IL SISTEMA DI GESTIONE AMBIENTALE PER UN COMUNE · Riesame della direzione. VANTAGGI PER UN COMUNE...

IL SISTEMA DI GESTIONE AMBIENTALE PER UN COMUNE

Relatore:

LIFE 04 ENV/IT/494

AGEMAS

Obiettivi del sistema di gestione ambientale

� Prevenzione, riduzione dell’inquinamento

� Eco-efficienza nella gestione delle risorse utilizzate (ad es. acqua, energia)

� Miglioramento ambientale attraverso:

�politiche e programmi di gestione dell’ambiente

�valutazione e controllo sistematico degli aspetti

ambientali

� informazione interna ed esterna

STRUMENTI PER L’ATTUAZIONE

� Regolamento CE n.761/01

Adesione volontaria delle organizzazioni a un sistema comunitario di ecogestione e audit(EMAS)

� UNI EN ISO 14001 (nuova versione 2005)

ANALISI AMBIENTALE

INIZIALE

POLITICA AMBIENTALE

Programma ambientale

Revisione obiettivi

e programmaSviluppo del

sistema

Audit ambientale

Le fasi successive all’audit

Certificazione Certificazione

ISO 14001ISO 14001

DICHIARAZIONE AMBIENTALEDICHIARAZIONE AMBIENTALE

Invio della dichiarazione al

Comitato EMAS

Istruttoria APAT/ARPA

Registrazione Registrazione

EMASEMAS

REGOLAMENTO 761/01 (EMAS)

�� ADESIONE VOLONTARIAADESIONE VOLONTARIA

�� PROMUOVE LE MIGLIORI PRASSI DI GESTIONE PROMUOVE LE MIGLIORI PRASSI DI GESTIONE

AMBIENTALEAMBIENTALE

�� IMPEGNA IL COMUNE VERSO IL IMPEGNA IL COMUNE VERSO IL

MIGLIORAMENTO CONTINUO DEI RISULTATI MIGLIORAMENTO CONTINUO DEI RISULTATI

AMBIENTALIAMBIENTALI

�� IMPEGNO AD UNA INFORMAZIONE RIVOLTA AI IMPEGNO AD UNA INFORMAZIONE RIVOLTA AI

CITTADINI E TUTTE LE PARTI INTERESSATECITTADINI E TUTTE LE PARTI INTERESSATE

Impegni del Comune

� Stabilire azioni concrete che garantiscono il miglioramento degli aspetti ambientali critici (ad esempio l’aumento della RD rifiuti)

� Ottimizzare le procedure interne per la gestione delle pratiche amministrative collegate alle funzioni di programmazione e controllo del territorio

� Avviare un programma di comunicazione e sensibilizzazione per far comprendere la politica ambientale

� Inserire nei criteri di valutazione per gli appalti/concessioni/contratti, concetti di buona pratica ambientale e conformità alla politica comunale per l'ambiente

ANALISI AMBIENTALE INIZIALE

Esauriente analisi degli aspetti ambientali,

dell’adempimento alle prescrizioni di legge,

degli effetti ambientali (impatti),

dell’efficienza ambientale (procedure, prassi, valutazione delle emergenze),

relativi alle attività svolte da un Comune

Come si fa un’analisi ambientale

� Individuazionedegli aspetti ambientali per ogni singola fase o attività

� Valutazione degli aspetti

� Individuazione di quelli significativi

Aspetti DIRETTI e

INDIRETTI

Difficoltà nella scelta

del criterio di

valutazione e

riconoscimento degli

aspetti significativi

PROBLEMI

La conformità normativa

•La conformità normativa il requisito base per iniziare il percorso verso la certificazione ambientale. L’Analisi Ambientale deve fornire una visione generale sullo stato di applicazione delle norme vigenti in campo ambientale.•Verranno considerate tutte le leggi ambientali applicabili all’organizzazione del Comune e alle attività gestite da questo.

POLITICA AMBIENTALE

� Gli obiettivi ed i principi d’azionedel Comune riguardo alla qualità ambientale del proprio territorio e delle attività e servizi da esso gestiti.

