1 2 GERMANIA / WOLFSBURG / SEZ. IC 52.923,72 5.001,29 4.719,25 193,68 0,00 9.914,22

GERMANIA / WOLFSBURG / SEZ. IC 37.102,92 3.506,23 3.645,36 135,78 0,00 7.287,37

1 2 GIAPPONE / OSAKA / SEZ. IC 79.366,05 794,45 3.303,97 912,67 0,00 5.011,09

GIAPPONE / OSAKA / SEZ. IC 53.172,45 0,00 850,01 529,59 6.217,85 7.597,45

1 8

GIAPPONE / TOKYO / IC 62.226,37 810,22 656,06 639,83 0,00 2.106,11

GIAPPONE / TOKYO / IC 42.716,29 810,22 1.196,09 441,04 0,00 2.447,34

GIAPPONE / TOKYO / IC 42.716,29 0,00 163,03 0,00 5.009,40 5.172,43





GIAPPONE / TOKYO / IC 79.366,05 74,97 189,76 912,67 0,00 1.177,39

1 2 GRECIA / ATENE / IC 44.224,50 13.093,74 0,00 0,00 0,00 13.093,74

GRECIA / ATENE / IC 28.255,68 8.422,47 0,00 0,00 0,00 8.422,47

1 2 GRECIA / SALONICCO / IC 35.779,20 9.844,97 0,00 0,00 0,00 9.844,97

GRECIA / SALONICCO / IC 25.907,13 8.099,31 0,00 0,00 0,00 8.099,31

1 1 GUATEMALA / GUATEMALA / IC 26.630,04 0,00 2.154,70 0,00 3.124,86 5.279,56

1 5

INDIA / NEW DELHI / IC 4.202,08 504,24 431,46 0,00 0,00 935,70

INDIA / NEW DELHI / IC 8.013,69 961,69 773,25 0,00 0,00 1.734,94

INDIA / NEW DELHI / IC 12.878,38 1.573,75 0,00 0,00 0,00 1.573,75

INDIA / NEW DELHI / IC 8.013,69 961,69 509,16 0,00 0,00 1.470,86

INDIA / NEW DELHI / IC 4.202,08 504,24 346,76 0,00 0,00 851,00

1 3

INDONESIA / JAKARTA / IC 5.798,04 207,43 1.326,57 31,31 0,00 1.565,32

INDONESIA / JAKARTA / IC 27.551,04 0,00 352,92 0,00 3.231,84 3.584,76

INDONESIA / JAKARTA / IC 21.012,00 751,65 687,67 113,47 0,00 1.552,79

1 1 IRLANDA / DUBLINO / IC 36.720,00 3.947,40 0,00 0,00 0,00 3.947,40

1 1 ISRAELE / HAIFA / SEZ. IC 46.938,96 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

1 4

ISRAELE / TEL AVIV / IC 4.540,84 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

ISRAELE / TEL AVIV / IC 46.938,96 0,00 0,00 0,00 5.506,56 5.506,56



1 1 KENYA / NAIROBI / IC 3.790,81 22,36 35,78 157,02 0,00 215,15

1 3

LIBANO / BEIRUT / IC 44.925,00 3.897,75 1.667,65 546,00 0,00 6.111,40

LIBANO / BEIRUT / IC 25.011,96 2.205,14 1.667,65 296,00 0,00 4.168,79

LIBANO / BEIRUT / IC 44.925,00 3.897,75 1.667,65 546,00 0,00 6.111,40

1 1 LIBIA / TRIPOLI / IC 26.054,04 2.931,08 0,00 0,00 0,00 2.931,08

1 4

LITUANIA / VILNIUS / IC 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

LITUANIA / VILNIUS / IC 12.432,14 4.158,08 0,00 0,00 0,00 4.158,08



1 3

LUSSEMBURGO / LUSSEMBURGO / IC 43.174,05 3.453,93 2.504,01 474,90 0,00 6.432,84



1 3

MALTA / LA VALLETTA / IC 17.589,90 1.791,00 0,00 0,00 0,00 1.791,00

MALTA / LA VALLETTA / IC 29.276,52 1.762,80 0,00 0,00 0,00 1.762,80

MALTA / LA VALLETTA / IC 2.160,93 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

