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CATASTO DIGITALE: SEMPLICE, VELOCE, TRASPARENTE Roma, 11 marzo 2015Il Sistema Integrato del Territorio

CATASTO DIGITALE: SEMPLICE, VELOCE, TRASPARENTEOrdine degli Architetti P.P.C. di Roma e provincia – Piazza Manfredo Fanti 47 Roma

Mercoledì 11 marzo 2015

Il Sistema Integrato del Territorio – [SIT]

Ing. Franco MAGGIODirettore Centrale Catasto e Cartografia

Agenzia delle Entrate


IL SISTEMA INTEGRATO DEL

TERRITORIO – [SIT]

Il contesto di riferimento normativo

Le caratteristiche e le funzioni del SIT

La navigazione del SIT (esempi)

AGENDA

Le evoluzioni del sistema informativo catastale


IL SISTEMA INTEGRATO DEL TERRITORIO

SIT - [Il contesto di riferimento normativo]

• Il percorso di cambiamento per un’ottimale e innovativa gestione del sistema

informativo catastale si è avviato con il decreto legge n. 78 del 2010 (articolo 19)

che ha posto l’accento su alcuni temi:

Integrazione dei dati

(Anagrafe Immobiliare Integrata)

Integrazione dei processi

(procedure edilizie)

Controllo qualità

(dati e processi)

Gestione unitaria dei dati e

dell’infrastruttura tecnologica

(affidata all’Agenzia )

TRASFORMAZIONE

Da un sistema autoreferenziale

e auto consistente

Ad un sistema aperto, integrato, che

condivide e scambia le informazioni

con gli enti che gestiscono il territorio

e la fiscalità immobiliare


SIT - [Le evoluzioni del sistema informativo catastale]

• Le attività di controllo, di governo del territorio e dell’imposizione immobiliare,

devono essere supportate da servizi informatici che consentono la rappresentazione

sul territorio degli immobili (particelle, fabbricati e unità immobiliari) ed il tematismo

del possesso

• L’Agenzia ha sempre posto molta attenzione all’offerta di servizi innovativi per facilitare

l’accesso alle informazioni ipotecarie e catastali e semplificare gli adempimenti a carico

di cittadini, professionisti ed imprese

• E’ in corso la revisione ed evoluzione del sistema informativo che prevede la

separazione dei processi di aggiornamento delle informazioni relative ai soggetti da

quelle relative agli oggetti, con la costituzione di due basi informative centralizzate e

integrate: l’Anagrafe dei titolari e dei possessori e l’Anagrafe degli

immobili

• Il nuovo sistema catastale, deputato alla gestione delle informazioni immobiliari, è il

SIT, evoluzione dell’attuale sistema catastale e cartografico, un moderno GIS

(Geographic Information System), realizzato in architettura web




• La realizzazione del nuovo sistema catastale si inserisce nel progetto più ampio di

attuazione dell’Anagrafe Immobiliare Integrata (A.I.I.), intesa come luogo

deputato alla integrazione dei dati gestiti dall’Agenzia nati e storicamente conservati in

forma separata

• L’A.I.I. trae origine ed è alimentata dai sistemi

istituzionali di catasto e pubblicità immobiliare

• Nell’A.I.I. l’intero patrimonio informativo

dell’Agenzia è unificato in un unico sistema

nazionale unitario, formato dalle componenti

Anagrafe dei titolari, SIT e OMI, opportunamente

integrate tra loro

An

ag

rafe

de

i

Tit

ola

ri

Catasto

OMI

Fonti

esterne

A.I.I.Anagrafe Immobiliare Integrata



• Il Sistema Informativo di Pubblicità Immobiliare, per l’individuazione dei soggetti titolari è già

funzionale all’attuazione dell’A.I.I.

