Imprese di servizio pubblico locale Elaborazione Ufficio Statistica e Prezzi su dati Unioncamere.

Imprese di servizio pubblico

locale

Elaborazione Ufficio Statistica e Prezzi su dati Unioncamere

Economia nazionale - Spese sostenute

• Per ciclo integrato dell’acqua• Per igiene ambientale• Per trasporti urbani

Spese complessive (in milioni di €)1997 68.843 € pari al 6,5% del prodotto lordo2006 112.649 € pari al 7,6% del prodotto lordo

A causa dei rincari delle tariffe, sono aumentate del 63,6%.

Elaborazione Ufficio Statistica e Prezzi su dati Unioncamere Le società partecipate dagli enti locali – Rapporto 2007

Suddivisione della spesa

112.649(in milioni di €)

71,4% Elettricità e gas

15,5% Gestione rifiuti

8,9% Servizi idrici

4,1% Trasporti urbani


Ostacoli alla liberalizzazione dei servizi di pubblica utilità

• Monopolio naturale non contendibile

• Intervento pubblico per ragioni di equità


Unione Europea

Il quadro normativo e organizzativo è differente da paese a paese, ma negli ultimi anni c’è maggiore armonizzazione allo scopo di garantire il corretto funzionamento del mercato unico a beneficio dei consumatori e del sistema economico europeo.

Sono necessari:• La mobilità dei servizi e delle imprese entro i confini UE• Sussidi mirati ai gestori• Contrasto ai privilegi e le rendite agli ex-monopolisti• Accessibilità alle informazioni


Cambiamenti avvenuti in Europa

• Liberalizzazione dei mercati

• Accantonamento delle gestioni in economia

• Avvio di processi di ristrutturazione ed integrazione delle attività industriali

• Investimento di capitali privati e partenariato tra pubblici e privati


Sistemi di organizzazione europei

• Modello anglosassone: a prevalente gestione privata e ricorso al price cap (prezzo massimo)

• Modello tedesco: sistema liberalizzato con aumento di capitale privato nelle local utility

• Modello francese: buona cooperazione tra privati e pubblico e tra piccole e grandi imprese nell’organizzazione dei servizi

• Modello scandinavo: apertura dei mercati, imprese pubbliche efficienti e ricorso ad aste competitive per la selezione dei gestori


Cambiamenti avvenuti in Italia

1) Nuove norme a promozione dell’imprenditorialità e della concorrenza

2) Privatizzazione formale

3) Crescita dimensionale e estensione territoriale

4) Adeguamento delle tariffe ai costi di produzione


Criticità in Italia

• Maggiore vantaggio del Centro-Nord dalla conversione delle municipalizzate in società a capitale pubblico o misto

• Elevata consistenza di affidamenti diretti

• Modesta partecipazione dei privati ad imprese di servizio pubblico


Tariffe in Italia

1997 102.82006 140.0

In particolare+ 61.4% acqua potabile+ 45.4% gas naturale+ 43.0% rifiuti solidi+ 35.0% trasporti urbani multimodali

Risultano inferiori a quelle degli altri paesi comunitari.

} Aumento del 40%


Tariffe in Europa - Aumenti

Superiori alla mediaBelgioGermaniaIrlandaItaliaLussemburgoOlandaPortogalloSlovenia

Inferiori alla mediaAustria

FinlandiaFranciaGrecia

Spagna


Impatto sulle famiglie in Italia

Spese complessive (in milioni di €)1997 26.199 € 2006 39.017 € Con un incremento del 48,9%

Le famiglie con numero elevato di componenti risultano maggiormente colpite per calcolo progressivo a scaglioni delle tariffe > consumi bolletta cresce


Energia elettrica Impatto sulle industrie in Italia

Consumo in MWh/anno

Piccole Medie Grandi

160 2000 24000

1996

Costo per kwh in cts di € 10.2 9.7 7.12006

Costo per kwh in cts di € 13.2 14.3 12.21996-2006

Incremento delle tariffe +29.6% +47.3% +72.1%

Incidenza fiscale 21.7% 29.2% -

Il livello della tariffa è inversamente correlato alle quantità utilizzate.

Cause degli aumenti:• il massiccio impiego di combustibili fossili • il pesante carico fiscale che grava sui consumi.


Confronto con L’UE - 2006

Consumo in MWh/anno

Piccole Medie Grandi

160 2000 24000

UE-15

Costo per kwh in cts di € 10.8 10.3 8.8Italia

Costo per kwh in cts di € 13.2 14.3 12.2

+22% +38.9% +38.6%


GasSituazione in Europa

• Nella UE i rincari dei listini del gas sono stati maggiori rispetto all’Italia

• La liberalizzazione del mercato del gas procede lentamente in diversi paesi dell’UE

• L’aumento del gas ha penalizzato meno le imprese

• L’utilizzo del gas è in fase decrescente (dal 46.8% nel 1996 al 33.5% nel 2006)


GasImpatto sulle industrie

Consumo in Gj/anno

Piccole Medie

418.6 a 4186 41.860

Italia UE Italia UE

1996Costo per Gj in € - - 4.5 4.5

2006Costo per Gj in €

di cui imposte

11.42.6

12.3-

8.91.4

10.6-

Incremento - - 96.7% 131%La riduzione del vantaggio per gli utenti minori è riconducibile all’incidenza della tassazione, in Italia molto superiore rispetto ai paesi dell’UE.


Comparazione bolletta del gas e bolletta elettrica

Il gettito derivante dalla bolletta del gas è pari al 75% in più di quello derivante dalla bolletta elettrica.

Il costo del gas per uso industriale diminuisce all’aumentare del consumo per effetto del peso decrescente delle tasse.

Rispetto all’UE, per l’Italia l’energia elettrica è più cara e il gas é meno caro, quindi c’è un bilanciamento per le imprese che usano entrambi.


Comparazione prezzi elettricità e gas

per uso domestico ed industriale• Energia: non ci sono differenze rilevanti

107.2 per uso domestico100 per uso industriale

• Gas: le famiglie pagano più del doppio delle imprese, perché:

– Le imprese godono di sconti ed agevolazioni;– Le famiglie pagano una tariffa correlata ai consumi, per le

imprese le tariffe diminuiscono all’aumentare del consumo.

234.1 per uso domestico100 per uso industriale

Elaborazione Ufficio Statistica e Prezzi su dati Unioncamere Le società partecipate dagli enti locali – Rapporto 2007 A cura di Dina Alessandro

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