Incontro informativo “Come gestire l’Adr con un sistema di ...

Settore Territorio

Area Ambiente Energia e Sicurezza

Incontro informativo

“Come gestire l’Adr con un sistema di gestione”

Lucidi Dr. Gabriele Scibilia

Milano, 23 gennaio 2006

ISO 9001 : 2000

Certificato n. 97039

Copyright Flashpoint S.r.l. 2004

Come trattare il trasporto di Come trattare il trasporto di merci pericolose su strada merci pericolose su strada

(ADR) con (ADR) con un sistema di gestioneun sistema di gestione

Relatore: Dott. Gabriele Scibilia

Milano, 23 gennaio 2006


Decreto del Ministero delle Decreto del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti Infrastrutture e dei Trasporti

del 2 agosto 2005del 2 agosto 2005

Recepimento nazionale dell’edizione 2005 dell’Accordo ADR

L’Obbligo normativo


Decreto del Ministero delle Decreto del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti Infrastrutture e dei Trasporti

del 2 agosto 2005del 2 agosto 2005

Obblighi di sicurezza degli operatori

1.4.1 Misure generali di sicurezzaGli operatori del trasporto di merci pericolose devono prendere le appropriate misure, in relazione alla natura e dimensione dei pericoli prevedibili, al fine di evitare danneggiamenti o ferite e, se il caso, di minimizzare i loro effetti. Essi devono, in ogni caso, rispettare le disposizioni dell’ADR per quanto li concerne.

La normativaL’Obbligo normativo


Decreto del Ministero delle Infrastrutture e dei Decreto del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti del 2 agosto 2005Trasporti del 2 agosto 2005

1.4.2.1.1 Lo speditore di merci pericolose ha l'obbligo di presentare al trasporto una spedizione conforme alle disposizioni dell'ADR.

Nell'ambito del 1.4.1 deve in particolare:a) assicurarsi che le merci pericolose siano classificate e autorizzate al trasporto conformemente all'ADR;




b) fornire al trasportatore informazioni e dati, e, se necessario, i documenti di trasporto e i documenti di accompagnamento richiesti (autorizzazioni, approvazioni, notifiche, certificati, ecc.), con particolare riguardo alle disposizioni del capitolo 5.4 e delle tabelle della parte 3;




c) utilizzare soltanto imballaggi, grandi imballaggi, grandi recipienti per il trasporto alla rinfusa (GIR) e cisterne (veicoli-cisterna, cisterne smontabili, veicoli-batteria, cisterne mobili, contenitori-cisterna e CGEM) approvati e adatti al trasporto delle materie in questione e recanti i marchi prescritti dall'ADR;




d) osservare le disposizioni sul modo di inoltro e sulle restrizioni di spedizione;

e) assicurare che anche le cisterne vuote non ripulite e non degassificate (veicoli-cisterna, cisterne smontabili, veicoli-batteria, CGEM, cisterne mobili e contenitori-cisterna), o i veicoli, grandi contenitori e piccoli contenitori per il trasporto alla rinfusa vuoti, non ripuliti, siano marcati ed etichettati in maniera conforme e che le cisterne vuote, non ripulite, siano chiuse e presentino le stesse garanzie di tenuta di quando erano piene.




1.4.2.1.2 Nel caso in cui lo speditore faccia ricorso ai servizi d'altri operatori (imballatore, caricatore, riempitore, ecc.), deve prendere le appropriate misure affinché sia garantito che la spedizione risponda alle disposizioni dell'ADR. Egli può tuttavia, nel caso del 1.4.2.1.1 a), b), c) ed e), confidare sulle informazioni e sui dati che gli sono stati messi a disposizione dagli altri operatori.



Manuale della gestione delle Manuale della gestione delle merci pericolose ai fini del merci pericolose ai fini del trasporto su strada (ADR)trasporto su strada (ADR)

La normativaLa soluzione

Riferimenti:

• Edizione corrente dell’Accordo ADR

• Norma UNI EN 14001

• Norma ISO 12798


Indice generaleIndice generale

1. Requisiti generali2. Politica3. Pianificazione4. Attuazione e funzionamento del

sistema di gestione5. Controlli ed azioni correttive6. Riesame della Direzione

La normativaIl Manuale



1. Requisiti generali


1. Requisiti generali1. Requisiti generali

Campo di attività dell’aziendaNumero e tipologie delle sedi operativeOperazioni interessate nella gestioneDefinire quale/i soggetto/i rappresenta l’azienda secondo le disposizioni del capitolo 1.4Individuare il personale coinvolto nella gestione merci pericolose, definire i ruoli e realizzare un organigramma ai fini del trasporto ADR



Campo di attività dell’aziendaCampo di attività dell’aziendaFabbricante di prodotti chimici pericolosiDistributore di prodotti chimici pericolosiImportatore di prodotti chimici pericolosiRivenditore di prodotti chimici pericolosiProduttore di rifiuti pericolosiUtilizzatore professionale di prodotti chimici pericolosiTrasportatore di prodotti chimici pericolosiTrasportatore di rifiuti pericolosiGestore di un magazzino in outsourcingEcc.

