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L’affidamento dei lavori pubbliciattenzione: le modifiche introdotte da recenti norme di legge sono segnalate in rosso

Corso di estimo | Clasa a.a. 2010/11

Docente | prof. Stefano StanghelliniCollaboratrice | arch. Valeria Ruaro

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Il contratto d’appalto è una tipologia contrattuale in cui una parte (appaltatore)

assume l’obbligazione di compiere per l’altra parte (appaltante o committente)

un’opera o un servizio contro un corrispettivo in denaro.

L’art. 1655 del Codice civile definisce appalto un “contratto con il quale una parte

assume con organizzazione di mezzi necessari e gestione a proprio rischio il

compimento di un’opera o di un servizio verso un corrispettivo in denaro”.

Definizione di contratto di appaltoGeneralità Progettazione Appalto lavori Direzione lavori

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Le norme di riferimento in materia di appalti sono:

• Decreto Legislativo 12 aprile 2006, n. 163

Codice dei contratti pubblici di lavori, servizi, forniture

• Decreto del Presidente della Repubblica del 5 ottobre 2010, n. 207

Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n.163, recante “Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture inattuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE

Tali provvedimenti hanno riassunto e coordinato disposizioni contenute nelle precedenti:

• Legge dell’11 febbraio 1994, n. 109 (legge quadro in materia di lavori pubblici)

• DPR del 21 dicembre 1999, n. 554 (regolamento di attuazione della legge quadro)

• DM del 19 aprile 2000, n.145 (regolamento recante il capitolato generale d’appalto)

• DPR n. 34/2000 (nuovo sistema di qualificazione delle imprese )

• D.Lgs. 4 agosto 1996, n. 494 (attuazione della direttiva CEE concernente prescrizioni minime e di salute da attuare nei cantieri temporanei o mobili)

Principale normativa di riferimentoGeneralità Progettazione Appalto lavori Direzione lavori

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A tali dispositivi si aggiungono:

• Decreto 9 luglio 2008, n. 139 del Ministero della Giustizia. Regolamento, recante norme per la ripartizione dell'incentivo economico di cui all'articolo 92, comma 5, del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163

• Regolamento (CE) N. 1177/2009 della Commissione del 30 novembre 2009, in vigore dall’1 gennaio 2010 - Modifica alle direttive del Parlamento europeo e del Consiglio 2004/17/CE, 2004/18/CE e 2009/81/CE riguardo alle soglie di applicazione in materia di procedure di aggiudicazione degli appalti

• Legge Regionale del Veneto del 7 novembre 2003, n. 27 - Disposizioni generali in materia di lavori pubblici di interesse regionale e per le costruzioni in zone classificate sismiche

Generalità Progettazione Appalto lavori Direzione lavori

Principale normativa di riferimento

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• La programmazione dei lavori (programma triennale e piano annuale) che lega ilfinanziamento delle opere al bilancio dell’ente;

• L’introduzione della figura del responsabile unico del procedimento RUP;

• La definizione dell’iter progettuale in fasi: preliminare, definitiva ed esecutiva, al finedi limitare il ricorso a modifiche operative dei lavori varianti e a conseguenti aggravidi spesa;

• L’introduzione di strumenti di controllo e monitoraggio della spesa: Autorità divigilanza e Osservatorio sui LLL.PP.;

• La qualificazione dei soggetti appaltatori;

• La creazione di una serie di garanzie per i lavori (polizza assicurativa per danni diesecuzione e responsabilità civile verso terzi, polizza indennitaria decennale);

• La definizione di norme acceleratorie sui contenziosi tra PA e appaltatore.

Gli elementi essenziali della normativaGeneralità Progettazione Appalto lavori Direzione lavori

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Sono tenuti ad applicare le norme sui lavori pubblici (stazioni appaltanti):

• Enti pubblici

• Concessionari di LLPP

• Concessionari di pubblici servizi

• Società che operano in settori speciali (energia, acqua, trasporti, telecomunucazioni)

• Soggetti privati con contributo di amministrazioni aggiudicatrici maggiore al 50%

dell’importo complessivo dei lavori

• Lavori pubblici da realizzarsi da parte di privati titolari di Permessi di Costruire, che

assumono in via diretta l’esecuzione di opere di urbanizzazione a scomputo totale o

parziale di oneri.

Soggetti appaltantiGeneralità Progettazione Appalto lavori Direzione lavori

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Le fasi ed i soggetti

PROGRAMMAZIONE PROGETTAZIONE ESECUZIONE ACCETTAZIONE

Programma triennale

Piano annuale

Progetto Preliminare

Definitivo

Esecutivo

Esecuzione dei lavori

Collaudo

Responsabile del

ProcedimentoProgettista incaricato

Responsabile del procedimento

Impresa (appaltatore)

Direttore dei lavori

Responsabile del procedimento

Collaudatore Impresa (appaltatore)Direttore dei lavori Responsabile del procedimento

Appalto dei servizi Appalto dei lavori Appalto dei servizi


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L’attività di realizzazione dei lavori pubblici di importo superiore ai 100.000 €, di cui deve essere verificata la conformità urbanistica, fa riferimento a due tipi di programmazione:

• il programma triennale dei lavori, che viene approvato dal Consiglio Comunale, ed è formulato sulla fattibilità del progetto. In esso sono specificate:

Le risorse finanziarie;

Le caratteristiche funzionali;

Le caratteristiche tecniche;

La gestione dell’opera

Il programma individua le priorità principali (lavori di manutenzione, recupero del patrimonio esistente, completamento lavori iniziati, lavori con capitali privati)

• l’elenco annuale dei lavori, approvato dal Consiglio Comunale, che aggiorna il programma triennale e contiene l'indicazione dei mezzi finanziari stanziati sullo stato di previsione o sul proprio bilancio.

Entrambi vengono allegati al Bilancio di Previsione dell’ente per l’anno successivo.

La programmazione dei lavori pubblici (art. 128 D.Lgs 163/2006)


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Le fasi di progettazione, affidamento ed esecuzione di ogni singolo intervento sonoeseguite sotto la diretta responsabilità e vigilanza di un responsabile del procedimento(responsabile unico del procedimento - RUP), nominato dalle amministrazioniaggiudicatrici.

Il responsabile del procedimento è un tecnico, abilitato all'esercizio della professioneo, quando l'abilitazione non sia prevista dalle norme vigenti, è un funzionario tecnico,anche di qualifica non dirigenziale, con anzianità di servizio non inferiore a cinqueanni.

Il responsabile del procedimento provvede a creare le condizioni affinché il processorealizzativo dell’intervento risulti condotto in modo unitario in relazione

-ai tempi, ai costi preventivati, alla qualità richiesta, alla manutenzione programmata,alla sicurezza e alla salute dei lavoratori ed in conformità di qualsiasi altra disposizionedi legge in materia.

Il Responsabile unico del procedimento RUP (art. 10 DPR 207/2010)


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Alcune delle attività principali del RUP sono

• promuove e sovrintende agli accertamenti ed alle indagini preliminari idonei a consentire la verifica della fattibilità tecnica, economica ed amministrativa degli interventi;

• verifica in via generale la conformità ambientale, paesistica, territoriale ed urbanistica degli interventi e promuove l’avvio delle procedure di variante urbanistica;

• redige il documento preliminare alla progettazione, cura che sia richiesto il codice unico di progetto (CUP) e che lo stesso sia riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili concernenti il progetto;

• accerta e certifica il metodo di affidamento degli incarichi di natura tecnica, coordina e verifica la predisposizione dei bandi di gara, nonché il successivo svolgimento delle relative procedure; verifica l’effettiva possibilità di svolgere all’interno dell’amministrazione le diverse fasi della progettazione senza l’ausilio di consulenze esterne e in relazione alle caratteristiche e alla dimensione dell’intervento, promuove e definisce, le modalità di verifica dei vari livelli progettuali, le procedure di eventuale affidamento a soggetti esterni e la stima dei corrispettivi, da inserire nel quadro economico;

• coordina le attività necessarie al fine della redazione del progetto preliminare, definitivo ed esecutivo;

*…+

Il Responsabile unico del procedimento RUP (art. 10 DPR 207/2010)


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Progetto preliminare (art. 17 DPR 207/2010)


Il progetto preliminare definisce

- le caratteristiche qualitative e funzionali dei lavori

- il quadro delle esigenze da soddisfare e delle specifiche prestazioni da fornire nel

rispetto delle indicazioni del documento preliminare alla progettazione

- evidenzia le aree impegnate, le relative fasce di rispetto e le occorrenti misure di

salvaguardia

- riporta le specifiche funzionali ed i limiti di spesa delle opere da realizzare, ivi

compreso il limite di spesa per gli eventuali interventi e misure compensative

dell’impatto territoriale e sociale e per le infrastrutture ed opere connesse,

necessarie alla realizzazione.

