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Il quadro regolatorio dell’attività di Il quadro regolatorio dell’attività di Vendita del Gas NaturaleVendita del Gas Naturale

Firenze, 23.4.2008

Gioia Poccetti

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TRASPORTO ESTERONORME UE E DEGLI STATI DI TRANSITO

TRASPORTO ITALIAApprovato

DefiniteTARIFFE

CODICE

ApprovatoGNL

DefiniteTARIFFE

CODICE

STOCCAGGIOApprovato

DefiniteTARIFFE

CODICE

DISTRIBUZIONEApprovato

DefiniteTARIFFE

CODICE TIPO

Regolazione dei servizi nel settore gas

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Impatto della regolazione dei servizi

TariffeCodici e regole di accesso

MercatoSviluppo

infrastrutturePrezzi

INCENTIVAZIONE TARIFFARIARemunerazione aggiuntiva da 1% a 3% e fino a 12 anni in relazione alla tipologia di investimento

ESENZIONE DIRITTO DI ACCESSOChi investe in nuove infrastrutture può richiedere l’esenzione dal diritto di accesso di terzi per un periodo di almeno 20 anni

e per almeno l’80% della nuova capacità

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Confronto tra le attuali condizioni contrattuali e quelle previste dai contratti di fornitura vigenti nel 1999 (Brent 63 $/bbl, cambio €/$ 1,29)

50525456586062646668707274767880828486889092949698

100102104

industriale 1 M(m3)/a industriale 10 M(m3)/a industriale 50 M(m3)/a

1999

=10

0

contratti 1999 contratti 2006 (min) contratti 2006 (max)

Impatto della regolazione dei servizi: il caso dei prezzi all’industria

Gli effetti della liberalizzazione del mercato sono stati molto più significativi per la piccola e media industria: i criteri di allocazione e di pricing fortemente influenzati

dalla struttura delle tariffe dei servizi di trasporto e stoccaggio

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Confronto prezzi internazionali Focus su settore industriale

Piccola industria

289452

266 286

Francia Germania Spagna Italia

Media industria

242378

259 276

Francia Germania Spagna Italia

Grande industria

235

207

236241

Francia Germania Spagna Italia

Euro/1000m3, Gen 07

Prezzi istituzionali Gen-07 (senza imposte)

I prezzi italiani sono competitivi in particolare per la piccola e media

industria

Fonte: Eurostat. Energy Advice per grande industria (compresa Italia); per Piccola e Media industria Italia dato Eni La media è ponderata con i volumi dei rispettivi mercati

Media =373

Media =318Media =220

UK: 285

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Evoluzione del prezzo vendita a clienti gas “tutelati”

€/1.000 m3

0

100

200

300

400

500

600

700

800

gen-04 (€/km3) gen-08 (€/km3)

materia prima tariffe regolate margini e costi comm. imposte

+75,9% in termini reali (quota dal 23% al 34%)

-7,7% in termini reali (quota dal 21% al 17%)

-3% in termini reali (quota dal 11% al 9%)

+2,6% in termini reali (quota dal 45% al 40%)

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Euro/1000m3

Confronto prezzi internazionali Focus su settore civile

Media prezzi settore civile Gen 07

Senza imposte

420522

432 406

Francia Germania Spagna ItaliaAutorità**

I prezzi al settore civile sono al di sotto degli altri paesi europei. Il consumatore non se ne accorge per l’alta tassazione

Fonte: elaborazioni su dati Eurostat. Le media sono pesate sui volumi dei mercati dei singoli paesi **Prezzo medio civile per i clienti del mercato tutelato, pubblicato dall’AEEG

Con imposte

76

169

69282

406432522

420

Francia Germania Spagna ItaliaAutorità**

496

691

501

688Media =473 Media =600

8

8%

4%

11%

76%

Costo approvvigionamento

Trasporto (Italia/Estero)+Stoccaggio

Costi e Margini commerciali

Tasse non recuperabili

Industriale tipo- contratto decorrenza ottobre 2007 durata 12 mesi

Politiche per la competitività: il prezzo del gas all’industria

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Politiche antinflazionistiche : il prezzo del gas alle famiglie

II trimestre 2008

37%

16%

9%

38%

Materia prima

Costi a tariffa

Costi e margini commerciali

Imposte

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Regolazione vendita clienti domestici gasprincipali atti

Regolazione rapporto contrattuale

Regolazione condizione economiche

Regolazione qualità commerciale

Regolazionerecesso

Condizioni minime di fornitura mercato tutelatoCodice di condotta commerciale

Obbligo offerta condizioni regolate ai civiliFUI - gara

Livelli di servizio (reclami + rettifiche)Obblighi informativiInterfaccia con società di distribuzione

144/07 1 mese preavviso senza oneri

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Mercato tutelato

Definizione su base commerciale delle

condizioni di offerta

Mercato liberalizzatoe concorrenziale

Dal 1° gennaio 2003 tutti i clienti sono “idonei”

• DPCM 31 ottobre 2002 (decreto blocca tariffe): potere dell’AEEG di definire e aggiornare le tariffe di vendita del gas esteso dopo il 1° gennaio 2003 per consentire un ordinato e graduale passaggio al mercato liberalizzato dei clienti finali ex “vincolati”.

