IMMIGRAZIONE E POLITICHE

DELL’IMMIGRAZIONE…

…ragionandocon calma

A. Rapanà, marzo 2010

FLUSSI MIGRATORI

Fattori di spinta = esodo

Fattori di attrazione

Paesi di emigrazione

Decremento demograficoTrasformaz.

struttura socio-econ.

Balcanizzazio-ne del MFL e Deregolamen-

taz. lavoroEstesa econ.

sommersa

Italia

Diseguagl.globalizz.

GuerreDittatureDisastri

ambientaliDisintegraz.

sistemi politico -

economiciDesiderio di

fuga

Apparente paradosso:disoccupaz. e immigraz.

Lavori e/o condizioni che gli It.

non accettano

più?

Politica di chiusura dei Paesi di storico

insediamento

MFLsecondario

MFLprimarioMFL

intellett.Impieg.

Non un unico MFL, ma pluralità di mercati segmentati, cioè divisi - e non comunicanti -per aree territoriali, settori di attività e condizioni di lavoro

Da alcuni settori dell’economia ital. una forte domanda di FL

con particolari caratteristiche soddisfatta dai lavoratori immigrati

▼▼▼▼▼▼▼LAVORO NON QUALIFICATO

Lavoro immigrato non concorrenziale

Fattori di spinta Fattori di attrazione

Forte e costante crescita della popolaz. straniera

►Lavoratori►Ricongiungimenti►Regolarizzazioni

Trasformazioni delle realtà

dell’immigrazione

Immigrazione familiare

Nuove direttrici di provenienza = Est

Elevata presenza femminile

Policentrismo = 130 comunità

Più equilibrio tra le classi di età = non solo giovani adulti

Fonte: ISTAT; Rapporto Immigrazione TN 2009

7.418 - 1,6%737.793 - 1,5%1995

TRENTINOITALIAANNI

2.715 - 0,6%356.000 - 0,6%1990

POPOLAZIONE STRANIERA RESIDENTE (1-1-2009)

Tab. 1

42.577 - 8,2%3.891.295 - 6,5%2008

30.314 - 6,0%2.670.514 - 4,5%2005

14.380 - 3,0%1.334.889 - 2,3%2000

Banca d’Italia Spagna 11,6 ▬ Grecia 8,1 ▬ Francia 11,9 ▬ Germania: 14,2 ▬ Austria: 10,3 ▬ G.B. 11,1

Maggiore il numero dei soggiornanti, stimati in 4,3 mln. dal Dossier Caritas e in 4,4 mln. dal Rapporto ISMU + 422.000 irregolari (ISMU)

Fonte: ISTAT; Servizio Statistica P.A.T.

PREVISIONEEVOLUZIONE DELLA POPOLAZIONE RESIDENTE

Tab. 2

StranieriTotaleResid.

StranieriANNI%Val. as. %Val. as.

TotaleResid.

10,9746771610,761,6205011.672617128,262,220308,64553074,560,52010

TRENTINOmigliaia

ITALIAmilioni

Fonte: ISTAT; Dossier Caritas 2009

STRANIERI RESIDENTI PER AREA GEOGRAFICA E REGIONI CON MAGGIORE INCIDENZA (1-1 2009)

Tab. 3

% stranieriRegioni% stranieriArea

8,0Lazio8,3Trentino6,5ITALIA8,3Marche8,4Toscana2,1Isole9,3Lombardia2,5Sud9,3Veneto8,3Centro9,6Umbria9,1Nord Est9,7E. Romagna8,6Nord Ovest

Presenza concentrata nelle aree economicamente più sviluppate

TRENTINOITALIAPRINCIPALI NAZIONALITÀ RESIDENTI (1-1-2009)Tab. 4

3,13,74,04,24,55,37,1

10,715,116,6

% su tot. str.

910 Polonia2,310 Moldova179 Pakistan2,49 India58 Tunisia2,68 Polonia

837 Moldova2,67 Tunisia506 Ucraina2,06 Filippine25 Serbia-Mont.4,05 Ucraina44 Macedonia4,44 Cina13 Marocco10,43 Marocco32 Albania11,32 Albania

101 Romania20,51 Romania

Posiz.1996

NAZIONALITÀ% su tot. str.

