La Corte Penale Internazionale dell’ Aia

Informazioni Generali

La Corte Penale Internazionale dell’ Aia è la Prima Corte Penale

Internazionale ad essere stata creata mediante un trattato , lo Statuto di

Roma, per contribuire al porre fine all’ impunità degli autori dei crimini

più gravi perpetrati ai danni della comunità internazionale. È

un’ organizzazione internazionale indipendente con sede all’ Aja che non

appartiene al sistema delle Nazioni Unite anche se ha comunque un

legame dato che alcune situazioni possono essere a lei deferite dal

Consiglio di Sicurezza( articolo 13b dello Statuto di Roma). Non deve

quindi essere confusa con l’ International Court of Justice (ICJ) ovvero

l’organo dell’ONU che si occupa di dirimere le controversie fra Stati e che

ha anch’ esso sede all’ Aja. La Corte Penale Internazionale dell’ Aia si

occupa di giudicare l’ operato di singoli individui accusati di crimini contro

la comunità internazionale. È quindi l’ attuazione a livello internazionale

del principio della Responsabilità Personale espresso nell’ Articolo 27

del nostro testo costituzionale. La Corte Penale è stata fondata in virtù

dello Statuto di Roma, trattato adottato il 17 luglio 1998 ed entrato in

vigore il 1° luglio 2002, che consta di 13 capitoli suddivisi a loro volta in

vari articoli che regolano i vari aspetti della Corte stessa come le sue

funzioni e poteri ( Capitolo I , articolo 4), l’ elenco di crimini per cui ha la

competenza giuridica ( Capitolo II, articolo 5), la sua competenza

territoriale( Capitolo II, articolo 11), il diritto applicabile ( Capitolo II

articolo 21) , i principi generali del Diritto Penale ( Capitolo III), la

composizione della Corte ( Capitolo IV) , aspetti procedurali riguardo le

inchieste, il processo, le pene erogabili, l’ assistenza giudiziaria

internazionale e l’ esecuzione delle pene ( Capitoli V-X) e infine l’ elenco

degli Stati Membri ( Capitolo XI) e le questioni inerenti al finanziamento

( Capitolo XII).

Giudici della Corte

Come espresso dallo Statuto, la Corte giudica solo individui accusati di

crimini quali genocidio, crimini contro l’ umanità( Sterminio, riduzione in

schiavitù, apartheid ecc.), crimini di guerra ( tortura, cattura di ostaggi

ecc.) , e crimini di aggressione( l’ attacco contro la sovranità , l’ integrità

territoriale di uno Stato imputabile a una sola persona che l’ ha pianificato

ed eseguito in virtù dei suoi poteri). In più la sua competenza si estende

solo nei territori degli Stati Membri mentre negli altri la sua competenza è

subordinata alla firma di una Convenzione ( articolo 11). Senza entrare

nei meandri delle procedure giudiziarie ben descritte nello Statuto, si

sottolineano alcuni aspetti importanti della Corte. Lo Statuto costitutivo

oltre ad esprimere il già ricordato principio della responsabilità personale

( articolo 25), esprime anche il principio della punizione solo mediante

una pena prevista ( “ Nulla poena sine lege”, articolo 23), il principio della

non retroattività della pena ( articolo 24) , il principio della responsabilità

dei capi militari e degli altri superiori nella scala gerarchica per i crimini

commessi dalle forze poste sotto il loro comando ( articolo 28 e l’

imprescrittibilità dei reati giudicati dalla Corte ( articolo 29).

Cenni storici

La Corte Penale Internazionale costituisce uno degli esempi dell’

intenzione della comunità internazionale di fornirsi di un apparato

giuridico in grado di fronteggiare le controversie e i crimini a livello

mondiale. Alla fine della Seconda Guerra Mondiale il desiderio di Giustizia

dopo anni di profonde ingiustizie e sopraffazioni si concretizzò nel

Processo di Norimberga( svoltosi dal 20 novembre 1945 al 1° ottobre

1946) che insieme al Processo di Tokyo costituisce l’ antenato della Corte

Penale Internazionale o comunque il primo passo verso la stesura dello

Statuto di Roma. Infatti il Tribunale Militare di Norimberga ampliò

l’ ambito dei crimini introducendo anche quelli contro l’ umanità e contro

la pace ( puniti in maniera netta dallo Statuto di Roma). Anche il Processo

di Tokyo (1946-1948) vide riconosciute differenti tipologie di crimine

prima non contemplate dall’ ordinamento giuridico quali crimini contro la

pace e contro l’ umanità. Nel biennio 1993-1994 l’ ONU ha incentivato e

promosso la formulazione di un testo sui crimini internazionali anche per

gli avvenimenti in Serbia e in Ruanda e per le richieste dell’ ONG “Non c’è

Pace senza Giustizia di Emma Bonino

(che nel 1994 fu incaricata dal governo italiano

di proporre Roma come sede della Conferenza Preparatoria di questo

Testo) e del Partito Radicale Transnazionale.