Contenuti della politica ambientale

� Visione, valori, principi guida del Comune (sviluppo sostenibile)

� Definizione delle aree e aspetti ambientali su cui si focalizza l’impegno del Comune

� Impegno al rispetto delle leggi

� Impegno al miglioramento continuo e alla prevenzione dell’inquinamento

� Impegno alla cooperazione e al coordinamento con i gestori pubblici del territorio

� Sensibilizzazione dei fornitori ed appaltatori alle tematiche ambientali

� Formazione del personale interno

OBIETTIVI AMBIENTALI

� Sono gli aspetti ambientali significativi dal punto di vista degli impatti ambientali

� Gli obiettivi dovrebbero essere fissati in modo da realizzare la politica ambientale del Comune

� Gli obiettivi dovrebbero essere misurabili

� Dovrebbero essere fissati dai livelli direzionali appropriati e periodicamente riesaminati e revisionati

Indicatori di prestazione ambientale

� Per ogni obiettivo ambientale sono individuati uno o più indicatori ambientali

( ad es. quantità di rifiuti non inviati a discarica, riduzione consumo acqua, riduzione emissioni)

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

1°

anno

2°

anno

3°

anno

4°

anno

RIFIUTI

ACQUA

SOV

PROGRAMMA AMBIENTALE

� Indica tutti gli obiettivi ambientali, comprendendo scadenze temporali, risorse (impegni di tempo delle risorse umane interne, collaborazioni esterne, investimenti previsti) e responsabilità (professionalitànecessarie) per raggiungerli.

� Indica azioni specifiche in funzione del loro grado di priorità per l’organizzazione. Le azioni possono riferirsi a singoli processi (introduzione tecnologie pulite), progetti (presenza di una revisione ambientale), prodotti (analisi ciclo di vita), servizi (impatti estesi), siti, o installazioni in determinati siti.

Esempio programma ambientale

Entro il Entro il

________________

Direttore Direttore tecnicotecnico

Consorzio Consorzio gestione gestione risorse risorse idricheidriche

Consumi di Consumi di acqua per acqua per abitanteabitante

((mcmc//abab))

Diffusione Diffusione sistemi di sistemi di risparmio risparmio dell’acqua dell’acqua negli negli insediamenti insediamenti civilicivili

Riduzione Riduzione consumi consumi idriciidrici

-- 10%10%

TempiPersona responsabile

Soggetti coinvolti

IndicatoreAzioniObiettivi ambientali

Risorse economiche:_______________________

ATTUAZIONE DEL SISTEMA DI GESTIONE AMBIENTALE (1)(art. 3, punto (b), Allegato I EMAS; punto 4.4 ISO 14001)

��Documentazione dei momenti di Documentazione dei momenti di

formazioneformazione

��Temi: Temi: importanza della conformità alla importanza della conformità alla

legge, impatti significativi, ruoli, legge, impatti significativi, ruoli,

responsabilità, procedure, conseguenze in responsabilità, procedure, conseguenze in

relazione agli scostamenti rispetto alle relazione agli scostamenti rispetto alle

procedureprocedure

4.4.2 Formazione, sensibilizzazione, competenze

��Responsabile ambientaleResponsabile ambientale

��Documentazione sulle Documentazione sulle

responsabilità del personale in responsabilità del personale in

materia di gestione ambientalemateria di gestione ambientale

4.4.1 Struttura e responsabilità


��Procedure di gestione ambientaleProcedure di gestione ambientale

��Documentazione del sistema, con Documentazione del sistema, con

opportune revisioniopportune revisioni

��Indicazione sistemi di Indicazione sistemi di

compilazione e archiviazionecompilazione e archiviazione

��Manuale di gestione ambientaleManuale di gestione ambientale

4.4.4 Documentazione del sistema di gestione ambientale

��Comunicazioni interneComunicazioni interne

��Richieste provenienti dalle parti Richieste provenienti dalle parti

interessate esterneinteressate esterne

��Documentare ogni decisioneDocumentare ogni decisione

4.4.3 Comunicazione


��Deve essere pianificatoDeve essere pianificato

��Procedure, istruzioni e attività relativeProcedure, istruzioni e attività relative

��Coerenza tra procedure e applicazioneCoerenza tra procedure e applicazione

��Controllo di tutte le variabili di processoControllo di tutte le variabili di processo

��Comunicazione agli appaltatori e fornitori Comunicazione agli appaltatori e fornitori

delle procedure e requisiti di loro pertinenzadelle procedure e requisiti di loro pertinenza

4.4.6 Controllo operativo

��Procedure per il controllo della Procedure per il controllo della

documentazionedocumentazione

(localizzazione, verifiche e approvazione, (localizzazione, verifiche e approvazione,

riesame e revisioni,…)riesame e revisioni,…)

4.4.5 Controllo della documentazione


��Criteri relativi alla sicurezzaCriteri relativi alla sicurezza

��Documentazione relativa alla Documentazione relativa alla

sicurezza e piani di emergenza sicurezza e piani di emergenza

(integrazione con elementi relativi (integrazione con elementi relativi

alla protezione ambientale)alla protezione ambientale)