• Del. AEEG 134/06: a partire dal 1° ottobre 2006 la tutela si applica solo ai clienti domestici con consumi annui < 200.000 m3

Condizioni Economiche per l’attività di VenditaCondizioni Economiche per l’attività di Vendita

Obbligo di offrirele condizioni regolate

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Ambito di applicazione: clienti del mercato vincolato

(clienti domestici con consumi < 200.000Smc/anno che non esercitano il diritto di idoneità)

Ambito di applicazione:tutti i clienti con consumi < 200.000 Smc/anno

La delibera stabilisce condizioni contrattuali minime inderogabili per la fornitura e integra direttamente i contratti eventualmente non conformi; le condizioni minime sono stabilite con riferimento alle condizioni economiche regolate.Principali previsioni:• frequenze di lettura, periodicità di fatturazione, modalità di calcolo dei consumi;• termini di pagamento della bolletta, morosità ed eventuale sospensione della fornitura;• rateizzazione del pagamento dei corrispettivi per la vendita di gas e forme di garanzia (es:deposito cauzionale);• reclami

Il Codice di condotta commerciale, impatta sullatrasparenza delle offerte presentate ai clienti e sul contenuto minimo dei contratti.Le previsioni riguardano:• criteri per la comunicazione dei prezzi di fornitura del servizio e della spesa complessiva;• informazioni minime obbligatorie da fornire nei messaggi pubblicitari, riconoscibilità e regole di comportamento del personale commerciale;• informazioni preliminari alla conclusione dei contratti;• contenuto e consegna dei contratti, diritto al ripensamento e termini per la variazione unilaterale delle condizioni contrattuali;• indennizzi automatici;• nota informativa per il cliente finale da allegare al contratto.

Regolazione sulle condizioni contrattualiRegolazione sulle condizioni contrattualie codice di condotta commercialee codice di condotta commerciale

Delibera 229/01 Condizioni contrattuali minime per il sevizio

di vendita del gas ai clienti finali

Delibera 126/04 Codice di condotta commerciale per

la vendita di gas naturale ai clienti finali

NB: nelle aree di sovrapposizione delle due delibere (es. indennizzi automatici e contenuto dei contratti), la del. 126/04 non si applica al mercato vincolato

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TESTO INTEGRATO DISTRIBUZIONE + VENDITA

Ambito di applicazione: Clienti finali allacciati a rete di distribuzione e alimentati in bassa

pressione

La delibera stabilisce, a carico dei venditori:

• standard minimi di qualità rispetto a determinate prestazioni:1. tempo di risposta motivata a reclami scritti,2. tempo di rettifica di fatturazione (in caso di fattura pagata e successivamente contestata dal cliente)

NB: in caso di mancato rispetto del tempo di rettifica di fatturazione è prevista la corresponsione di un indennizzo automatico a favore del cliente.

• obblighi informativi nei confronti dell’AEEG e dei clienti finali sul rispetto degli standard,

• tempistiche minime per la trasmissione delle richieste/informazioni tra distributore e cliente finale (ruolo di interfaccia del venditore obbligatorio in presenza di un contratto).

Regolazione sulla qualità commercialeRegolazione sulla qualità commerciale

Revisione qualità

III periodo regolatorio:

Testo unico vendita gas + ee

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Il FUI fornisce:

• clienti finali con consumi < 200.000mc/a • clienti finali su Reti di Distribuzione esclusi industriali e termoelettrici con consumi >200.000 mc/a privi di fornitore per ragioni indipendenti dalla propria volontà.

