L’era di Napoleone ...L’amministrazione napoleonica Legge del 28 piovoso anno VIII (17 febbraio...

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L’era di Napoleone

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  • L’era di Napoleone

  • Una nazione armata

    La «necessità» dell’esercito 1798: leva obbligatoria

    Potere personale potenza dello Stato e potenza

    militare politica come strumento

    Valori rivoluzionari centro politico e simbolico

    Un vero e proprio apparato diffusione del modello

    napoleonico

  • Costituzione del 13 dicembre 1799

    Colpo di Stato del 18 brumaio: il problema della legittimazione del potere

    Non prevede dichiarazione dei diritti e delle libertà

    Primo console: nomina alti funzionari pubblici, iniziativa legislativa, promulgazione leggi, controllo della diplomazia e dell’apparato militare

    Altri due consoli con funzione consultiva

    Resta il primato della legge e (formalmente) il suffragio universale maschile suffragio volto a selezionare liste di notabili

    Uso del plebiscito:

    ❖ per la costituzione del 1799

    ❖ per il consolato a vita (1802)

    ❖ per la proclamazione dell’impero (1804)

    ❖ durante i «cento giorni» (1815)

  • Costituzione del 13 dicembre 1799

    Corpo legislativo: vota le leggi senza discuterle

    Tribunato: discute i progetti di legge

    Senato: non ha potere legislativo; elegge dalle liste nazionali i legislatori, i tribuni, i consoli, i giudici di Cassazione e i commissari alla contabilità controllo di costituzionalità debole

    Già dal 1799 forte potestà regolamentare: modello amministrativo che resterà nell’Ottocento liberale

    Consiglio di Stato: consigliere giuridico del governo:

    ❖ redige progetti di legge e regolamenti

    ❖ membri nominati discrezionalmente dal primo console

    ❖ mediazione tra esecutivo e legislativo

    ❖ élite amministrativa

    ❖ contenzioso amministrativo

  • L’amministrazione napoleonica

    Legge del 28 piovoso anno VIII (17 febbraio 1800)

    ❖ Breve (24 articoli)

    ❖ Strutture monocratiche, non consiliari

    ▪ Dipartimento prefetto

    ▪ Arrondissement sottoprefetto

    ▪ Municipio maire

    Rigida catena gerarchica

    Il prefetto ha competenza ampia, ma è affiancato da

    istituti «tecnici»

    Consiglio di prefettura prima istanza del contenzioso

    amministrativo

  • Una nuova concezione del diritto

    Strategia di consenso

    Non più dichiarazione dei diritti, ma

    Codice civile Commissione legislazione del Consiglio di Stato

    2281 articoli

    Uniformità, proprietà, libertà, gerarchia

    Unicità del soggetto giuridico

    Non eterointegrabilità

  • Istituzioni finanziarie e giudiziarie

    Accentramento dell’amministrazione finanziaria

    Banca di Francia: nata nel 1800, monopolio d’emissione dal 1803

    Imposta fondiaria

    Debito pubblico onorato

    Gerarchia nell’ordine giudiziario: giudici di pace –tribunali di prima istanza – tribunali d’appello

    Codici penali (1808 e 1810)

    Dal Tribunale di cassazione alla Corte di cassazione

    Affidabilità e innovazione

  • Controllo e disciplina: uno Stato di polizia

    Manca una spesa pubblica per le esigenze del corpo sociale

    Amministrazioni comunali: oneri elevati, potestà decisionale

    scarsa

    Direzione generale di ponti e strade (1804): dirigere e

    controllare senza farsi carico delle spese

    Disciplina rigida verso le classi sociali inferiori

    Gendarmeria: esiste dal 1791 dal 1800 autonoma apparato

    armato per il controllo del territorio

    Libertà di stampa:

    ❖ sistema delle autorizzazioni

    ❖ «diritto di stampa» (1802)

    ❖ censura

  • Istruzione, Chiesa, Esercito

    Sistema universitario unificato (1808)

    Concordato (1801):

    • Pluralità religiosa

    • Conferma alienazione beni ecclesiastici

    • Religione di Stato

    • Catechismo imperiale (1803)

    Selezione dei funzionari: lo «spirito di servizio»

    L’importanza dell’esercito

  • 1801

    1806

  • La fine di Napoleone

    Impero (1804)

    Reintroduzione della nobiltà (1808)

    Guerra commerciale con l’Inghilterra (1806)

    Stato di belligeranza permanente

  • Il colpo di stato del 18 Brumaio

    TITRE IV - Du gouvernement

    Article 39.

    ❖ a. Le gouvernement est confié à trois consulsnommés pour dix ans, et indéfiniment rééligibles.

    ❖ b. Chacun d'eux est élu individuellement, avec la qualité distincte ou de premier, ou de second, ou de troisième consul.

    ❖ c. La Constitution nomme Premier consul le citoyenBonaparte, ex-consul provisoire ; second consul, le citoyen Cambacérès, ex-ministre de la Justice ; et troisième consul, le citoyen Lebrun, ex-membre de la commission du Conseil des Anciens. - Pour cettefois, le troisième consul n'est nommé que pour cinqans.