��Procedure riesaminate e Procedure riesaminate e

revisionaterevisionate

4.4.7

Preparazione alle emergenze e risposta

CONTROLLI E AZIONI CORRETTIVE (1)(art. 3, punto (b), Allegato I EMAS; punto 4.5 ISO 14001)

��Responsabilità per trattare e analizzare Responsabilità per trattare e analizzare

non conformitànon conformità

��Decisioni per azioni correttive e Decisioni per azioni correttive e

preventivepreventive

��Valutazione azioni correttive e preventiveValutazione azioni correttive e preventive

4.5.2

Non conformità, azioni correttive e preventive

��Misurazione caratteristiche attività che Misurazione caratteristiche attività che

hanno impatto sull’ambientehanno impatto sull’ambiente

��Identificazione apparecchiatureIdentificazione apparecchiature

��ValutazioneValutazione

��Registrazione delle apparecchiatureRegistrazione delle apparecchiature

��Verifica stato conservazione Verifica stato conservazione

apparecchiatureapparecchiature

4.5.1 Sorveglianza e misurazioni

CONTROLLI E AZIONI CORRETTIVE (2)(art. 3, punto (b), Allegato I EMAS; punto 4.5 ISO 14001)

��PianificazionePianificazione

��Esame di tutte le attivitàEsame di tutte le attività

��Qualificazione degli Qualificazione degli auditorauditor (ISO 14012)(ISO 14012)

4.5.4

Audit del sistema di gestione ambientale

��Identificazione, raccolta, conservazioneIdentificazione, raccolta, conservazione4.5.3 Registrazioni

��Documentazione e registrazione del Documentazione e registrazione del

riesame (la Giunta fa il riesame)riesame (la Giunta fa il riesame)

��Il riesame va fatto su tutto il sistemaIl riesame va fatto su tutto il sistema

4.5.5

Riesame della direzione

VANTAGGI PER UN COMUNE (1)

� AUMENTO DELLAUMENTO DELLAUMENTO DELLAUMENTO DELL’’’’EFFICACIA EFFICACIA EFFICACIA EFFICACIA DEL CONTROLLO DEI DEL CONTROLLO DEI DEL CONTROLLO DEI DEL CONTROLLO DEI FATTORI DI IMPATTO FATTORI DI IMPATTO FATTORI DI IMPATTO FATTORI DI IMPATTO AMBIENTALE ESISTENTI AMBIENTALE ESISTENTI AMBIENTALE ESISTENTI AMBIENTALE ESISTENTI NEL TERRITORIO NEL TERRITORIO NEL TERRITORIO NEL TERRITORIO COMUNALE COMUNALE COMUNALE COMUNALE

� I PIANI E PROGRAMMI DEL I PIANI E PROGRAMMI DEL I PIANI E PROGRAMMI DEL I PIANI E PROGRAMMI DEL TERRITORIO, LE AZIONI TERRITORIO, LE AZIONI TERRITORIO, LE AZIONI TERRITORIO, LE AZIONI OPERATIVE, VENGONO OPERATIVE, VENGONO OPERATIVE, VENGONO OPERATIVE, VENGONO DEFINITI DA VALUTAZIONI DEFINITI DA VALUTAZIONI DEFINITI DA VALUTAZIONI DEFINITI DA VALUTAZIONI EFFETTUATE SECONDO EFFETTUATE SECONDO EFFETTUATE SECONDO EFFETTUATE SECONDO PRECISE PROCEDURE PRECISE PROCEDURE PRECISE PROCEDURE PRECISE PROCEDURE (CONVALIDATE DA UN (CONVALIDATE DA UN (CONVALIDATE DA UN (CONVALIDATE DA UN ENTE TERZO)ENTE TERZO)ENTE TERZO)ENTE TERZO)


� Trasparenza dell’azione pubblica dell’amministrazione comunale

� Migliore utilizzo delle risorse ambientali di pregio presenti nel territorio

� Aumento dell’efficacia dei controlli sulla qualità dei servizi ecologici e ambientali prestati dai fornitori o da enti consortili


� RIDURRE I FATTORI DI RISCHIO AMBIENTALE PRESENTI NEL TERRITORIO COMUNALE

� Ridurre le responsabilità da inquinamento e rischi conseguenti


� MIGLIORE RAPPORTO CON I PROPRI CITTADINI E CON LE ATTIVITA’ ECONOMICHE LOCALIZZATE NEL TERRITORIO

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