• Il nuovo sistema Catastale, basato su un modello GIS (Geographical Information System), è in

corso di realizzazione, in quanto l’attuale, caratterizzato dalla separazione tra le sue componenti

principali (cartografia, censuario terreni e urbano, planimetrico) e da un’architettura distribuita nei

101 uffici provinciali, lo rendono meno funzionale all’attivazione dell’A.I.I.

An

ag

rafe

de

i

Tit

ola

ri

Catasto

OMI

Fonti

esterne

�

A.I.I.

Anagrafe Immobiliare IntegrataA.I.I.

Anagrafe Immobiliare Integrata

SIT

Cartografia

Province

Censuario

Terreni

Foglio

Particella

Pubblicità

ImmobiliareParticella

U.I.U

Nazionale

OMI

Particella

Censuario Urbano

Sistema informativo catastale attuale




Per supportare le attività per la riforma del sistema estimativo del Catasto dei Fabbricati, il

SIT deve rendere disponibili servizi evoluti, basati sul posizionamento delle entità catastali

sul territorio e sull’influenza dei fattori socio-economici d’intorno


SIT - [Le caratteristiche funzionali ]

• la navigazione e ricerca su base

geografica delle informazioni cartografiche,

grafiche e alfanumeriche gestite

dall’Agenzia

• l’analisi territoriale delle informazioni,

sfruttando le relazioni spaziali e la

sovrapposizione di strati informativi(cartografia catastale, dati censuari, planimetrici

e dell’osservatorio del mercato immobiliare,

ortofoto e grafi stradali)

• l’integrazione spaziale con oggetti territoriali

provenienti da fonti di dati esterne (sezioni di censimento

Istat, zone del piano regolatore, strade dei DB topografici,

mappa degli eventi sismici, vincoli o qualsiasi altro tematismo)


• Banca dati catastale unica, non più suddivisa tra

cartografia, censuario terreni e urbano, dove tutte le

informazioni sono georiferite, sia direttamente che

indirettamente, agli oggetti cartografici (particella,

fabbricato, strada, acqua, etc.)

• identificazione univoca degli immobili

• gestione delle caratteristiche di qualità e di

integrazione come attributi del dato

• specializzazione delle informazioni relative ai

soggetti (anagrafe dei titolari) ed agli oggetti (SIT)

in base al sistema owner del dato

• Gestione del fabbricato come entità catastale

autonoma, rappresentata dai relativi attributi e del suo

ciclo di vita, oggetto di specifiche regole di

aggiornamento

• posizionamento delle unità immobiliari sul

territorio

• gestione unitaria del processo di edificazione,

senza soluzione di continuità nel passaggio dal

catasto terreni al catasto urbano

• gestione delle caratteristiche edilizie e posizionali

degli immobili, a supporto della riforma

• nuove modalità di ricerca e navigazione del dato

su tutto il territorio nazionale, nonché di analisi

dei fenomeni territoriali

• adozione di un sistema unico di riferimento• Entità catastali rappresentate in un unico sistema di

riferimento, il WGS84-ETRF2000, nel rispetto delle

direttive europee

• Cartografia catastale strutturata nel modello dati

della topologia persistente (le relazioni topologiche tra gli

oggetti territoriali sono memorizzate direttamente nel

dato)

• garanzia della consistenza dei dati geografici


SIT - [Le caratteristiche funzionali ]


SIT - [Relazione con le altre banche dati]

Il SIT è arricchito con informazioni esterne al dominio dell’Agenzia (grafi stradali, foto aeree,

stradari certificati, sezioni di censimento, contratti di locazione, ecc.).

SIT

TitolaritàAtti

ipotecari

Anagrafe dei Titolari (AdT)

UIUParticelle

Servizi di Servizi di contabilità e

cassaOrtofoto

OMISEArchivio Comuni

Zone OMI

Coordinate

Anagrafiche

Territoriali

A.I.I.

UMG

Procedimenti,

atti, notifiche e

comunicazioni

Sistema documentale Procedimenti,

atti, notifiche e

comunicazioni

SIFCF

BD esterne all’A.I.I.

