RESTART/ COSTRUIRE SUL COSTRUITO

UNITA’ TECNICAUTEE

UNITA’ TECNICA

EFFICIENZA ENERGETICA

Overview Incentivi e finanziamenti per la costruzione e il recupero in chiave energetica

F C t E i- Focus Conto Energiaarch. Gaetano Fasano

Milano, 12 giugno 2013

Il margine di risparmio potenziale per settore

40021%

300

350 24%13%

250

300

17%

150

20017%

100

150

0

50

I d t T t H h ld T tiIndustry Transport Households Tertiary

Energy consumption Savings potential Fonte Commissione UE

Direttiva 31/2010/CE - Impatti

• Impatto stimato:

– Risparmi del 5 - 6 % sul consumo energetico totale entro il 2020totale entro il 2020

Risparmi del 5% sul totale delle emissioni di CO– Risparmi del 5% sul totale delle emissioni di CO2entro il 2020

– 280,000 – 450,000 nuovi lavori potenziali

Fonte Commissione UE

Riferimento situazione del civile in Italia

L’intero patrimonio edilizio per uso civile (residenziale e terziario)L intero patrimonio edilizio per uso civile (residenziale e terziario)

consumava, nel 2007 42,8 Mtep, nel 2009 è passato a 46,9 ripartite in:

28,6 Mtep del settore residenziale e 18,3 Mtep del terziario.

Consumi energetici degli edifici ad uso civile nel 2009

Residenziale +3%

Terziario +4,1%In particolare nel residenziale i consumi per riscaldamento, raffrescamento e produzione di acqua calda sanitaria rappresentano il 22% del consumo primario di energia In aumento i consumi elettrici per il raffrescamento e apparecchi “bruni” Nel 2010 i consumi nel residenziale sono cresciuti a circa 29.4 Mtep a fronte di un consumo totale del civile (residenziale e terziario) pari a circa 48Mtep

POVERTA’ ENERGETICA E CRISI ECONOMICAPOVERTA ENERGETICA E CRISI ECONOMICA

LA SITUAZIONE

La Direttiva 32/2006/CE sull’efficienza degli usi finaliLa Direttiva 32/2006/CE, sull efficienza degli usi finalidell’energia e servizi energetici, impone agli Stati membri didotarsi di un Piano di Azione per l’efficienza energeticap g(PAEE). A seguito di ciò gli Stati membri hanno predisposto ipropri Piano di Azione che hanno tenuto conto, oltre allaDirettiva citata anche di altre che fanno riferimentoDirettiva citata anche di altre che fanno riferimentoall’efficienza energetica negli edifici, 91/2002/CE, a quellasull’Eco Design, 32/2005/CE, e quella sul Green Publicg , , qProcurement.

RECAST 31/2010/CERECAST 31/2010/CE

Direttiva 27/2012/CE

Quadro legislativo di riferimento

Quadro EuropeoDirettiva 91/2002/CE, sull’efficienza energetica nell’edilizia,Direttiva 32/2006/CE, sull’efficienza degli usi finali dell’energiaDirettiva 32/2006/CE, sull efficienza degli usi finali dell energia

e servizi energetici,Direttiva 31/2010/CE, sull’efficienza energetica nell’edilizia

Quadro NazionaleDecreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192:

• Decreto legislativo 29 dicembre 2006, n. 311DPR 59/09• DPR 59/09

•• LL..GG.. perper lala certificazionecertificazione energeticaenergetica 2626//55//0909•• DPRDPR IspezioneIspezione ImpiantiImpianti•• DPRDPR RequisitiRequisiti professionaliprofessionali

DecretoDecreto LegislativoLegislativo 115115//0808DecretoDecreto 9999//20102010DecretoDecreto LegislativoLegislativo 2828//20112011DecretoDecreto LegislativoLegislativo 2828//20112011

InIn preparazionepreparazione recepimentorecepimento direttivadirettiva recastrecast 3131//20122012/CE/CE

DIRETTIVA 91/2002/CEDIRETTIVA 91/2002/CE

Decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192 (modificato consuccessive modifiche e integrazioni)

“recepimento quadro della direttiva”

DPR 2 aprile 2009, n. 59

“metodologie per il calcolo della prestazione energetica di edifici e impianti”

DM 26 giugno 2009

“Linee guida nazionali per la certificazione energetica degli edifici”

DPR “Requisiti dei professionisti abilitati alla certificazione eispezione impianti termici”

DPR Ispezione impianti

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DIRETTIVA 31/2010/CEDIRETTIVA 31/2010/CE

rafforza il concetto che i requisiti minimi della a o a co cetto c e equ s t de aprestazione energetica degli edifici soddisfino l’analisi costi-benefici;

prevede che i predetti requisiti siano confrontati con i corrispondenti valori calcolati con una Metodologia comparativa messa a punto dallaMetodologia comparativa messa a punto dalla Commissione;

richiede l’adozione di metodologie di calcolorichiede l adozione di metodologie di calcolo conformi al quadro di riferimento previsto all’allegato 1 alla direttiva