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Il progetto preliminare stabilisce i profili e le caratteristiche più significative in funzione delle dimensioni economiche e della tipologia e categoria dell’intervento, ed e composto dai seguenti elaborati, salva diversa motivata determinazione del responsabile del procedimento:

a) relazione illustrativab) relazione tecnicac) studio di prefattibilità ambientaled) studi necessari per un’adeguata conoscenza del contesto in cui e inserita l’opera, corredati da dati

bibliografici, accertamenti ed indagini preliminari - quali quelle storiche archeologiche ambientali, topografiche, geologiche, idrologiche, idrauliche, geotecniche e sulle interferenze e relative relazioni ed elaborati grafici – atti a pervenire ad una completa caratterizzazione del territorio ed in particolare delle aree impegnate

e) planimetria generale e elaborati graficif) prime indicazioni e misure finalizzate alla tutela della salute e sicurezza dei luoghi di lavoro per la

stesura dei piani di sicurezzag) calcolo sommario della spesah) quadro economico di progettoi) piano particellare preliminare delle aree o rilievo di massima degli immobili

Progetto preliminare (art. 17 DPR 207/2010)

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Progetto definitivo (art. 24 DPR 207/2010)

Il progetto definitivo, redatto sulla base delle indicazioni del progetto preliminare

approvato e di quanto emerso in sede di eventuale conferenza di servizi, contiene:

- tutti gli elementi necessari ai fini dei titoli abilitativi

- l'accertamento di conformità urbanistica o di altro atto equivalente

- sviluppa gli elaborati grafici e descrittivi

- i calcoli ad un livello di definizione tale che nella successiva progettazione

esecutiva non si abbiano significative differenze tecniche e di costo

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Progetto definitivo (art. 24 DPR 207/2010)

Il progetto definitivo comprende i seguenti elaborati:

a) relazione generaleb) relazioni tecniche e relazioni specialistichec) rilievi planoaltimetrici e studio dettagliato di inserimento urbanisticod) elaborati graficie) studio di impatto ambientale ove previsto dalle vigenti normative ovvero studio di fattibilità ambientalef) calcoli delle strutture e degli impiantig) disciplinare descrittivo e prestazionale degli elementi tecnicih) censimento e progetto di risoluzione delle interferenzei) piano particellare di espropriol) elenco dei prezzi unitari ed eventuali analisim) computo metrico estimativon) aggiornamento del documento contenente le prime indicazioni e disposizioni per la stesura dei piani di sicurezzao) quadro economico con l’indicazione dei costi della sicurezza desunti sulla base del documento

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Il progetto esecutivo costituisce la ingegnerizzazione di tutte le lavorazioni e, pertanto, definisce compiutamente ed in ogni particolare architettonico, strutturale ed impiantistico l’intervento da realizzare.

Restano esclusi soltanto i piani operativi di cantiere, i piani di approvvigionamenti, nonché i calcoli e i grafici relativi alle opere provvisionali.

Il progetto e redatto nel pieno rispetto del progetto definitivo e delle prescrizioni dettate nei titoli abilitativi o in sede di accertamento di conformità urbanistica, o di conferenza di servizi o di pronuncia di compatibilità ambientale, ove previste.

Progetto esecutivo (art. 33 DPR 207/2010)

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Progetto esecutivo (art. 33 DPR 207/2010)

Il progetto esecutivo comprende i seguenti elaborati:

a) relazione generaleb) relazioni specialistichec) elaborati grafici comprensivi anche di quelli delle strutture, degli impianti e di ripristino

e miglioramento ambientaled) calcoli esecutivi delle strutture e degli impiantie) piano di manutenzione dell’opera e delle sue partif) piano di sicurezza e di coordinamentoquadro di incidenza della manodoperag) computo metrico estimativo e quadro economicoh) cronoprogrammai) elenco dei prezzi unitari e eventuali analisil) schema di contratto e capitolato speciale di appaltom) piano particellare di esproprio

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Il progetto, già in fase di approvazione nel programma triennale e nel Piano Annuale, deve indicare se le opere rispettano la programmazione urbanistica.

L’approvazione del progetto definitivo da parte di un’amministrazione aggiudicatrice equivale a dichiarazione di pubblica utilità.

Il progetto esecutivo dovrà recepire tutti i pareri e i nulla-osta necessari e/o obbligatori (in base al Regolamento interno all’Ente), come:

Parere della Soprintendenze, vigili delfuoco, Genio Civile, Consorzi di Bonifica, Commissione Arte Sacra, U.L.S.S., Settori specifici (Traffico, Verde, Urbanistica, ecc.), Commissione Edilizia Integrata e non, ecc.

Progetto pubblico e disciplina ediliziaGeneralità Progettazione Appalto lavori Direzione lavori

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I quadri economici degli interventi sono predisposti con progressivo approfondimento in rapporto al livello di progettazione al quale sono riferiti e con le necessarie variazioni in relazione alla specifica tipologia e categoria dell’intervento stesso e prevedono la seguente articolazione del costo complessivo:

a.1) lavori a misura, a corpo, in economia;

a.2) oneri della sicurezza, non soggetti a ribasso d’asta;

b) somme a disposizione della stazione appaltante

(segue …)

Il quadro economico dei lavori (art. 16 DPR 207/2010)


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(segue)

1- lavori in economia, previsti in progetto ed esclusi dall’appalto, ivi inclusi i rimborsi previa fattura;

2- rilievi, accertamenti e indagini;

3- allacciamenti ai pubblici servizi;

4- imprevisti;

5- acquisizione aree o immobili e pertinenti indennizzi;

6- accantonamento di cui all’articolo 133, commi 3 e 4, del codice;

7-spese tecniche relative alla progettazione, alle necessarie attività preliminari, al coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, alle conferenze di servizi, alla direzione lavori e al coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione, *…+;

8- spese per attività tecnico amministrative connesse alla progettazione, di supporto al responsabile del procedimento, e di verifica e validazione;

9- eventuali spese per commissioni giudicatrici;

10- spese per pubblicità e, ove previsto, per opere artistiche;

11- spese per accertamenti di laboratorio e verifiche tecniche previste dal capitolato speciale

d’appalto, collaudo tecnico amministrativo, collaudo statico ed altri eventuali collaudi specialistici;

12- I.V.A., eventuali altre imposte e contributi dovuti per legge.

Il quadro economico dei lavoriGeneralità Progettazione Appalto lavori Direzione lavori

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La normativa vigente in materia di sicurezza e salute nei cantieri mira a prevenire infortuni a lavoratori edili.

Le principali fonti normative sono:

• D. Lgs 626/94 inerente la sicurezza e la salute dei lavoratori durante e negli ambienti di lavoro;

• D.Lgs. 494/96 inerente la sicurezza e la salute dei lavoratori nei cantieri temporanei o mobili;

• D. Lgs. 528/99 ad integrazione e modifica del D.Lgs. 494/96;

• D. Lgs. 222/03 Regolamento attuativo sui contenuti minimi dei piani di sicurezza e coordinamento ei cantieri temporanei o mobili in attuazione della Legge 109/1994.

• D.Lgs. 81/2008 Testo Unico in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro

• D.Lgs 106/2009 Disposizioni integrative e correttive del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro.

La sicurezza nei cantieri ediliGeneralità Progettazione Appalto lavori Direzione lavori

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Se in cantiere è prevista la presenza anche non contemporanea di più imprese è

obbligatoria la nomina del coordinatore in fase di progettazione che ha il compito

di predisporre:

• il piano di sicurezza e di coordinamento

• il fascicolo dell’opera

• la notifica preliminare, effettuata dal committente

Il coordinamento in fase di progettazioneGeneralità Progettazione Appalto lavori Direzione lavori

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Il piano di sicurezza e di coordinamento è il documento complementare al progetto esecutivo, finalizzato a prevedere l’organizzazione delle lavorazioni più idonea, per prevenire o ridurre i rischi per la sicurezza e la salute dei lavoratori, attraverso l’individuazione delle eventuali fasi critiche del processo di costruzione, e la definizione delle relative prescrizioni operative.

Il piano contiene misure di concreta fattibilità, e specifico per ogni cantiere temporaneo o mobile ed e redatto secondo quanto previsto nell’allegato XV al D.lgs 9 aprile 2008, n. 81.

La stima dei costi della sicurezza derivanti dall’attuazione delle misure individuate rappresenta la quota da indicare nel quadro economico.