NAZIONALITÀ

Nuove direttrici di provenienza

TASSO DI FEMMINILIZZAZIONE NELLE PRIME 10 NAZIONALITÀ RESIDENTI

Tab. 5

TRENTINOITALIA

36,3Pakistan35,9Tunisia50,7TOTALE TN50,8TOTALE ITALIA

39,443,445,245,845,952,664,467,076,6

% F su tot. str.

Tunisia40,9IndiaMacedonia42,1MaroccoAlbania45,2AlbaniaMarocco47,8CinaSerbia-Monten.53,1RomaniaRomania58,1FilippinePolonia66,4MoldovaMoldova70,0PoloniaUcraina79,9UcrainaNAZIONALITÀ% F su tot. str.NAZIONALITÀ

La “metà del cielo” è più della metà della popolazione straniera

STRANIERI RESIDENTI PER COMPRENSORIOTab. 6

8,242.577PROVINCIA4,5435Fassa9,08.088Vallagarina8,84.127Alto Garda-Ledro7,22.673Giudicarie6,51.013Sole9,33.611Non 9,215.843V. Adige7,03.638Alta Valsug.6,31.704Bassa Vals.- Tesino3,6363Primiero5,51.082Fiemme%VAL. ASSOL.COMPRENSORIO

Insediamento diffuso

Fonte: Rapporto Immigrazione TN 2009

STRANIERI RESIDENTI IN TRENTINO PER CLASSI DI ETÀ

Tab. 7

100,02,39,1

17,324,822,37,76,3

10,2

% su tot. stran.

12,18,2TOTALE27,31,065 e >26,24,050-6412,98,740-497,813,530-39

10,914,518-2911,89,111-1710,910,06-1011,613,60-5

Variaz. 2007-08% su tot. residen.Classi di età

Popolazione giovane: l’80% degli stranieri in Italia ha meno di 45 anni (italiani = 50%) e il 20% meno di 15 anni (italiani = 13%)

Lavoro immigrato

MfLdebole = “debole”

nelle condizioni

e nelle tutele

Lavori dalle 5 P:PrecarioPesante-

Pericoloso-Poco pagato

Privo di prospettive di promozione

sociale.

“Accettati” perché i riferimenti materiali,

sociali e simbolici sono quelli del Paese d’origine

Modello di

inclusione subordinataForza lavoro non cittadini

Fonte: XXIV Rapporto Occupazione TN 2009

INDICATORI DEL MERCATO DEL LAVORO (2008)Tab. 8

3,48,0

67,968,270,374,2

NORD

3,39,1

66,764,469,070,9

TRENTINO

6,7Totale8,5StranieriTASSO

DI DISOCCUP.

58,7TotaleTASSO DI OCCUPAZIONE

67,1Stranieri63,0Totale

TASSO DI ATTIVITÀ

73,3StranieriITALIAINDICATORI

Fonte: XXIV Rapporto Occupazione TN 2009

TRENTINOITALIASETTORI

19,212,49,0

57,415,326,641,91,7

20,1servizi alle famiglie9,1alberghi e ristoranti9,1commercio

56,2SERVIZI di cui16,6costruzioni23,8in senso stretto40,4INDUSTRIA di cui3,4AGRICOLTURA

OCCUPAZIONE STRANIERA PER SETTORETab. 9

0,6100Prestatori occasionali

2,2400Liberi professionisti7,81.400Lavoratori in proprio

0.00Co.co.co

Fonte: XXIV Rapporto Occupazione TN 2009

VALORI %VALORI ASSOL.QUALIFICHE

100,0

0,0

0,02,280,45,61,10

17.900TOTALE

0Coadiuvanti familiari

0Imprenditori400Apprendisti

14.400Operai1.000Impiegati200Quadri0Dirigenti

OCCUPAZIONE STRANIERA PER QUALIFICA (2008)Tab. 10

Fonte: XXIV Rapporto Occupazione TN 2009

ASSUNZIONE IN PROVINCIA DI TN (2008)Tab. 11

32,244.459138.149TOTALE26,622.98097.912Terziario35,67.82621.839Industria74,213.65118.398Agricoltura

% STRANIERI SUL TOTALE

ASSUNZIONI STRANIERI

ASSUNZIONI TOTALI

SETTORI

Ed i giovani figli di

immigrati?

Identici modelli culturali, riferimenti sociali

ed aspettative dei giovani italiani

Accetteranno la condizioni subalterna

dei “lavori

da immigrati”?Estraneità

RifiutoRibellione

Stranieri solo giuridicamente

Forte presenza nella Formazione Prof.Canalizzazione precoce al lavoro

La segregazione scolastica rischia di riprodurre l’inferiorità sociale?