1 3

MAROCCO / RABAT / IC 12.674,16 0,00 1.161,45 0,00 1.486,44 2.647,89

MAROCCO / RABAT / IC 8.397,00 1.359,91 769,51 101,58 0,00 2.230,99

MAROCCO / RABAT / IC 7.872,00 0,00 721,41 0,00 923,40 1.644,81

1 3

MESSICO / CITTA' DEL MESSICO / IC 30.099,00 3.192,06 2.410,11 0,00 0,00 5.602,17




200

1 3

NORVEGIA / OSLO / IC 50.846,28 1.077,19 7.169,33 166,93 0,00 8.413,45

NORVEGIA / OSLO / IC 37.906,56 851,04 5.344,83 166,93 0,00 6.362,79

NORVEGIA / OSLO / IC 39.453,96 1.058,91 5.563,00 166,93 0,00 6.788,84

1 5

PAESI BASSI / AMSTERDAM / IC 38.038,32 0,00 0,00 0,00 4.462,08 4.462,08




PAESI BASSI / AMSTERDAM / IC 46.928,04 0,00 8.177,47 0,00 0,00 8.177,47

1 5

PERU' / LIMA / IC 32.482,94 0,00 2.923,47 116,42 0,00 3.039,90

PERU' / LIMA / IC 8.503,66 0,00 119,26 207,58 0,00 326,85

PERU' / LIMA / IC 16.669,24 0,00 1.451,72 205,78 0,00 1.657,49

PERU' / LIMA / IC 10.920,14 0,00 963,94 180,28 0,00 1.144,22

PERU' / LIMA / IC 11.912,88 0,00 1.037,50 180,28 0,00 1.217,78

1 2 POLONIA / CRACOVIA / SEZ. IC 20.166,55 3.373,41 0,00 0,00 0,00 3.373,41

POLONIA / CRACOVIA / SEZ. IC 16.099,87 3.095,48 0,00 0,00 0,00 3.095,48

1 2 POLONIA / VARSAVIA / IC 25.551,96 4.995,39 0,00 0,00 0,00 4.995,39

POLONIA / VARSAVIA / IC 16.517,16 3.229,09 0,00 0,00 0,00 3.229,09

1 2 PORTOGALLO / LISBONA / IC 22.586,06 4.923,76 0,00 470,96 0,00 5.394,72

PORTOGALLO / LISBONA / IC 22.586,06 3.704,11 0,00 470,97 0,00 4.175,08

1 1 REGNO UNITO / EDIMBURGO / IC 32.091,36 0,00 0,00 0,00 3.764,67 3.764,67

1 4

REGNO UNITO / LONDRA / IC 30.507,54 2.424,49 0,00 0,00 0,00 2.424,49

REGNO UNITO / LONDRA / IC 43.122,00 0,00 0,00 0,00 5.058,96 5.058,96



1 3

REPUBBLICA CECA / PRAGA / IC 21.715,86 5.429,16 1.954,65 91,66 0,00 7.475,48



1 1 REPUBBLICA DI COREA / SEOUL / IC 32.550,96 1.465,65 982,65 316,51 0,00 2.764,81

1 1 REPUBBLICA POPOLARE CINESE /

HONG KONG / SEZ. IC 21.914,70 0,00 256,56 0,00 2.507,42 2.763,98

1 3

ROMANIA / BUCAREST / IC 12.122,52 2.630,71 645,05 18,75 0,00 3.294,51

ROMANIA / BUCAREST / IC 12.855,84 2.784,03 689,39 18,75 0,00 3.492,17

ROMANIA / BUCAREST / IC 24.235,08 5.238,03 1.284,14 37,06 0,00 6.559,23

1 2 SERBIA / BELGRADO / IC 13.641,96 609,03 321,45 39,18 0,00 969,66

SERBIA / BELGRADO / IC 17.253,72 0,00 0,00 0,00 2.024,16 2.024,16

1 2 SINGAPORE / SINGAPORE / IC 23.460,00 3.781,89 1.216,72 49,69 0,00 5.048,30

SINGAPORE / SINGAPORE / IC 31.034,04 2.356,62 447,10 65,75 0,00 2.869,47

1 2 SIRIA / DAMASCO / IC 21.392,83 0,00 1.350,00 0,00 2.509,32 3.859,32

SIRIA / DAMASCO / IC 15.254,05 2.151,52 900,00 105,76 0,00 3.157,28

1 2 SLOVACCHIA / BRATISLAVA / IC 17.601,96 0,00 1.760,16 0,00 2.063,52 3.823,68

SLOVACCHIA / BRATISLAVA / IC 16.782,00 4.186,68 1.678,20 0,00 0,00 5.864,88

1 3

SLOVENIA / LUBIANA / IC 18.601,68 1.646,28 1.250,14 98,61 0,00 2.995,03



1 6

SPAGNA / BARCELLONA / IC 34.028,76 8.030,78 0,00 2.484,10 0,00 10.514,87






1 9

SPAGNA / MADRID / IC 23.650,56 7.461,84 0,00 0,00 0,00 7.461,84

SPAGNA / MADRID / IC 36.864,48 11.391,12 0,00 0,00 0,00 11.391,12

SPAGNA / MADRID / IC 32.153,40 9.935,52 0,00 0,00 0,00 9.935,52

SPAGNA / MADRID / IC 35.886,96 6.569,90 0,00 0,00 0,00 6.569,90


201

SPAGNA / MADRID / IC 23.650,56 7.461,84 0,00 0,00 0,00 7.461,84

SPAGNA / MADRID / IC 22.740,96 7.174,80 0,00 0,00 0,00 7.174,80

SPAGNA / MADRID / IC 37.182,48 11.489,40 0,00 0,00 0,00 11.489,40

SPAGNA / MADRID / IC 31.293,84 9.669,84 0,00 0,00 0,00 9.669,84

SPAGNA / MADRID / IC 32.486,40 10.038,36 0,00 0,00 0,00 10.038,36

1 2

STATI UNITI D'AMERICA / CHICAGO /

IC 49.611,96 0,00 0,00 152,11 5.819,04 5.971,15

STATI UNITI D'AMERICA / CHICAGO /

IC 57.360,51 3.717,19 10.228,79 147,57 0,00 14.093,55

1 4

STATI UNITI D'AMERICA / LOS

ANGELES / IC 66.672,96 3.969,22 10.228,79 516,85 0,00 14.714,86


ANGELES / IC 8.376,27 0,00 0,00 516,85 982,50 1.499,35


ANGELES / IC 66.672,98 0,00 0,00 516,85 7.820,64 8.337,49


ANGELES / IC 44.099,52 0,00 0,00 0,00 5.073,01 5.073,01

