IL REGOLAMENTO EU 1143/14 E IL D.L. 230/2017 SULLE SPECIE ALIENE INVASIVE

QUALI IMPLICAZIONI PER I GIARDINI ZOOLOGICI?

ANDREA MONACO - Regione Lazio

1975

1979

1979

1992

1992

1997

2000

Convenzione di Washington (CITES) sul commercio di flora e fauna in pericolo di estinzione

Convenzione di Berna sulla tutela di flora e fauna e habitat –art.11 «to strictly control the introduction of non-native species»

Direttiva Uccelli – art.11 «prevenire eventuali impatti derivanti dall’introduzione in natura di specie aliene»

Direttiva Habitat – art. 22 l’introduzione intenzionale nell’ambiente di ogni specie alloctona sia disciplinata… e, qualora

lo ritengano necessario, dovranno vietare tale introduzione

CBD – art.8 impegna le parti contraenti a vietare l’introduzione di specie aliene invasive, a controllarle o a eradicarle

Regolamento sul commercio di flora e fauna 338/97 – vieta l'importazione di quattro specie che rappresentano una minaccia ecologica: Rana toro, Tse, Chrysemis picta, Gobbo dellaGiamaica

Direttiva EC 29/2000 sulla salute delle piante – misure di prevenzione degli arrivi e monitoraggio fitosanitario agli entry point

2002

2004

2007

2010

2011

2014

CBD - principi guida per la prevenzione, l'introduzione e la mitigazione degli impatti delle specie esotiche invasive: «approccio gerarchico»

Convenzione sulle «ballast water» adottata dall’International Maritime Organisation

Regolamento EU 708/2007 sull’acquacoltura– art.11 «prevenire eventuali impatti derivanti dall’introduzione in natura di specie aliene»

CBD COP Nagoya – Aichi Target 9

EU Biodiversity Strategy 2020 – Target 5

European Strategy on Invasive Alien Species

• APPROVATA DAL COMITATO PERMANENTE DELLA CONVENZIONE DI

BERNA NEL 2003

• ACCOLTO DA CONSIGLIO EUROPEO E DALLA COP DELLA CBD

(DECISIONE VI/23)

• BASATA SU APPROCCIO GERARCHICO CBD:

Prevenzione

Rapida identificazione e risposta tempestiva

Eradicazione

Controllo permanente

LA STRATEGIA EUROPEA SULLE SPECIE INVASIVE

5

OLTRE 10 ANNI PER ARRIVARE AD UNO STRUMENTO NORMATIVO!

• BASATO SULL’APPROCCIO GERARCHICO CBD E SUI PRINCIPI DI PREVENZIONE, PRIORITIZZAZIONE E COORDINAMENTO

• CUORE DEL SISTEMA È LA “LISTA DI SPECIE INVASIVE DI RILEVANZA UNIONALE”

• BANDO GENERALE DALL’UE, DIVIETO DI INTRODUZIONE, COMMERCIO, POSSESSO, RIPRODUZIONE E RILASCIO, PER

SOGGETTI PUBBLICI E PRIVATI (ANCHE SINGOLI CITTADINI)

• POSSIBILITÀ DI DEROGHE PER UTILIZZI IN CONDIZIONI CONTROLLATE

• POSSIBILITÀ PER GLI STATI MEMBRI DI ADOTTARE LISTE DI SPECIE DI RILEVANZA «NAZIONALE» E «SOVRANAZIONALE»

• MANCANZA DI MECCANISMI FINANZIARI DEDICATI

IL REGOLAMENTO UE 1143/2014 IN SINTESI…

• L’INCLUSIONE DELLE SPECIE NELLA LISTA UE SI BASA SU UN’ANALISI DEL RISCHIO, PER NON CONFLIGGERE CON LE

POLITICHE DI LIBERO COMMERCIO

• SPECIE REGOLATE NELL’AMBITO DEL SISTEMA FITOSANITARIO O DEL REGOLAMENTO ACQUACOLTURA SONO

AUTOMATICAMENTE ESCLUSE

• SPECIE CHE SONO AUTOCTONE IN PARTE DELL’UE, ANCHE SE INVASIVE IN ALTRE AREE D’EUROPA SONO ESCLUSE

• SONO INCLUSE PRIORITARIAMENTE LE SPECIE PRESENTI NEL EC REG 338/97 (CITES)

