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La certificazione delle competenze: riferimenti concettuali e normativi

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Lo scopo della riflessione che viene proposta in questo percorso è quello di inquadrare la questione della valutazione e certificazione

delle competenze entro un quadro concettuale e normativo europeo di riferimento per meglio collocare la prospettiva nazionale e le recenti

innovazioni legislative sul tema della certificazione dell’obbligo di istruzione

La competenza come oggetto di valutazione e certificazione

Riferimenti europei: competenze chiave per la cittadinanza e EQF

Il quadro normativo italiano di riferimento Quale raccordo tra prospettiva

europea e vincoli nazionali?

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“Si tratta di accertare non ciò che lo studente sa, ma ciò che sa fare con ciò che sa.”

1993

Le competenze come “oggetto” di valutazione e certificazione

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In molti paesi dell’Unione Europei, si assiste, da alcuni anni, all’affermarsi di alcune tendenze in materia di competenze: • Innanzi tutto l’affermazione del diritto degli studenti e dei

lavoratori a vedere riconosciute le loro competenze comunque esse siano state raggiunte

• Di conseguenza si assiste ad uno spostamento di attenzione dai percorsi formativi, con i loro tempi di realizzazione e le loro articolazioni, ai risultati dell’apprendimento (apprendimento che può essere formale, non formale e informale)

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Apprendimento

formale

apprendimento

non formale

apprendimento

formale

Per una definizione di

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Dal Memorandum sull’istruzione e la formazione permanente

http://bitly.com/memorandumformazione

l’apprendimento formale che si svolge negli istituti d’istruzione e di formazione e porta all’ottenimento di diplomi e di qualifiche riconosciute;

l’apprendimento non formale che si svolge al di fuori delle principali strutture d’istruzione e di formazione e, di solito, non porta a certificati ufficiali. L’apprendimento non formale è dispensato sul luogo di lavoro o nel quadro di attività di organizzazioni o gruppi della società civile (associazioni giovanili, sindacati o partiti politici). Può essere fornito anche da organizzazioni o servizi istituiti a complemento dei sistemi formali (quali corsi d’istruzione artistica, musicale e sportiva o corsi privati per la preparazione degli esami);

l’apprendimento informale è il corollario naturale della vita quotidiana. Contrariamente all’apprendimento formale e non formale, esso non è necessariamente intenzionale e può pertanto non essere riconosciuto, a volte dallo stesso interessato, come apporto alle sue conoscenze e competenze.

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Il tema delle competenze e il quadro normativo europeo di riferimento

Per inquadrare il tema delle competenze a livello europeo è necessario fare riferimento ad almeno due documenti che hanno influenza diretta anche sulla legislazione nazionale:

• La Raccomandazione del Parlamento e

Consiglio Europeo del 18 dicembre 2006 sulle competenze chiave per una cittadinanza attiva

e

• Il Quadro Europeo delle qualifiche per l’apprendimento permanente ( brevemente nominato EQF), assunto con la Raccomandazione del Parlamento europeo del 23.4.2008

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Il significato di competenza chiave secondo l’Unione Europea

Nel testo della Raccomandazione

dell’Unione Europea del 18 dicembre 2006 si

può leggere la seguente definizione “le

competenze [sono] una combinazione di

conoscenze, abilità e attitudini appropriate al

contesto”

“ le competenze chiave sono quelle di cui tutti

hanno bisogno per la realizzazione e lo sviluppo

personali, la cittadinanza attiva, l’inclusione

sociale e l’occupazione”

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A proposito di competenze chiave:

le raccomandazioni ai sistemi educativi e

formativi

Nel testo della Raccomandazione si legge un chiaro invito ai sistemi di istruzione e formazione iniziale affinché “offrano a tutti i giovani gli strumenti per sviluppare le competenze chiave a un livello tale che li prepari alla vita adulta e costituisca la base per ulteriori occasioni di apprendimento, come anche per la vita lavorativa” Inoltre a proposito dei giovani si raccomanda che: “ si tenga debitamente conto di quei giovani che, a causa di svantaggi educativi determinati da Circostanze personali, sociali, culturali o economiche, hanno bisogno di Un sostegno particolare per realizzare le loro potenzialità educative”

