Informatica Giuridica e Diritto dellinformatica (IUS 20) a cura di Domenico Condello Avvocato del...

Informatica Giuridica e Diritto dell’informatica (IUS 20)

a cura di Domenico Condello Avvocato del Foro di Roma 1

Lezione 17

L’avvocato del futuro

• Potranno gli avvocati conquistare il dono dell’ubiquità nei prossimi anni ?

• Cioè adempiere ai doveri di difesa dal proprio studio e contemporaneamente trovarsi in diversi sedi di tribunale anche a chilometri di distanza?



Leggo alcune frasi

• .. Si accendono i monitor, le immagini scorrono sugli schermi. Sembra di vedere Perry Mason alle prese con una delle sue migliori arringhe.

• «AVVOCATO dà atto della regolare ricezione dei segnali audiovisivi?»

• Un cenno del capo attraverso il monitor e «certo, signor giudice, la ricevo forte e chiaro».

• Già, perché l'avvocato ed il giudice si trovano a qualche chilometro di distanza .



realtà

• È la prima di un processo immaginario che riguarda uno dei tanti argomenti della giustizia civile. Il sistema non è ancora attivo, si tratta solo di una simulazione, perché per poter partire è necessaria la modifica di alcuni articoli di legge nelle parti dove è previsto che i convenuti in una causa siano presenti in carne e ossa.

• (estratti da IL TEMPO (Mercoledì 4 Luglio 2001) ed Il MESSAGGERO (Mercoledì 4 Luglio 2001) articoli completi sul sito: www.foroeuropeo.it )



Vantaggi e costi

• Le parti senza doversi incontrare tra la folla di un palazzo di

giustizia, possono discutere la loro causa per via telematica, attraverso una linea telefonica veloce che utilizza la rete Isdn.

• una maggiore celerità nello svolgimento del processo civile, minori rinvii. E comunque l’avvocato che vuole assistere di persona alla causa, può farlo». La telefonata con la rete Isdn costerà praticamente come due chiamate.



Progetto “POLIS”

• Alcuni magistrati del tribunale di Bologna, nel 1993,hanno creato un piccolo gruppo di studio per risolvere i problemi dell’ufficio giudiziario mediante l’utilizzo di strumentazioni informatiche.

• Successivamente il progetto venne finanziato dal Ministero di grazia e giustizia che incaricò il tribunale di Bologna ed altri tribunali, di studiare l'informatizzazione dei servizi giudiziari.



…la normativa (origini)

L. 59/1997 (c.d. L.Bassanini) Art.15 comma2 prevede che gli atti, dati e documenti formati dalla Pubblica

Amministrazione e dai privati con strumenti informatici e telematici, i contratti stipulati nelle medesime forme nonché la loro archiviazione e trasmissioni con strumenti informatici,sono validi e rilevanti a tutti gli effetti di legge.

D.P.R.445/2000 ossia il T.U. delle disposizioni legislative e regolamentari in materia di documentazione amministrativa che abroga il D.P.R. 513/1997-

La normativa è stata abrogata e sostituita dal codice

dell’amministrazione digitale Dlgs 82/2005



D.P.R. 13/02/2001 n. 123• Regolamento recante disciplina sull’uso di

strumenti informatici e telematici nel processo civile, nel processo amministrativo e nel processo innanzi alle sezioni giurisdizionali della Corte dei Conti.

La normativa specifica



Gli strumenti

L’art. 4 , comma 1, del Regolamento DPR 123/2001

Art 4 : tutti gli atti e i provvedimenti del processo possono essere redatti in forma di documenti informatici sottoscritti da firma digitale.

• La firma digitale è un sistema che consente di verificare con certezza l’identità del mittente e l’ integrità del messaggio quando arriva a destinazione, ovvero che il testo non sia stato modificato da terzi non autorizzati. Tale sistema si basa su due chiavi crittografiche, definite chiavi asimmetriche: una pubblica ed una privata.



Caratteristiche

• facilità di uso

• riservatezza e privacy (cifratura)

• connessione ottimizzata (predisposizione atti off line) (spedizione on-line)

• fornitori di software (Ministero - Ordini - Commercialisti)



Principali innovazioni

1. Dominio Giustizia2. Il Sistema Informatico Civile3. Il fascicolo informatico4. Atti documenti e provvedimenti5. Notificazioni e comunicazioni



Dominio giustizia:

• è definito come "l'insieme delle risorse hardware e software mediante il quale l'amministrazione della giustizia tratta in via informatica e telematica qualsiasi tipo di attività, dato, servizio, comunicazione e procedura".



