la legge quadro 104/92l’integrazione

scolastica nella formazione professionale

lavorativa sociale

A L T R I D I R I T T I

Il diritto alla mobilità

Le agevolazioni Partecipazione e gestione dei

servizi

Se la “diversità” é la norma (e cioè la descrizione normale della condizione infantile e non solo infantile), la Scuola deve strutturarsi normalmente in modo da operare una discriminazione positiva e attiva nel senso che discrimina non già i soggetti cui si dirige ma la intensità e complessità del proprio intervento in ragione delle esigenze diverse cui deve dare risposte efficaci (POF scuola di Mi-Via Russo)

DEFINIZIONE ED INDIVIDUAZIONE LEGALEDELLA PERSONA HANDICAPPATA

Definizione - art. 3

E’ persona handicappata colui che presenta una minorazione fisica, psichica o sensoriale, stabilizzata o progressiva

tale da determinare una difficoltà di apprendimento, di relazione, di integrazione lavorativa

e tale da determinare un processo di svantaggio sociale o di emarginazione

La legge ha recepito la sequenza

fissata dall’O.M.S.

Minorazione

Disabilità

handicap

Il concetto di gravità - art. 3 comma 3 LQ

««Qualora la minorazione, singola o plurima, abbia ridotto l’autonomia personale correlata all’età, in modo da rendere necessario un intervento assistenziale permanente, continuativo e globale nella sfera individuale e in quella di relazione, la situazione assume connotazione di gravità»»

Estensione a stranieri ed apolidi

La legge - quadro si applica anche a stranieri ed apolidi, residenti, domiciliati o aventi stabile dimora nel territorio nazionale.

E’ una norma di grande civiltà giuridica, soprattutto se confrontata con i fenomeni risorgenti di razzismo nei confronti degli extracomunitari, degli albanesi, ....

UNA NUOVA DEFINIZIONE DELL’O.M.S.

La definizione dell'handicap comunemente accettata si deve all'Organizzazione Mondiale della Sanità (OMS), che nel 1980 pubblicò la "Classificazione Internazionale delle Menomazioni, delle Disabilità e degli Svantaggi Esistenziali".Essa distingueva tre livelli: Menomazione, intendendo qualsiasi perdita o anomalia permanente a carico di una struttura anatomica o di una funzione psicologica, fisiologica o anatomica (esteriorizzazione) Disabilità, intendendo qualsiasi limitazione o perdita (conseguente a menomazione) della capacità di compiere un'attività di base (quale camminare, mangiare, lavorare) nel modo o nell'ampiezza considerati normali per un essere umano (oggettivazione) Handicap si intende la condizione di svantaggio, conseguente ad una menomazione o ad una disabilità, che in un certo soggetto limita o impedisce l'adempimento di un ruolo sociale considerato normale in relazione all'età, al sesso, al contesto socio-culturale della persona (socializzazione).

Nel 1999 l'OMS ha pubblicato la nuova "Classificazione Internazionale delle Menomazioni, delle Attività personali (ex-Disabilità) e della Partecipazione sociale (ex handicap o svantaggio esistenziale)" (ICIDH-2), nella quale vengono ridefiniti due dei tre concetti portanti che caratterizzano un processo morboso: la sua esteriorizzazione: menomazione

l'oggettivazione: non più disabilità ma attività personali

le conseguenze sociali: non più handicap o svantaggio ma diversa partecipazione sociale

Più precisamente:con attività personali si considerano le limitazioni di natura, durata e qualità che una persona subisce nelle proprie attività, a qualsiasi livello di complessità, a causa di una menomazione strutturale o funzionale. Sulla base di questa definizione ogni persona è diversamente abile.

con partecipazione sociale si considerano le restrizioni di natura, durata e qualità che una persona subisce in tutte le aree o gli aspetti della propria vita (sfere) a causa dell’interazione fra le menomazioni, le attività ed i fattori contestuali.Si noti come, nella nuova Classificazione dell'OMS, il termine "handicap" venga definitivamente accantonato.Una persona - scrive Canevaro - è relativamente handicappata, cioè l’handicap è un fatto relativo e non un assoluto, al contrario di ciò che si può dire per il deficit. In altri termini, un’amputazione non può essere negata ed è quindi assoluta; lo svantaggio (handicap) è invece relativo alle condizioni di vita e di lavoro, quindi alla realtà in cui l’individuo amputato è collocato.L’handicap è dunque un incontro fra individuo e situazione. E’ uno svantaggio riducibile o (purtroppo) aumentabile