1 6

STATI UNITI D'AMERICA / NEW

YORK / IC 66.672,96 0,00 0,00 68,73 7.820,64 7.889,37


YORK / IC 49.474,15 0,00 0,00 68,73 5.802,85 5.871,58


YORK / IC 66.487,76 0,00 0,00 68,73 7.798,83 7.867,56


YORK / IC 60.141,48 0,00 0,00 68,73 7.054,89 7.123,62


YORK / IC 25.128,75 0,00 4.326,60 0,00 0,00 4.326,60


YORK / IC 49.474,15 2.395,42 10.228,79 68,73 0,00 12.692,95

1 3

STATI UNITI D'AMERICA / SAN

FRANCISCO / IC 42.216,30 0,00 0,00 504,34 4.807,19 5.311,53


FRANCISCO / IC 66.487,76 9.550,64 5.036,88 669,83 0,00 15.257,34


FRANCISCO / IC 49.474,15 8.212,44 5.036,88 683,43 0,00 13.932,75

1 4

STATI UNITI D'AMERICA /

WASHINGTON / SEZ. IC 60.309,00 3.907,66 10.228,79 72,27 0,00 14.208,72


WASHINGTON / SEZ. IC 60.309,00 0,00 0,00 72,27 7.074,60 7.146,87


WASHINGTON / SEZ. IC 66.672,96 0,00 0,00 72,27 7.820,64 7.892,91


WASHINGTON / SEZ. IC 60.309,00 4.323,16 10.228,79 72,27 0,00 14.624,23

1 2 SUD AFRICA / PRETORIA / IC 1.721,81 0,00 0,00 0,00 155,31 155,31

SUD AFRICA / PRETORIA / IC 20.144,83 0,00 5.697,27 0,00 2.364,29 8.061,56

1 4

SVEZIA / STOCCOLMA / IC 22.328,76 6.370,11 0,00 0,00 0,00 6.370,11




1 3

SVIZZERA / ZURIGO / IC 58.048,38 8.624,87 7.940,72 46,46 0,00 16.612,05



1 2 TUNISIA / TUNISI / IC 12.353,04 2.046,89 0,00 49,40 0,00 2.096,29

TUNISIA / TUNISI / IC 9.123,96 1.511,84 0,00 36,48 0,00 1.548,33

1 4

TURCHIA / ANKARA / SEZ. IC 30.380,04 6.632,98 0,00 0,00 0,00 6.632,98


TURCHIA / ANKARA / SEZ. IC 18.542,04 0,00 810,00 0,00 2.176,20 2.986,20


1 3

TURCHIA / ISTANBUL / IC 24.516,00 0,00 1.800,00 0,00 2.877,12 4.677,12



1 3

UCRAINA / KIEV / IC 12.282,96 4.516,45 172,03 0,00 0,00 4.688,49

UCRAINA / KIEV / IC 7.860,96 2.890,49 172,03 0,00 0,00 3.062,52

UCRAINA / KIEV / IC 10.065,96 3.701,26 172,03 0,00 0,00 3.873,30

1 5 UNGHERIA / BUDAPEST / IC 9.100,56 2.112,34 0,00 0,00 0,00 2.112,34


202

UNGHERIA / BUDAPEST / IC 15.557,62 4.200,56 0,00 0,00 0,00 4.200,56




1 4

URUGUAY / MONTEVIDEO / IC 14.829,00 0,00 0,00 147,02 0,00 147,02

URUGUAY / MONTEVIDEO / IC 55.127,60 0,00 5.182,74 0,00 6.464,62 11.647,36

URUGUAY / MONTEVIDEO / IC 20.291,42 0,00 472,17 0,00 2.319,95 2.792,12

URUGUAY / MONTEVIDEO / IC 29.337,00 0,00 1.551,51 0,00 3.440,16 4.991,67

1 1 VENEZUELA / CARACAS / IC 24.245,04 2.073,82 536,14 0,00 0,00 2.609,97

84 261 7.959.339,62 804.633,74 320.467,48 45.424,27 276.800,39 1.447.325,87


203

Allegato 18

Conti consuntivi


204


205

Allegato 18 - Conti consuntivi

DATA STATO LAVORAZIONE DATASTATO

LAVORAZIONEDATA STATO LAVORAZIONE

1 Addis Abeba 1/6/12 OK ATTI UCB 14/6/13 30/5/14

2 Algeri 1/6/12OSS N. 44 DEL 24 GIUGNO 2013. AVUTA RISPOSTA IL

31/7/13. OK ATTI UCB29/4/13 OSS A/C 28/4/2014 14/3/14

3

Amburgo

SEZIONE DI

BERLINO

(tre

consuntivi)

12/7/12 OSS 11/2014 OK ATTI 31/07/2014 18/7/13

NON PERVENUTO

CHIESTO CON NOTA

33897 DEL 21/10/2014

4 Amsterdam 24/5/12 OSS 33/2013. AVUTA OSS 30 DEL 2/7/2014. OK ATTI 14/5/13

RESTITUITA DOC

PERCHE’ PRIVA DI

DISTINTE E IN

ORDINE

CRONOLOGICO oss

20/2014. Avuta

Risposta. OK ATTI

26/5/14

5 Ankara 4/5/12 29 NOV 2012 OK ATTI UCB 29/4/75

OSS IN AREA

COMUNE

20/10/2014

18/6/14SOPPRESSO DAL

30/09/2014

6 Atene 2/3/12

RICHIESTA ENTRATE E SPESE IN A/C 25/9/13. OSS

INVIATA IL 31/10/2013.SOLLECITO DEL 13/1/14

SOLLECITO DEL 18/3/14. NOTA DI SOLLECITO SCRITTA

DEL 29/4/14. RISPOSTA AL PROT 16/5. oss in a/c il

15/7/2014 DIRIGENTE

12/12/13OSS IN A/C

23/6/201418/6/14

7 Barcellona 6/6/12OSS 55/ 2013.SOLLECITO DEL 16/9/13. DIRIGENTE.

OSS A VUOTO 2/7/14. OK PROT RGS 21/7/201412/12/13 8/7/14

8 Beirut 24/5/12OSS N 47/13. AVUTA RISPOSTA IL 30/07/2013. OK ATTI

UCB3/5/13 OSS A/C 5/5/2014 8/7/14

9 Belgrado 13/8/13

11/7/13 CHIESTA DOC ENTRATE E SPESE NON PERV

CON NOTA DI TRASM. PERVENUTA RISPOSTA IL

13/08/2013. A DIRIGENTE. OSS 35 DEL 2/7/14. AVUTA

RISPOSTA IL 27 AGOSTO 2014. MANCA

AUTORIZZAZIONE CHIESTA CON MAIL. ATTI UCB

NON E’ PERVENUTO.