La relazione tecnica, corredata da tavole esplicative di progetto, deve prevedere l’individuazione, l’analisi e la valutazione dei rischi in riferimento all’area e all’organizzazione dello specifico cantiere, alle lavorazioni interferenti ed ai rischi aggiuntivi rispetto a quelli specifici propri dell’attività delle singole imprese esecutrici o dei lavoratori autonomi.

Il quadro di incidenza della manodopera è il documento sintetico che indica, con riferimento allo specifico contratto, il costo del lavoro. Il quadro definisce l’incidenza percentuale della quantità di manodopera per le diverse categorie di cui si compone l’opera o il lavoro.

Il Piano di sicurezza e coordinamento (art. 39 DPR 207/2010)


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Nel caso in cui il cantiere non ricada nella fattispecie del piano di sicurezza e coordinamento (ovvero non ricorra la presenza contemporanea di più imprese) l’appaltatore dovrà redigere:

• il piano sostitutivo di sicurezza

• il piano operativo di sicurezza

Essi fanno parte integrante del contratto di appalto e dovranno essere consegnati dalla ditta appaltatrice entro 30 gg. dall’aggiudicazione e comunque prima della consegna dei lavori e accettati dalla D.L.

Il Piano sostitutivo di sicurezzaGeneralità Progettazione Appalto lavori Direzione lavori

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Il Piano di coordinamento e di sicurezza dovrà prevedere i seguenti costi :

oneri specifici: espressamente prescritti per quello specifico cantiere che dovranno avere riscontro in una specifica voce di elenco prezzi e computo

• apprestamenti previsti dal piano;

• misure preventive e protettive e dispostivi di protezione individuali previsti dal piano per lavori interferenti;

• impianti di terra, protezione scariche atmosferiche, antincendio, protezione fumi;

• mezzi e servizi di protezione collettiva;

• procedure per specifici motivi di sicurezza;

• interventi per sfasamento spaziale e temporale lavorazioni interferenti;

• misure di coordinamento per l’uso comune di apprestamenti, ecc.

oneri generici: misure non espressamente previste per il cantiere, ma che rientrano comunemente in una regolare esecuzione in modalità di sicurezza. Essi possono essere stimati come percentuale sulla lavorazione.

La Stima dei costi della sicurezzaGeneralità Progettazione Appalto lavori Direzione lavori

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L’appalto può riguardare:

• la sola esecuzione di lavori pubblici

• la progettazione esecutiva ed esecuzione di lavori pubblici (appalto integrato)

• i lavori pubblici da eseguirsi da parte di privati, titolari di permesso di costruire

per la realizzazione opere di urbanizzazione a scomputo

• la concessione di costruzione e gestione

• lavori in economia

Sistemi di affidamento dei lavori e dei serviziGeneralità Progettazione Appalto lavori Direzione lavori

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Procedure di scelta del contraenteGeneralità Progettazione Appalto lavori Direzione lavori

Procedura

Aperta

Ristretta

Negoziata

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La procedura aperta (ex pubblico incanto) prevede che ogni operatore economicointeressato possa presentare un’offerta, garantendo così la più ampia possibilità dipartecipazione e concorrenza.

Tale procedura dovrebbe costituire la regola per le stazioni appaltanti.

Nella procedura aperta:

• il bando di gara indica i requisiti tecnici ed economici che i partecipanti devono possedere i partecipanti

• il possesso dei requisiti tecnico ed economici richiesti dal bando di gara viene verificato in sede di valutazione delle offerte (apertura delle buste)

• tutti gli interessati possono partecipare inviando la propria offerta, senza nessuna preventiva selezione da parte della Pubblica Amministrazione appaltante

Procedure di scelta del contraente: apertaGeneralità Progettazione Appalto lavori Direzione lavori

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Nella procedura ristretta (ex licitazione privata) possono fare richiesta tutti gli operatorieconomici, ma possono presentare un’offerta soltanto gli operatori economici invitatidalle stazioni appartanti.

Il momento in cui si verificano i requisiti per la partecipazione alla gara è separato daquello della presentazione dell’offerta: in una prima fase si attua,, una selezione tra tutticoloro che hanno presentato la propria candidatura in base ai requisiti tecnici richiesti;successivamente la stazione appaltante invita i canditati ritenuti idonei a presentare lapropria offerta economica.

Le fasi di tale procedura sono pertanto:• qualificazione• invito• presentazione delle offerte• valutazione delle offerte• assegnazione dell’appalto

Procedure di scelta del contraente: ristrettaGeneralità Progettazione Appalto lavori Direzione lavori

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Procedure di scelta del contraente: negoziata

La procedura negoziata (ex trattativa privata) è una procedura in cui le stazioniappaltanti consultano gli operatori economici da loro scelti e negoziano con uno o piùdi essi le condizioni dell’appalto.

La procedura negoziata permette alla stazione appaltante di contrattare direttamente le condizioni per la realizzazione dell’opera con i singoli possibili appaltatori.

Tale procedura è applicabile in casi particolari e avviene mediante gara informale.

Per la sua attuazione si distinguono le seguenti fasi:• invito di soggetti provvisti dei requisiti• trattativa• assegnazione dell’appalto


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Le principali categorie di soggetti ammessi a partecipare alle gare per l’affidamento di lavori pubblici sono:

• imprese individuali

• consorzi fra imprese

• associazioni temporanee di imprese (ATI), con impresa capogruppo (mandataria) e altre imprese (mandanti)

• gruppo europeo di interesse economico (GEIE) ai sensi del decreto legislativo 23 luglio 1991, n. 240

Appalto di lavori: soggetti ammessi a partecipare alle gare


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I soggetti esecutori dei lavori pubblici devono essere “qualificati” da SOA (societàche sono organismi di diritto privato di attestazione) secondo il regolamento di qualificazione di cui al DPR 34/2000.

Le SOA attestano l’esistenza nei soggetti qualificati di:

a) certificazione di sistema di qualità conforme alle norme europee della serie UNI EN ISO 9000 e alla vigente normativa nazionale, rilasciata da soggetti accreditati ai sensi delle norme europee della serie UNI CEI EN 45000

b) dichiarazione della presenza di elementi significativi e tra loro correlati del sistema di qualità rilasciata dai soggetti di cui alla lettera a)

c) requisiti di ordine generale nonché tecnico-organizzativi ed economico-finanziari conformi alle disposizioni comunitarie in materia di qualificazione

Appalto di lavori: qualificazione dei soggettiGeneralità Progettazione Appalto lavori Direzione lavori

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I soggetti partecipanti alle gare devono possedere i requisiti:

• tecnico-organizzativi

• economico-finanziari

• in rapporto all’entità e alla tipologia dei lavori

Esempi di categorie:

OG 1 - Edifici civili e industriali

OG 2 – Restauro di immobili sottoposti a tutela

OG 7 – Opere marittime

OG 12 – Opere di bonifica e di protezione ambientale.

Classifiche:

Fino a determinati livelli di importo dei lavori

Appalto di lavori: requisiti dei soggettiGeneralità Progettazione Appalto lavori Direzione lavori

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I contratti di appalto di lavori pubblici sono affidati mediante pubblico incanto olicitazione privata quando hanno per oggetto:

• la sola esecuzione dei lavori pubblici (la gara si basa su progetto esecutivo)

• la progettazione esecutiva e l’esecuzione dei lavori pubblici (appalto integrato: la gara si basa su progetto definitivo)

• previa acquisizione del progetto definitivo in sede di offerta, la progettazione esecutiva e l'esecuzione di lavori sulla base del progetto preliminare dell'amministrazione (appalto integrato: la gara è effettuato sulla base di un progetto preliminare, nonché di un capitolato prestazionale)

• Per l’appalto integrato deve sussistere una delle seguenti condizioni:

– lavori di importo inferiore a 200.000 euro

– lavori la cui componente impiantistica o tecnologica incida per più del 60% del valore dell’opera

– lavori di manutenzione, restauro e scavi archeologici

– lavori di importo pari o superiore a 10 milioni di euro

Appalto di lavori: pubblico incanto e licitazione privata


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L’appalto concorso:

• è consentito per speciali lavori o per opere complesse o ad elevata componente tecnologica, la cui progettazione richieda il possesso di competenze particolari o la scelta di soluzioni tecniche differenziate

• lo svolgimento della gara si basa su un progetto preliminare e di un capitolato prestazionale

• il bando di gara indica i requisiti tecnici inderogabili

• l’offerta ha per oggetto il progetto esecutivo ed il prezzo

Appalto - concorsoGeneralità Progettazione Appalto lavori Direzione lavori

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La trattativa privata è ammessa:

• per l’affidamento di lavori pubblici di importo inferiore a 1.000.000 euro (perimporti inferiori a 500.000 euro occorre invitare almeno 5 soggetti, per importisuperiori almeno 10)

• o inferiore a 300.000 euro se trattasi di opere di ripristino di opere esistentidanneggiate da eventi imprevedibili o di restauro e manutenzione di benimobili e superfici decorate

• per lavori pubblici lavori pubblici da eseguirsi da parte di privati, titolari dipermesso di costruire per la realizzazione opere di urbanizzazione a scomputo,sotto la soglia europea

• per lavori, servizi e forniture in economia

Deve essere garantito il rispetto dei principi di trasparenza, concorrenza,rotazione, non discriminazione, parità di trattamento e proporzionalità

Appalto di lavori: procedura negoziataGeneralità Progettazione Appalto lavori Direzione lavori

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Le concessioni di lavori pubblici sono affidate:

• tramite licitazione privata

• se a base di gara è posto il progetto preliminare

• hanno per oggetto la progettazione definitiva, la progettazione esecutiva e l’esecuzione dei lavori pubblici e di lavori ad essi strutturalmente e direttamente collegati, nonché la loro gestione funzionale ed economica.

