5 Marzo

2007

La statistica per i decisori pubblici

GIUSEPPE NOBILE

gnobile@regione.sicilia.it

Regione Siciliana – Servizio Statistica ed Analisi Economica

REGIONE

SICILIANA

Cultura statistica ed integrazione dei dati

per misurare il progresso del paese

REGIONE

SICILIANA

La statistica pubblica supporta i processi decisionali della Pubblica

amministrazione attraverso le rilevazioni campionarie o censuarie sullo stato

attuale dei fenomeni da governare

Tuttavia, a livello di enti territoriali come la Regione Siciliana, acquistano

importanza informazioni più dettagliate rispetto alle statistiche nazionali che

sono di più difficile reperimento ($ !).

Per tale motivo, gli uffici di statistica decentrati sono sempre più indotti a fare

affidamento su archivi amministrativi e banche dati specifiche, per le loro

elaborazioni.

Alcune volte l’attuazione delle politiche di sviluppo include progetti di

estensione e approfondimento di tali fonti che sono indispensabili al buon esito

delle stesse politiche

Statistica per le decisioni pubbliche due esempi:

1. La promozione del Bilancio sociale fra i comuni

2. Le nuove banche dati per le politiche di coesione

6°

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“Il bilancio sociale è l'esito di un processo con il quale

l'amministrazione rende conto delle scelte, delle attività, dei

risultati e dell'impiego di risorse in un dato periodo, in modo da

consentire ai cittadini e ai diversi interlocutori di conoscere e

formulare un proprio giudizio su come l'amministrazione interpreta e

realizza la sua missione istituzionale e il suo mandato.”*

Favorire il controllo

sociale

Misurare e

rappresentare

le performance

L’informazione per favorire la governance la trasparenza

Le linee guida sono state pensate come uno strumento per

diffondere il bilancio sociale fra i comuni della Sicilia

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Diffusione in Sicilia

[fonte: http://e-laborando.regione.veneto.it]

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Il Bilancio Sociale del Comune di Palermo (2014)

http://www.comune.palermo.it/js/server/uploads/bilancio/_08062015133204.pdf

Diffusione in Sicilia

554 pag. nella

versione

analitica;

143 in quella

sintetica

6°

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Le “Linee Guida”

http://www.cittarete.it/areaDownload.php

La bozza è scaricabile dal sito:

Creato dalla “Città a Rete

Madonie – Termini”

6°

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La sperimentazione

La “Città a Rete Madonie - Termini”

http://www.cittarete.it/main.php

I 28 comuni di questa rete hanno aderito all'iniziativa, promossa dalla Regione Siciliana - Dipartimento Regionale Programmazione e cofinanziata dall'Unione Europea nell'ambito del PO FESR, volta ad accrescere la trasparenza dell'azione amministrativa e la cultura della legalità.

6°

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Il modello di bilancio sociale promosso dalla regione Sicilia, se osservato sotto il profilo del documento, ci dice che

In esso si deve dare conto di:

-Specificità del territorio comunale

-Organizzazione dell’ente locale

-Principi e obiettivi dell’ente locale

-Politiche perseguite

-Conoscenza e coinvolgimento dei portatori di interesse

-Applicazione di indicatori sociali

-Impatti e valutazioni

-Metodologia seguita

Il BS come documento

Comuni > 15 mila

Comuni < 15 mila

Documento sintetico

Documento analitico

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Un esempio di indicatori associati a stakeholder: bambini 0-10.

INDICATORI DI BASE

1. Spesa media mensile per nido comunale (dato anno in corso e anno precedente)

2. N° nidi (dato anno in corso e anno precedente)

3. N° posti disponibili nei nidi (dato anno in corso e anno precedente)

4. % bambini in lista d’attesa al nido (dato anno in corso e anno precedente)

5. n° richieste potenziali al nido(comprendono i bambini di cui i genitori non fanno richiesta - ma che

potrebbero farla) (dato anno in corso e anno precedente)

6. rapporto educatori /bambini al nido (dato anno in corso e anno precedente)

7. n° servizi integrativi al nido (dato anno in corso e anno precedente)

8. mq di verde pubblico per bambino (dato anno in corso e anno precedente)

9. Spesa media mensile per scuola dell’infanzia (dato anno in corso e anno precedente)

10. N° scuole dell’infanzia (dato anno in corso e anno precedente)

11. N° posti disponibili nelle scuole dell’infanzia (dato anno in corso e anno precedente)

Indicatori da concordare: es. l’infanzia

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Un esempio di indicatori associati a questioni multistakeholder: l’ambiente

1. % di consumi di energia elettrica coperti da fonti rinnovabili sul totale consumi interni lordi