Fonte: Dossier 2009; Rapporto Immigrazione TN 2009

STUDENTI STRANIERI PER ORDINE DI SCUOLATab. 12

39,69,87.87611,237,17,0629TOTALE8,56,81.4548,17,54,8130Sec. 2°18,911,71.90512,718,97,9139Sec. 1°46,510,62.83912,845,08,3234Primaria78,110,31.67811,673,37,6125Infanzia

% natiin Ital.

% sutot.

stud.

Stran.% sutot.

stud.

% natiin Ital.

% sutot.

stud.

Stranmigl.

TRENTINONORD EST

ITALIAORDINE

DI SCUOL.

E. Romagna 12,7 – Umbria 12,2 – Lombardia 11,3

Fonte: Rapporto Immigrazione TN (2009)36,656,152,065,533,877,1

% femmine

STUDENTI STRANIERI NELLA SCUOLA SECOND. DI 2° GRADO IN TRENTINO

Tab. 13

100,03,423,540,332,7

% su tot. stud. stranieri

18,1815Formaz. profess.6,81.454TOTALE 4,750Altri istituti15,2342Istruz. profess.7,3586Istruz. tecnica4,8476Licei

% su totale studenti

Val. assol.

Scuole secondarie di 2° grado

Contributo positivo degli immigrati

Ricchezza sociale▼▼▼▼Sono il

6,5% della popolaz.,

ma producono

il 10% del PIL

Compensano il calo

demografico▼▼▼▼

Stranieri giovani

nel Paese più vecchio del mondo

dopo il Giappone

Forza lavoro utile▼▼▼▼

Forza lavoro necessaria per alcuni settori

Forza lavoro giàformata a spese del loro Stato

Salari più bassi (B. d’Italia = - 11%)

Permette alle donne italiane di lavorare

Ma a fronte dei vantaggi non ci sono i costi che lo Stato sopporta….?

Qualche stima

c’è… ad es. della

Banca d’Italia

ENTRATE DA IMMIGRATIIRPEF = 4,5 mldContributi = 10 mldIRAP = 1,4 mldIVA = 3 mld4% delle entrate totali

SPESE PER IMMIGRATIIstruzione = 4 mldSanità 3 = mldSostegno reddito = 1 mld2,5% delle spese totali

E per ora pagano le nostrepensioni

… e la criminalità degli immigrati? Questo è il problema che crea paura ed allarme sociale

Con la presenza degli immigrati

i reati sono aumentati

I reati sono commessi soprattutto da immigrati

Berlusconi: “Meno immigrati,

meno crimini”( C. Sera, 28/1/2010)

Opinione diffusa

Pesanti le conclusioni dell’analisi di M. Barbagli “Immigrazione e sicurezza in Italia” (2008)

Gli stranieri sono cresciuti dall’1,4 % della popolazione

nel 1990 al 5% del 2007ma nel 2007

sono dal 24% (omicidi) al 68% (borseggi)

dei denunciati

Gli stranieri hanno un tasso di criminalitàsproporzionato = 6%

(1 denuncia ogni 16 immigrati)

Gli italiani 1 ogni 133

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

1930

1932

1934

1936

1938

1950

1952

1954

1956

1958

1960

1962

1964

1966

1968

1970

1972

1974

1976

1978

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

per 1

00.0

00 a

bita

nti

Fonte: elaborazione su dati Istat

Ma ci sono altri dati sull’andamento dei reati …I reati aumentano vistosamente tra gli anni ’60 e ’70,

tornano a crescere nel ’91 e verso il ‘98, pur con minore intensità e durata.

Fonte: A Ceretti – R. Cornelli, elaborazione su dati Istat, 2007

Non c’è un’evidente sproporzione tra presenza di stranieri e numero di reati commessi da stranieri?