Emma Bonino

Gli imputati per i crimini commessi in Serbia ( come Milosevic) e in

Ruanda furono giudicati da appositi Tribunali Penali Internazionali perché

solo nel 1998 si è tenuta la Conferenza che ha portato alla stesura dello

Statuto di Roma. Al raggiungimento delle 60 ratifiche dello Statuto

( aprile 2002) la Corte Penale Internazionale è diventata effettiva ( luglio

2002).

Composizione della Corte Penale Internazionale

L’ Assemblea degli Stati Parte (ASP) è il principale amministratore e il

corpo legislativo della Corte Penale Internazionale. Composta dai

rappresentanti degli Stati che hanno ratificato lo Statuto di Roma , si

pronuncia su vari soggetti, dal budget all’ elezione dei giudici, del

Procuratore e del Procuratore aggiunto. Dal 2003 l’ Assemblea ha un

Segretariato permanente. In base all’ articolo 112 comma 7 dello Statuto

di Roma ogni Stato ha diritto a un voto nell’ Assemblea degli Stati Parte.

I 18 Giudici eletti dall’ Assemblea si dividono nei tre organi giudicanti della

Corte: nella Camera Preliminare e nella Camera di Prima Istanza siedono

almeno sei giudici mentre nella Camera d’ Appello siedono quattro giudici

insieme al Presidente della Sezione d’ Appello. I 18 giudici eleggono la

Presidenza della Corte Penale Internazionale composta da un Presidente,

un Primo Vicepresidente e un Secondo Vicepresidente che vengono eletti

solo se hanno ottenuto la maggioranza assoluta dei voti per un mandato ,

rinnovabile per una sola volta, di tre anni. La Presidenza è responsabile

del funzionamento della Corte e delle attività giudiziarie. Il primo

presidente è stato il canadese Philippe Kirsch, l’ attuale è il coreano

Song-Sang Hyun .

Il Presidente agisce in cooperazione con il Procuratore che è il titolare

dell’ Office of the Prosecutor (OTP) . Il Procuratore , eletto dall’ Assemblea

degli Stati Parte, si occupa delle indagini in maniera indipendente dalla

Presidenza essendo un organo consultivo ma distinto in seno alla Corte. Il

Procuratore è eletto dalla maggioranza assoluta degli Stati Membri e può

essere rimosso dalla Presidenza. È il responsabile unico di tutto l’ Office of

the Prosecutor ed è coadiuvato da tre procuratori aggiunti e da alcuni

consiglieri ( articolo 42 dello Statuto di Roma). Per iniziare le indagini ha

comunque bisogno del parere favorevole della Camera preliminare ( se

inizia le indagini “ motu proprio” ,di sua iniziativa) oppure deve iniziarle in

seguito a una richiesta o da parte del Consiglio di Sicurezza dell’ ONU o da

parte di uno Stato Membro Il primo procuratore è stato l’ argentino

Luis-Moreno Ocampo (2003-2012) e l’ attuale procuratrice è la gambiana

Fatou Bensouda ( eletta nel giugno 2012, il mandato del procuratore è di

9 anni non rinnovabili).

Ultimo organo è la Cancelleria, l’ organo amministrativo della Corte

guidato dal Cancelliere una persona di grande esperienza e statura

morale ( come recita l’ articolo 43) eletta dalla maggioranza assoluta dei

giudici in scrutinio segreto. I giudici nell’ elezione del Cancelliere possono

tener conto delle segnalazioni dell’ Assemblea degli Stati Parte.

Il Cancelliere ha un mandato rinnovabile una sola volta di cinque anni e si

occupa di coordinare il sostegno alle vittime e ai testimoni oltre che

garantire il diritto di difesa agli imputati e gestire le strutture

penitenziarie. In base all’ articolo 90 infatti il Cancelliere è responsabile

dello stabilimento penitenziario della Corte situato all’ Aia in cui la Croce

Rossa Internazionale effettua regolari visite (in maniera conforme all’

accordo concluso il 29 marzo 2006). Le persone detenute nello

stabilimento penitenziario sono considerate innocenti fino alla condanna

definitiva e in seguito a quest’ ultima vengono trasferite nelle carceri di

uno Stato Parte.

Il Carcere della Corte

Penale Internazionale

Il primo Cancelliere è stato il francese Bruno Cathala sostituito poi

dall’italiana Silvana Arbia che il 16 aprile 2013( termine dei suoi cinque

anni di mandato) ha ceduto il posto a Herman von Hebel, eletto dai

giudici l’ 8 marzo 2013. La Corte Penale Internazionale si occupa

attualmente principalmente di crimini perpetrati in otto Paesi: Repubblica

Democratica del Congo, Repubblica Centroafricana, Sudan ( Darfur), Mali,

Libia, Uganda, Kenya e Costa d’ Avorio ( che nel 2010 ha accettato la

competenza della Corte Penale Internazionale per processare l’ ex

presidente Gagbo arrestato nel 2011 e comparso di fronte alla Corte per

la prima volta il 30 novembre dello stesso anno).

