La verificazione periodica dei sistemi per la misurazione di liquidi diversi dall’acqua alla luce...

La verificazione periodica dei sistemi per la misurazione di liquidi diversi dall’acqua alla luce del decreto 18 gennaio 2011, n. 32

Prato, 6 marzo 2014

Prato, 6 marzo 2014

Maria Cristina Sestini

Aspetti procedurali ed operativi nei controlli successivi sui MI-005

La verificazione periodica dei sistemi di misura ed il D.M. 18 gennaio 2011, n. 32


Prato, 6 marzo 2014

Certezza del diritto


Prato, 6 marzo 2014

Number ONE: l’interesse alla giusta misura

La metrologia legale ha per oggetto la regolazione dei

seguenti gruppi di problematiche complesse, tra loro

interconnesse:

FABBRICANTI

SCIENZA/ TECNOLOGIA

STATO ITALIANO

ESIGENZE DI USO/COSTI

Unità di misuraStrumenti di misura

Procedure di misura e controlli

UNIONE EUROPEA

UTENTI METRICI

CONSUMATORI


Prato, 6 marzo 2014

Anno 1890: l’adozione del Testo Unico e le fondamenta della Metrologia Legale in Italia

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Articolo 12

I pesi e le misure e gli strumenti, usati in commercio per pesare e per misurare, sono sottoposti a due verificazioni, la prima e la periodica; nell'una e nell'altra il verificatore pone un bollo sopra ogni oggetto da lui verificato.


Prato, 6 marzo 2014

I principi del Testo Unico: gli elementi fondanti del vecchio sistema

Articolo 13

Ogni peso o misura nuovo, o ridotto a nuovo, è sottoposto alla prima verificazione innanzi che sia posto in vendita o in uso di commercio.


Prato, 6 marzo 2014

Gli elementi fondanti del vecchio sistema

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GLI STRUMENTI

I BOLLI

L’ISPETTORE

LE VERIFICHEIL FABBRICANTE

METRICO

REGNO D’ITALIA


Prato, 6 marzo 2014

Provvedimenti che segnano la storia di una nuova metrologia

•Direttiva (MID) 2004/22/CE e D. Lgs 22/2007 (recepimento)•D.M. 29 agosto 2007, Vigilanza sul mercato degli strumenti di misura •NEW LEGAL FRAMEWORK: Reg. (CE) N. 765/2008 che pone norme in materia di accreditamento e vigilanza del mercato per quanto riguarda la commercializzazione dei prodotti, Decisione N. 768/2008/CE relativa a un quadro comune per la commercializzazione dei prodotti, Reg. (CE) N. 764/2008 che stabilisce procedure relative all’applicazione di determinate regole tecniche nazionali a prodotti legalmente commercializzati in un altro Stato membro •DECRETO 18 gennaio 2011, n. 32, regolamento concernente i criteri per l’esecuzione dei controlli metrologici successivi•Le Direttive del Ministro di indirizzo, coordinamento, armonizzazione e semplificazione, successive al D.M. 32/2011

Accreditamento, riferibilità e controlli pubblici


Prato, 6 marzo 2014

Il recesso del “pubblico”

Gli Stati, dopo un lungo periodo di interventismo e forte presenza pubblica in moltissimi campi di attività, hanno avviato un nuovo corso promuovendo:

• il recesso da numerosi campi non più altamente strategici

• un forte ruolo di raccordo con le istituzioni europee nonché di indirizzo sul territorio nazionale

• il mantenimento dei compiti di regolazione e vigilanza

• lo smorzamento di interventi diretti (dismissioni di servizi pubblici direttamente erogati e delega al mercato delle imprese)

• l’autonomia dei mercati

• la sussidiarietà verticale ed orizzontale

• la privatizzazione di molte attività, ivi compresi alcuni EPE e S.p.A.


Prato, 6 marzo 2014

Vigilanza MID: D. Lgs 22/2007 e Reg. (CE) 765/2008 e D.M. 29/8/2007, Vigilanza sul mercato degli strumenti di misura

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VIGILANZA MID

SUL MERCATO

SUGLI ORGANISMI

MINISTEROCAMERE DI

COMMERCIO MINISTERO

SUL MERCATO

CLAUSOLA DI SALVAGUARDIA

CONTROLLI CASUALI

RITIRO NOTIFICA


Prato, 6 marzo 2014

Le direttive del Ministro che integrano il decreto 32/2011

.• Direttiva 4 agosto 2011 di indirizzo e coordinamento tecnico in materia di controlli successivi sui distributori di carburanti (eccetto i gas liquefatti) di cui all’allegato MI-005 del decreto legislativo 2 febbraio 2007, n. 22.