CHIESTA DOC CON

PROT 21400 DEL

2/7/14.

5/5/14

10

Berlino

HA QUALI

SEZIONI

AMBURGO E

WOLFSBURG

12/7/12 OSS 11/2014.OK ATTI 31/07/2014 18/7/13

NON PERVENUTO

CHIESTO CON NOTA

33896 DEL 21/10/2014

11 Bogotà 4/7/05

OSS N 45 DEL 10/7/ 2013. AVUTA RISPOSTA.

REPLICATO IL 10/12/13. SOLLECITO VIA MAIL DEL

18/3/14. OK ATTI UCB

14/6/13 30/5/14

NON PERVENUTO

CHIESTO CON NOTA

33897 DEL 21/10/2014

12 Bratislava 6/6/12 OK ATTI UCB 14/5/13OK ATTI UCB 25/07/

20149/5/14

13 Bruxelles 3/7/12OSS N.60/13. DOPO RISPOSTA, RIPROPOSTO A

DIRIGENTE16/7/14

OSS IN AREA

COMUNE

17/02/2014

16/7/14

14 Bucarest 6/8/12OSS 83/13. RISPOSTA DEL 10/3/14. REPLICA DEL

18/3/14. DIRIGENTE. Ok atti 10/4/144/7/13 12/6/14

15 Budapest 19/9/12

OSS 80/2013. Risposta del 26/2/14. Replica del

18/3/14. DIRIGENTE. INVIATA REPLICA CON PROT

11896 DEL 10/4/14. Avuta risposta e fatto rilievo a

vuoto INVIATO CON MAIL A DIRIGENTE 24/4/2014.

OSS A VUOTO 13/10/2014. OK ATTI

15/7/13 12/6/14

16 Buenos Aires 14/5/12 OSS 31 DEL 13/05/2013. OK ATTI UCB 3 LUGLIO 2013 14/5/13OSS IN A/C LUGLIO

20145/5/14

17 Caracas 19/10/12

OSSERVAZIONI IN A/C 17/12/2013. OSS 31 DEL

2/7/14. A DIRIGENTE DA SOTTOPORRE A DIRETTORE

(D.L.VO 123)

30/7/13 18/8/14

18 Chicago 30/5/12OSS N. 46 DEL 10/07/2013. RISPOSTA AVUTA.

REPLICATO. AVUTA RISPOSTA. OK ATTI 19/09/20139/5/13 OSS IN A/C 14/5/14 3/6/14

19Città del

Messico9/7/12

OSS 65 DEL 17/10/ 2013. SOLLECITO DEL 13/1/14.

SOLLECITO VIA MAIL DEL 18/3/14. SOLLECITO NOTA

DEL 29/4/14. AVUTA RISPOSTA IL 24/06/2014. OK ATTI

UCB

14/10/13 4/9/14

20 Colonia 8/8/12

OSS 84/ 2013. SOLLECITO VIA MAIL DEL

18/3/2014.DATA RISPOSTA AL PROTOCOLLO 20/3/14.

OK ATTI UCB 25/3/14

14/5/13OK ATTI UCB

6/6/201424/6/14

21 Copenaghen 8/1/13OSS 15/2014. Risposta di luglio e replica del 4/7/14 IN

AREA COMUNE. A DIRIGENTE10/9/13 6/6/14

22 CORDOBA 18/2/13OSS IN A/C 19/2/14. DIRIGENTE. OSS N 7 DEL 2014.

RISPOSTA RICEVUTA OK ATTI 8/5/20149/8/13 20/6/14

23 Cracovia 20/7/12

OSS 12/2014. OK ATTI. RILIEVO A VUOTO DEL

29/05/2014 IN AREA COMUNE. 14/10/2014 INVIATA

OSS A VUOTO

24/5/13OSS IN A/C SETT

201416/4/14

24 Damasco 14/12/12 OSS AREA COMUNE 24 GENNAIO 2014. A DIRIGENTE08/3/13

15/4/13Ok atti 4/9/2014 18/3/14

25 Dublino 8/11/12OSS IN A/C 31/12/2013. DIRIGENTE. OSS 33 DEL

2/7/14. RISPOSTA DEL 4/8/2014. OK ATTI20/8/13 22/10/14

NON PERVENUTO

CHIESTO CON NOTA

33898 DEL 21/10/2014.

26 Edimburgo 26/6/12 OK ATTI UCB 16/7/2013 13/5/13OSS IN A/C

23/05/201411/4/14

27

Francoforte

SEZIONE DI

MONACO (2

consuntivi)

12/7/12OSS 69 DEL 31/10/2013. AVUTA RISPOSTA IO

17/01/14. OK ATTI UCB18/7/13 16/5/14

SOPPRESSO DAL

31/10/2014

28 Grenoble 3/7/12 VEDI LIONE

n. SEDE

CONTI CONSUNTIVI 2011 al 16.10.2014

SITUAZIONE CONSUNTIVI

2012 al 14.10.2014

CONTI CONSUNTIVI 2011



206



29 Guatemala 29/4/13OSS 78/2013. Risposta ad oss. Replicato il 9/5/2014.

OSS 32 DEL 2/7/14. Ok atti8/5/14

IN AREA COMUNE

CHIESTA DOC

RELATIVA AD

ENTRATE E SPESE

9/5/2014

08/7/14

04/9/14

30

Haifa SEZIONE

DI TEL AVIV (2

consuntivi)

11/9/12

OSS 88/2013. SOLLECITO VIA MAIL DEL 18/3/14.