L’art.43

E’ di importanza notevole, in quanto abroga tre blocchi di norme :

• l’art.230 del T.U. /1928 che riguardava l’affidamento alle facoltà mediche del Regno del compito di promuovere gli studi di morfologia, psicologia, nonché l’affidamento al Ministero della P.I. dell’assistenza e dell’istruzione dei fanciulli con handicap

• l’art. 415 del Regolamento 1297/1928 che riguardava l’allontanamento definitivo dell’alunno con problemi psichici dalle normali classi e la sua assegnazione a classi differenziali

• i commi 2 e 3 dell’art. 28 della legge 118/1971.• Il comma 2 che fu preso a base giuridica per una

infausta sentenza della Corte di Cassazione di diniego del diritto di un alunno h. di Livorno a frequentare la scuola comune) consentiva la possibilità di escludere dalle classi comuni i soggetti affetti da “gravi deficienze intellettive o da menomazioni fisiche di tale gravità da impedire o rendere molto difficoltoso l’apprendimento o l’inserimento.....”;

• il comma 3 (che, per altro, era già stato reso inapplicabile meritoriamente dalla Corte Costituzionale) si limitava a “facilitare” invece che a “garantire” la frequenza degli alunni h. presso la scuola secondaria superiore

Gli artt.12-13 e 14

Le norme di tali articoli enunciano in maniera inequivocabile il diritto all’integrazione scolastica di tutti i minori in situazione di handicap e si riferiscono, specificamente, al diritto all’educazione e all’istruzione (art.12), agli strumenti per l’integrazione , che debbono essere messi a disposizione in maniera coordinata dalla Scuola, dagli Enti Locali e dalla ASL / USL (art. 13), alle modalità di attuazione dell’integrazione (art.14).

L’art. 12 è un “caposaldo” del diritto all’integrazione, in quanto recepisce e trasferisce in norme giuridiche le più avanzate acquisizioni della cultura pedagogica in materia di inserimento nelle normostruttureIl primo comma dell’art. 12 , supera di getto le affermazioni importantissime, ma ancora timide della stessa legge 517/77 , che si limitava ad assicurare l’inserimento nelle scuole dell’obbligo.Qui si parla, giustamente, di diritto dei bambini handicappati da zero a 3 anni all’inserimento negli asili-nido.Viene affermata una notevole cultura dell’intervento precoce; purtroppo, come in molti altri passi della legge quadro, la norma manca del requisito della “coercibilità” : infatti nel successivo art. 13 si afferma che i Comuni e le USL possono (e, quindi, non debbono) attrezzare con materiale idoneo e personale specializzato gli asili-nido

Analisidel-

l’art.12

Il1°

comma

Il secondo comma definisce in maniera decisamente limpida e senza possibilità di ulteriori fraintendimenti (-rafforzato dalle abrogazioni già segnalate ex art. 43-) il diritto soggettivo perfetto delle persone handicappate all’inserimento nelle classi comuni delle scuole di ogni ordine e grado e nell’Università. E’ importante soffermarsi , e valorizzarne la portata innovativa, sull’utilizzo dell’espressione “classi comuni”. Con questa espressione si spazza l’equivoco della “conservazione sempre in agguato” : non c’è più spazio oggi per la cosiddetta “integrazione reale” (la presenza di una o più classi speciali in un plesso scolastico ordinario - vedremo alcune ipotesi presenti nella stessa legge di riforma della scuola elementare) , ma solo per la “integrazione personale” (l’integrazione della persona nelle classi comuni).E’ in palese contraddizione con la normativa di questo comma l’esistenza, a tutt’oggi, di scuole elementari speciali, che non avrebbero alcun diritto di cittadinanza, come vedremo meglio appresso, neppure invocando il concetto di gravità

il2°

comma

“l’integrazione scolastica ha come obiettivo lo sviluppo delle potenzialità della persona handicappata nell’apprendimento, nella comunicazione, nelle relazioni e nella socializzazione”La norma codifica legislativamente il percorso culturale sulla qualità dell’integrazione, che non può ridursi nè ad un mero fatto di inserimento né ad un pregiudiziale giudizio sulle capacità di apprendimento curriculare. Si tratta, infatti, di garantire il diritto allo studio della persona handicappata, che é concetto molto ampio e comprensivo di tutti i quattro parametri chiaramente elencati nel terzo comma della legge 104/92.La formulazione del presente comma rimanda direttamente al concetto della cosiddetta “funzione terapeutica dell’handicap” nel senso che lo sviluppo della relazionalità e della socializzazione acuisce anche nei normodotati la capacità di riconoscere e valorizzare la diversità e costringe gli operatori scolastici a porsi in maniera precisa l’esigenza di programmazioni mirate