La controprestazione a favore del concessionario consiste nel diritto di gestirefunzionalmente e di sfruttare economicamente i lavori realizzati.

L’amministrazione aggiudicatrice, al fine di assicurare il perseguimento dell’equilibrio economico-finanziario degli investimenti del concessionario, può stabilire che la concessione abbia una durata anche superiore a trenta anni.

La concessione dei lavori pubbliciGeneralità Progettazione Appalto lavori Direzione lavori

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Tipologie di appalto e modalità di offertaGeneralità Progettazione Appalto lavori Direzione lavori

Modalità di liquidazione Tipo di offerta

1) Appalto a corpo:

le opere vengono liquidate a forfait, ovvero una somma determinata fissa ed invariabile e riferita globalmente all’opera nel suo complesso, indipendentemente dalle quantità effettivamente realizzate.

il prezzo è fisso ed invariabile

Possono essere stipulati per qualsiasi tipo di opera.

Sono obbligatori per appalti integrati di progettazione esecutiva ed esecuzione qualora riguardino lavori la cui parte impiantistica o tecnologica incida per più del 50% sul valore complessivo dell’opera

sono appaltati mediante:

- ribasso sull’importo dei lavori a base d’asta

- offerta a prezzi unitari

2) Appalto a misura:

Contratto per cui il corrispettivo viene valutato in funzione delle quantità di ogni lavorazione effettivamente realizzate e del relativo prezzo unitario. il prezzo è variabile

Possono essere stipulati esclusivamente per lavori inferiori a 500.000,00 euro e i contratti relativi ad opere di manutenzione, restauro e scavi archeologici, nonché alle opere in sotterraneo e di consolidamento dei terreni.


- ribasso sull’elenco prezzi posto a base d’asta

- offerta a prezzi unitari

3) Appalto a corpo e a misura - Non possono essere stipulati per appalti integrati di prog. esec. ed esecuzione, di cui al punto 1.

- Possono essere stipulati per qualsiasi tipologia di lavoro diversa da quella di cui al punto 2; in ogni caso la parte relativa alle opere da liquidare a misura deve riguardare le lavorazioni per le quali in sede di progettazione risulti eccessivamente oneroso in maniera certa e definita le rispettive quantità


- esclusivamente con offerta a prezzi unitari

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L’aggiudicazione degli appalti mediante pubblico incanto o licitazione privata è effettuata con:

• il criterio del prezzo più basso

• il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa (solo per importi superiori a 5mln euro e per soluzioni progettuali di particolare valore tecnico)

L’aggiudicazione dell’appalto integrato è effettuata con:

• il criterio del prezzo più basso

• il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa (se il progetto definitivo può essere migliorato)

L’aggiudicazione degli appalti mediante appalto-concorso, nonché l’affidamento di concessioni mediante licitazione privata, avvengono con:

• il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa

Criteri di aggiudicazioneGeneralità Progettazione Appalto lavori Direzione lavori

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nei casi di appalto-concorso, di pubblico incanto o licitazione privata:il prezzoil valore tecnico ed estetico delle opere progettateil tempo di esecuzione dei lavoriil costo di utilizzazione e di manutenzioneulteriori elementi individuati in base al tipo di lavoro da realizzare

in caso di licitazione privata relativamente alle concessioni:il prezzo il valore tecnico ed estetico dell’opera progettatail tempo di esecuzione dei lavoriil rendimentola durata della concessionele modalità di gestione, il livello ed i criteri di aggiornamento delle tariffe da praticare all’utenzaulteriori elementi individuati in base al tipo di lavoro da realizzare

Il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa


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a) per i lavori di importo pari o superiore alla soglia comunitaria (4.845.000

euro, IVA esclusa, prevedere l’obbligo dell’invio dei bandi e degli avvisi di gara

nonché degli avvisi di aggiudicazione all’ufficio delle pubblicazioni ufficiali

delle Comunità europee;

b) per i lavori di importo pari o superiore a un milione di euro, IVA esclusa,

prevedere forme unificate di pubblicità a livello nazionale;

c) per i lavori di importo inferiore a un milione di euro, IVA esclusa, prevedere

forme di pubblicità semplificata a livello regionale e provinciale;

PubblicitàGeneralità Progettazione Appalto lavori Direzione lavori

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L’impresa appaltatrice può fare eseguire alcune opere previste nel progetto da altre ditte – subappaltatore – alle seguenti condizioni:

• l’ente deve indicare nel progetto e nel bando di gara la/e categorie prevalente/i con i relativi importi

• l’impresa appaltatrice dovrà indicare in sede di offerta le opere che intende subappaltare

• il subappalto non potrà superare:

1.il 30% dell’importo totale delle opere per la normativa nazionale

2.il 50% della categoria prevalente per la normativa regionale

• il subappaltatore dovrà dimostrare di possedere idonea attrezzatura tecnica, di avere eseguito lavori analoghi nell’ultimo quinquennio, che il costo della manodopera non supera il 15%;

• la ditta appaltatrice dovrà consegnare all’ente 20 gg. prima dell’effettivo inizio delle lavorazioni il contratto stipulato con la ditta subappaltatrice;

• la ditta dovrà presentare all’ente, entro 20 gg. dopo ogni singolo pagamento, la fattura quietanziate (che dimostrano l’avvenuto pagamento del subappaltatore)

Il SubappaltoGeneralità Progettazione Appalto lavori Direzione lavori

42

Ufficio della direzione lavori

L'ufficio di direzione lavori è preposto alla direzione ed al controllo tecnico, contabile e amministrativo dell'esecuzione dell’intervento secondo le disposizioni che seguono e nel rispetto degli impegni contrattuali.


Direttore dei lavori

Direttore

operativo

impianti

elettrici

Direttore

operativo

impianti

meccanici

Direttore

operativo

opere

strutturali

Direttore

operativo

impianti

meccanici

Direttore

operativo

coord. esec.

lavori

Ispettore di

cantiere

43

… di controllo:

dei lavori secondo progetto e contratto

dei lavori a regola d’arte

di interlocutore con l’appaltatore

di coordinatore e supervisore dell’Ufficio D.L.

di accettare e verificare i materiali

di verifica di regolarità dell’impresa nei confronti dei dipendenti

di verifica e aggiornamento dei documenti per la manutenzione

Funzioni del direttore dei lavoriGeneralità Progettazione Appalto lavori Direzione lavori

44

… di coadiuvare il D.L. nel:

verificare le lavorazioni eseguite

verificare l’avvenuta denuncia e deposito dei calcoli

programmare e coordinare le attività dell'ispettore dei lavori

curare e monitorare l'aggiornamento del cronoprogramma

identificare gli interventi necessari ad eliminare difetti progettuali o esecutivi

individuare le cause che influiscono negativamente sulla qualità dei lavori e proporre al D.L le azioni correttive;

assistere i collaudatori

esaminare e approvare il programma delle prove di collaudo e messa in servizio degli impianti

svolgere le funzioni di C.E.L. (coordinatore per l’esecuzione dei lavori), se il D.L. non ha i requisiti

collaborare alla tenuta dei libri contabili.

Funzioni dei direttori operativiGeneralità Progettazione Appalto lavori Direzione lavori

45

… di collaborare con il D.L.

nella sorveglianza dei lavori a tempo pieno durante il periodo di svolgimento di lavori che richiedono controllo quotidiano

collaborazione durante le fasi di collaudo e delle eventuali manutenzioni

Funzioni degli ispettori di cantiereGeneralità Progettazione Appalto lavori Direzione lavori

46

Gli atti contabili redatti dal D.L. sono atti pubblici a tutti gli effetti di legge, e hanno ad oggetto l’accertamento e la registrazione di tutti i fatti producenti spesa.