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LE 8 COMPETENZE CHIAVE PER LA CITTADINANZA

ATTIVA

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comunicazione nella madrelingua

comunicazione nelle lingue straniere

competenza matematica e

competenze di base in scienza e tecnologia

competenza digitale imparare a imparare

competenze sociali e civiche

spirito di iniziativa e imprenditorialità

Che cos’è il Quadro Europeo delle Qualifiche

per l’apprendimento permanente EQF

(European Qualification Framework)

• La raccomandazione del Parlamento europeo del gennaio 2008 fornisce indicazioni per la realizzazione di un quadro di riferimento comune a livello europeo “che funga da dispositivo di traduzione tra i diversi sistemi delle qualifiche e i rispettivi livelli, sia per l’istruzione generale e superiore sia per l’istruzione e la formazione professionale. Ciò consentirà di migliorare la trasparenza, la comparabilità e la trasferibilità delle qualifiche dei cittadini rilasciate attraverso le prassi esistenti nei vari Stati membri.”

• Nel testo della raccomandazione è presente un invito chiaro a tutti gli Stati membri affinché facciano riferimento al Quadro europeo delle qualifiche per confrontare i livelli delle qualifiche dei sistemi nazionali e adeguare i livelli nazionali ai livelli del Quadro europeo.

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Il significato di competenza secondo l’EQF

La “competenza” indica:

la comprovata capacità di usare conoscenze,

abilità e capacità personali, sociali e/o

metodologiche, in situazioni di lavoro o di

studio e nello sviluppo professionale e/o

personale; le competenze sono descritte in

termine di responsabilità e autonomia

“Conoscenze”: indicano il risultato dell’assimilazione di informazioni

attraverso l’apprendimento. Le conoscenze sono l’insieme di fatti,

principi, teorie e pratiche, relative a un settore di studio o di lavoro; le conoscenze sono descritte come

teoriche e/o pratiche.

“Abilità”, indicano le capacità di applicare conoscenze e di usare know-how per portare a termine compiti e

risolvere problemi; le abilità sono descritte come cognitive (uso del

pensiero logico, intuitivo e creativo) e pratiche (che implicano l’abilità

manuale e l’uso di metodi, materiali, strumenti).

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Dai percorsi ai risultati di apprendimento

In particolare l’EQF introduce il concetto “risultati di apprendimento” (learning outcome) Poiché i sistemi europei di istruzione e formazione sono diversi tra loro, per effettuare dei raffronti, è necessario spostare l’attenzione sui risultati dell’apprendimento Nell’EQF, il singolo risultato dell’apprendimento viene definito da ciò che un individuo conosce, comprende e sa fare, al termine di un processo di apprendimento. I risultati di apprendimento vengono descritti in termini di

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competenze abilità conoscenze

La certificazione dei risultati di apprendimento secondo l’UE

La certificazione dei risultati di apprendimento

viene definita come:

Rilascio di un certificato, un diploma o un titolo che attesta formalmente

che un ente competente ha accertato e convalidato un insieme di risultati

dell’apprendimento (conoscenze, know-how, abilità e/o competenze) conseguiti da un

individuo rispetto a uno standard prestabilito.

Nota: la certificazione può convalidare i risultati dell’apprendimento conseguiti in contesti

formali, non formali o informali.

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Nel Glossario del Cedefop dal titolo

Terminologia della politica europea

dell’istruzione e della formazione - Una

selezione di 100 termini chiave

http://europass.cedefop.europa.eu/it/education-and-

training-glossary.iehtml

E per quanto riguarda l’Italia?

A che punto è la riflessione in Italia

sulle competenze e sulla loro certificazione?