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NOVITA’ DIRETTIVA 31/2010/CENOVITA’ DIRETTIVA 31/2010/CE

PREVEDE DAL 31 DICEMBRE 2020 CHE GLI EDIFICI DIPREVEDE, DAL 31 DICEMBRE 2020, CHE GLI EDIFICI DINUOVA COSTRUZIONE (2018 PER GLI EDIFICI PUBBLICI) ABBIANO UNA ALTISSIMA PRESTAZIONE ENERGETICA (“NEARLY ZERO ENERGY BUILDINGS”), IN PRESENZA DIUNA SIGNIFICATIVA QUOTA DEL FABBISOGNO COPERTA DA FONTI RINNOVABILI;DA FONTI RINNOVABILI;

Per GLI EDIFICI ESISTENTI CONSIDERA TRA I PARAMETRI DIVALUTAZIONE PER LA RIQUALIFICAZIONE QUELLO DEI COSTI BENEFICI

DETERMINA UN SISTEMA DI METODOLOGIA DI CALCOLO COMPARATIVA PER LA VERIFICA DEI PARAMETRI STANDARD DETERMINATI DAGLI STATI MEMBRI

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INDIRIZZI DIRETTIVA 31/2010/CEINDIRIZZI DIRETTIVA 31/2010/CE

venga rafforzato il ruolo della certificazione energetica degli edifici;g ;

il certificato energetico sia prodotto e consegnato al proprietario e al conduttore: in caso di nuove costruzioni, nei p p ,trasferimenti immobiliari, nel caso di nuovi contratti di affitto

l’obbligo di certificazione degli edifici pubblici o a uso pubblico g g p pvenga esteso anche agli immobili di superficie utile maggiore di 500 m2 (dopo cinque anni, 250 m2);

gli SM prevedano l’obbligo di pubblicazione della prestazione energetica già negli annunci commerciali di vendita e di locazionelocazione

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Ministero sviluppo economico

Efficienza energetica edifici

Direttiva 2002/91/CE Direttiva 2010/31/CE- d.lgs. 192/05 (301/06)- dPR 59/09 “Requisiti riscaldamento”DM 26/giugno 2009 “Linee guida certificazione”

“Legge Comunitaria”- DM 26/giugno 2009 Linee guida certificazione- dPR art. 4, c. 1, c), “Requisiti certificatori”

- Provvedimenti regionali

1) dPR Integrazione raffrescamento, illuminazione e ventilazione

2) Aggiornam /adeguamento DM “Linee guida”

5) Metodologia per la comparazione dei requisiti minimi posti dagli Stati.

2) Aggiornam./adeguamento DM Linee guida

3) DLgs 28/2011, DPR: Informazione compravendite e locazioni, ispezioni impianti raffrescamento, autodichiarazione.

6) Testo Unico

4) Tavolo di confronto e coordinamento

Coordinamento interregionale energia – Ministero sviluppo economico

PROGETTO DELL’EDIFICIO

Scelte del tecnico: Volumi, superfici, orientamento caratteristiche degliorientamento, caratteristiche degli elementi costruttivi, dei componenti e degli impianti

Calcolo degli indici energetici dell’edificio come progettato. Tra questi, a titolo esemplificativo, l’indice della prestazione energetica globale:

EPEPgl

Coordinamento interregionale energia – Ministero sviluppo economico

REQUISITI e VERIFICA

“Edificio di riferimento”Identico a quello progettato in termini digeometria (sagoma, volumi, superfici,

l ti t tti i ti)elementi costruttivi e componenti),orientamento, ubicazione e situazione alcontorno

mamacon caratteristiche tecniche e parametrienergetici predeterminati: U (copertura,pareti, finestre, …), Y(…),…, η(…),….pa et , est e, ), ( ), , η( ),Tabelle in allegato al dPR in funzione (ovenecessario) delle fasce climatiche

RequisitiCalcolo degli indici energetici dell’edificio di riferimento che costituiscono i requisiti minimi da rispettareminimi da rispettare.A titolo esemplificativo:

EPgl, L

Verifica

EPgl < EPgl, Lgl, L

INCENTIVI INCENTIVI NazionaliNazionaliBANDO 2012 BANDO 2012 Smart Smart CitiesCities & & CommunitiesCommunities