Prodotti chimici pericolosi = sostanze, preparati, articoliRifiuti pericolosi = ai fini dell’ADR

La normativaRequisiti generali


Numero e tipologie delle sedi Numero e tipologie delle sedi operativeoperative

Sedi in cui le merci pericolose sono fabbricate, imballate e quindi messe in spedizioneSedi in cui le merci imballate sono messe in spedizioneSedi in cui le merci imballate sono messe in spedizione per conto di terziSedi in cui sono prodotti rifiuti pericolosi generati dai processi produttiviEcc.



Operazioni interessate nella Operazioni interessate nella gestionegestione

Carico prodotti chimici pericolosi fabbricatiCarico rifiuti pericolosi generati dall’attivitàCarico prodotti chimici pericolosi commercializzatiScarico prodotti chimici pericolosi alla destinazione finale (materie prime)Scarico prodotti chimici pericolosi da commercializzareTrasportoEcc.

Definire modalità: colli, rinfusa, cisterna



Definire il soggetto ai fini del Definire il soggetto ai fini del trasportotrasporto

SpeditoreCaricatoreImballatoreRiempitoreTrasportatoreDestinatarioGestore della cisterna



Personale, ruoli ed organigrammaPersonale, ruoli ed organigramma

Consulente per la Sicurezza dei trasportiDirezioneResponsabile LogisticaResponsabile LaboratorioResponsabile ProduzioneResponsabile MagazzinoResponsabile SpedizioniResponsabile ExportRSPPResponsabile Ambiente & SicurezzaResponsabile AcquistiResponsabile Servizio Garanzia QualitàAutisti con C.F.P.




2. Politica


2. Politica di gestione delle merci 2. Politica di gestione delle merci pericolosepericolose

Legislazione e regolamentazioneTutela dell’ambiente e miglioramento delle condizioni di sicurezzaGestione dei rifiutiPrevenzione inquinamento del suolo e del sottosuoloFormazioneRapporti con l’esterno



Definire una Politica di gestione Definire una Politica di gestione delle merci pericolosedelle merci pericolose

La Direzione provvede a prendere le La Direzione provvede a prendere le appropriate misure, in relazione alla appropriate misure, in relazione alla natura e dimensione dei pericoli natura e dimensione dei pericoli prevedibili, al fine di evitare prevedibili, al fine di evitare danneggiamenti o ferite e, se il caso, danneggiamenti o ferite e, se il caso, di minimizzare i loro effetti. di minimizzare i loro effetti. La Direzione inoltre provvede a La Direzione inoltre provvede a garantire il rispetto delle disposizioni garantire il rispetto delle disposizioni dell'ADR per le attività interessate.dell'ADR per le attività interessate.

La normativaPolitica



3. Pianificazione


3. Pianificazione3. Pianificazione

Attività di gestione delle merci pericolose

Prescrizioni legali e altre

Obiettivi, traguardi e programmi di miglioramento



Attività di gestione delle merci Attività di gestione delle merci pericolosepericolose

Esame preliminare (Check up)

Identificazione delle attività

Valutazione della significatività delle attività

La normativaPianificazione


Attività di gestione delle merci Attività di gestione delle merci pericolosepericolose

Identificazione delle attività:- Classificazione di sostanze, preparati,

rifiuti- Imballaggio- Carico merce pericolosa in colli- Scarico merce pericolosa da cisterna- Redazione della documentazione di

trasporto- Formazione del personale- Ecc.



Prescrizioni legali e altrePrescrizioni legali e altre

Codice Civile

Codice Penale

Decreto Ministero delle Infrastrutture e Trasporti 02/08/2005

Decreto Legislativo n. 40 /2000

UNI EN ISO 14001

ISO 12798



Obiettivi, traguardi e programmi di Obiettivi, traguardi e programmi di miglioramentomiglioramento

Obiettivi a seguito della definizione della Politica

Traguardi a seguito della definizione degli Obiettivi

Programma di miglioramento a seguito della definizione di Obiettivi e Traguardi



Programma di miglioramentoProgramma di miglioramento

Traguardi e obiettivi di riferimentoModalità operative per raggiungere i traguardi prefissatiResponsabili della realizzazione delle attività operativeRisorse economiche ed umane a disposizione per la realizzazione degli interventiTempistiche e scadenze