La % dei loro reati 4 volte superiore alla loro % sulla popolazione totale

26,2%Reati di stranieri

5,8%Popolazione

straniera

Fonte: ISTAT 2008

Tuttavia dagli anni ’90 il numero totale dei reati ha un andamento evidentemente più stabile,

nonostante il forte aumento dell’immigrazione espresso dalla crescita dei permessi di soggiorno (+ 500%)

Fonte: T. Boeri,“Stranieri e crimini in Italia, 1990-2005”, febb. 2010,su dati ISTAT e M. Interni

Indicazioni interessanti nel “Rapporto sulla criminalitàin Italia” 2007, del M. dell’Interno

Nel 2006 gli stranieri rego-lari denunciati sono circa il 6% del totale dei denunciatiNel 2006 gli stranieri regolari sono circa il 5% della popolazione totale

▼▼▼▼▼▼▼Sostanziale proporzionalitàGli stranieri regolari denun-

ciati sono il 2% del totale regolari (stessa % degli italiani)

La frequenza delle denunce

varia a seconda delle tipologie di reato

(contro la proprietà) e dell’area

di insediamento (Sud)

Altri elementi da considerare …

Le classi di età giovane(18-44 anni) commettono

in proporzione più reati▼▼▼▼▼▼▼

Gli stranieri più concentrati

in questa classe di età

Parte rilevante delle denunce è

per reati di immigrazione irregolare

Altri studiosi sulla base dell’analisi dei crimini denunciati negli anni 1990-2003 escludono nettamente l’ipotesi che l’immigrazione contribuisca direttamente all’aumento della criminalità (M. Bianchi - P. Buonanno - P. Pinotti, Tema di discussione della B. d’Italia, dicem. 2008)

L’Italia (4,6%) mostra un’incidenza penale

inferiore alla media UE (6,0) e a tutti i Paesi

della “vecchia” Europa)

Studio “Dossier Caritas” e “Agenzia Redattore sociale”sui reati nel periodo 2001 - 2005

Stranieri denunciati+ 45,9%

Popolaz. straniera+ 100%

I reati degli stranieri35% contro il patrimonio13% contro la persona22% regole economiche30% contro regole di iden-tità personale, immigraz.

▼▼▼▼▼▼▼Reati solo di immigrati

Le classi di età giovane(18-44 anni) = più reati

in proporzione▼▼▼▼▼▼▼

Gli stranieri più concentrati

in questa classe di età(difficoltà inserimento)

Altri dati rilevati dal “Dossier Caritas”

Considerando questi elementi la ricerca del Dossier Caritas sulla criminalità immigrata

propone risultati di grande rilievo

Il tasso di criminalità = rapporto tra denunce con autore e popolazione è

a) italiani = 0,75% (1 ogni 133)b) stranieri

► = 1,41% considerando la popolaz. residente (1 ogni 81)

► = 1,24% considerando la popolaz. soggior-nante stimata (1 ogni 71)

▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼Il doppio di quello degli italiani,

ma lontano dal 6% stimato da Barbagli

Sorprendente il risultato dell’analisi infine se si considera la distribuzione dei reati per classi di età

▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼la fascia dei giovani adulti - dove maggiore è la

concentrazione degli stranieri -ha più elevato potenziale di devianza

Gli stranieri hanno un più elevato

tasso di devianzanelle classi giovani92,5% contro 73,7%

Nelle classi di età maggiori italiani e stranieri

hanno un tasso simile ed anzi quello degli stranieri

è inferiore

… e questo senza considerare che solo gli stranieri “pagano” per i reati di irregolarità del soggiorno

0,750,120,651,50Tasso di criminalità ital.

0,940,110,661,95Tasso di criminalità tot.

1,240,120,441,89Tasso di criminalità str. 21,410,140,502,14Tasso di criminalità str. 1

100,00,25,392,52,0% su denunce di stran.

Tasso criminalità stran. 1 su popolazione stran. residente = 2.670.514Tasso criminalità stran. 2 su popolazione stran. presente (stima) = 3.035.144

100,02,115,060,422,0% stran. su popol. stra.

100,03,222,373,70,8% su denunce di italiani100,020,625,836,716,9% italiani su popol. ital.

100,02,417,978,61,1% denunce su totale100,019,725,337,917,1% su popolaz. totaletotale65 e >44-6418-44Fino 17

STIMA TASSO DI CRIMINALITÀ (2005)Tab. 14

Oltre 4 milioni di persone vivono nel nostro Paese …… assistono i nostri anziani, raccolgono la nostra frutta, costruiscono le nostre case, lavorano nelle nostre fabbriche, studiano nelle nostre scuole …

Oltre 4 milioni di persone…

… molte delle quali vivono con noi

da molti anni e magarisono nate in Italiae pochi rapporti

ormai hanno con il loroPaese d’origine

Cè qualcuno che pensa che la

soluzione possa essere:

costringere al ritorno nei Paesi di origine?usare queste braccia, negando i diritti della persona, del lavoratore, del cittadino?