NB: il 1° anno fornisce anche le forniture a titolo di FGUI ancora attive

1° anno:1° mar 07– 30 set 07

Possibilità per i clienti finali di disdire il contratto con il FUI in qualsiasi momento stipulando un nuovo contratto: con un altro venditore o con il FUI stesso, scegliendo le condizioni regolate o quelle proposte in alternativa dal venditore sul mercato libero

Il Fornitore di Ultima Istanza – FUIIl Fornitore di Ultima Istanza – FUI

Gara deserta:troppe criticità nella

procedura

2° anno:1° ott 07 – 30 set 08

AEEG modifica la procedura FUI con delibera 221/07

Il FUI su RD viene attivato direttamente dal distributore mediante una procedura coerente con quella di switching, escludendo i pdr per cui è stata richiesta l’interruzione dei prelievi

Il FUI fornisce il gas ai clienti finali rimasti senza fornitore alle condizioni economiche e contrattuali di riferimento stabilite dall’AEEG per il mercato tutelato

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Accesso ai dati di base per l’invio di proposte commerciali Accesso ai dati di base per l’invio di proposte commerciali relative a forniture di energia elettrica e/o gas naturalerelative a forniture di energia elettrica e/o gas naturale

AEEG introduce una disciplina in materia di accesso ai dati di base per la formulazione di proposte commerciali inerenti la fornitura di energia elettrica

e/o di gas naturale a clienti domestici

• Dal 1° ottobre 2008 possibilità per i venditori di accedere, tramite le imprese di distribuzione, ai dati di base dei clienti domestici presenti nei diversi Comuni, per la formulazione di offerte commerciali cartacee.

• Obbligo di informativa ai clienti finali (privacy).

• Il distributore è il responsabile del trattamento dati.

• Possibilità per il cliente di rifiutare il consenso al trattamento dati per uno o più venditori sia alla prima informazione delle nuove disposizioni, sia al momento di ogni invio cartaceo di proposte commerciali.

• La delibera si applica fino al raggiungimento di un adeguato grado di concorrenza dei mercati dell’energia elettrica e del gas naturale sulla base di valutazioni dell’Autorità, e comunque non oltre il 31 dicembre 2010.

• I dati di base relativi ai clienti finali che non hanno comunicato al il rifiuto al trattamento, devono essere utilizzati dai venditori solo con modalità strettamente correlate all’invio di proposte commerciali cartacee. I dati dei clienti che, decorsi non più di 6 mesi, non aderiscono alle stesse o con i quali non si instaurano rapporti di fornitura devono essere cancellati.

• Ruolo centrale dei distributori sulle modalità di scambio dei dati di base: i distributori dovranno predisporre una piattaforma telematica di comunicazione con accesso da parte dei venditori accreditati mediante sistemi di autenticazione forte, in modo da garantire integrità e segretezza dei dati trasferiti, oltre che la certezza e non discriminatorietà tra venditori della loro trasmissione.

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• Recesso non oneroso (no oneri né spese di chiusura)

• Tempistiche diverse per tipologie di clienti diverse

• Certezza e verificabilità delle comunicazioni

• Coerenza con la procedura di switching

• Inoltro del recesso tra venditori

Recesso dai contratti di fornitura di ee e gas (1/2)Recesso dai contratti di fornitura di ee e gas (1/2)

clienti E.E. domestici e PMI in BT ALTRI clienti E.E. e clienti GAS

la delibera si applica dal 26 giugno scorso a tutti i contratti, indipendentemente

dalla data di sottoscrizione

- la delibera si applica a contratti conclusi POST 1 ott 2007, con decorrenza dalla conclusione;

- per i contratti conclusi PRE 1-ott-07 si applica dal PRIMO RINNOVO o, al max,

dal 26-giu-08

Entrata in vigore della nuova disciplina (del. n. 144/07)

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CF tutelati Altri CF

• recesso CF preavviso max 1 mese• recesso VENDITORE non previsto

DOMESTICIDOMESTICI NON DOMESTICI TUTELATINON DOMESTICI TUTELATIDA CODICI CONDOTTA DA CODICI CONDOTTA

COMMERCIALECOMMERCIALE(gas < 200.000 mc/a + e.e. in BT )(gas < 200.000 mc/a + e.e. in BT )

ALTRI NON DOMESTICIALTRI NON DOMESTICI(gas >= 200.000mc/a(gas >= 200.000mc/a

+ e.e. in MT o AT)+ e.e. in MT o AT)

• recesso CF preavviso max 1 mese• recesso VENDITORE preavviso min 6 mesi

• recesso CF preavviso max: - 3 mesi per SWITCHING, - 1 mese per CESSAZIONE• recesso VENDITORE preavviso min 6 mesi

• recesso CF preavviso max: - 3 mesi per contratti ANNUALI - 6 mesi per contratti PLURIENNALISALVO DIVERSI ACCORDI• recesso VENDITORE: preavviso min 6 mesiSALVO DIVERSI ACCORDI

Recesso dai contratti di fornitura di ee e gas (2/2)Recesso dai contratti di fornitura di ee e gas (2/2)

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Grazie per l’attenzioneGrazie per l’attenzione