il3°

comma

E’ una delle disposizioni più importanti, in quanto senza equivoci afferma che “”l’esercizio del diritto all’educazione e all’istruzione non può essere impedito da difficoltà di apprendimento né da altre difficoltà derivanti dalle disabilità connesse all’handicap””.Questa norma – ripeto - confligge palesemente con l’esistenza delle scuole speciali

Il4°

comma

I commi da 5 a 8 si occupano degli strumenti operativi idonei a garantire il successo dell’integrazione scolastica. In particolar modo si occupano di

diagnosi funzionale

profilo dinamico funzionale

piano educativo individualizzato

I com-

mi da 5 a 8

Il documento si conclude con una diagnosi funzionale redatta in forma conclusiva e sintetica per i successivi adempimenti

Cos’è ? descrizione analitica della compromissione funzionale dello stato psicofisico dell'alunno in situazione di handicap

Chi vi provvede?

l'unità multidisciplinare : medico specialista nella patologia segnalata, neuropsichiatra infantile, terapista della riabilitazione, operatori sociali in servizio presso le ASL

Da cosa deriva? dall'acquisizione di elementi clinici e di elementi psicosociali

Gli elementi clinici

Si acquisiscono tramite visita medica diretta + eventuale documentazione medica preesistente

Gli elementi psicosociali

Si acquisizione attraverso apposita relazione : -dati anagrafici del soggetto -dati relativi alle caratteristiche del nucleo familiare

Articolazione della diagnosi funzionale

a)anamnesi fisiologica e patologica prossima e remota del soggetto

b)diagnosi clinica: fa riferimento all'eziologia ed esprime le conseguenze funzionali dell'infermità indicando la previsione dell'evoluzione naturale

È finalizzata AL RECUPERO DEL SOGGETTO SITUAZIONE DI HANDICAP E DEVE TENER CONTO DELLE POTENZIALITA' REGISTRABILI NEI SEGUENTI ASPETTI :

cognitivo Livello di sviluppo raggiunto e capacità di integrazione delle competenze

affettivo -relazionale

Livello di autostima e rapporto con gli altri

lingustico Comprensione, produzione e linguaggi alternativi

sensoriale tipo e grado di deficit con particolare riferimento alla vista, all'udito e al tatto

motorio - prassico motricità (globale + fine)

neuropsicologico memoria, attenzione e organizzazione spazio-temporale

autonomia Personale e sociale

tempi è atto successivo alla diagnosi funzionale

dopo un primo periodo di inserimento scolastico indica il prevedibile livello di sviluppo che l'alunno in situazione di handicap dimostra di possedere nei tempi brevi (sei mesi) e nei tempi medi (due anni).

chi vi provvede ?

1.a)l'unità multidisciplinare che ha redatto la diagnosi funzionale2.b)gli insegnanti curricolari e di sostegno, che riferiscono sulla base della diretta osservazione ovvero in base all'esperienza maturata in situazioni analoghe3.c)con la collaborazione dei familiari dell'alunno

contenuti del profilo dinamico funzionale

Il pdf descrive in modo analitico i possibili livelli di risposta dell'alunno riferiti alle relazioni in atto e a quelle programmabili

1.a)descrizione funzionale dell'alunno in relazione alle difficoltà che dimostra di incontrare in settori di attività

1.b)analisi dello sviluppo potenziale dell'alunno a breve e medio termine, desunto dall'esame dei seguenti parametri :

cognitivo potenzialità esprimibili in relazione al livello di sviluppo raggiunto (normodotazione; ritardo lieve,medio,grave;disarmonia medio-grave; età mentale,...), alle strategie usate per la soluzione dei compiti propri della fascia di età, allo stile cognitivo, alla capacità di usare, in modo integrato, competenze diverse

affettivo - relazionale

potenzialità esprimibili rispetto all'area del sè, al rapporto con gli altri, alle motivazioni al rapporto

comunicazionale

potenzialità esprimibili rispetto a:1.mezzi privilegiati2.contenuti prevalenti3.modalità di interazione

linguistico potenzialità esprimibili rispetto a:1.comprensione2.produzione3.uso comunicativo4.uso di linguaggi alternativi e/o integrativi

sensoriale 1.potenzialità esprimibili rispetto a:1.funzionalità uditiva2.funzionalità visiva

motorio - prassico 1.potenzialità esprimibili rispetto a:1.motricità globale2.motricità fine3.prassie semplici e complesse

neuropsicologico 1.potenzialità esprimibili rispetto a:1.capacità mnesiche2.capacità attentive3.organizzazione spazio-temporale

autonomia 1.potenzialità esprimibili rispetto a:1.autonomia personale2.autonomia sociale3............