L'accertamento e la registrazione dei fatti producenti spesa devono avvenire contemporaneamente al loro accadere, in particolare per le partite la cui verificazione richieda scavi o demolizioni di opere al fine di consentire che con la conoscenza dello stato di avanzamento dei lavori e dell'importo dei medesimi, nonché dell'entità dei relativi fondi, l'ufficio di direzione lavori si trovi sempre in grado:

a) di rilasciare prontamente gli stati d'avanzamento dei lavori e i certificati per il pagamento degli acconti;

b) di controllare lo sviluppo dei lavori e di impartire tempestivamente le debite disposizioni per la relativa esecuzione entro i limiti delle somme autorizzate;

c) di promuovere senza ritardo gli opportuni provvedimenti in caso di deficienza di fondi.

La contabilità dei lavoriGeneralità Progettazione Appalto lavori Direzione lavori

47

Al fine della gestione dell’appalto il D.L. deve redigere una serie di atti che scandiscono l’evolversi dei lavori:

• Verbale di Validazione

• Verbale di permanenza delle condizioni

• Verbale di consegna lavori

• Verbale di sospensione e ripresa dei lavori

• Verbale di concordamento nuovi prezzi

• Ordini di servizio

• Verbale di ultimazione lavori

• Certificato di regolare esecuzione

e inoltre:

• Comunicazione enti previdenziali

• Notifica preliminare

Gli atti amministrativi dell’appaltoGeneralità Progettazione Appalto lavori Direzione lavori

48

Il Verbale di validazione deve essere sottoscritto dal responsabile del procedimento in contradditorio con i progettisti prima dell’approvazione del progetto per confermare la conformità del progetto esecutivo alla normativa vigente

Si tratta di un’operazione di

controllo da effettuarsi prima degli atti formali di approvazione

COMUNE DI VENEZIA Settore LAVORI PUBBLICI

VERBALE DI VALIDAZIONE del PROGETTO – FAX SIMILE (artt.47 e 48, DPR 554/99)

Oggetto: Progetto di sostituzione condotte idriche in via Roma Primo Stralcio

VENEZIA, lì

Ai sensi degli artt. 47 e 48 del D.P.R. 554/99 il Responsabile del procedimento

arch……….., ha verificato:

che i progettisti risultano essere dipendenti del Comune di Venezia, Settore Lavori

Pubblici;

la completezza, adeguatezza e chiarezza degli elaborati progettuali (art.16, comma 2°,

L.109/94);

l’esistenza di computi metrici-estimativi e la loro corrispondenza con gli elaborati grafici,

descrittivi e le prescrizioni capitolari;

la rispondenza delle scelte progettuali alle esigenze di manutenzione e gestione;

la non esigenza di valutazione di impatto ambientale;

l’esistenza della dichiarazione di conformità urbanistico-edilizia;

la possibilità di poter assicurare l'immediata eseguibilità del cantiere;

la rispondenza del progetto ai pareri acquisiti;

il coordinamento tra le prescrizioni del progetto e le clausole dello schema di contratto e

del capitolato speciale d’appalto, nonché la rispondenza di queste ai canoni della legalità.

Di quanto sopra si è pertanto redatto il presente verbale, provvedendo quindi alla

validazione del progetto in oggetto, ai sensi degli artt.47 e 48 del D.P.R. 554/99.

Il Progettista Il Responsabile del Procedimento

Arch……………. Arch………………

Il verbale di validazioneGeneralità Progettazione Appalto lavori Direzione lavori

49

COMUNE DI VENEZIA COD. FISC. N.

SETTORE LAVORI PUBBLICI

PROGETTO DI SOSTITUZIONE CONDOTTE IDRICHE IN VIA ROMA

APPROVAZIONE PROGETTO : Delibera G.C. n. ……..DEL ……….

ATTESTAZIONE DELLA DIREZIONE LAVORI

Il sottoscritto arch……… , direttore lavori, ai sensi dell'art. 71 del D.P.R. 554/99, attesta quanto segue:

che le aree e gli immobili risultano accessibili, in quanto di proprietà pubblica o soggetti a convenzione

con la Parrocchia;

che non sussistono impedimenti sopravvenuti rispetto agli accertamenti effettuati prima dell’approvazione

del progetto;

che il progetto è realizzabile;

Padova,

Il Direttore dei Lavori

Arch…………

Visto: Il Responsabile del Procedimento

Arch…………………….

Il verbale di permanenza delle condizioni

Il Verbale di permanenza delle condizioni deve essere sottoscritto dal D.L. prima dell’indizione della gara d’appalto a conferma di non intervenuti impedimenti alla cantierabilità del progetto.


50

Spett.le SPISAL - ULSS n° Calle…………. Venezia Spett.le Direzione Provinciale del Lavoro Via ……………….Mestre

NOTIFICA PRELIMINARE

Oggetto: - Notifica ai sensi del comma 1 dell’art. 11 del D.Lgs. 494/96 e successive modifiche Cantiere: Via Roma– Comune di Venezia Committente: Comune di Padova – Settore Lavori Pubblici Natura dell’opera: sostituzione condotte idriche Responsabile dei lavori: arch………. Calle………….Venezia Coordinatore durante la progettazione dell’opera: arch. ………….. Via……………. Mestre Coordinatore durante la realizzazione dell’opera: arch……………. Via……………..Mestre Data presunta dell’inizio dei lavori: 05/05/2005 Durata presunta dei lavori in cantiere: 120 giorni Numero massimo di lavoratori sul cantiere: 6 Numero previsto di imprese e lavorato ri autonomi: 3 Ammontare complessivo presunto dei lavori: € 170.000,00 Elenco imprese già selezionate per l’esecuzione dei lavori: Ditta…………… Via………………..Mestre Attività svolta: Costruzioni civili. Venezia………………

il Committente

La notifica preliminare

La notifica preliminare deve essere effettuata dal Committente nel caso di cantiere in cui ricorra il Coordinamento alla sicurezza in fase di progettazione secondo i Dd. Lgss 494/96 e 528/99ovvero:

• Presenza contemporanea di più ditte;• Cantiere con durata maggiore di 200 UG;

Oppure :

• Presenza contemporanea di più ditte;• Allegato A del D.Lgs.


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Spett.Le CASSA EDILE Spett.Le I.N.A.I.L. Spett.Le I.N.P.S. Spett.Le Ispettorato del lavoro

Oggetto: Comunicazione stipula contratto di appalto - Applicazione legge 55/90.

"Progetto esecutivo di di rifacimento condotte idriche in Via Roma

Ai fini della legge, si comunica che è stato stipulato con la ditta ……….. , domiciliata …………..- scrittura privata n. 18 in data , i cui elementi essenziali vengono qui di seguito riportati:

Ente appaltante: COMUNE DI VENEZIA;

Località: Comune di Venezia ;

Natura dei lavori: sostituzione di un tratto delle condotte di acqua potabile in Via Roma;

Presumibile data di inizio dei lavori: ………..;

Termine di ultimazione dei lavori: 12 0 gg.;

Importo dei lavori: € 150.000,00 - IVA compresa;

Numero presumibile dei lavorato ri: 4;

Importo presumibile (o incidenza percentuale) della spesa per la manodopera: 28%.

Distinti saluti.

La comunicazione agli enti previdenziali

Ai fini della verifica regolarità contributiva all’inizio dei lavori;all’ultimazione;al pagamento di ogni stato avanzamento lavori, il D.L. effettuerà comunicazione agli Enti Previdenziali che devono rispondere entro 30 gg., altrimenti ricorre il silenzio assenso


52

COMUNE DI VENEZIA SETTORE LAVORI PUBBLIC

Venezia, 05/05/2005 ;

LAVORI: Progetto di sostituzione condotte idriche in Via Roma IMPRESA: ………………………………………………………………. Determinazione a contrattare n. 2004/28/0047 del 01/05/2005 IMPORTO LAVORI RIBASSATO ONERI PER LA SICUREZZA

Euro 107.885,77 Euro 6.016,76

IVA 10% Euro 11.390,26

IMPORTO A BASE DI CONTRATTO Euro 125.292,79

PROCESSO VERBALE DI CONSEGNA – FAX SIMILE (Artt. 129 - 130 del Regolamento D.P .R. 554/99)

L'anno 2005 il mese di maggio il giorno martedì 5 maggio in Venezia , il sottoscritto, arch………….. del Settore Lavori Pubblici del Comune di Venezia, visto il progetto dei lavori suindicati, redatto dal Settore, dell’importo complessivo di Euro 170.000,00 - I.V.A. e somme a disposizione incluse Visto il verbale di gara del 02/04/2004 in cui la ditta…………….è risultata aggiudicataria con un ribasso del 14,40% sull’importo posto a base di gara; Visti gli artt. 129 - 130 del Regolamento D.P.R. 554/ 99; Previo avviso dato dal sottoscritto, sono convenuti sul luogo i Signori:

