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LA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI E DEGLI SPORTIVI LAVORATORI E DEGLI SPORTIVI

NELL’UNIONE EUROPEANELL’UNIONE EUROPEA

MICHELE COLUCCIMICHELE COLUCCICatania, 5 marzo 2012 Catania, 5 marzo 2012

www.colucci.euwww.colucci.euE-mail:info@colucci.euE-mail:info@colucci.eu

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Le fonti primarieLe fonti primarie

E’ cittadino dell’Unione chiunque abbia la E’ cittadino dell’Unione chiunque abbia la cittadinanza di uno Stato membro .cittadinanza di uno Stato membro .Ogni cittadino dell’Unione ha il diritto di Ogni cittadino dell’Unione ha il diritto di circolare e di soggiornare liberamente nel circolare e di soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri (art. 20 TFUE territorio degli Stati membri (art. 20 TFUE CE).CE).

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Le fonti di diritto primarioLe fonti di diritto primario

Artt.45 – 48 TFUE. Artt.45 – 48 TFUE. I lavoratori I lavoratori subordinatisubordinati hanno il diritto di: hanno il diritto di:– rispondere a offerte di lavoro effettive;rispondere a offerte di lavoro effettive;– spostarsi liberamente a tal fine nel territorio spostarsi liberamente a tal fine nel territorio

degli Stati membri;degli Stati membri;– prendere dimora in uno degli Stati membri al prendere dimora in uno degli Stati membri al

fine di svolgervi un’ attività di lavoro;fine di svolgervi un’ attività di lavoro;– rimanere sul territorio di uno Stato membro, rimanere sul territorio di uno Stato membro,

dopo aver occupato un impiego.dopo aver occupato un impiego.

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Le fonti di diritto primarioLe fonti di diritto primario

Lavoratori autonomiLavoratori autonomi: : – Diritto di stabilimento Diritto di stabilimento (artt. 49-55 TFUE): (artt. 49-55 TFUE):

facoltà di esercitare la propria attività non facoltà di esercitare la propria attività non salariata in un altro Stato membro attraverso salariata in un altro Stato membro attraverso l’insediamento di una propria sede.l’insediamento di una propria sede.

– Libera prestazione di servizi Libera prestazione di servizi (artt. 56-66 (artt. 56-66 TFUE): possibilità di prestare la propria opera TFUE): possibilità di prestare la propria opera in uno Stato membro diverso da quello dove è in uno Stato membro diverso da quello dove è stabilito, senza una sede stabile nello Stato stabilito, senza una sede stabile nello Stato della prestazione.della prestazione.

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Le Fonti di diritto secondarioLe Fonti di diritto secondario

Regolamento CEE 1612/68 relativo alla Regolamento CEE 1612/68 relativo alla libera circolazione dei libera circolazione dei lavoratorilavoratori;;Direttiva CE 2004/38 (entrata in vigore: 1 Direttiva CE 2004/38 (entrata in vigore: 1 maggio 2006) relativa al diritto dei maggio 2006) relativa al diritto dei cittadini dell’Unionecittadini dell’Unione e dei loro familiari di e dei loro familiari di circolare e di soggiornare nel territorio circolare e di soggiornare nel territorio degli Stati membri. degli Stati membri.

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La giurisprudenza « evolutiva » La giurisprudenza « evolutiva » della Corte di Giustiziadella Corte di Giustizia

Definizione di «Lavoratore subordinato»:Definizione di «Lavoratore subordinato»:– Colui che fornisce una prestazione di indiscusso Colui che fornisce una prestazione di indiscusso

valore economico ad un’ altra persona e sotto la valore economico ad un’ altra persona e sotto la direzione della stessa, ricevendo come contropartita direzione della stessa, ricevendo come contropartita una retribuzione (una retribuzione (Lawrie-BlumLawrie-Blum, C-66/85)., C-66/85).

Concetto di «valenza comunitaria»(Concetto di «valenza comunitaria»(Unger,Unger, C- C-75/63).75/63).Principio fondamentale: interpretazione Principio fondamentale: interpretazione estensiva (estensiva (Levin, Levin, C-53/81).C-53/81).Eccezioni e deroghe: interpretazione restrittiva Eccezioni e deroghe: interpretazione restrittiva ((Kempf,Kempf,C-139/85).C-139/85).

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Familiari a carico dei lavoratoriFamiliari a carico dei lavoratori

Direttiva 2004/38. Definizione «unica»:Direttiva 2004/38. Definizione «unica»:– Il coniuge;Il coniuge;– Il/la convivente;Il/la convivente;– Discendenti (minori e non, a carico e non);Discendenti (minori e non, a carico e non);– Ascendenti (a carico e non).Ascendenti (a carico e non).