4. Attuazione e funzionamento


4. Attuazione e funzionamento4. Attuazione e funzionamento

Struttura e responsabilitàFormazione, sensibilizzazione e competenzeComunicazioneDocumentazioneControllo della documentazioneControllo operativoPreparazione alle emergenze e risposta



Struttura e responsabilitàStruttura e responsabilitàDirezioneResponsabile Gestione Merci PericoloseConsulente per la Sicurezza dei TrasportiResponsabile LogisticaResponsabile LaboratorioResponsabile ProduzioneResponsabile MagazzinoResponsabile SpedizioniResponsabile ExportRSPPResponsabile Ambiente & SicurezzaResponsabile AcquistiResponsabile Servizio Garanzia QualitàAutisti con C.F.P.

La normativaAttuazione e Funzionamento


Struttura e responsabilitàStruttura e responsabilità

Responsabile Gestione Merci Pericolose

Aggiornamento normativo, gestione comunicazione interna/esterna, informazione e formazione, gestione delle risorse umane, supporto nelle attività di richiesta delle autorizzazioni, gestione delle situazioni di emergenza, supporto alla struttura operativa, supervisione.



Struttura e responsabilitàStruttura e responsabilità

Consulente per la Sicurezza dei Trasporti

Gestione della documentazione del sistema, gestione dei controlli e delle azioni correttive, gestione dei riesami della direzione.



Formazione, sensibilizzazione e Formazione, sensibilizzazione e competenzecompetenze

Le attività di formazione del personale addetto alla Gestione delle Merci Pericolose sono effettuate sotto responsabilità del Consulente per la Sicurezza dei Trasporti




La formazione del personale addetto alla Gestione Merci Pericolose è basata su 3 livelli:

1. Formazione base2. Formazione per ruolo svolto3. Formazione in materia di sicurezza




Formazione di base

Il personale si deve familiarizzare con le disposizioni generali delle disposizioni relative al trasporto di merci pericolose

Programma della formazione !




Formazione specificaIl personale deve ricevere una formazione dettagliata, direttamente proporzionale ai suoi compiti e alle sue responsabilità, alle disposizioni delle regolamentazioni relative al trasporto di merci pericolose. Nel caso in cui il trasporto di merci pericolose comporti un'operazione di trasporto multimodale, il personale deve essere informato delle disposizioni relative agli altri modi di trasporto.




Formazione in materia di sicurezzaIl personale deve ricevere una formazione relativa ai rischi e i pericoli che presentano le merci pericolose, in misura proporzionata alla gravità dei rischi di ferite o d'esposizione derivanti dal verificarsi d'incidenti durante il trasporto di merci pericolose, compreso il loro carico e scarico.La formazione deve mirare a sensibilizzare il personale sulle procedure da seguire per la movimentazione in condizioni di sicurezza e negli interventi d'emergenza.



Comunicazione inerente la Comunicazione inerente la Gestione delle Merci PericoloseGestione delle Merci Pericolose

Registrazione delle comunicazioni interne fra funzioni

Registrazioni delle comunicazioni con l’esterno



DocumentazioneDocumentazione

Esame preliminare della Gestione delle Merci Pericolose (Check up)Manuale della gestione delle merci pericolose ai fini del trasporto ADRProcedure Operative Istruzioni Operative Documenti di registrazione (moduli, allegati, ecc.)



Controllo della DocumentazioneControllo della Documentazione

PreparazioneVerifica (Resp. Gestione Merci Pericolose)Approvazione(Direzione)IdentificazioneRevisioniDistribuzione dei documenti e distruzione documenti superati



Controllo OperativoControllo Operativo

Il Consulente per la Sicurezza dei Trasporti provvede ad identificare le operazioni ed attività associate alla gestione delle merci pericolose.

Una volta identificate le attività e le operazioni, il Consulente provvede ad assicurare che ciascuna di queste attività sia controllata adeguatamente da procedure o istruzioni operative che ne definiscano i criteri operativi.



Preparazione alle emergenze e Preparazione alle emergenze e rispostarisposta

La responsabilità della individuazione, analisi, gestione e risposta alle situazioni di emergenza che si presentano all’interno del sito dell’organizzazione spettano al Responsabile della Gestione delle Merci Pericolose




La responsabilità della redazione della relazione d’incidente nel caso in cui si verifichi un incidente durante le operazione di trasporto, di carico o scarico delle merci pericolose è del Consulente per la Sicurezza dei Trasporti.