Grafo stradale

Porzione di strada

UIUParticelle



attività di accertamento

tecniche

• acquisizione delle informazioni degli immobili, grazie al loro posizionamento sulla cartografia e confronto con lo stato di fatto; pianificazione ottimale dei sopralluoghi e di tutte le attività sul territorio

controllo rendite

catastali• confronto delle rendite proposte con il valore medio delle unità immobiliari presenti in un intorno geografico

miglioramento qualità dei dati

• possibilità di bonificare le informazioni territoriali, sfruttando il confronto con altri elementi catastali e cartografici o altri strati informativi, utilizzando le relazioni spaziali (indirizzi, correlazioni terreni fabbricati, ecc.)

Il SIT come strumento di supporto alle attività di Agenzia

Il nuovo sistema supporterà le

strutture centrali e periferiche

dell’Agenzia nelle attività ordinarie e

straordinarie

I servizi disporranno di foto aeree ad

alta definizione, anche storiche

Le attività di accertamento sul territorio saranno supportate

anche da servizi destinati a dispositivi mobili



Il SIT come supporto alle attività di Riforma del sistema estimativo

Le applicazioni necessarie all’attuazione della revisione del sistema estimativo del Catasto dei

Fabbricati saranno realizzate direttamente sul SIT

• I servizi SIT supporteranno gli operatori dell’Agenzia sia nelle attività a tavolino che in

sopralluogo, anche mediante dispositivi mobile e di altri servizi disponibili sul mercato

• Le applicazioni potranno essere utilizzate anche dagli operatori esterni che parteciperanno alle

attività della riforma (tecnici comunali, professionisti, componenti delle Commissioni censuarie,

ecc.)

Passaggio ad un

catasto patrimoniale e reddituale

Passaggio al metro quadrato per la

consistenza delle unità immobiliari urbane

I valori patrimoniali e i redditi degli immobili

saranno correlati:

• alla loro localizzazione (fattori socio-

economici dell’intorno);

• alle loro caratteristiche edilizie

RIF

OR

MA

Disporre di un sistema GIS, con la possibilità di consultare le informazioni dei fabbricati

e delle unità immobiliari geo-referenziate sul territorio, è assolutamente necessario



La navigazione del SIT (esempi)



Ortofoto

Terreno Cartografia catastale

Grafo stradale

Le informazioni grafiche e cartografiche


Le analisi territoriali

La distribuzione delle UIU classificate in «A/2 – Abitazioni di tipo civile»


La distribuzione delle UIU classificate in «A/4 – Abitazioni di tipo popolare»(fabbricati in cui è presente almeno una UIU in tale categoria)



La distribuzione delle UIU classificate in «A/5 – Abitazioni di tipo ultrapopolare»(fabbricati in cui è presente almeno una UIU in tale categoria)



La distribuzione delle UIU classificate in «A/2 – Abitazioni di tipo civile» con n. di vani compreso

tra 2 e 4 e Rendita catastale compresa tra 1.500 e 3.000 €



La funzione «Docfa Attiva»

Informazioni sui DOCFA presentati…


Informazioni sui DOCFA presentati (filtro sulla categoria A/2)

La funzione «Docfa Attiva»


Le informazioni di dettaglio del fabbricato

il dettaglio informazioni del Fabbricato


Le informazioni di dettaglio sulle UIU del fabbricato

il dettaglio informazioni delle UIU del Fabbricato


La ricerca per Foglio di mappa


La rappresentazione territoriale delle incoerenze

Le incoerenze nell’attribuzione della Zona Censuaria ai fini del classamento


La rappresentazione della valenza economica

Le zone OMI (Osservatorio dei Valori Immobiliari)


Uno strumento di ausilio per l’accertamento

Particelle con UIU a destinazione A/7 o A/8 e la possibilità di indagine

integrata


Grazie per la

cortese

attenzione

Ing. Franco MAGGIODirettore Centrale Catasto e Cartografia

Agenzia delle Entrate

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