Piaccia o menol’immigrazione è già una

realtà strutturale del nostro Paese …

una realtà COMPLESSA, destinata a segnare gli

scenari economici, sociali

e culturali del nostro presente

e del nostro futuro

… si tratta invece di definire in che modo governare un fenomeno inevitabile, ed anche

utile, per costruire una convivenza pluralerispettosa dei diritti di tutti

Non si tratta di decidere

se volere o meno una societàmultietnica: questa è già

nostra realtà …

Quali politiche per l’immigrazione

e per la convivenza?

Non questione separata che riguarda solo le persone

straniere … ma questione dell’intera comunità perchèinveste i valori della nostra democrazia, la qualità della

nostra vita sociale

Politiche complesse e difficilissimeforte tono emotivo = conflittinon esistono interventi risolutivimediazioni, passi graduali

MA CON IDEE CHIARE E POLITICHE COERENTI

Quale modello in Italia?

INTEGRAZIONE e

CONVIVENZAnon si creano meccanicam.

▼▼▼▼▼▼▼Non basta la “spinta”

di alcuni fattori pur importanti

l’utilità economicarischio = braccia, non persone

il valore etico della solidarietàrischio = enunciazioni astratte

il valore delle diversità culturale= fattore di ricchezza ma anche di conflittol’offerta specifica di servizi = servizisenza parità di diritti

Cosa è una politica per l’integrazione e la convivenza?

Un insieme articolato e coerente di interventi

giuridici, sociali e culturali

in grado di produrre relazioni positive

di conoscenza-rispetto-incontro-scambio

Costruzione di un “Patto sociale” fondato su

un sistema di valori condivisiparità di diritti e di doveri

Non c’è integrazione senza il riconoscimento dello straniero nella sua pienezza di persona e di cittadino

Non così l’attuale politica dell’immigrazione in Italia

L’immigrazione come problema di ordine pubblicoGli immigrati come “nemico”

Stranieri irregolari, senzapermesso di soggiorno

= marchiati come delinquenti▼▼▼▼▼▼

Respingimenti in mare, repressione, espulsione,

carcere

Stranieri regolari = incompatibili con il

nostro vivere ordinato, “mai come noi”

▼▼▼▼▼▼Esclusione, precarietà

giuridica e sociale

La politica dell’immigrazione in Italia nettamente sbilanciata per controllare e reprimere

Pochi interventi e risorse per l’integrazione

di oltre 4 mln. di persone

Interventi e risorse in gran parte destinati

alla repressione di 4-500 mila irregolari

% su totale

Totale per repres-sione

% su totale

Totale per integra-zione

Fonte: “Lunaria” su dati della Corte dei conti72,5%34627,5%130476TOTALE80%11520%29144200581%16519%38203200451%6649%631292003

Politiche per repressione

Politiche per integrazione

Totale spesa

per immigraz.

Anni

SPESA PUBBLICA PER L’IMMIGRAZIONE (mln.)Tab. 15

Dai pochi dati ufficiali … ogni 4 euro spesi per l’immigrazione solo 1 euro per l’integrazione

Lotta dura ad irregolari e clandestini perchè …

… “Con i clandestini dobbiamo essere cattivi”

(Maroni, C. della Sera 2/2/2009)

La “cattiveria” come dimensione della politica dell’immigrazione

Gli stranieri irregolari rappresentati come

un’orda pericolosache minaccia

la sicurezza e l’ordine della nostra comunità

Su cosa si basa la convinzione

della pericolositàsociale degli

stranieri irregolari?

“Noi emigravamo per lavorare,

non per uccidere”(Bossi, C. della Sera 8/8/2009)

“Chi entra irregolarmente violando le leggi,

dimostra l’inclinazione a delinquere … l’intenzione

di commette reati”

Questa la rappresentazione mitologica degli irregolari

“Criminali” le badanti, i muratori o il pizzaiolotrovati in nero, gli schiavi della raccolta

dei pomodori ed i disperati che sbarcano sulle coste italiane?

Oppure è altra la realtà

degli stranieri irregolari?