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Ambito di applicazione Ambito di applicazione ratione ratione materiaemateriae

Diritto d’ingresso e di soggiornoDiritto d’ingresso e di soggiornoArt. 6, Dir. 2004/38:Art. 6, Dir. 2004/38:

Carta d’identità o passaporto validi per >3mesi, Carta d’identità o passaporto validi per >3mesi, indipendentemente dal documento di soggiorno indipendentemente dal documento di soggiorno rilasciato. rilasciato.

NO VISTI d’ingresso o di uscita!NO VISTI d’ingresso o di uscita!Art. 6 , par. 2:Art. 6 , par. 2:Stesso diritto riconosciuto ai familiari non aventi Stesso diritto riconosciuto ai familiari non aventi la cittadinanza di uno Stato membro. la cittadinanza di uno Stato membro.

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Diritto di soggiorno « permanente »Diritto di soggiorno « permanente »

Qualsiasi cittadino dell’Unione acquisisce Qualsiasi cittadino dell’Unione acquisisce il diritto di soggiorno permanente nello il diritto di soggiorno permanente nello Stato membro ospitante dopo avervi Stato membro ospitante dopo avervi risieduto legalmente per 5 anni:risieduto legalmente per 5 anni:– Familiari:stesso dirittoFamiliari:stesso diritto– Carta di soggiorno:Carta di soggiorno:

Accesso all’assistenza sociale,Accesso all’assistenza sociale,Divieto di espulsione nello Stato di residenza.Divieto di espulsione nello Stato di residenza.

1010

PARITA’ DI TRATTAMENTOPARITA’ DI TRATTAMENTO

DIVIETO DI DISCRMINAZIONI “DIRETTE”DIVIETO DI DISCRMINAZIONI “DIRETTE” Art. 18 TFUE: sulla base della nazionalità…Art. 18 TFUE: sulla base della nazionalità…Art. 45 TFUE:…Art. 45 TFUE:…– Accesso all’impiego,Accesso all’impiego,– Retribuzione,Retribuzione,– Condizioni di lavoro.Condizioni di lavoro.

Accordi di Associazione, Co-operazione, ecc.Accordi di Associazione, Co-operazione, ecc.SPORT: causa Balog, causa SimutenkovSPORT: causa Balog, causa Simutenkov

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DISCRIMINAZIONI INDIRETTEDISCRIMINAZIONI INDIRETTE

Divieto di discriminazioni «dissimulate» Divieto di discriminazioni «dissimulate» che, pur fondandosi su altri criteri di che, pur fondandosi su altri criteri di riferimento, pervengano al medesimo riferimento, pervengano al medesimo risultato di quelle dirette (causa 152/73 risultato di quelle dirette (causa 152/73 Sotgiu)Sotgiu)Si in caso di esigenze oggettive, principio Si in caso di esigenze oggettive, principio della proporzionalità!della proporzionalità!

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NUOVI CASINUOVI CASI

Delibere CONI «salva-vivai»:Delibere CONI «salva-vivai»: 50 % dei calciatori provenienti dai vivai nazionali50 % dei calciatori provenienti dai vivai nazionali

UEFA HOMEGROWN PLAYER UEFA HOMEGROWN PLAYER Homegrown: giocatore formato dal club per tre Homegrown: giocatore formato dal club per tre anni quando l’atleta ha fra i 15 e 21 annianni quando l’atleta ha fra i 15 e 21 anni– 2006/2007 2006/2007 4 su 254 su 25– 2007/20082007/2008 6 su 256 su 25– 2008/20092008/2009 8 su 258 su 25Nessuna discriminazione sulla base della nazionalità.Nessuna discriminazione sulla base della nazionalità.

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Discriminazioni a « rovescio »Discriminazioni a « rovescio »

Disparità fra norme “interne” e Disparità fra norme “interne” e “comunitarie”:“comunitarie”:– diverso contenuto materiale;diverso contenuto materiale;– differenti finalità.differenti finalità.

NO applicazione del Diritto UE a NO applicazione del Diritto UE a situazioni puramente “interne”.situazioni puramente “interne”.

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Forma giuridica dell’atto Forma giuridica dell’atto discriminatoriodiscriminatorio

Categoria ampia:Categoria ampia:– Legge statale, Legge statale, – Contratti collettivi,Contratti collettivi,– Regolamenti di Associazioni private,(Bosman, Regolamenti di Associazioni private,(Bosman,

C-415/93): FIFA, UEFA, ….C-415/93): FIFA, UEFA, ….

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LA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI LAVORATORI RATIONE LOCIRATIONE LOCI

L’UNIONE EUROPEA: 27 STATI MEMBRIL’UNIONE EUROPEA: 27 STATI MEMBRINUOVO SCENARIO: MERCATO DEL NUOVO SCENARIO: MERCATO DEL LAVORO di 27 STATI MEMBRI? LAVORO di 27 STATI MEMBRI? La regola 2+3+2!La regola 2+3+2!