Nel 2012 si è celebrato il decennale dell’ organizzazione e in Italia la

celebrazione è avvenuta nella città di Venezia nella Scuola Grande di San

Rocco ( ove è esposto il “Cristo davanti a Pilato” del Tintoretto). Nell’

incontro, oltre a parlare della prima sentenza emessa dalla Corte Penale

Internazionale proprio nell’ anno del decennale, cioè quella che ha

condannato il militare congolese Thomas Lubanga Dyilo per aver

arruolato bambini di età inferiore ai 15 anni , sono stati sottolineati vari

temi quali l’ importanza di questo organismo, l’ evoluzione possibile, la

sintesi dei vari sistemi legislativi presenti nel mondo e il ruolo cruciale

dell’ informazione come strumento di prevenzione e di ausilio per la

Giustizia.

“ Cristo davanti a Pilato” (1566-1567, olio su

tela 515 x 380 cm) di Tintoretto (1519-1594)

Dal sito della Corte Penale Internazionale:

États Parties - Liste chronologique

NU Traités - Statut de Rome de la Cour pénale internationale >>

États Date

Senegal 2 February 1999 Trinidad and Tobago 6 April 1999 San Marino 13 May 1999 Italy 26 July 1999

Fiji 29 November

1999

Ghana 20 December

1999 Norway 16 February 2000 Belize 5 April 2000 Tajikistan 5 May 2000 Iceland 25 May 2000 Venezuela, (Bolivarian Republic of) 7 June 2000 France 9 June 2000 Belgium 28 June 2000 Canada 7 July 2000 Mali 16 August 2000

Lesotho 6 September

2000

New Zealand 7 September

2000

Botswana 8 September

2000 Luxembourg 8 September

2000

Sierra Leone 15 September

2000

Gabon 20 September

2000 Spain 24 October 2000

South Africa 27 November

2000 Marshall Islands 7 December 2000

Germany 11 December

2000

Austria 28 December

2000

Finland 29 December

2000 Sweden 28 January 2001 Argentina 8 February 2001 Dominica 12 February 2001 Andorra 30 April 2001 Paraguay 14 May 2001 Croatia 21 May 2001 Costa Rica 7 June 2001 Antigua and Barbuda 18 June 2001 Denmark 21 June 2001 Netherlands 17 July 2001

Serbia 6 September

2001

Nigeria 27 September

2001 Liechtenstein 2 October 2001 Central African Republic 3 October 2001 United Kingdom 4 October 2001 Switzerland 12 October 2001

Peru 10 November

2001

Nauru 12 November

2001

Poland 12 November

2001

Hungary 30 November

2001

Slovenia 31 December

2001 Benin 22 January 2002 Estonia 30 January 2002 Portugal 5 February 2002 Ecuador 5 February 2002 Mauritius 5 March 2002 The Former Yugoslav Republic of Macedonia

6 March 2002

Cyprus 7 March 2002 Panama 21 March 2002 Democratic Republic of the Congo 11 April 2002 Niger 11 April 2002 Jordan 11 April 2002 Mongolia 11 April 2002 Cambodia 11 April 2002 Bosnia and Herzegovina 11 April 2002 Slovakia 11 April 2002 Bulgaria 11 April 2002 Romania 11 April 2002 Ireland 11 April 2002 Greece 15 May 2002 Uganda 14 June 2002 Brazil 20 June 2002 Namibia 25 June 2002 Bolivia, (Plurinational State of) 27 June 2002 Gambia 28 June 2002 Latvia 28 June 2002 Uruguay 28 June 2002 Australia 1 July 2002 Honduras 1 July 2002 Colombia 5 August 2002 United Republic of Tanzania 20 August 2002

Timor-Leste 6 September

2002

Samoa 16 September

2002

Malawi 19 September

2002 Djibouti 5 November 2002 Zambia 13 November

2002

Republic of Korea 13 November

2002

Malta 29 November

2002 Saint Vincent and the Grenadines 3 December 2002

Barbados 10 December

2002 Albania 31 January 2003 Afghanistan 10 February 2003 Lithuania 12 May 2003 Guinea 14 July 2003

Georgia 5 September

2003 Burkina Faso 16 April 2004 Congo 3 May 2004

Burundi 21 September

2004

Liberia 22 September

2004

Guyana 24 September

2004 Kenya 15 March 2005 Dominican Republic 12 May 2005 Mexico 28 October 2005 Comoros 18 August 2006 Saint Kitts and Nevis 22 August 2006 Montenegro 23 October 2006 Chad 1 November 2006 Japan 17 July 2007 Madagascar 14 March 2008 Suriname 15 July 2008 Cook Islands 18 July 2008 Chile 29 June 2009 Czech Republic 21 July 2009 Bangladesh 23 March 2010 Seychelles 10 August 2010 Saint Lucia 18 August 2010 Republic of Moldova 12 October 2010 Grenada 19 May 2011 Tunisia 24 June 2011

Philippines 30 August 2011

Maldives 21 September

2011 Cape Verde 10 October 2011 Vanuatu 2 December 2011 Guatemala 2 April 2012