La Riforma Del Lavoro Pubblico
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Legge delega
• Ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico
• Efficienza e trasparenza pp.aa.
• Dirigenza
• Sanzioni disciplinari
Successione di leggi e CCNL
• Prima: il contratto successivo poteva derogare alla legge in mancanza di contrarie disposizioni
• Ora: il contratto successivo può derogare alla legge solo se ciò sia espressamente previsto
Riforma
Oggetto:• Disciplina del rapporto di lavoro• Contrattazione collettiva
Finalità• Efficienza ed efficacia relazioni sindacali (CColl)• Responsabilità, merito e premialità• Principio di concorsualità e residenzialità
Contrattazione collettiva
Modifica della disciplina al fine di:
• Conseguire una migliore organizzazione del lavoro
• Assicurare il rispetto della distinzione tra materie sottoposte alla legge e alla contrattazione collettiva
NB: Precisazione ruolo dei dirigenti
Contrattazione collettiva
• Definizione ambiti di disciplina della legge e del contratto collettivo (NB: contratto regola rapporto di lavoro e relativi diritti e obblighi)
• Riforma dell’ARAN
• Nullità clausole contrattuali che violino disposizioni imperative e limiti fissati alla contrattazione collettiva
Contrattazione integrativa
• Contrattazione integrativa
• Attivazione e vincoli per spesa, materie, soggetti e procedure
• Vincoli per il rispetto dei limiti di bilancio (fissazione di limiti di spesa)
• Accertamento dei costi con schema standardizzato
Funzionalità amministrazioni
• Trasparenza per informazioni relative alla valutazione del personale
• Pubblicità e informazioni sulla spesa di personale
• Mobilità:– Potenziamento amministrazioni controllo– Favorire mobilità per p.a. con carenze di organico– Tabella di comparazione per mobilità
intercompartimentale
Valutazione e trasparenza
• Fine dell’autoreferenzialità del sistema di valutazione delle strutture e dei dipendenti
• Raggiungimento e mantenimento di elevati standard qualitativi ed economici verificabili attraverso indicatori di efficienza e produttività
• Controlli:– Esterno: azione giurisdizionale se la p.a. si
discosta da standard o vola norme preposte al proprio operato
– Interno: obbligo di fissare ai dirigenti l’obiettivo di riallineamento entro un termine ragionevole
Valutazione e trasparenza
• Sistemi di valutazione per rilevare la corrispondenza dei servizi e prodotti resi a standard di qualità
• Corrispondenza obiettivi previsti – obiettivi conseguiti• Comparazione di prestazioni omogenee tra
amministrazioni• Riordino degli organismi che svolgono funzioni di
controllo e valutazione del personale• Organismo centrale per la valutazione• Totale accessibilità dei dati riguardanti la valutazione
Cittadini/utenti: Coinvolgimento e pubblicità
Valutazione e trasparenza: princìpi
• Ogni interessato può agire in giudizio (se lesione di interessi giuridicamente rilevanti di una pluralità di utenti e consumatori)
• La trasparenza costituisce un livello essenziale delle prestazioni delle p.a.– Accessibilità totale delle informazioni concernenti ogni
aspetto dell’organizzazione– Degli indicatori degli andamenti gestionali e all’utilizzo
delle risorse per il perseguimento– Risultati dell’attività di misurazione e valutazione
Merito e premialità
Introduzione strumenti di valorizzazione del merito e della premialit.
• secondo le modalità attuative stabilite dalla contrattazione collettiva
• anche mediante principio di selettività e concorsualità nelle progressioni di carriera e nel riconscimento degli incentivi
Merito e premialità
• Individuare percentuali minime di risorse da destinare al merito ed alla produttività evitando la distribuzione a pioggia
• La valutazione positiva è titolo rilevante per progressione di carriera e concorsi interni
• Progressioni di carriera per concorso pubblico con una riserva al personale interno non superiore al 50%
Dirigenza pubblica
Modifica della disciplina della dirigenza pubblica
• Migliore organizzazione del lavoro
• Progressivo miglioramento qualità delle prestazioni erogate al pubblico
• Adeguati livelli di produttività del lavoro pubblico
Dirigenza pubblica
• Autonomia e responsabilità del dirigente• “Obbligatorietà” dell’azione disciplinare e sanzioni• Nuovo sistema di accesso con ricorso a procedure
selettive concorsuali• Incarichi dirigenziali (criteri di conferimento,
mutamento o revoca)• Comitato dei garanti: rivedere• Valorizzazione delle eccellenze• Mobilità dei dirigenti