1.Il Sistema Informatico Civile

• il sottoinsieme delle risorse del dominio giustizia mediante il quale l’amministrazione della giustizia tratta il processo civile.

• Il S.I.C. è un sistema informatico chiuso, ciò significa che ad esso potranno accedere attivamente solo i difensori delle parti e gli ufficiali giudiziari.

• Con questo sistema l’avvocato potrà inviare atti e documenti, direttamente agli uffici giudiziari, consultare fascicoli e registri, chiedere copie degli atti stessi e ricevere comunicazioni dalla cancelleria o notifiche da parte di altri professionisti che collaborano nel processo.



…Il Sistema Informatico Civile

attraverso esso l’amministrazione della giustizia dovrà assicurare:• L’individuazione dell’ufficio giudiziario e del provvedimento• L’individuazione del soggetto che inserisce modifica o

comunica l’atto• L’avvenuta ricezione della comunicazione dell’atto

( procedura di validazione temporale)• L’automatica abilitazione del difensore e dell’ufficiale

giudiziario.



2.Il fascicolo informatico

• il fascicolo informatico consentirà alle parti, al giudice ed alla cancelleria la consultazione on-line della documentazione d'ufficio e delle parti.

• Il fascicolo informatico verrà affiancato e non sostituito a quello cartaceo



Fascicolo cartaceo e fascicolo elettronico

• La cancelleria procede alla formazione informatica del fascicolo d'ufficio, contenente gli atti del processo come documenti informatici ovvero le copie informatiche dei medesimi atti quando siano stati depositati su supporto cartaceo.

• Nel fascicolo informatico sono inseriti anche i documenti probatori offerti in comunicazione o prodotti dalle parti o comunque acquisiti al processo.



3.Atti, documenti e provvedimenti

• tutti gli atti e i provvedimenti del processo possono essere compiuti come documenti informatici sottoscritti con firma digitale.

• Dove non è possibile procedere alla sottoscrizione con firma digitale , gli atti e i provvedimenti vengono redatti su supporto cartaceo e sottoscritti nei modi ordinari; sarà la loro copia ad essere inserita nel fascicolo informatico.



4.Notificazioni e comunicazioni

• All’ art. 6 il regolamento (DPR 121/2001) stabilisce che le comunicazioni con biglietto di cancelleria e la notificazioni possono avvenire per via telematica

• Già il D.P.R. 513/1997 aveva stabilito che la trasmissione del documento informatico per via telematica, con modalità che assicurino l’avvenuta consegna (validazione temporale), equivale alla notificazione per mezzo della posta.



…notificazioni e comunicazioni

• Le comunicazioni e le notificazioni per via telematica possono essere eseguite, oltre che attraverso il Sistema Informatico Civile sopra descritto, anche all’indirizzo elettronico dichiarato al certificatore della firma digitale.

• Per gli altri soggetti le comunicazioni e le notificazioni potranno avvenire soltanto nei modi stabiliti dal codice di rito.



Indirizzo elettronico

• L’indirizzo elettronico del difensore sarà quello comunicato dal medesimo al Consiglio dell'ordine e da quest'ultimo reso disponibile agli uffici giudiziari e al pubblico



attrezzatura

• computer

• web cam

• microfono

• collegamento telefonico



postazione dell’avvocato - hardware rete

• Hardware

– personal computer

– lettore di smart cart

– smart card con certificato digitale



connettività

• accesso a internet



postazione dell’avvocato - software

• a) rilasciato dal ministero della giustizia

– generatore atti giudiziari

– client di cifratura dati con chiavi pubbliche degli uffici giudiziari

• b) rilasciato dal proprio punto di accesso

– client di firma digitale

• c) commerciale

– word processor (word)

– client di posta elettronica

– browser gestione sessioni sicure

– antivirus



fasi del processo

• 1:creazione dell’atto

• 2: cifratura dell’atto

• 3: creazione della busta

• 4: firma della busta

• 5:

– creazione del messaggio

– collegamento al punto di accesso

– spedizione del messaggio

• 5 bis

– collegamento al punto di accesso

– upload della busta



1- Creazione dell’atto

• generazione di un file (XML) contenente:

– nome avvocato

• tipo atto (atto di citazione)

• numero di ruolo

• codice oggetto

• ….