Risposta del 14/4/14.replica in area comune 28/4/14.

A DIRIGENTE

24/10/13 23/9/14

31 Helsinki 16/5/12 OK ATTI 10 APRILE 2013 1/8/13 20/6/14

32

HONG KONG

SEZIONE DI

PECHINO

(2 consuntivi)

8/8/12OK MA FERMO PER OSS SU PECHINO E SHANGHAI. Ok

atti20/8/13 8/8/14

33 Il Cairo 27/9/12

OSS 82/2013. AVUTA RISPOSTA IL 19/2/2014. MESSO

AGLI ATTI MA MANCANO FIRME MARIANACCI E

RELAZIONE RAVEGGI. CHIESTO A GRAZIANO.

Marianacci ha firmato manca relazione raveggi. Il 17

marzo 2014 inviata mail di richiesta relazione. OK

24/5/13OSS IN A/C OTT

20145/5/14

34Innsbruck SEZ

DI VIENNA31/7/12 oss in area comune 5/11/2013. A DIRIGENTE

35 Istanbul 4/5/12 OK ATTI UCB 29/4/75

OSS IN AREA

COMUNE

20/10/2014

18/6/14

36 Jakarta 03/13/12OSS IN A/C 2/1/14. DIRIGENTE. OSS 34 DEL 2/7/14. OK

RISPOSTA ATTI UCB17/6/13 4/8/14

37 Kiev 6/2/13 OSS 8/2014. Ok atti 10/3/14

NON PERVENUTO

CHIESTO CON NOTA

33899 DEL 21/10/2014

38 La Valletta 12/6/12 OK ATTI UCB 8/5/13

OSS IN AREA

COMUNE MAGGIO

2014

30/5/14

39 Lima 14/5/12 OSS 13/2013 . OK ATTI UCB 30/5/13

OK ATTI UCB

27/10/2014. Manca

solo dich art 48

chiesta con mail

27/8/14

40 Lione 3/7/12OSS IN A/C 22/10/13. DIRIGENTE. La dirigente me l’ha

dato senza fare osservazione atti ucb 8 aprile 20144/7/13 22/8/14

41 Lisbona 26/6/12 OSS 86/2013. AVUTA RISPOSTA. OK ATTI 18/3/14 6/6/13 30/5/14

42 Londra 5/12/12 OK ATTI 23/1/14 1/8/13 8/7/14

43 Los Angeles 7/1/13 OSS 16/2014. OK ATTI 2/7/13 2/7/14

44 Lubiana 21/6/12OSS 64 DEL 17/10/2013. REPLICA DELL’8/4/14.

SOLLECITO DEL 5/6/2014. A DIRIGENTE26/7/13 3/10/14

45 Lussemburgo 23/5/12 OSS 30 DEL 13/05/2013. OK ATTI UCB 5/6/13 13/5/13

OSSERVAZIONI IN

AREA COMUNE

21/05/2014

23/4/14SOPPRESSO DAL

31/12/2014

46 Madrid 14/1/13 OSS IN A/C 14/2/14. A DIRIGENTE 10/10/13 3/10/14

47 Marsiglia 27/4/12 10 dic 2012. OK ATTI UCB 1/8/13 2/7/14

48 Melbourne 8/1/13 OSS IN A/C 12/2/2014. A DIRIGENTE 15/5/13Oss in a/c

31/07/2014

NON PERVENUTO

CHIESTO CON NOTA

33901 DEL 21/10/2014

49

Monaco

HA QUALE

SEZIONE

FRANCOFORTE

9/7/12OSS 69 DEL 31/10/2013. SOLLECITO DEL 13/1/14.

AVUTA RISPOSTA IL 17/01/14. OK ATTI 18/7/13 16/5/14

50 Montevideo 7/5/12OSS 14/2014. RRISPOSTA DEL 6/6- REPLICA DEL 13/6

IN AREA COMUNE. A DIRIGENTE12/6/13 18/8/14

51 Montreal 25/6/12 OSS IN A/C 26/09/2013. Ok atti ucb 30/10/13

NON PERVENUTO

CHIESTO CON NOTA

33902 DEL 21/10/2014

52

Mosca

HA QUALE

SEZIONE SAN

PIETROBURGO

(2 consuntivi)

10/7/12

OSS N 70 DEL 31/10/13 SOLLECITO DEL 13/1/14. Data

risposta al protocollo il 19 marzo 2014. Pervenuta

risposta il 20 marzo 2014. Ok atti ucb

23/7/13 11/7/14

53 Nairobi 30/10/12 OSS IN A/C 17/12/2013. A DIRIGENTE 14/11/13

NON PERVENUTO

CHIESTO CON NOTA

33903 DEL 21/10/2014

54 New Delhi 9/7/12OSS N 67/13. PERVENUTA RISPOSTA IL 16 DICEMBRE

OK ATTI UCB12/6/13 11/7/14

55

New York

HA QUALE

SEZIONE

WASHINGTON

(2 consuntivi)