Sig .……………, legale rappresen tante della ditta…………… ;

arch……………., funzionario tecnico del Settore Lavori Pubblici del Comune di Venezia , direttore dei lavori;

geom…………., istruttore tecnico del Settore Lavori Pubblici del Comune di Venezia , direttore operativo Alla presenza continua degli intervenuti e sulla scorta degli elaborati grafici,

ha proceduto alla ricognizione del luogo sede dei lavori citati;

ha individuato e designato i lavori da eseguirsi;

ha riscontrato le misure e tutte le altre circostanze di fatto relative ai lavori medesimi;

ha dato lettura delle condizioni del Capitolato Speciale d'Appalto - Specifiche tecniche e dello Schema di Contratto allegati al progetto, aggi ungendo le spiegazioni richieste e quelle trovate opportune, tanto al personale d'assistenza quanto all'appaltatore;

ha dato lettura dei prezzi di riferimento dell'elenco prezzi relativo all'offerta, nonché dei prezzi indicati nel supplemento di offerta pr odotti dalla ditta;

Il Signor ……………. nella qualità di titolare dell’impresa dichiara di essere edotto di tutte le circostanze, di fatto e di luogo, inerenti alla esecuzione dei lavori e di tutti gli obblighi accollati all’impresa dal precitato Schema di Cottimo, di accettare col presente atto la formale consegna dei lavori , senza sollevare riserva od eccezione alcuna, restando inteso che dalla data del presente verbale decorre il tempo utile per dare compiuti tutti i lavori, stabilito in giorni 150 (centoc inquanta) dall’art. 4 dello Schema di Contratto, perciò l’ultimazione dei lavori stessi dovrà avv enire entro il giorno 17/09/2005 . Il presente verbale, redatto in duplice copia, previa lettura e conferma viene sottoscritto come appresso

L'Impresa Il Direttore dei Lavori Arch. ………..

Visto: Il Responsabile del procedimento

Arch……………

Il verbale di consegna dei lavori

Il Verbale di Consegna dei Lavori deve essere sottoscritto dal Direttore dei Lavori e dall’Impresa

in contradditorio entro 45 giorni dalla stipula del contratto.

Dalla data di consegna decorrono i termini contrattuali relativi alla

durata del cantiere.

Si può provvedere alla consegna in urgenza denominata SOTTO LE RISERVE DI LEGGE che si scioglieranno con la firma del contratto


53

COMUNE DI VENEZIA

SETTORE LAVORI PUBBLICI

"Progetto di sistemazione delle condotte idriche in Via Roma ”

Determina n…………

Impresa:…………………

Importo contratto: Euro 125.292,79 I.V.A. inclusa

VERBALE DI SOSPENSIONE DEI LAVORI N. 1 – FAX SIMILE

L’anno 2004 il giorno 07 del mese di giugno in Padova il sottoscritto arch……………… , nella sua qualità di

Direttore dei Lavori indicati nell’oggetto.

Visto, il verbale d i consegna dei lavori in data 05 maggio 2005 ;

Considerato che le condotte dell’acquedotto esisten ti nella piazza, sono in cemento -amianto e che risulta opportuno

provvedere alla loro sostituzione preventivamente al rifacimento della pavimentazione;

che l’APS – Acegas si è resa disponibile a eseguire i lavori, ma che detti lavori non possono avvenire

contemporaneamente a quelli di progetto, senza causare interferenze che mettono a rischio il buon andamento dei

lavori e la sicure zza degli addetti al cantiere;

ORDINA

All’impresa appaltatrice …………………….., di sospendere i lavori in data odierna per ripren derli quando a

giudizio della Direzione Lavori, essi potranno essere ripresi.

Con il presente verbale si dispone all’impresa, durante il permanere della sospensione, di eseguire regolari

visite al cantiere ad intervalli di due giorni, accertando le condi zioni delle opere, gli apprestamenti per la sicurezza del

cantiere e della circolazione delle persone e dei mezzi, dei macchinari presenti e riferire al sottoscritto Direttore dei

lavori, perché possa dare, ove occorra, le necessarie disposizioni al fine d i contenere i macchinari e nella misura

strettamente necessaria, di evitare danni alle opere eseguite e facilitare la ripresa dei lavori.

Il presente verbale redatto in duplice esemplare, perché uno venga trasmesso al Responsabile del

procedimento, che n e rilascia copia conforme all’Appaltatore, ove questo lo richieda.

Il presente verbale, dopo lettura, viene firmato, in duplice copia, dagli intervenuti.

Letto e confermato.

Padova, 07 giugno 200 5

L’IMPRESA IL DIRETTORE DEI LAVORI

Arch…………………

Visto: IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO

Arch………………………….

Il verbale di sospensione dei lavori

Il Verbale di sospensione dei lavori viene sottoscritto quando circostanze speciali impediscano il regolare svolgimento dei lavori.

Il verbale deve indicare le ragioni sopravvenute per la sospensione e

lo stato del cantiere (compresi materiali e mezzi)

Il tempo intercorrente tra la sospensione e la ripresa non viene conteggiato nei termini contrattuali


54

COMUNE DI VENEZIA Settore Lavori Pubblici

"Progetto di sostituzione condotte idriche in Via Roma" Deliberazione G.C. n…………….

Determina n° …………….. Impresa:…………………… Importo contratto: Euro ……………..

VERBALE DI CONCORDAMENTO DEI NUOVI PREZZI N. 1 (art. 136 D.P.R. 554/99)

Premesso che la Ditta …………………………….risulta aggiudicataria dei lavori all’oggetto indicati, per l’importo lavori di Euro 84.242,35, avendo offerto un ribasso d’asta del 14,40% sull’elenco prezzi di progetto; Considerato che si rendono opport une alcune opere non previste né prevedibili in fase progettuale; L’anno 2005 il giorno negli uffici del Settore Lavori Pubblici tra il Direttore dei Lavori arch……….ed il Signor………., dell’Impresa appaltatrice vengono concordati i sot toelencati nuovi prezzi unitari, in base al quale saranno contabilizzati i lavori in parola. Agli effetti fiscali si dichiara che l’introduzione dei nuovi prezzi, con i relativi lavori aggiuntivi di completamento, non comportano aumento dell’importo comple ssivo dei lavori già affidati con il contratto principale.

NP.1 - fornitura e posa di pozzetto prefabbricato in cls vibrocompresso dimensioni cm 80x80x80, compreso gli oneri di scavo, sottofondo in sabbia, reinterro, oneri di montaggio, tiro in alto, trasporto, manodopera;

cadauno Euro 120,00 (centoventi,00) I nuovi prezzi stabiliti sono stati ragguagliati a quelli di contratto, in osservanza di quanto stabilito dagli Artt. 34 e 136 del Regolamento generale LL.PP. approvato con D.P.R. n° 554/99, perta nto sarà assoggettato al medesimo ribasso d’appalto del 14,40%. Il presente verbale viene letto, confermato e sottoscritto dalle parti in segno di completa accettazione, con l’avvertenza che mentre è subito impegnativo per l’Impresa, lo sarà per la stazione appaltante soltanto dopo la superiore approvazione. Padova lì,

L ‘Impresa Il Direttore dei Lavori Arch………………….

Visto: Il Responsabile del procedimento Arch……………………

Il verbale nuovi prezzi

Il Verbale Nuovi Prezzi viene sottoscritto quando nell’ evolversi del cantiere è necessario eseguire una lavorazione non prevista nel contratto e che quindi non ha riscontro nell’ elenco prezzi unitari di progetto.

Vengono codificati con NP.

Essi si desumono da:

prezziari della stazione appaltante;

ragguagliando a quelli

di lavorazioni simili in contratto

da analisi prezzi


55

COMUNE DI VENEZIA SETTORE LAVORI PUBBLICI

"Progetto disostituzione condotte idriche in Via Roma ”

Determina n° …………

Impresa:……………….