Cerchiamo di capire innanzi tutto come

si entra regolarmente in Italia per lavoro

Immigrazione da lavoro

Sistema di programmazione dei flussi di ingresso

Decreto stabilisce quote di ingresso

▼▼▼▼Quote ristrette

esaurite in pochi minuti

Datore chiede di assumere lavoratore

ancora all’estero▼▼▼▼

MAI VISTO IN FACCIA

SQUILIBRIO TRA QUOTE

E DOMANDEMECCANISMO IRREALISTICO

SQUILIBRIO QUOTE - DOMANDEDecreto flussi 2008

Tab. 16

4.300665.000Domande1.151156.000Quote

TRENTINOITALIA

4 domande per 1 posto …

… domande in gran parte presentate per l’assunzione di lavoratrici e lavoratori che già vivevano e lavoravano in Italia, naturalmente in “nero”

Gli imprenditori hanno regolarmente lamentato la ristrettezza delle quote, inadeguate rispetto al fabbisogno di lavoro

“LE QUOTE” NEI PERIODI DELL’IMMIGRAZIONETab. 17

• 117.000-160.000 l’anno con 1° decreto + 350.000 con decreto bis 2006

• 150.000 non accolte dal decr. 2007, ripescate con decr. 2008 (NO nuove domande)

2006-2008idem

• Circa 10.000-15.000 nel 2002-2003; 50.000 nel 2005• Abolite sponsorizzazioni

2002-2005L. 189/2002 (Bossi-Fini)

Modifica T.U.

• Circa 20.000 ingressi l’anno1997-1998idem

• Circa 20.000 ingressi l’anno + 15.000 per sponsorizzazione

19991-2001L- 40/1998 (Turco-Napolitano)

D. Lgs 286/1998 (T.U.)

• Circa 20.000-25.000 ingressi l’anno1991/1996L. 39/1990 (L. Martelli)

• Circa 10.000-15.000 ingressi l’anno1987-1990L. 943/1986

INGRESSI AUTORIZZATINORMATIVA

Pochi vincitori nella “lotteria”delle quote

Gli altri, trovata chiusa la porta principale

dell’ingresso regolare, …entrano dalla porta di servizio

dell’ingresso irregolare

La maggior parte - quasi il 90% - entra regolarmente

con un visto di turismo ▼▼▼▼▼▼▼

Ingresso per turismo = max 90 giorni

e divieto di lavoro

Solo una minoranza (13%) tenta l’ingresso

sulle carrette della morte▼▼▼▼▼▼

Disperati in fuga che cercano rifugio

“Turisti”che non sono in Italia per visitare il Paese

cercano un lavorosi fermano oltre i 90 giorni del visto lavorano in “nero”.

Disperati che, se non muoiono in mare,

hanno in gran parte diritto all’asilo

DIVENTANO IRREGOLARI

Ma sono

lavoratori, non criminali

Solo una esigua minoranza

precipita nellamarginalità

e nella devianza

Le norme internazionali e nazionali prevedono:

l’obbligo di soccorso in mareil diritto di presentare domanda di asiloil divieto di respingere verso Paesi dove ci sia il rischio di persecuzione o di trattamenti disumani

Dal 1988 al 2009 14.937 i “morti di frontiera”, 4.193 nel Canale di Sicilia

(Fortress Europa)

Gennaio – ottobre 2008 Sbarcate sulle coste

italiane 27.000 persone (2.124 i minori non accompagnati), in gran parte in fuga dalla guerra del Corno d’Africa

Il 75% ha fatto domanda di asilo

Il 50% dei richiedenti ha avuto un permesso di soggiorno per asilo politico o per protezione internazionale

RIFUGIATI IN PAESI UEGermania…582.000G.B. .....…..292.000Francia…... 160.000Olanda…….. 77.000 Italia……….. 47.000

L’Italia è il Paese europeo con il minore numero di rifugiati

Oggi circa 4-500mila gli irregolari (stima ISMU)

Secondo una ricerca della Bocconi (2008)

per 3/4 lavoratori in “nero”,

spesso sfruttati come schiavi…… “invisibili”

sotto gli occhi di tutti

Lavorano in “nero”con pochi diritti

e vivono come “invisibili”

Vincendo alla successiva “lotteria”

delle quote▼▼▼▼▼▼▼▼Poi rientrano

nel loro Paese, fingendo di

non essere mai stati in Italia

Quale il destino dei “turisti”diventati

lavoratori stranieri irregolari?