ProgrammaProgramma NazionaleNazionale per per promuovrepromuovre progettiprogetti didi innovazioneinnovazione tecnologicatecnologica nellenelle regioniregioni convergenzaconvergenza(Si ili C l b i P li C i )(Si ili C l b i P li C i ) fi i tfi i t dd ESF 2007ESF 2007 20132013(Sicilia, Calabria, Puglia e Campania) (Sicilia, Calabria, Puglia e Campania) cofinanziatacofinanziata dada ESF 2007ESF 2007--20132013,Fondi per progetti di efficienza energetica e low carbon emission

FondoFondo KyotoKyotoProgramma di efficienza energetica in edifici pubblici

DetrazioneDetrazione fiscalefiscale 55% 55% Misura per la promozione dell’efficienza energetica negli edifici o Misura per la promozione dell’efficienza energetica negli edifici o appartamnetiappartamneti (scadenza giugno (scadenza giugno 2013)2013) . . Riduzione fiscale fino a 100.000 EUR per riqualificazioni di edifici, fino a 60.000 EUR per misurerelative a interventi parziali sugli involucri, fino a 30.000 EUR fper installazione di solare termico e sostiuzione impianti.

Conto Energia 2012Conto Energia 2012PromozionePromozione del del FotovoltaicoFotovoltaico con bonus se con bonus se incluseincluse misuremisure didi EEEE

TitoliTitoli didi EfficienzaEfficienza EnergeticaEnergetica (TEE-Certificati bianchi)

Promozione dell’efficienza energetica negli usi finali, promuove diverse tecnologie quali collettori solari, Pompe di calore, cogeneratzione ecc.Valorizzano il risparmio di energia ottenibile a seguito di interventidi EE

““ContoConto termicotermico” ” Decreto del MiSE per promuovere e incentivare l’efficienza energetica degli edifci pubblici. Il decreto è utilizzabile anche da privati ma solo per interventi relativi all’efficienza energetica degli impianti

OBIETTIVI DEL CONTO TERMICOOBIETTIVI DEL CONTO TERMICO

Introdurre un meccanismo di incentivazione dedicato perIntrodurre un meccanismo di incentivazione dedicato per interventi di efficienza energetica nella Pubblica Amministrazione, in grado di ridurre la barriera finanziaria di investimento iniziale.

Creare uno strumento di incentivazione per interventi diCreare uno strumento di incentivazione per interventi di piccole dimensioni volti alla produzione di energia termica da fonti rinnovabili e all’incremento dell’efficienza energetica.

Creare un meccanismo incentivante sul modello del “contoCreare un meccanismo incentivante sul modello del conto energia”, dedicato alle FER termiche, che contribuisca al raggiungimento degli obiettivi nazionali di sviluppo delle fonti rinnovabili.

DISPOSIZIONI GENERALIDISPOSIZIONI GENERALI

Soggetti ammessi agli incentivi (anche per mezzo di ESCO): Enti ed amministrazioni pubbliche (oggi non coperti dal “55%”)Enti ed amministrazioni pubbliche (oggi non coperti dal 55% ) Istituti Autonomi Case Popolari (IACP)

Solo per impianti a FER Termiche anche:Solo per impianti a FER Termiche anche: Persone fisiche, condomíni ed inquilini Enti e soggetti titolari di reddito d’impresa

Target degli interventi: Involucro di edifici esistenti o unità immobiliari di qualsiasi categoria catastale Impianti termici per il condizionamento invernale e per l’ACSImpianti termici per il condizionamento invernale e per l ACS

Caratteristiche tecniche minime Per l’accesso al regime incentivante sono stabiliti requisiti minimi suddivisiPer l accesso al regime incentivante sono stabiliti requisiti minimi suddivisi per tipologia di intervento.

Copertura degli oneri:Copertura degli oneri: Gli incentivi trovano copertura mediante contributi a valere sulle tariffe del gas naturale.

Rinnovabili termiche e Efficienza Energetica

Interventi incentivati

Interventi Incentivati Involucro: Isolamento pareti, coperture e

pavimenti sostituzione finestre edEfficienza Energetica in edfici pavimenti, sostituzione finestre ed

installazione schermature. Generatori di calore a condensazione

edfici Soggetti PUBBLICI

Pompe di calore: PdC elettriche o a gas, anche geotermiche

Scaldacqua a PdC Solare termico e solar cooling Generatori di calore a biomassa: in

Rinnovabili termiche-impiantiSoggetti PUBBLICI Generatori di calore a biomassa: in

sostituzione di altri impianti a biomassa, gasolio o carbone

ggSoggetti PRIVATI

DM Conto termico -Rinnovabili termiche -

L’incenti o è commis rato all’energia rinno abile prodotta e al risparmioModalità incentivazione

L’incentivo è commisurato all’energia rinnovabile prodotta e al risparmio energetico conseguito ed è differenziato per taglie e zone climatiche.