1616

LO SPORT NEL DIRITTO LO SPORT NEL DIRITTO EUROPEOEUROPEO

ART. 165 TFUEART. 165 TFUE

L'Unione contribuisce alla promozione dei profili europei dello sport, tenendo conto delle sue specificità, delle sue strutture fondate sul volontariato e della sua funzione sociale ed educativa.

...Per contribuire alla realizzazione degli obiettivi previsti dal presente articolo:

il Parlamento europeo e il Consiglio, deliberando in conformità della procedura legislativa ordinaria e previa consultazione del Comitato economico e sociale e del Comitato delle regioni, adottano azioni di incentivazione, ad esclusione di qualsiasi armonizzazione delle disposizioni legislative e regolamentari degli Stati membri,

il Consiglio, su proposta della Commissione, adotta raccomandazioni.

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LO SPORT NEL DIRITTO LO SPORT NEL DIRITTO EUROPEOEUROPEO

NEL NOME DELL’AUTONOMIA E DELLA NEL NOME DELL’AUTONOMIA E DELLA SPECIFICITA’.SPECIFICITA’.Cosa significa?Cosa significa?Libro Bianco della Commissione europea Libro Bianco della Commissione europea (2007)(2007)Specificità v. Eccezione sportivaSpecificità v. Eccezione sportiva

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La Giurisprudenza della Corte di La Giurisprudenza della Corte di GiustiziaGiustizia

““L’esercizio di uno sport dipende dal diritto L’esercizio di uno sport dipende dal diritto comunitario nella misura in cui esso comunitario nella misura in cui esso costituisce un’attività economica.costituisce un’attività economica.Causa 36/74, Walrave.Causa 36/74, Walrave.Causa 13/76, Donà c.Montero (clausole di Causa 13/76, Donà c.Montero (clausole di nazionalità).nazionalità).Connotazione sportiva o economica?Connotazione sportiva o economica?– Causa Causa C-51/96 C-51/96 Deliège, Deliège, causa C-176/96, causa C-176/96,

Lethonen, Causa Meca – Medina (doping).Lethonen, Causa Meca – Medina (doping).

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LA SENTENZA BOSMANLA SENTENZA BOSMANcausa 415/93causa 415/93

DAVIDE contro GOLIA!DAVIDE contro GOLIA!Sport= attività economica= disciplina Sport= attività economica= disciplina comunitariacomunitaria Fine dell’indennità di trasferimento Fine dell’indennità di trasferimento Quid formazione (vivai)? Quid formazione (vivai)? Il nuovo regolamento FIFA su status e Il nuovo regolamento FIFA su status e trasferimenti dei calciatortrasferimenti dei calciator

2020

CONVERGENZA FRA REGOLE CONVERGENZA FRA REGOLE SULLA LIBERA CIRCOLAZIONE E SULLA LIBERA CIRCOLAZIONE E REGOLE SULLA CONCORRENZAREGOLE SULLA CONCORRENZA

ARTT. 101 E 102 TFUE :ARTT. 101 E 102 TFUE :– Divieto di patti anticoncorrenziali.Divieto di patti anticoncorrenziali.– Divieto di “abuso di posizione dominante”.Divieto di “abuso di posizione dominante”.BOSMAN BOSMAN BALOG BALOG (mai decisa per accordo fra le parti).(mai decisa per accordo fra le parti).PIAU PIAU sugli agenti dei calciatori.sugli agenti dei calciatori.MECA -MEDINAMECA -MEDINA

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Olympique Lyonnais SASP c. Olivier Bernard e Newcastel UFC

16 marzo 2010

L’indennità di formazione come ostacolo L’indennità di formazione come ostacolo alla libera circolazione dei lavoratorialla libera circolazione dei lavoratoriTuttavia, puo’ essere giustificata se:Tuttavia, puo’ essere giustificata se:– Corrisponde ai costi reali della formazioneCorrisponde ai costi reali della formazione– Nel nome della specificità dello sport.Nel nome della specificità dello sport.

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QUID “VINCOLO SPORTIVO”?QUID “VINCOLO SPORTIVO”?

UN CASO TUTTO ITALIANOUN CASO TUTTO ITALIANOCOSA E’ IL VINCOLO SPORTIVOCOSA E’ IL VINCOLO SPORTIVOSUA COMPATIBILITA’ CON IL DIRITTO SUA COMPATIBILITA’ CON IL DIRITTO UEUE

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CONCLUSIONICONCLUSIONI

TUTTE LE STRADE TUTTE LE STRADE PORTANO A ROMA...PORTANO A ROMA...

MA PRIMA PASSANO PER MA PRIMA PASSANO PER BRUXELLES!BRUXELLES!