8/1/13 OSS IN A/C 6/2/14. A DIRIGENTE 11/12/13 3/9/14

56

osaka

SEZIONE DI

TOKYO


57 Oslo 28/6/12OSS N 58/13. SOLLECITO DEL 31/10/13. AVUTA

RISPOSTA IL 7/1/14. OK ATTI UCB4/7/13 2/7/14

58 Parigi 17/10/12

OSS 85/13. SOLLECITO VIA MAIL E IL 6/5/2014 HANNO

DETTO CHE AVREBBERO INVIATO DOC MANCANTE. OK

18/6/2014

6/12/13

NON PERVENUTO

CHIESTO CON NOTA

33904 DEL 21/10/2014

59

Pechino

HA QUALI

SEZIONI

SHANGHAI E

HONG KONG

8/8/12OSS 87/2013. SOLLECITO VIA MAIL 8/5/14. RISPOSTA

DEL 25/07/2014. OK ATTI UCB2/12/13 8/8/14

n. SEDE



2012 al 14.10.2014




207



60 Praga 15/6/12

CON PROT 25520 DEL 12/7/13 CHIESTI DOC ENTRATE

E SPESE NON INVIATI CON NOTA PERVENUTA. OK ATTI

26/9/13

17/12/13 15/10/14

61 Pretoria 9/7/12OSS 71 del 31/10/13. Oss a vuoto 16/12/2013 area

comune. A DIRIGENTE4/7/13

NON PERVENUTO

CHIESTO CON NOTA

33907 DEL 21/10/2014

62 Rabat 22/5/12 OSS N 34 DI MAGGIO 2013. OK ATTI 4/6/13 29/4/13

OSSERVAZIONI IN

AREA COMUNE

7/4/14

11/4/14

63 Rio de Janeiro 17/10/12OSS E REPLICA. SOLLECITO DEL 31/10/2013. Replica

dic. 2013. A DIRIGENTE15/7/13

NON PERVENUTO

CHIESTO CON NOTA

33908 DEL 21/10/2014

64 Salonicco 4/5/12 OK ATTI UCB 14/5/13OSS IN AREA

COMUNE 9/7/14

SOPPRESSO DAL

30/09/2014

65 San Francisco 6/6/12OSS 54/13. AVUTA RISPOSTA IL 19/9/2013. OK ATTI

UCB18/7/13 26/5/14

66 San Paolo 22/8/12

OSS 79/2013. RISPOSTA DEL 25/2/14. REPLICA DEL

18/3/14. DIRIGENTE. RISPOSTA DI APRILE. REPLICA

DEL 21 MAGGIO. OK ATTI 4/6/14

8/11/13 19/9/14

67

S.Pietroburgo

SEZIONE DI

MOSCA

10/7/12OSS N 70 DEL 31/10/13. Risposta al protocollo il

19/3/14. Ok atti ucb 24 marzo 201423/7/13 11/7/14

68 Santiago 25/9/12

OSS 81/2013. SOLLECITO VIA MAIL DEL 18/3/14.

SOLLECITO CON LETTERA DEL 23/4/14. RISPOSTA DEL

28/4/14. OK 2/5/14

10/10/13 14/4/14

69 Seoul 3/7/12 OK ATTI UCB 8/7/13 8/5/14

70

Shanghai

SEZIONE DI

PECHINO

8/8/12OSS IN 87/2013. SOLLECITO VIA MAIL DEL 18/3/14 .

ok atti20/8/13 8/8/14

71 Singapore 14/3/14CHIESTA DOC NON TRASMESSA 14/1/14. Oss del

25/03/2014.OSS 18/2014. Ok atti3/5/13

OSS 19/2014. Ok

2/9/1416/5/14

72 Sofia 9/5/12OSS N 2/IV DEL 16/01/ replica prot 25130 del

10/7/2013. AVUTA RISPOSTA. OK ATTI UCB29/4/13 OK ATTI UCB 8/4/14 18/6/14

73 Stoccarda 13/9/12 Ok atti 20/3/14 12/2/14 2/7/14

74 Stoccolma 12/6/12OSS N 59/2013. RILIEVO A VUOTO. OK ATTI

11/09/20139/5/13

OSS IN AREA

COMUNE

20/05/2014

14/4/14

30/5/14

75 Strasburgo 17/10/12OSS 85/13. OK MA OCCORRE RISPOSTA DI PARIGI PER

METTERE AGLI ATTI.OK 18/6/20149/8/13

NON PERVENUTO

CHIESTO CON NOTA

33904 DEL 21/10/2014

76 Sydney 24/5/12

OSS 32 /2013. RISPOSTA PERVENUTA IL25 GIUGNO.

REPLICA IL 28 GIUGNO IN A/C. LA DIRIGENTE HA

DETTO DI INVIARE OSS VIA MAIL. FATTO 12/7/13.

AVUTA RISPOSTA. REPLICA IN A/C 24/7/13.OK. atti

UCB

19/2/14 23/9/14

77

Tel Aviv

HA QUALE

SEZIONE

HAIFA

11/9/12

OSS 88 DEL 19/12/2013. SOLLECITO VIA MAIL DEL

18/3/14. AVUTA RISPOSTA E REPLICATO IL 28/4/14 in

area comune. A DIRIGENTE

24/10/13 23/9/14

78 Tirana 25/7/12OSS 77 DELL’11/12/2013. RISPOSTA DEL 18/4/14.

REPLICA DEL 23/4/14. A DIRIGENTE25/9/13 2/7/14

79

Tokyo

HA QUALE

SEZIONE

OSAKA

(2 consuntivi)