Importo contratto: €……….. I.V.A. inclusa

CERTIFICATO DI ULTIMAZIONE DEI LAVORI – FAX SIMILE

L'anno 2005 il giorno 26 del mese di novembre in Padova;

Il sottoscritto arch …………, funzionario del Settore Lavori Pubblici , in seguito ai riscontri eseguiti in contradditorio con

l’impresa,

Vista la determinazione n. ………..del ……….per l’affidamento dei lavori all’im presa per un importo di Euro ……….. (IVA

inclusa) alla ditta…………;

Vista la determinazione n . ……….del ……….che approvava la perizia suppletiva e di variante e l’atto di sottomissione e

nuovi prezzi per un affidamento di maggiori lavori alla ditta appaltatrice per un importo di €………..;

Visti gli artt. 129 - 130 del Regolamento D.P.R. 554/99;

Considerato che la consegna dei lavori sopraindicati h a avuto luogo in data ………. per cui i lavori dovevano esse re

ultimati il giorno ………….. ;

Considerati i verbali di sospensione n. 1 del ………..e di ripresa n. 1 del ………… ;

Considerato l’Atto di sottomissione e verbale nuovi prezzi in cui veniva concessa una proroga del tempo contrattuale di

30 giorni per maggiori lavorazioni;

Considerati i verbali di sospensione n. 2 del ………. e di ripresa n. 2 del …………;

In seguito ai riscontri eseguiti in contraddittorio dell'impresa

CERTIFICA

che i lavori in oggetto sono sta ti ultimati il giorno 26/11/2005 e quindi entro il tempo utile contrattuale.

Venezia 26/11/2005

L'Impresa Il Direttore dei Lavori

Arch. ……………….

Visto: Il Resposabile del Procedimento

Arch…………………..

Il Certificato di ultimazione lavori

Il Certificato di ultimazione dei lavori

è l’attestazione da parte del Direttore

Lavori dell’avvenuta esecuzione

dell’opera.

Viene firmato dall’impresa e dal D.L.

serve per

verificare se l’impresa ha effettuato

ritardi e quindi incorre in penali;

serve per l’immissione nel possesso

delle opere;


56

a) il giornale dei lavori;

b) i libretti di misura delle lavorazioni e delle provviste;

c) le liste settimanali;

d) il registro di contabilità;

e) il sommario del registro di contabilità;

f) gli stati d'avanzamento dei lavori;

g) i certificati per il pagamento delle rate di acconto;

h) il conto finale e la relativa relazione.

Elenco dei documenti amministrativi e contabiliGeneralità Progettazione Appalto lavori Direzione lavori

57

n.

articolo data indicazione delle provviste parziali totali annotazioni

A.105.A15 15/05/2005 misto di cava - tout-venant 1,00 scavo pozzetto

2,25 scavo tubazione

0,50 scavo marciapiede

3,75

A.105.A0 16/05/2005 sabbia di fiume 0,50 sottofondo cordonata

0,12 sottofondo tubazione

0,30 sottofondo collettore

0,10x3 reinterro pozzetti

1,22

A.130.A70 16/05/2005 pozzetti in cls 50x50x50 2 tratto 1

1 tratto 2

4 tratto 3

7

A.130.A71 16/05/2005 prolunghe per pozzetti 50x50x20 4 tratto 1

2 tratto 2

3 tratto 3

9

A.131.A20 18/05/2005 caditoie in ghisa 2 tratto 1

1 tratto 2

3 tratto 3

6

A.135.A45 17/05/2005 tubazione in PVC 25,15 tratto 1

12,50 tratto 2

12,20 tratto 3

49,85

A.136.01 18/05/2005 chiusino stradale in ghisa 1 tratto 3

1

progetto di sostituzione condotte idriche in via Roma

l'Impresa Il Direttore dei Lavori Il Direttore Operativo

Venezia lì 24/05/2005

sig. arch. geom.

LIBRETTO DELLE MISURE SAL N. 1

Il libretto delle misure

Il Libretto delle misure riporta tutte le

misurazioni delle quantità eseguite

dall’impresa entro una certa data.

Le misure vengono effettuate da

rilevazioni in cantiere da effettuarsi

in contradditorio tra impresa e D.L.

Bisogna quindi individuare le opere,

classificarle confrontandole con il CME e

misurarle sulla base delle clausole di

capitolato. Viene firmato dall’impresa,

D.L. e direttore operativo


58

n. articolo quantità

prezzo

unitario totali annotazioni

A.01.01 16/05/2005 lunedì 8 25,10 200,8 scavo pozzetto

operaio 17/05/2005 martedì 3 25,10 75,3 demolizione tubo

specializzato 18/05/2005 mercoledì

19/05/2005 giovedì 5 25,10 125,5 spostamento condotta

20/05/2005 venerdì 4,5 25,10 112,95 spostamento condotta

21/05/2005 sabato

514,55


dal 16/05/2005 al 21/05/2005


l'Impresa Il Direttore dei Lavori Il Direttore Operativo

sig. arch. geom.

LISTA SETTIMANALE IN ECONOMIA N. 1- SAL 1

data

totale manodopera €

Le Liste in economia

Le Liste settimanali per realizzare i lavori in economia per le prestazioni dimanodopera, materiali, noli e trasporti.

Il carattere dei lavori in economia è di:

• eccezionalità;

• difficoltà di contabilizzazione con altri sistemi (a misura, a corpo, ecc.).

Vengono firmate dall’impresa, D.L. e direttore operativo.


59

n. ordine

n.

articolo data indicazione delle provviste

libretto

misure

prodotti

positivi e

negativi prezzo liquidato annotazioni

1 A.105.A15 15/05/2005 misto di cava - tout-venant 1 3,75 12,10 45,38

2 A.105.A0 16/05/2005 sabbia di fiume 1 1,22 14,25 17,39

3 A.130.A70 16/05/2005 pozzetti in cls 50x50x50 1 7 22,30 156,10

4 A.130.A71 16/05/2005 prolunghe per pozzetti 50x50x20 1 9 15,20 136,80

5 A.131.A20 18/05/2005 caditoie in ghisa 1 6 75,30 451,80

6 A.135.A45 18/05/2005 tubazione in PVC 1 49,85 14,55 725,32

7 A.136.01 18/05/2005 chiusino stradale in ghisa 1 1 86,74 86,74

1619,52

514,55

2134,07

REGISTRO DI CONTABILITA' SAL N. 1


sig. arch.

l'Impresa Il Direttore dei Lavori


sommano i lavori lista settimanale in economia n. 1 a tutto il 21/05/2005 €

Sommano €:

sommano i lavori del SAL €

Il Registro di contabilità

Il Registro di contabilità ha la funzione di determinare il credito dell’appaltatore applicando i prezzi contrattuali alle quantità registrate nel libretto delle misure. Ad essi vengono aggiunti gli importi delle liste in economia.

Il registro documenta l’andamento Temporale dell’appalto individuando la successione delle opere e degli acconti.

E’ la sede di registrazione delle riserve da parte dell’appaltatore.

Viene firmato dal RUP e dall’impresa.


60

n.

ordine

n.

articolo data indicazione delle provviste quantità prezzo

importo

parziale

importo

totale

1 A.105.A15 15/05/2005 misto di cava - tout-venant 3,75 12,10 45,38

2 A.105.A0 16/05/2005 sabbia di fiume 1,22 14,25 17,39

3 A.130.A70 16/05/2005 pozzetti in cls 50x50x50 7 22,30 156,10

4 A.130.A71 16/05/2005 prolunghe per pozzetti 50x50x20 9 15,20 136,80

5 A.131.A20 18/05/2005 caditoie in ghisa 6 75,30 451,80

6 A.135.A45 18/05/2005 tubazione in PVC 49,85 14,55 725,32

7 A.136.01 18/05/2005 chiusino stradale in ghisa 1 86,74 86,74

1619,52

514,55

2134,07Sommano €:

STATO AVANZAMENTO LAVORI N. 1


sig. arch.

l'Impresa Il Direttore dei Lavori

Venezia lì: 24/05/2005

sommano i lavori del SAL €

sommano i lavori lista settimanale in economia n. 1 a tutto il 21/05/2005 €

Il SAL – Stato Avanzamento Lavori

Il SAL è il documento contabile che riporta in modo sommario l’elenco dei lavori eseguiti e dei relativi importi maturati, anche dei SAL precedenti.

Viene ricavato dal libretto delle misure e dal registro di contabilità.

Nel SAL vengono indicate eventuali detrazioni per lavorazioni non eseguite a regola d’arte.

Al SAL vengono allegati i verbali Nuovi Prezzi NP



61

ENTE APPALTANTE COMUNE DI VENEZIA

Settore Lavori Pubblici

LAVORI Progetto di sostituzione condotte idriche in Via Roma

Impresa

CERTIFICATO n. 2 (due)1 (uno) Per il pagamento della 1 rata di € 1901,51

CERTIFICATI PRECEDENTI

N. Data Importo Visto il contratto n. 78219 del 15 aprile 2005 Registrato a

PADOVA il al n. Serie - Atti Pubblici

col quale fu appaltata all'Impresa suddetta l'esecuzione del lavori

suindicati per la somma di 250000,00

Risultando dalla contabilita' sino ad oggi i seguenti importi:

Per lavori eseguiti e somm.ni 2134,07

per importi vari

costo sicurezza 175,04

Totale 2309,11

Ribasso d'asta 14,41% 1.826,55

Rimane

Costo sicurezza 1.826,55

Sommano 2001,59

Ritenuta del decimo su ........................