•Direttiva 14 ottobre 2011 Indirizzo e coordinamento tecnico in materia di operazioni di verificazione dei distributori di carburanti conformi alla direttiva 2004/22/CE associati ad apparecchiature ausiliarie ammesse alla verificazione metrica ai sensi della normativa nazionale.

•Direttiva 14 marzo 2013 Indirizzo e coordinamento tecnico in materia di operazioni di verificazione di distributori di carburante associati ad apparecchiature ausiliarie, di semplificazione e di armonizzazione tecnica alla normativa comunitaria


Prato, 6 marzo 2014

La Galassia Europea

GLI STRUMENTI

L’ISPETTORE CAMERALE

LA VERIFICA PERIODICA

IL FABBRICANTE

LA SORVEGLIANZA

I SIGILLI

L’UNIONE EUROPEA

GLI ORGANISMI NOTIFICATI

LE PROCEDURE DI CONFORMITA’

MARCATURA CE

GLI STATI NAZIONALI

I CONTROLLI CASUALI


Prato, 6 marzo 2014

Regolamento 32/2011: i controlli metrologici successivi sugli strumenti MI-005

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VERIFICA PERIODICA CONTROLLI CASUALI

SUGLI STRUMENTI

CONTROLLI METROLOGICI SUCCESSIVI ALLA MESSA IN SERVIZIO

LABORATORI AUTORIZZATI

CAMERE DI COMMERCIOUNIONCAMERE

ELENCO DEI LABORATORI


Prato, 6 marzo 2014

I controlli metrologici successivi: D.M. 32/2011

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VERIFICA PERIODICA CONTROLLI CASUALI

CONTROLLI METROLOGICI SUCCESSIVI ALLA MESSA IN SERVIZIO

ERRORI

CONTRASSEGNI

LIBRETTO METROLOGICO

PROCEDURE/PROVE

ERRORI

LABORATORI CAMERE DI COMMERCIO

UNA O PIU’ PROVE

CAMPIONI CERTIFICATI E SPC

CAMPIONI CERTIFICATI E SPC

CONTRASSEGNI


Prato, 6 marzo 2014

CONTROLLI METROLOGICI SUI DISTRIBUTORI DI CARBURANTI

UTENTE METRICO LABORATORIO FABBRICANTE/ RIPARATORE

CCIAA

MESSA IN SERVIZIO E INIZIO UTILIZZO

Art. 14 del DM32: comunicano a CCIAA l’inizio di utilizzo, conservano la documentazionegarantiscono il funzionamento e mantengono integrità etichette

//

Cura l’elenco degli utenti

VERIFICAZIONE PERIODICA

DM32: sono sottoposti a VP entro 60 gg dalla messa in servizio e quindi periodicamente.

DM32: appone il contrassegno, ripristina i sigilli legali rimossi. Non rimuove sigilli. Compila la check list del 4/8/2011. Rilascia e compila il libretto. Entro 7 gg fa comunicazione telematica alla CCIAA.

Il fabbricante CE che ha sistema di qualità approvato D o H1 può eseguire la VP

//

RIPARAZIONE DM32: l’utente chiede la VP entro 5 gg dalla riparazione. Dopo la richiesta può usare lo strumento.Adegua lo strumento alle norme. Cura l’integrità dei sigilli provvisori

Svolge la riparazione in modo indipendente dalla VP.Annota le riparazioni sul libretto.

DM32 Applica i sigilli provvisoriAnnota le riparazioni sul libretto?

//

CONTROLLI CASUALI

DM32: esibisce il libretto e la documentazione

Mette a disposizione mezzi e risorse per il 5% delle verifiche effettuate (ove non comunichi 5 gg prima che farà la verifica)

//

Senza preavviso, senza periodicità. Effettua una o più prove. Gli errori sono maggiorati del 50%. Compila la check list del 4/8/2011 ed il libretto. Ordina l’aggiustamento e nuova VP entro 30 giorni

GESTIONE MISURE

//

Requisiti errore = 1/3 emt “ Incertezza = 1/9 emtSistema pianificato di controllo

Sottopone alla verificazione periodica le misure speciali di cui al DPR 1215/58

Requisiti errore = 1/3 emt “ Incertezza =1/9 emtSistema pianificato di controllo

ASS. DEI DISTRIBUTORI MID CON APP. NAZIONALI (sistemi self service)DIR. 14/10/2011

Vale quanto prescritto all’art. 14 del DM32

Dir2013: il self service è esonerato dalla V prima e dalla periodica (anche quelli già in servizio)Sui distributori si eseguono le prove della check list 4/8/2011 (punti 7.2)

DIR2011 Il fabbricante titolare dell’approvazione rilascia dichiarazione dei protocolli. Il fabbricante che cura l’associazione compila la check list della Direttiva ottobre 2011 ed accerta il corretto funzionamento dell’associazione.Sono apposte targhe non rimovibili sugli strumenti associati. Copia della lista è inviata a CCIAA, e copia all’utente metrico. Compila il libretto.