• LE SPECIE DEVONO CAUSARE RILEVANTI IMPATTI SULLA BIODIVERSITÀ IN ALMENO UNA REGIONE BIOGEOGRAFICA,

CONDIVISA DA DUE O PIÙ STATI MEMBRI

• L’INCLUSIONE NELLA LISTA DEVE ASSICURARE UNA PIÙ EFFICACE PREVENZIONE O MITIGAZIONE DEGLI IMPATTI

LISTA DI IAS DI RILEVANZA UNIONALE

AD AGOSTO 2017:

49 SPECIE PRESENTI

(33 IN ITALIA)

LISTA DI IAS DI RILEVANZA UNIONALE

9

ENTRATA IN VIGORE: 14/02/2018

IL DECRETO LEGISLATIVO 230/2017 IN SINTESI…

GIARDINI ZOOLOGICI

• COMPLETAMENTE ADERENTE AL DETTATO DEL REGOLAMENTO UE

• STABILISCE LE MISURE DI ADEGUAMENTO SU SCALA NAZIONALE PER:

Controlli ufficiali necessari a prevenire l’introduzione deliberata delle specie di rilevanza unionale

Rilascio delle autorizzazioni in deroga (artt. 8 e 9 del Regolamento UE)

Istituzione sistema nazionale di sorveglianza

Misure di gestione volte all’eradicazione o contenimento delle specie di rilevanza unionale

Disciplina sanzionatoria per le violazioni delle disposizioni

• INDIVIDUA IL MINISTERO AMBIENTE COME AUTORITÀ NAZIONALE COMPETENTE, ISPRA PER IL SUPPORTO TECNICO

SCIENTIFICO, I CARABINIERI FORESTALI PER L’EVENTUALE SUPPORTO OPERATIVO

• INDIVIDUA LE REGIONI E PROVINCE AUTONOME COME SOGGETTI ATTUATORI DELLE MISURE GESTIONALI

11

POSSIBILE LA DETENZIONE (NON IN FORMA DI DEROGA)

SE SI RIENTRA NELL’AMBITO DI ATTIVITA’ DI GESTIONE ED

ERADICAZIONE?(FAQ EU)

QUALE RUOLO PER I GIARDINI ZOOLOGICI E CRAS?

12

VOLONTA’ DI SEMPLIFICARE AL MASSIMO L’ITER

AUTORIZZATIVO

PROCESSO DINAMICO IN RELAZIONE AGLI

AGGIORNAMENTI DELLA LISTA DI SPECIE

13

REQUISITI PER SVOLGERE ATTIVITA’ IN CONFINAMENTO

MODULO E PROCEDURA SUL SITO ISTITUZIONALE

14

MISURE DI PREVENZIONE DELLE FUGHE

SISTEMA DI SORVEGLIANZA E PIANO DI EMERGENZA

15

OBBLIGO DI COMUNICARE QUALSIASI VARIAZIONE

OBBLIGO DI COMUNICARE L’ATTIVAZIONE IL PIANO DI EMERGENZA

OBBLIGO DI TENERE IL REGISTRO DI DETENZIONE

16

CONDIZIONI PER IL CONFINAMENTO

17

AFFERMAZIONE DEL PRINCIPIO: «CHI INQUINA PAGA»

COSTI DI ISTRUTTORIA E ISPEZIONE A CARICO DEI GIARDINI ZOOLOGICI

50% DEI PROVENTI A INTERVENTI DI GESTIONE ED ERADICAZIONE

D.L. 230/2017: LE QUESTIONI APERTE

IL QUADRO COMPLESSIVO È CHIARO, MANCANO ALCUNI TASSELLI IN MERITO ALLE PROCEDURE APPLICATIVE

• TEMPISTICHE?

• DECRETO CHE FISSA LE TARIFFE PER SPESE DI ISTRUTTORIA E ISPEZIONE, E MODALITÀ DI VERSAMENTO

• DECRETO CHE DEFINISCE CONTENUTO, FORMATO E MODALITÀ DI COMPILAZIONE DEL REGISTRO DI DETENZIONE

• MODULISTICA CONSOLIDATA PER PRESENTAZIONE DOMANDA (QUALE DOCUMENTAZIONE «GIÀ PRODOTTA»?)

• DETENZIONE AL DI FUORI DEL REGIME DI DEROGHE ART.8?

NELL’AMBITO DEL PROGETTO LIFE ASAP, SE RICHIESTO, SARA’ POSSIBILE SVILUPPARE DOCUMENTI CHIARIFICATORI DA CIRCOLARE, PREVIA APPROVAZIONE DEL MATTM