• Documento principale

• eventuali documenti allegati



2- Cifratura dell’atto

• La procedura di generazione dell’atto, integrata con il client di cifratura dati

– Richiede l’Ufficio giudiziario di destinazione

– Attiva il client di cifratura dati, che produce il documento cifrato con la chiave pubblica dell’Ufficio Giudiziario

– Gestisce eventuali condizioni di errore



3- Creazione della busta

• La procedura di generazione dell’atto compila un file XML Processo Telematico.xml contenente:

– Intestazione busta

• Mittente

• Destinatario

• Tipologia di servizio (es. invio atti)

– Allegato

• Atto cifrato

• La procedura di generazione dell’atto termina



4- Firma della busta

• Il client di firma digitale compone un file ProcessoTelematico.p7m contenente

– La busta precedentemente creata

– La firma dell’avvocato apposta alla busta

– Il certificato digitale dell’avvocato



5 a- Creazione del messaggio S/MIME

• Viene predisposto (automaticamente o manualmente) un messaggio di posta elettronica S/MIME

– Destinatario: indirizzo e-mail Punto di Accesso - ricezione atti

– Soggetto: Processo Telematico

– Corpo del messaggio: (vuoto)

– Attachment: Busta firmata



b) Collegamento al Punto di accesso e spedizione del messaggio

• L’avvocato si collega al proprio punto di Accesso

• Tramite il client di posta elettronica sicura, spedisce con protocollo SMTP il messaggio S/MIME composto



5 bis- Collegamento al Punto di Accesso e upload della busta

• L’avvocato si collega al proprio Punto di Accesso• Tramite applicazione di portale, effettua (con

protocollo HTTP o HTTP/S) l’upload del file contenente la busta firmata



Le nuove tecnologie nel processo civile

• Il nuovo processo societario

• La riforma del c.p.c.



In nuovo processo societario

Con la nuova normativa è prevista la possibilità di utilizzare le tecnologie informatiche e telematiche



La normativa

D.Lgs 17 gennaio 2003, n.5 (Definizione dei procedimenti in materia di diritto societario e di intermediazione finanziaria, nonché in materia bancaria e creditizia, in attuazione dell'articolo 12 della legge 3 ottobre 2001, n. 366)



analisi della normativa

D.Lgs 5/2003 Nuovo processo societario

– art. 2 D.Lgs 5/2003– art. 4 D.Lgs 5/2003– art. 17 D.Lgs 5/2003




art. 2 D.Lgs 5/2003

l'art. 2, in relazione al contenuto dell'atto di citazione, richiede:

• "l'indicazione del numero di fax o dell'indirizzo di posta elettronica presso cui il difensore dichiara di voler ricevere le comunicazioni e le notificazioni nel corso del procedimento"




l 'art. 4 ribadisce l'obbligo per il convenuto di

indicare nella comparsa di risposta

• "il numero di fax o l'indirizzo di posta elettronica presso cui il difensore dichiara di voler ricevere le comunicazioni e le notificazioni nel corso del procedimento."




L'art. 17 trattando in generale delle notificazioni e comunicazioni nel corso del procedimento precisa che

1. "tutte le notificazioni e comunicazioni alle parti costituite possono essere fatte, oltre che a norma degli articoli 136 e seguenti del codice di procedura civile,:

– a) con trasmissione del l'atto a mezzo fax;

– b) con trasmissione dell'atto per posta elettronica.



segue art. 17 D.Lgs 5/03

art. 17

1. Il secondo comma stabilisce che dette disposizioni si applicano a tutti i procedimenti e richiama la normativa, anche regolamentare, concernente il documento informatico e la sua sottoscrizione e trasmissione.



segue art. 17 D.Lgs 5/03

dall'art.17 possiamo rilevare quattro principi:• tutte le comunicazioni e le notificazioni possono essere fatte

con trasmissione dell'atto per posta elettronica;• questa procedura si applica a tutti i procedimenti previsti nel

processo societario e…

Esplicito richiamo • al documento informatico; • alla procedura riguardante la sottoscrizione e la trasmissione

del documento informatico.

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