2. Volume pro-capite giornaliero di acqua erogata (litri per abitante al giorno)

3. % di coste balneabili sul totale delle coste (dato per i comuni costieri)

4. Numero di superamenti del valore limite giornaliero previsto per il PM10 (50 mg/m3).

5. Mq di verde per abitante

6. % delle aree franose sulla superficie territoriale totale

7. % raccolta differenziata rifiuti

8. spesa e consumo annuo energia elettrica per abitante

9. punti luce per km quadrato

Indicatori da concordare: es. l’ambiente

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La politica di coesione dell’UE

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Perché ne abbiamo bisogno

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Cosa finanzia

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Risorse e cicli

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Il contributo alla statistica territoriale

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Le disparità

32,5

32,4

24,8

23,9

23,1

22,9

19,6

15,5

12,6

10,9

8,5

8,4

7,1

6,6

6,6

6,4

6,1

5,7

4,9

4,8

4,5

3,7

0 10 20 30 40

Sicilia

Calabria

Sardegna

Puglia

Campania

Basilicata

Molise

Abruzzo

Italia

Umbria

Lazio

Marche

Valle d'Aosta / Vallée d'Aoste

Liguria

Veneto

Lombardia

Friuli-Venezia Giulia

Piemonte

Provincia Autonoma Trento

Toscana

Emilia-Romagna

Provincia Autonoma Bolzano …

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Una banca dati DPS: le Aree Interne

Secondo il progetto DPS sulle “Aree Interne”, il carattere di “centro di offerta di servizi”

è riservato solo ed esclusivamente a quei comuni, o aggregati di comuni confinanti, in

grado di offrire simultaneamente:

tutta l’offerta scolastica secondaria;

ospedali sedi di DEA (“dipartimento emergenza e accettazione”) di I livello ;

(aggregazione funzionale di unità operative che, oltre alle prestazioni fornite dal

Pronto Soccorso, garantisce le funzioni di osservazione, breve degenza e di

rianimazione e realizza interventi diagnostico-terapeutici di medicina generale,

chirurgia generale, ortopedia e traumatologia, terapia intensiva di cardiologia.

Inoltre assicura le prestazioni di laboratorio di analisi chimico-cliniche e

microbiologiche, di diagnostica per immagini, e trasfusionali.);

stazioni ferroviarie “Platinum”, “Gold” o “Silver”.

RFI classifica le stazioni in: PLATINUM (13 grandi impianti): frequentazione

superiore ai 6.000 viaggiatori medi/giorno ed un alto numero di treni medi/giorno

con elevata incidenza di treni di qualità; GOLD (103 impianti medio - grandi):

frequentazione abbastanza alta, con una offerta trasportistica significativa sia locale

che di qualità; SILVER (impianti medio - piccoli), con una frequentazione media per

servizi metropolitani - regionali e di lunga percorrenza inferiore a quella delle

GOLD; BRONZE (impianti piccoli con bassa frequentazione solo regionale)

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I centri di offerta di servizi (poli) secondo il progetto Aree

Interne - DPS

La metodologia proposta si sostanzia in due fasi principali:

1. Individuazione dei poli, secondo un criterio di capacità di offerta di alcuni

servizi essenziali;

2. Classificazione dei restanti comuni in 4 fasce: aree peri-urbane; aree

intermedie; aree periferiche e aree ultra periferiche, in base alle distanze

dai poli misurate in tempi di percorrenza (t ) in minuti.

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La condivisione e l’accessibilità dei servizi : l’estensione delle

aree periferiche

5 Marzo

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La condivisione e l’accessibilità dei servizi : l’estensione delle

aree periferiche

L’estensione delle aree interne pone grandi e costosi problemi di accessibilità ai servizi per una quota di popolazione molto elevata

A - Polo 10 2,6 1.656.831 33,1 2.546 9,9

B - Polo intercomunale 4 1,0 193.827 3,9 834 3,2

C - Cintura 85 21,8 1.084.201 21,7 3.503 13,6

D - Intermedio 121 31,0 1.189.121 23,8 6.956 26,9

Totale centri 220 56,4 4.123.980 82,4 13.839 53,6

E - Periferico 136 34,9 777.653 15,5 9.622 37,2

F - Ultraperiferico 34 8,7 101.271 2,0 2.371 9,2

Totale aree interne 170 43,6 878.924 17,6 11.994 46,4

Totale 390 100,0 5.002.904 100,0 25.832 100,0

N. Comuni Popolazione Sperficie Km2

Fonte: DPS – Progetto Aree Interne, elaborazione su dati Istat

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Grazie per l’attenzione