Analisi delle situazioni di emergenzaControllo delle possibili situazioni di emergenzaProcedure di emergenza - carico o scarico- trasportoRelazione di incidente




5. Controllo e Azioni Correttive


5. Controllo e Azioni Correttive5. Controllo e Azioni Correttive

Sorveglianza e misurazioni

Non Conformità, Azioni Correttive e Preventive

Registrazioni

Audit



Sorveglianza e misurazioniSorveglianza e misurazioni

Caratterizzare adeguatamente le merci pericolose ai fini del trasporto

Controllare il rispetto delle modalitàoperative definite

Verificare il rispetto della legislazione e regolamentazione in materia di gestione delle merci pericolose finalizzata al trasporto delle stesse

La normativaControlli e Azioni Correttive


Non Conformità, Azioni Correttive Non Conformità, Azioni Correttive e Preventivee Preventive

La responsabilità relativa alla rilevazione e gestione delle non conformità è del Responsabile della Gestione delle Merci Pericolose che ècoadiuvato in tale attività dal Consulente per la Sicurezza dei Trasporti.



Rilevazione delle Non ConformitàRilevazione delle Non Conformità

Le situazioni di Non Conformitàcorrelate alla gestione delle merci pericolose possono essere rilevate, a tutti i livelli, durante la normale conduzione delle attività aziendali, durante le ispezioni periodiche di sorveglianza da parte dei responsabili dell’organizzazione, durante gli auditsvolti a cura del Consulente per la Sicurezza dei Trasporti.



Gestione delle Non ConformitàGestione delle Non Conformità

Identificare gli interventi correttivi da porre immediatamente in atto allo scopo di eliminare gli effetti della non conformità

Ricercare le possibili cause dell’anomalia riscontrata

Individuare le eventuali azioni correttive che devono essere intraprese

Pianificare i tempi di attuazione delle azioni correttive

Definire le tempistiche per la verifica dell’adeguatezza e dell’efficacia degli interventi attuati



Gestione delle Azioni Correttive e Gestione delle Azioni Correttive e PreventivePreventive

Individuazionees. NC da audit, NC da clienti/fornitori, situazioni di potenziale pericolo

Attuazioneresponsabile, tempistica, efficacia

Verifica efficacia e documentazione

Archiviazione



RegistrazioniRegistrazioniRelazioni annualiDocumenti di trasporto per merce ad alto rischioPiano di SicurezzaIstruzioni di sicurezza per il trasportoVerbali e attestati di formazioneTests di apprendimento post formazioneRelazioni di incidenteRapporti di auditModuli di Non ConformitàModuli di Azione Correttiva / Azione PreventivaCheck Lists di controllo autisti/veicoliCertificati di omologazione imballaggi e GIREcc.



AuditAudit

Gli audit sono gestiti dal Consulente per la Sicurezza dei Trasporti ed hanno lo scopo di verificare se la gestione delle merci pericolose è conforme a quanto pianificato, ai requisiti del Regolamento ADR, ed ai requisiti di gestione stabiliti dall’organizzazione.



AuditAudit

Tutte le attività, gli enti aziendali ed i servizi che attuano operazioni di gestione delle merci pericolose contemplate dal Regolamento ADR vengono verificati sistematicamente almeno una volta all’anno.



AuditAudit

Il personale incaricato dall’azienda per l’esecuzione degli Audit rispetta i requisiti della norma

UNI EN ISO 19011



AuditAudit

Piano di Audit- aree ed attività da verificare- documenti di riferimento- programma di massima della verifica- altro

Rapporto di Audit delle attività di gestione delle merci pericolose

Moduli di Non Conformità o di Azioni Correttive o Preventive




6. Riesame della Direzione


6. Riesame della Direzione6. Riesame della Direzione

Il riesame annuale del sistema di gestione analizza:

Politica dell’organizzazione

Risultati degli audit

Conformità ai requisiti legislativi e normativi cogenti

Grado di raggiungimento degli obiettivi e dei traguardi

Adeguatezza continua del sistema di gestione delle merci pericolose in relazione al cambiamento di situazioni e di informazioni



Elementi in uscita dal Riesame Elementi in uscita dal Riesame (1/2)(1/2)

lo stato e la valutazione complessiva dell’andamento del sistema

decisioni prese e le azioni di miglioramento da avviare per ottenere la corretta implementazione del sistema ed assicurare il miglioramento continuo delle prestazioni

azioni di modifica e miglioramento degli elementi del sistema di gestione

valutazione sulle azioni formative da pianificare

La normativaRiesame della Direzione


Elementi in uscita dal Riesame Elementi in uscita dal Riesame (2/2)(2/2)

proposte relative ad investimenti finalizzati al miglioramento della gestione delle merci pericolose

valutazione sull’attività svolta da fornitori esterni di servizi (cooperative lavoro, trasportatori, imballatori, ecc.)

valutazione di responsabilità di carattere civile e penale per eventuali non conformitàgravi ancora presenti in azienda

La normativaRiesame della Direzione

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