Se non sono espulsi prima, possono sperare di recuperare una

condizione di legalità … Regolarizzandosi con una

delle frequenti “sanatorie”

SANATORIE 1986-2002Tab. 18

Nota: nel 2009 l’ultima sanatoria solo per le “badanti”: 300.000 domande il cui esame è ancora in corso.

1.429.638TOTALE641.638702.329L. 189/2002 (Bossi-Fini)215.000250.966DPR 1998246.0000258.761D.L. 1985/1995 (D. Dini)222.000234.841L. 39/1990 (L. Martelli)105.000113.349L. 943/1986

REGOLARIZZATIDOMANDEPROVVEDIMENTI

Il numero totale dei regolarizzati è sostanzialmente eguale al numero totale degli ingressi autorizzati negli stessi anni

Così centinaia di migliaia di persone straniere

irregolari sono diventate regolari…

… lavorano regolarmente e vivono nel rispetto

delle regole

Stranieri prima considerati pericolosissimi,

grazie alle sanatorie diventano cittadini corretti e rispettosi

Irregolari non si nasce, si diventa …… così come da irregolari si diventa regolari…… e da regolari si può precipitare in condizione di irregolarità …▼▼▼▼▼▼▼Chi perde il lavoro e non ne trova un altro entro 6 mesi perde il permesso di soggiorno

Sulla spinta di una ossessiva campagna mediatica e politica contro gli stranieri - capro espiatorio di tutte le insicurezze - il governo:

ha inasprito la politica repressiva contro gli stranieri irregolari ha introdotto ulteriori difficoltà nel percorso ad osta -coli degli stranieri regolari

RESPINGIMENTI IN MARE

I disperati non soccorsi tempestiva -mente in mare consegnati alla Libia che non riconosce la Con-venzione di Ginevra e pratica trattamenti disumani

Omissione di soccorso Negato il diritto di presentare domanda di asilo Respinti verso un Paese non democratico con il rischiodi persecuzioni-violazione delle norme sul diritto di asilo e dei diritti umani

Violate Convenzioni internazionali,

Costituzione e leggi nazionali

Agosto 2009: abbandonato alla deriva per giorni un barcone con 78 persone, negato soccorso a persone in pericolo di morte : 73 morti

REATO DI INGRESSO

E SOGGIORNO IRREGOLARI

L’irregolarità diventa reato penale = ammenda

da 5.000 a 10.000 €ed espulsione immediata

Considerato REATO PENALEnon un comportamento

che lede interessi della comunità,

ma LA CONDIZIONE PERSONALE e soggettiva

di una determinata CATEGORIA di persone:

i migranti irregolari.

Per la persona che commette

reatinon bastano

le norme che già prevedono pene ed espulsioni?

Non è già accaduto in passato che persone

siano state condannate per la sola appartenenza

ad una determinata categoria?

(…) una condizione soggettiva - il mancato possesso di un titolo abilitativo alla permanenza nel territorio dello Stato - di per sé non è univocamente sintomatica di una particolare pericolosità sociale. (Corte Costituzionale, Sentenza n. 78/2007).

AGGRAVANTE DI CLANDESTINITÀ

Se il reato è commesso da un irregolare

pena aumentata di 1/3 negata la sospensione della pena

E il principio di eguaglianza dell’art. 3 della Costituz.?

TRATTENIMENTO NEI CENTRI DI

IDENTIFICAZIONE ED ESPULSIONE

▼▼▼▼▼FINO A 6 MESI

Detenzione nei CIEse l’espulsione

non può essere eseguita immediatamente

(difficoltà di organizzazione o di accertamento

dell’identità dello straniero)

Periodo di trattenimento prima di 2 mesi

ora prolungato a 6 mesi

Centri giudicati perfino peggiori delle prigioni (Commissione Mistura, Medici senza frontiera, Amnesty International)

10 CIE = 1.160 posti

ESPULSIONI PIÙ FACILI ED

AUMENTO DELLE PENE PER L’ESPULSO CHE RIMANE COMUNQUE IN ITALIA

▼▼▼▼FINO A 5 ANNI

RONDE E SINDACI A CACCIA

DI STRANIERI IRREGOLARI

A Milano blitz dei vigili sui tram: gli irregolari portati via in bus “sbarrati”(Corriere Sera 29 maggio 2009)