Prove di cui al punto 2.7 della check list della Direttiva 2011

DISTRIBUTORI MID ASSOCIATI A SSD MID

Vale quanto prescritto all’art. 14 del DM32

Prove di cui al punto 2.7 della check list del 4/8/2011. Dir2013: I SSD sono esonerati dalla v periodica.

DIR2013 Si appongono le iscrizioni previste negli attestati CE del tipo o del progetto e nei certificati di valutazione.

Prove di cui al punto 2.7 della check list 4/8/2011


Prato, 6 marzo 2014

Requisiti dei laboratori MID

• I laboratori presentano la SCIA all’Unioncamere• possiedono i requisiti previsti dalla normativa tecnica

internazionale e comunitaria in materia di laboratori di prova

• Operano in conformità della UNI CEI EN ISO/IEC 17025

• utilizzano campioni certificati e riferibili • sostengono i costi di autorizzazione e della vigilanza • eseguono sia verificazione periodica sia la

riparazione


Prato, 6 marzo 2014

……l’Ente unico in Italia

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Prato, 6 marzo 2014

Laboratori accreditatiL'accreditamento attesta il livello di qualità del lavoro di un

Laboratorio (di prova e di taratura), verificando la conformità del suo sistema di gestione e delle sue competenze a requisiti normativi internazionalmente riconosciuti, nonché alle prescrizioni legislative obbligatorie.

L'accreditamento è pertanto garanzia di:• Imparzialità: rappresentanza di tutte le Parti interessate

all'interno dell'Organismo/Laboratorio.• Indipendenza: gli auditor e i comitati preposti al rilascio della

certificazione/rapporto garantiscono l'assenza di conflitti di interesse con l'organizzazione da certificare.

• Correttezza: le norme europee vietano la prestazione di consulenze sia direttamente che attraverso società collegate.

• Competenza: l'accreditamento attesta in primo luogo che il personale addetto all'attività di verifica sia culturalmente, tecnicamente e professionalmente qualificato.


Prato, 6 marzo 2014

… come agisce il sistema qualità?

• determinare in tutti i settori economici e sociali la necessaria fiducia degli operatori (imprese, istituzioni, consumatori) verso i prodotti e i servizi "a norma", nonché nell'attività di certificazione o ispezione svolta "sotto accreditamento".

• con particolare riferimento alla Pubblica Amministrazione, promuovere e sollecitare l'applicazione dei principi di sussidiarietà tra la legislazione e la normazione tecnica volontaria, così come tra la notifica e l'accreditamento volontario, anche alla luce dell'evoluzione della regolamentazione comunitaria.

• avviare la collaborazione per iniziative congiunte di informazione e formazione nei confronti degli esponenti delle associazioni di consumatori


Prato, 6 marzo 2014

EN ISO/IEC 17025

Requisiti generali per la competenza dei laboratori di prova e taratura

1. Requisiti gestionali (documentazione, offerte, forniture, miglioramento)

2. Requisiti tecnici (personale, procedure, apparecchiature, riferibilità, campionamento, presentazione dei risultati )

Evidenze e registrazioni


Prato, 6 marzo 2014

Norma sui laboratori di prova e taratura NORMA EUROPEA UNI CEI EN ISO/IEC 17025:2005

Requisiti generali per la competenza dei laboratori di prova e di taratura

General requirements for the competence of testing and calibration laboratories

• La norma specifica i requisiti generali per la competenza dei laboratori ad effettuare prove e/o tarature, incluso il campionamento.

• Essa copre le prove e tarature eseguite utilizzando metodi normalizzati, metodi non-normalizzati e metodi sviluppati dai laboratori.


Prato, 6 marzo 2014

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Prato, 6 marzo 2014

Il SNT: la Legge 11 agosto 1991, n. 273

Svolgono le funzioni di istituti metrologici primari:

• a) l'istituto di metrologia "G. Colonnetti" del Consiglio nazionale delle ricerche per i campioni riguardanti le unità di misura impiegate nel campo della meccanica e della termologia;

• b) l'istituto elettrotecnico nazionale "G. Ferraris" per i campioni riguardanti le unità di misura del tempo e delle frequenze e per le unità di misura impiegate nel campo dell'elettricità, della fotometria, dell'optometria e dell'acustica;

• c) il Comitato nazionale per la ricerca e per lo sviluppo dell'energia nucleare e delle energie alternative (ENEA) per i campioni delle unità di misura impiegate nel campo delle radiazioni ionizzanti.