Ritenuta del ventesimo su L. ........................

Ritenuta dello 0,50% per infortuni 100,08

.................. ........................

Totale delle ritenute 1901,51

Rimane l'ammontare netto di 1901,51

Da cui detraendo i precedenti Certificati

T o t a l e 0,00 Rimane il credito dell'Impresa di 1901,51

SI CERTIFICA che, ai termini dell'art.14 del Capitolato Speciale d'Appalto, si puo' pagare

all'Impresa la rata di L. 27.927.198.=di 1901,51 (diconsi EURO millenovecentouno,cinquantuno)

Padova, Il Responsabile del Procedimento

La Ditta Appaltatrice ha provveduto all'assicurazione operai con posizione assicurativa n. 61802 I.N.A.I.L. di

Padova con decorrenza CONTINUATIVA.

Il Direttore dei Lavori

Il Certificato di pagamento

Il Certificato di pagamento stabilisce l’importo che può essere corrisposto all’impresa da ogni rata di acconto.

In esso vengono riportate le ritenute di garanzia (0,50%) per la regolarità contributiva – in calce vengono riportate i numeri di polizze assicurative contro gli infortuni sul lavoro.



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CERTIFICATO DI REGOLARE ESECUZIONE Alla visita tenutasi il giorno ……….sono intervenuti i Sigg.: arch…………., responsabile del procedimento, per il Comune di Padova; arch…………., direttore dei lavori, per il Comune di Padova; geom……….., assistente di cantiere , per il Comune di Padova; Sig. …………., per l'impresa; Con la scorta degli atti contabili si ispezionarono minutamente i lavori eseguiti e si constatò che erano stati eseguiti a regola d'arte ed in conformità alle prescrizioni contrattuali e che essi sono c orrispondenti a quelli previsti. Vennero verificate molte misure delle dimensioni delle varie strutture, riscontrandole tutte uguali a quelle riportate nei libretti delle misure e nella relazione tecnica. Ciò premesso il sottoscritto ingegnere direttore de i lavori, considerato:

che i lavori corrispondono alle previsioni di progetto, salvo le modificazioni rientranti nelle facoltà discrezionali della Direzione dei lavori e che essi furono eseguiti a regola d'arte ed in conformità delle prescrizioni contrattu ali;

che per quanto é stato possibile accertare da numerosi riscontri, misurazioni e verifiche, Io stato di fatto delle opere risponde per qualità e dimensioni alle annotazioni riportate nel registro di contabilità e riassunte nello stato finale;

che i prezzi applicati sono quelli del contratto e degli atti seguenti di concordamento, senza eccezione alcuna;

che sono stati eseguiti lavori in economia secondo le liste settimanali della contabilità dei lavori;

che durante il corso dei lavori l'lmpresa ha regol armente provveduto all'assicurazione degli operai;

che non occorsero occupazioni definitive o temporanee di stabili;

che I'Impresa ha ottemperato a tutti gli obblighi derivanti dal contratto ed agli ordini e disposizioni dati dalla Direzione lavori durante il corso di essi;

che l'importo dei lavori è inferiore all'importo delle somme autorizzate;

che l'impresa ha firmato la contabilità finale senza riserve;

che i lavori vennero vennero ultimati in tempo contrattuale.

CERTIFICA

che i lavori sopra descritti eseguiti dall'Impresa………… in base alla scrittura privata n. 24 del…….. sono regolarmente eseguiti e liquida il credito dell'Impresa come segue: Ammontare del conto finale € 82.429,28=

a detrarre costo della sicurezza € 2.472,88=

restano a lordo del ribass o € 79.956,40=

a detrarre il ribasso del 5,19% € 4.149,74=

restano € 75.806,66=

a sommare il costo della sicurezza € 2.472,88=

sommano € 78.279,54=

a dedursi gli acconti corrisposti € 77.888,14=

restano € 391,40=

risultano il credito dell’impresa € 391,40= (diconsi € trecentonovantunovirgolaquaranta=) delle quali si propone il pagamento all'Impresa suddetta a tacitazione di ogni suo diritto o avere per i lavori di cui è oggetto il presente certificato, salvo la pr escritta approvazione del presente atto. L’IMPRESA IL DIRETTORE DEI LAVORI IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO

Il Certificato di regolare esecuzione

Il Certificato di regolare esecuzione sostituisce il certificato di collaudo fino ad un importo di 500.000 euro e viene redatto dal Direttore dei Lavori a seguito di sopralluogo congiunto con l’appaltatore per il controllo tecnico di verifica delle opere al contratto e della loro esecuzione a regola d’arte.


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"Progetto di abbattimento barriere architettoniche” IMPRESA:…………;

SCRITTURA PRIVATA: n…………..;

RELAZIONE SUL CONTO FINALE

e

CERTIFICATO DI REGOLARE ESECUZIONE

PROGETTO: redatto dall'Ufficio Tecnico Comunale in data ……….., approvato con deliberazione di G.C. n. 0371 del…………, per l'importo comples sivo di € 100.709,10= così ripartito:

A) OPERE A BASE D'ASTA 1) lavori € 91.519,48= B) A DISPOSIZIONE DELL'AMMINISTRAZIONE 1) I.V.A. 4% € 3.660,78= 2) Incentivo per la progettazione (L. 109/94) € 915,19= 3) Imprevisti € 4.613,63= IMPORTO COMPLESSIVO € 100.709,10=

DESCRIZIONE DEI LAVORI : Oggetto dell'appalto ha riguardato:

Rampa di accesso agli uffici;

Installazione servoscala ;

Servizi igienici;

Adeguamento e messa a norma edifici mediante singoli interventi (aggiunta maniglioni ai wc dove mancanti, integrazione con doppio corrimano parapetti rampe, installazione specchi orientabili, ecc.)

ASSUNTORE DEI LAVORI : Per l'affidamento dei lavori la gara tenuta dal Settore Amministrativo LL.PP., prot. gen. N 82081 del 08/08/2001, è risult ata andata deserta. Successivamente, con determina a contrattare n. 280097 del 18/09/2001, si è stabilito di esperire presso il Settore Lavori Pubblici una gara esplorativa a trattativa privata. L'offerta più vantaggiosa è stata presen tata dalla ditta …………con un ribasso del 5,19%. IMPORTO CONTRATTUALE : All'impresa ……….. è stato aggiudicato l'importo di € 84.242,35 (derivante dal ribasso del 5,19% offerto in sede di gara) oltre a € 2.665,62 per oneri di sicurezza e IVA; CONTRATTO: Scrittura privata n. 24 d el 11/12/2002 I documenti che fanno parte del contratto, come stabilito dall'art. 1 sono:

Capitolato generale di appalto (DM 19/04/2000 n. 145);

Capitolato speciale di appalto - specifiche tecniche;

Elenco prezzi unitari;

Allegati grafici;

Piano sostitutivo e operativo di sicurezza. PIANO DI SICUREZZA OPERATIVO : Il Piano sostitutivo e operativo di sicurezza è stato presentato regolarmente in data 10/12/2001, prot. n. 149951; CONSEGNA DEI LAVORI : i lavori del contratto d'appalto furono consegnati con verb ale in data 11/12/2001; TEMPO STABILITO PER L'ESECUZIONE : il tempo stabilito per l'esecuzione dei lavori - art. 4 del Contratto - era pari a 150 giorni naturali, successivi e continuativi, decorrenti dalla data del verbale di consegna.

La Relazione sul conto finale

La relazione sul conto finale è predisposta dal D.L. per dare una visione completa dell’appalto al suo svolgimento a corredo del certificato di regolare esecuzione.

E’ un atto che riassume tutti gli avvenimenti dell’appalto (il progetto, eventuali perizie, l’andamento dei lavori, Variazioni, riserve, infortuni, assicurazioni, avvisi ad

opponendum, cessioni di credito, ecc.)

E’ firmato dall’impresa, il direttore dei lavori e il responsabile del procedimento


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Bibliografia

• Decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 Codice dei Contratti Pubblici di lavori, servizi e forniture;

• Legge 109/1994 e successive modifiche ed integrazioni;

• DPR 554/99 e successive modifiche ed integrazioni;

• D.Lgs 494/96, 528/99, 222/03;

• Arturo Cancrini, P. Piselli e V. Capuzza: la nuova legge degli appalti pubblici, IGOP, Roma 2006;

• Guida pratica contratti pubblici di lavori, servizi e forniture, il sole 24ore, Milano 2009.

L’affidamento dei lavori pulii - iuav.it · Codice dei contratti pubblici di lavori, servizi,...

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