SOLO CON IL PERMESSO

DI SOGGIORNOPOSSIBILE …

ACCEDERE AD ATTI E SERVIZI PUBBLICI

▼▼▼▼▼▼▼▼▼Eccezioni:

sanitàdichiarazioni di nascita prestazioni scolastiche obbli-gatorie

MATRIMONIO

AFFITTARE ALLOGGI▼▼▼▼▼▼▼▼

Pena = reclusione da 6 mesi a 3 anni + confisca immobile

TRASFERIRE DENARO ALL’ESTERO Terra bruciata

intorno allo straniero

Repressione degli irregolari, ma anche interventi che rendono più difficile e precaria la vita e l’integrazione

degli stranieri regolari

PERMESSO DI SOGGIORNO

A PUNTI

Come per la patente…punti a perdere

in base a conoscenza della lingua italiana e della

Costituzione, buoncomportamento, ecc.

▼▼▼▼▼▼▼Con 0 punti revoca del permesso ed espulsione

PERMESSI PIÙ

COSTOSI

Un balzello tra 80 e 200 €(non ancora deciso)

per un permesso che magari dura solo pochi mesi

Il cittadino straniero già paga72,12 € per ogni permesso

= 288.48 € se ha moglie e 2 figli▼▼▼▼▼

In tempi di crisi si aiutano così le famiglie?

RICONGIUNGIMENTO FAMILIARE

PIÙ DIFFICILE

Nuovi requisiti di reddito e di idoneità alloggiativaStretta sul ricongiungi-mento con i genitori

PIÙ DIFFICILE LA RESIDENZA

Maggiori controlli sulla idoneità alloggiativa

ed igienico-sanitaria

PIÙ DIFFICILE IL PERMESSO PER I MINORI NON ACCOMPAGNATIALLA MAGGIORE ETÀ

RequisitiA) affidamento o tutela

+B) 3 anni di soggiorno + percorso di integrazione sociale di 2 anni + frequenza a scuola o contratto di lavoro

Senza entrambi i requisitiNO permesso e

obbligo di lasciare l’Italia

Requisiti prima alternativiAlla maggiore età

si precipita nella irregolarità

▼▼▼▼▼▼sprecato lavoro di integrazioneStimolato l’ingresso prima di 15 anni

GLI IMMIGRATI? SEMPRE BRUTTI E CATTIVI

“(…) gli abitanti autoctoni erano convinti di poter riconoscere immediatamente un “xxxxxx”: tra loro ricorreva puntualmente, nei confronti di quest'ultimi, la definizione di “individui laboriosi e bruni”, dalla pelle bruciata dal sole, gli “occhi roteanti” e i capelli scuri.

Oltre che dai tratti somatici e dalle abitudini alimentari, i locali erano colpiti anche dal loro modo di vestire.

Ma l'immagine che gli autoctoni si erano costruiti dei “xxxxxx” non si limitava esclusivamente all'aspetto esteriore, anzi erano sicuramente di gran lunga piùnumerose le opinioni a riguardo del comportamento.

Era dilagante la convinzione che i “xxxxxx“ fossero rozzi e non di rado aggressivi; peculiarità alle quali ne venivano associate altre, per lo più negative.

Il temperamento dei “xxxxxx“ era la generica spiegazione che veniva fornita per spiegare il loro atteggiamento violento; la definizione “ricco di temperamento” era stata scritta, ad esempio, in relazione ad un atto di violenzaprovocato da un “xxxxxx“ in stato di ubriachezza.

Il temperamento dei “xxxxxx“ sarebbe passato inosservato, se la loro presenza non fosse stata di disturbo; si temeva che potessero diventare stanziali, si aveva paura del loro predominio.

Si verificarono delle lamentele sui canti ad alta voce e sui rumori prodotti, nelle osterie e per strada. Cantavano fino a notte inoltrata le loro sonore, lunghissime melodie.Nelle sale delle osterie gridavano come indemoniatidurante i loro giochi nazionali!

Fra l'altro veniva attribuito alla popolazione dei “xxxxxx“ il frequente uso del coltello come arma.

Si consideravano come persone molto pericolose. Si supponeva che conducessero una vita immorale, non soltanto gli uomini, bensì anche le donne. Mendicavano e rubavano.

Erano considerati rumorosi, sporchi, scialacquatori, immorali, passionali, violenti e spesso ubriachi.”

A. Rapanà 2010

Testo tratto da:

“Ritratto di un immigrante: il «trentino»”in “Dal Trentino al Vorarlberg: storia

di una corrente migratoria tra 800 e 900”

K.H. Burmesister, R. Rollinge.