Prato, 6 marzo 2014 2323

D.Lgs. 21-1-2004 n. 38

I.N.RI.M. Istituto Nazionale di Ricerca Metrologica (vi confluiscono Colonnetti e Ferraris)

I N M R I - E N E A Istituto Nazionale di Metrologia delle Radiazioni Ionizzanti dell'Ente per le nuove tecnologie, l'energia e l'ambiente


Prato, 6 marzo 2014

Cosa si intende per “riferimento” (reference)(UNI CEI 70099:2008)

“Riferimento” è il termine di confronto utilizzato nella taratura e può consistere, a seconda dei casi:

– Nella definizione di una unità di misura mediante la realizzazione pratica oppure,

– In un campione di misura


Prato, 6 marzo 2014

La riferibilità metrologica (Metrological traceability)

Indica la proprietà di un risultato di misura per cui può essere posto in relazione a un riferimento attraverso una documentata catena ininterrotta di tarature, ciascuna delle quali contribuisce all’incertezza di misura


Prato, 6 marzo 2014

Riferibilità metrologica

• La catena di riferibilità metrologica è una successione di campioni di misura e di tarature usata per porre in relazione un risultato di misura ad un riferimento

• La catena è descrivibile mediante una gerarchia di taratura

• La catena è impiegata per stabilire la riferibilità metrologica di un risultato di misura a un riferimento


Prato, 6 marzo 2014

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Temperatura(Centro LAT ACCREDIA)

Densitàdell’aria

Scala delle masse (Centro LAT ACCREDIA)

Massa dell’acqua

Materiale di riferimento

(acqua)

Densitàdell’acqua

Volumeeffettivo delcampione

Volume atemperatura di

riferimento

Umidità(Centro LAT ACCREDIA)

Pressione (Centro LAT ACCREDIA)

I.N.RI.M.TORINO

Esempio di un diagramma di riferibilità della stazione di taratura di un Laboratorio con metodo gravimetrico


Prato, 6 marzo 2014

Temperatura(Centro LAT ACCREDIA)

Volume(Centro LAT ACCREDIA)

Materiale di riferimento

(acqua)

Densitàdell’acqua

Volumeeffettivo delcampione

Volume atemperatura di

riferimento

I.N.RI.M.TORINO

Esempio di un diagramma di riferibilità della stazione di taratura di un Laboratorio con metodo volumetrico


Prato, 6 marzo 2014

Un discorso riferibile


Prato, 6 marzo 2014

Lei afferma il suo punto di vista e non ascolta …….

A


Prato, 6 marzo 2014

Lui ha le sue ragioni …….

A

B


Prato, 6 marzo 2014

Ma arriva il campione certificato!

AB

CAMPIONE CERTIFICATO


Prato, 6 marzo 2014

Il sistema di riferibilità è un sistema ordinato

AB



Prato, 6 marzo 2014

Che consente di stabilire un valore di riferimento

AB


(con valore nominale = valore vero=20.000,00 ± 2 mL)

20.000,00 mL

19.980,00 mL19.970 mL 19.990, 00 mL19.960,00 mL19.950,00 mL


Prato, 6 marzo 2014

Con la possibilità di calcolare la differenza (l’errore!)

• E(A)== A – M = (19.980 – 20.000) mL = - 20 mL

• E(B)== B – M = (19.965 – 20.000) mL = - 35 mL


Prato, 6 marzo 2014

Allora, chi ha ragione?(Come dire, al 95%, qual è il valore vero del campione, quello

individuato dalla misurazione A o dalla B?)

AB


(con valore nominale = valore vero=20.000,00 ± 2 mL)

20.000,00 mL

19.980,00 mL19.970 mL 19.990,00 mL19.960,00 mL19950,00 mL

U(B)=19,965 ± 5 mL

U(A)= 19,98 ± 10 mL


Prato, 6 marzo 2014

Accuratezza o ripetibilità?


Prato, 6 marzo 2014

E’ sufficiente regolamentare e informare?


Prato, 6 marzo 2014

La vigilanza sui laboratori MI-005

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CORRETTA APPLICAZIONE DELLE NORME

CAMERE DI COMMERCIO

CONTROLLI CASUALI SUGLI

STRUMENTI

VIGILANZA

UNIONCAMERE + CAMERE DI COMMERCIO

REQUISITI DEI

LABORATORI

CONTROLLI SUGLI

STRUMENTI VERIFICATI


Prato, 6 marzo 2014

Libertà o caos?


Prato, 6 marzo 2014

Tre spunti operativi da condividere

1. Dare atto del carattere normativo della metrologia legale

2. Riconoscere, capire e razionalizzare i cambiamenti e le tendenze in atto

3. Assicurare una corretta informazione tecnico-scientifica, un autorevole indirizzo amministrativo, ed un’efficace interpretazione autentica delle norme.


Prato, 6 marzo 2014

Nuove prospettive per la metrologia legale


Prato, 6 marzo 2014

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Grazie per l’ascolto

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