Per gli impianti fino a 35 kWt (50 mq per solare termico) l’ammontare annuoPer gli impianti fino a 35 kWt (50 mq per solare termico), l ammontare annuo dell’incentivo è costante, calcolato a forfait ed erogato per 2 anni.

Per gli impianti di taglia maggiore, l’ammontare annuo dell’incentivo è costante, g p g gg , ,calcolato a forfait ed erogato per 5 anni.

R i iti t i i di li d ll t l i Ri bili t i hRequisiti tecnici di soglia delle tecnologie ammesse Rinnovabili termiche

Pompe di calore COP minimi

Generatori a biomassa Rendimenti minimi, emissioni massime e restrizioni sulla qualità del combustibile

Solare termico Garanzia dei componenti Conformità alle norme UNI Certificazione Solar Keymark

DM Conto termico -Efficienza Energetica -

L’i ti è i d t l d ll t tModalità incentivazione

L’incentivo è pari ad una percentuale della spesa sostenuta per l’intervento. Sono fissati prezzi specifici massimi di mercato eSono fissati prezzi specifici massimi di mercato e

ammontare massimo dell’incentivo. L’incentivo è erogato in 5 rate annuali costanti

Requisiti tecnici di soglia delle tecnologieRequisiti tecnici di soglia delle tecnologie

Coperture, pavimenti, pareti, finestre e schermature Livelli di trasmittanza massimi distinti per zone climatiche

Caldaie a condensazioneCaldaie a condensazioneRendimento minimo in base alla potenza termica

DM Conto termico- Gli attori -

GSE: è responsabile della gestione delle procedure inerenti l’attuazione del sistema di incentivazione nel rispetto delle disposizioni contenute nel DM Provvede all’assegnazione all’erogazione alla revoca degli incentiviDM. Provvede all’assegnazione, all’erogazione, alla revoca degli incentivi e cura l’effettuazione delle verifiche.

ENEA i d GSE di i t ti t i i d l t lENEA: in accordo con GSE, predispone i contenuti tecnici del portale e della scheda-domanda per l’attuazione del decreto, partecipa alle verifiche e ai controlli. Fornisce supporto specialistico al GSE per le f i i di it i di i ll b i il GSE lfunzioni di monitoraggio e predispone, in collaborazione con il GSE, la relazione annuale.

AEEG di il t tt ti t GSE b fi i i d fi i lAEEG: predispone il contratto tipo tra GSE e beneficiario e definisce le modalità con le quali le risorse per l’erogazione degli incentivi trovano copertura sul gettito delle componenti delle tariffe del gas naturale. P d ll t d i ti t ti l l i t d llProvvede alla copertura dei costi sostenuti per lo svolgimento delle attività attribuite ai sensi del presente decreto da GSE ed ENEA.

CO S CCONSIP: Con il supporto tecnico di ENEA, sviluppa nuovi standard contrattuali tra le PA, le ESCO e gli enti finanziatori al fine di facilitare l'accesso agli incentivi.

DM Conto termico- Misure di accompagnamento-

Sensibilizzazione e formazione, anche nell’ambito di programmi nazionali e interregionali di promozione delle FER e d ll’EEdell’EE.

Promozione di modelli contrattuali volontari che favoriscanoPromozione di modelli contrattuali volontari che favoriscano il ricorso al finanziamento tramite soggetti terzi che forniscono capitali per gli interventi incentivati e addebitano al beneficiario un canone pari a una parte del risparmio conseguito.

Programmi regionali e locali per favorire gli interventiProgrammi regionali e locali per favorire gli interventi incentivabili ai sensi del presente decreto, concorrendo anche al finanziamento delle spese per la quota non sostenuta dagli incentivi statali anche attraverso opportuni criteri di priorità.

Definizione di una tariffa elettrica specifica per l’utilizzo degliDefinizione di una tariffa elettrica specifica per l utilizzo degli impianti a pompa di calore che non ne ostacoli la diffusione.

DM Conto termico- Stima risorse -

Incentivi pubblici 2012 2020 7 900 Mln di €Incentivi pubblici 2012-2020 7.900 Mln di €

Investimento complessivo 2012-2020 19.800 Mln dip

Principali settori produttivi beneficiariPrincipali settori produttivi beneficiari �Industria termomeccanica �Costruzioni �Impiantistica

CO S G C G CTREND DEI CONSUMI ENERGETICI DEGLI EDIFICI RESIDENZIALI IN ENERGIA PRIMARIA

300

350no

200

250

kWh/

m2

ann

100

150

0

50

Ed. ante 376 Ed. Post 376/76 Ed. post DPR 412/93

Ed.post 192/05 Ed basso consumo

Ed. NEZB

Riscaldamento Acqua calda sanitaria usi obbligati en. El. ventilazione Totale

Grazie

gaetano.fasano@enea.it