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Il quadro normativo italiano di riferimento

Per inquadrare il tema della certificazione delle

competenze a livello nazionale dobbiamo fare

riferimento alle seguenti normative:

• Il nuovo Obbligo di istruzione (DM 139/2007) • I dispositivi per la certificazione delle

competenze in esito all’obbligo di istruzione (DM 9/2010)

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Il nuovo obbligo di istruzione nel DM 139/2007

Il decreto ministeriale ribadisce che l’istruzione è

obbligatoria per almeno 10 anni;

al compimento dell’obbligo di istruzione lo studente

può richiedere la certificazione dei saperi e delle

competenze acquisiti.

Il documento tecnico allegato esplicita i saperi e le

competenze dell’obbligo di istruzione articolati in Assi

Culturali.

I saperi e le competenze degli Assi culturali “costituiscono

“il tessuto” per la costruzione di percorsi di

apprendimento orientati all’acquisizione delle

competenze chiave che preparino i giovani alla vita adulta

e che costituiscano la base per consolidare e accrescere

saperi e competenze in un processo di apprendimento

permanente, anche ai fini della futura vita lavorativa.

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Gli Assi culturali

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Asse dei linguaggi

Asse matematico

Asse scientifico-tecnologico

Asse storico sociale

Gli Assi culturali sono 4

per ogni asse sono individuate 4 competenze di

base articolate a loro volta in

abilita/capacità e conoscenze

Le competenze chiave di cittadinanza dell’obbligo di istruzione

Se nell’articolazione dei saperi e delle competenze dell’obbligo di istruzione c’è un chiaro richiamo al Quadro europeo delle Qualifiche (EQF), il DM 139/2007 richiama altresì le competenze chiave di cittadinanza dell’Unione europea.

Il decreto ne ripropone tuttavia un’articolazione diversa che può porre qualche quesito in sede di certificazione. Queste le competenze chiave del Decreto contenute nell’allegato 2:

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Imparare ad imparare

Progettare

Comunicare

Collaborare e partecipare

Agire in modo autonomo e responsabile

Risolvere problemi

Individuare collegamenti e relazioni

Acquisire ed interpretare l’informazione

Un confronto

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Competenze chiave UE comunicazione nella madre lingua; comunicazione nelle lingue straniere; competenza matematica e

competenze di base in scienza e tecnologia;

competenza digitale; imparare ad imparare; competenze sociali e civiche; spirito d’iniziativa e imprenditorialità; consapevolezza ed espressione

culturale.

Competenze chiave di cittadinanza DM 139/2007 Imparare ad imparare Progettare Comunicare Collaborare e partecipare Agire in modo autonomo e responsabile Risolvere problemi Individuare collegamenti e relazioni Acquisire e interpretare l’informazione

Una proposta di lettura integrata: la trama delle competenze

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ORDINE

ANNUALITA' I II III IV V I II III I II III IV V

PRIMARIA SECONDARIA I° GRADO SECONDARIA II° GRADO

OBBLIGO DI ISTRUZIONE

Per concludere: come si presenta l’attuale sistema italiano di istruzione e formazione con certificazioni e esami

Certificazione competenze

obbligo di istruzione

Esame di stato

Esame di stato Certificazione

conoscenze

Esame di qualifica

ESERCITAZIONE: A proposito di “competenze chiave”

Si legga il documento allegato alla Raccomandazione del

Parlamento e Consiglio Europeo del 18 dicembre 2006

sulle competenze chiave per una cittadinanza attiva,

reperibile negli approfondimenti.

In riferimento a ciascuna delle competenze descritte nel

documento il formatore evidenzi le attività, le azioni, le

iniziative che, nell’ambito della sua programmazione

didattica, in forma individuale o interdisciplinare , egli è

in grado di prevedere per lo sviluppo delle conoscenze,

abilità e attitudini di ogni competenza.

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APPROFONDIMENTI

• Link a documento EQF allegato in PDF

• Link a raccomandazione europea su competenze chiave

• Link a DM 139/2007 – documento tecnico

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RISORSE WEB

Per scaricare il Glossario Cedefop collegarsi al sito www.cedefop.europa.eu/ Per tutta la documentazione relativa all’obbligo di istruzione si può fare riferimento al sito: http://www.indire.it/obbligoistruzione/

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