apprendimento 1.potenzialità esprimibili rispetto a:1.gioco e grafismo (in età prescolare)2.lettura e scrittura (in età scolare)3.uso spontaneo delle competenze acquisite4.apprendimenti curricolari

cos’é ? Il documento nel quale vengono descritti1.gli interventi integrati ed equilibrati tra di loro predisposti per l’alunno h2.in un determinato periodo di tempo ai fini del diritto all’educazione e all’istruzione

chi vi provvede? 1.operatori sanitari individuati dall’Ussl2.personale insegnante, curricolare e di sostegno e, se presente, l’operatore psicopedagogico3.in collaborazione con i genitori o gli esercenti la patria potestà

contenuti del p.e.i.

Sulla base dei dati derivanti dalla diagnosi funzione e dal profilo dinamico-funzionale, vanno descritti:1.gli interventi educativi, sanitari, sociali integrati tra di loro2.correlati alla disabilità dell’alunno, alle sue conseguenti difficoltà e alle potenzialità comunque disponibili

finalizzazione del p.e.i.

piena realizzazione del diritto all’educazione , all’istruzione ed integrazione scolastica dell’alunno in situazione di handicap

DUE VOLTE FRANCESDescrizione curata dal medico specialista

Disordine di sviluppo non identificato

Difficoltà di apprendimento severe

Epilessia intrattabile

Disordini comunicativi

Autismo

Paralisi cerebrale

Disordini nel movimento

Tono muscolare povero (tassia)

Disordini del sonno

Intolleranza alimentare glutine e latticini

Scoliosi lombare

Andatura malferma; movimenti scomposti delle mani

Coordinazione disarmonica

Scarso controllo fine e grosso motorio

Disordine nello sviluppo neurologico

Comportamento sensibile agli stimoli non verbali

Disordini genetici

Descrizione curata dalla famiglia

CIAO.Sono Frances. Sono una bambina di 8 anni, una figlia, una sorella, una nipote e cugina.Ma posso anche essere un’amica, una compagna

COSE CHE MI PIACCIONO: Passeggiare. Giocattoli da abbracciare. Oggetti soffici. Mangiare(soprattutto le mele). La musica. Bere. Nuotare. Guardare le persone. Andare in città. Andare al caffè. Giocare sulla spiaggia. Andare a cavallo.

COSE CHE TROVO DIFFICILI. Capire il linguaggio. Seguire le istruzioni. Percepire il pericolo. Vestirmi da sola. Nutrirmi da sola. Usare i servizi

COME POSSO COMUNICARE CON TE. Dì il mio nome e guardami quando parli. Prenderò la tua mano per indicarti ciò che voglio. Talvolta indico con gli occhi quello che voglio

COME PUOI AIUTARMI. Rendimi partecipe di tutto. Permettimi di muovermi liberamente in un luogo sicuro.

Incoraggiami ad incontrare altri bimbi. Non iperproteggermi. Aiutami a fare le cose che mi piacciono (come nuotare, andare a cavallo, passeggiare) . Aiutami ad avere nuovi amici. Crea nuove opportunità per me.

QUELLO CHE DEVI CONOSCERE DI ME. Ho l’epilessia : per favore impara quello che è necessario in caso di attacco. Ho una dieta senza glutine e latticini: per favore, chiedi ciò che posso mangiare. Quando ho poco equilibrio, devi usare le mie “briglie” perché non mi faccia male. Quando cammino devo indossare il mio elmetto protettivo. A volte sono un po’ agitata ma non posso dire perché.

COSE CHE VOGLIO TU SAPPIA DI ME. Sono bravissima a tenere i segreti. Amo sentire raccontare le fiabe. Se vuoi ti posso condurre a fare un giro nel mio giardino. E se metti il mio braccio attorno al tuo collo posso anche darti un abbraccio.