19/11/12 OSS IN A/C 31 DIC 2013. A DIRIGENTE 11/12/13 4/8/14

80 Toronto 4/7/12 OSS IN A/C IL 9/9/2013. OK ATTI 3/12/13 2/7/13 8/5/14

81 TRIPOLI 17/12/12 Ok atti 23/01/2014 26/6/13 12/9/14

82 Tunisi 18/12/12 OSS IN A/C 28/01/2014. A DIRIGENTE 22/5/13 11/4/201

83 Vancouver 4/7/12 OSS IN A/C IL 9/9/2013. OK ATTI 3/12/13 2/7/13 8/5/14SOPPRESSO DAL

30/09/2014

84 Varsavia 20/7/12OSS 12/2014. OK ATTI E RILIEVO A VUOTO ION AREA

COMUNE 29/05/2014. PROT IN USCITA 14/10/201424/5/13

OSS IN A/C SETT

201416/4/14

85 Vienna 31/7/12 OSS IN A/C 5/11/13. A DIRIGENTE 12/6/13

OSS IN AREA

COMUNE

24/10/2014

2/7/14

86 Vilnius 20/7/12 OSS 17/2014 SENZA RISPOSTA. A DIRIGENTE 19/6/13 11/7/14

87

Washington

SEZIONE DI

NEW YORK


88

Wolfsburg

SEZIONE DI

BERLINO

12/7/12 OSS 11/2014. OK 31/07/2014 18/7/13

SOPPRESSO DAL 30

SETTEMBRE 2014

NON PERVENUTO

CHIESTO CON NOTA

33897 DEL 21/10/2014

89 Zagabria 22/5/12 OK ATTI UCB 3/4/13OSS IN A/C

8/9/201411/4/14

90 Zurigo 22/5/12OSS 53/ 2013. RISPOSTA PROT 32410 DEL 16/9/13. OK

ATTI22/5/13

OSS IN A/C APRILE

201423/4/14

n. SEDE



2012 al 14.10.2014




208


209

Allegato 19

Personale contrattista a legge italiana e a legge locale


210


211

Allegato 19 - Personale contrattista a legge italiana e a legge locale

Contrattisti a legge italiana ISTITUTI ITALIANI ALL'ESTERO Contrattisti a legge locale

n.

per

son

ale

per

IIC

mes

i la

vora

ti p

er I

IC

Retr. Lorda

+ Oneri

MAECI per

IIC

Retr. Lorda

+ Oneri

MAECI /

mesi

lavorati per

IIC (C/B)

SEDE

n.

per

son

ale

per

IIC

mes

i la

vora

ti p

er I

IC

Retr. Lorda +

Oneri MAECI

per IIC

Retr. Lorda +

Oneri MAECI

/ mesi lavorati

per IIC (H/G)

A B C D E F G H I

ALBANIA / TIRANA / IC 4 37 35.328,31 954,82

1 12 46.675,44 3.889,62 ALGERIA / ALGERI / IC 1 12 8.564,27 713,69

2 24 95.954,64 3.998,11 ARGENTINA / BUENOS AIRES / IC 5 60 221.208,83 3.686,81

1 12 50.695,44 4.224,62 ARGENTINA / CORDOBA / IC 1 12 43.757,24 3.646,44

3 36 147.930,86 4.109,19 AUSTRALIA / SYDNEY / IC

AUSTRALIA / MELBOURNE / IC 3 36 121.422,26 3.372,84

AUSTRIA / VIENNA / IC 5 53 210.550,43 3.972,65

2 24 87.108,30 3.629,51 BELGIO / BRUXELLES / IC 2 24 88.207,00 3.675,29

2 24 75.572,65 3.148,86 BRASILE / RIO DE JANEIRO / IC 3 36 106.980,81 2.971,69

1 12 22.712,96 1.892,75 BRASILE / SAN PAOLO / IC 4 48 146.165,09 3.045,11

BULGARIA / SOFIA / IC 3 36 45.788,70 1.271,91

1 12 55.504,96 4.625,41 CANADA / MONTREAL / IC 3 36 142.961,98 3.971,17

1 12 49.790,08 4.149,17 CANADA / TORONTO / IC 3 36 176.955,79 4.915,44

CANADA / VANCOUVER / SEZ. IC 3 36 159.007,69 4.416,88

1 12 28.028,28 2.335,69 CILE / SANTIAGO / IC 4 48 89.314,11 1.860,71

COLOMBIA / BOGOTA' / IC 2 24 58.268,16 2.427,84

CROAZIA / ZAGABRIA / IC 4 46 174.214,12 3.787,26

2 24 97.094,52 4.045,61 DANIMARCA / COPENAGHEN / IC 2 18 58.820,69 3.267,82

EGITTO / IL CAIRO / IC 6 72 77.531,80 1.076,83

2 24 87.201,48 3.633,40 ETIOPIA / ADDIS ABEBA / IC 1 12 4.181,05 348,42

FEDERAZIONE RUSSA / MOSCA / IC 5 60 129.091,56 2.151,53


PIETROBURGO / SEZ. IC 2 24 51.874,09 2.161,42

FINLANDIA / HELSINKI / IC 2 24 75.771,84 3.157,16

FRANCIA / LIONE / IC 3 36 119.868,45 3.329,68

FRANCIA / MARSIGLIA / IC 4 36 123.421,58 3.428,38

6 72 228.002,07 3.166,70 FRANCIA / PARIGI / IC 5 60 232.217,49 3.870,29

4 39 103.685,28 2.658,60 FRANCIA / STRASBURGO / SEZ. IC

2 24 113.794,44 4.741,44 GERMANIA / AMBURGO / SEZ. IC 3 36 120.447,46 3.345,76

1 12 42.466,88 3.538,91 GERMANIA / BERLINO / IC 8 87 320.982,10 3.689,45

2 24 97.171,80 4.048,83 GERMANIA / COLONIA / IC 3 36 153.371,96 4.260,33

1 12 41.317,44 3.443,12 GERMANIA / FRANCOFORTE SUL MENO /

SEZ. IC 2 24 98.831,88 4.118,00

1 12 55.854,36 4.654,53 GERMANIA / MONACO DI BAVIERA / IC 2 24 85.941,82 3.580,91

1 12 46.333,20 3.861,10 GERMANIA / STOCCARDA / IC 3 36 142.147,38 3.948,54

GERMANIA / WOLFSBURG / SEZ. IC 2 24 107.228,23 4.467,84

GIAPPONE / OSAKA / SEZ. IC 2 24 145.147,05 6.047,79

GIAPPONE / TOKYO / IC 8 96 473.720,85 4.934,59

5 60 203.811,36 3.396,86 GRECIA / ATENE / IC 2 24 93.996,39 3.916,52

1 12 40.359,12 3.363,26 GRECIA / SALONICCO / IC 2 24 79.630,61 3.317,94

GUATEMALA / GUATEMALA / IC 1 12 31.909,60 2.659,13

INDIA / NEW DELHI / IC 5 60 43.876,16 731,27

INDONESIA / JAKARTA / IC 3 36 61.063,95 1.696,22

IRLANDA / DUBLINO / IC 1 12 40.667,40 3.388,95

ISRAELE / HAIFA / SEZ. IC 1 12 46.938,96 3.911,58

1 12 41.932,20 3.494,35 ISRAELE / TEL AVIV / IC 4 38 139.354,36 3.667,22

2 24 65.911,92 2.746,33 KENYA / NAIROBI / IC 1 12 4.005,96 333,83

1 12 49.014,36 4.084,53 LIBANO / BEIRUT / IC 3 36 131.253,55 3.645,93


212

LIBIA / TRIPOLI / IC 1 12 28.985,12 2.415,43

LITUANIA / VILNIUS / IC 4 42 40.949,43 974,99

LUSSEMBURGO / LUSSEMBURGO / IC 3 32 135.161,68 4.223,80

MALTA / LA VALLETTA / IC 3 24 52.581,15 2.190,88

MAROCCO / RABAT / IC 3 36 35.466,85 985,19

2 15 46.449,45 3.096,63 MESSICO / CITTA' DEL MESSICO / IC 3 36 87.145,80 2.420,72

NORVEGIA / OSLO / IC 3 36 149.771,88 4.160,33

PAESI BASSI / AMSTERDAM / IC 5 60 222.724,21 3.712,07

PERU' / LIMA / IC 5 60 87.875,09 1.464,58

1 12 32.698,08 2.724,84 POLONIA / CRACOVIA / SEZ. IC 2 24 42.735,31 1.780,64

4 48 111.690,60 2.326,89 POLONIA / VARSAVIA / IC 2 24 50.293,60 2.095,57

3 36 92.671,20 2.574,20 PORTOGALLO / LISBONA / IC 2 24 54.741,93 2.280,91

1 12 55.498,44 4.624,87 REGNO UNITO / EDIMBURGO / IC 1 12 35.856,03 2.988,00

5 60 259.372,11 4.322,87 REGNO UNITO / LONDRA / IC 4 48 204.847,15 4.267,65

REPUBBLICA CECA / PRAGA / IC 3 36 80.374,02 2.232,61

REPUBBLICA DI COREA / SEOUL / IC 1 12 35.315,77 2.942,98

4 48 264.281,28 5.505,86 REPUBBLICA POPOLARE CINESE /

PECHINO / IC

REPUBBLICA POPOLARE CINESE / HONG

KONG / SEZ. IC 1 12 24.678,68 2.056,56

2 24 47.874,72 1.994,78 ROMANIA / BUCAREST / IC 3 36 62.559,35 1.737,76

3 36 214.844,20 5.967,89 SERBIA / BELGRADO / IC 2 24 33.889,50 1.412,06

SINGAPORE / SINGAPORE / IC 2 24 62.411,81 2.600,49

SIRIA / DAMASCO / IC 2 24 43.663,48 1.819,31

SLOVACCHIA / BRATISLAVA / IC 2 24 44.072,52 1.836,36

SLOVENIA / LUBIANA / IC 3 36 68.203,60 1.894,54

SPAGNA / BARCELLONA / IC 6 72 269.419,53 3.741,94

1 12 33.629,52 2.802,46 SPAGNA / MADRID / IC 9 108 357.102,26 3.306,50

1 12 73.404,35 6.117,03 STATI UNITI D'AMERICA / CHICAGO / IC 2 24 127.037,17 5.293,22

STATI UNITI D'AMERICA / LOS ANGELES /

IC 4 38 215.446,43 5.669,64

3 36 200.101,44 5.558,37 STATI UNITI D'AMERICA / NEW YORK / IC 6 65 363.150,92 5.586,94


FRANCISCO / IC 3 33 192.679,83 5.838,78

STATI UNITI D'AMERICA / WASHINGTON /

SEZ. IC 4 48 291.472,70 6.072,35

SUD AFRICA / PRETORIA / IC 2 13 30.083,51 2.314,12

SVEZIA / STOCCOLMA / IC 4 48 141.441,37 2.946,70

SVIZZERA / ZURIGO / IC 3 33 181.096,79 5.487,78

2 24 65.436,72 2.726,53 TUNISIA / TUNISI / IC 2 24 25.121,62 1.046,73

TURCHIA / ANKARA / SEZ. IC 4 48 118.393,92 2.466,54

1 12 36.699,12 3.058,26 TURCHIA / ISTANBUL / IC 3 36 94.163,31 2.615,65

UCRAINA / KIEV / IC 3 36 41.834,18 1.162,06

2 24 75.639,60 3.151,65 UNGHERIA / BUDAPEST / IC 5 57 85.910,78 1.507,21

URUGUAY / MONTEVIDEO / IC 4 45 139.163,18 3.092,52

1 12 41.821,44 3.485,12 VENEZUELA / CARACAS / IC 1 12 26.855,01 2.237,92

83 978 3.626.036,31 3.707,60 TOTALI 261 3.013 9.406.665,49 3.122,03

(Retr. Lorda + Oneri MAECI per IIC dei contrattisti a legge italiana e a legge locale) 13.032.701,80

Fonte: elaborazioni dell’allegato Maeci prot. Cdc n. 5294 del 14 novembre 2014 (email)


213

SEZIONE CENTRALE DI CONTROLLO SULLA GESTIONE DELLE AMMINISTRAZIONI DELLO STATO

L’ATTIVITA DEGLI ISTITUTI ITALIANI DI CULTURA · sezione centrale di controllo sulla gestione...

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