Il quadro della normativa tecnica in materia di diagnosi...

Antonio PanviniComitato Termotecnico Italiano

3 novembre 2015

Il quadro della normativa tecnica in materia di diagnosi energetiche e gestione dell

´energia

Convegno ENEA - Diagnosi energetica: impatto sulla realtà industriale italiana

2

Le sfide

Più il mercato europeo è UNICO …

… più la competitività e la sostenibilità devono essere

basate sull’efficienza ….. anche energetica

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3

L’efficienza energetica richiede degli strumenti

L’Art. 8 è un potente strumento per promuovere conoscenza e

cultura dell’efficienza energetica perché supporta l’uso di DE e di

SGE per raggiungere gli obiettivi prefissati

…

…

Direttiva

2012/27/EU

EED


Lo strumento giusto. Chi ben comincia….

4Comitato Termotecnico Italiano - CTI -

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Comitato Termotecnico Italiano - CTI -

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5

… ma non è sufficiente.

Strumenti al

posto giusto …

…. utilizzati da chi

li conosce.

… commisurati

alle necessità …


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Norme tecniche e leggi

Legislatore = Regola Tecnica

• Obbligatoria - Cogente

• Basata sul concetto di

rappresentanza

• Strumento di regolazione del

mercato

• Gazzetta ufficiale

E. Normatore = Norma Tecnica

• Prevalentemente volontaria

• Basata sul concetto di

consenso

• Strumento di trasferimento

tecnologico / Stato dell’arte

• Enti di normazione

Comitato Termotecnico Italiano

Ente Nazionale per la

Normazione

CIG

CUNA

UNICHIM

UNIPLAST

UNSIDER

UNINFO

Sistema UNI

=

UNI + 7 Enti

Federati

7

Il sistema normativo (non elettrico)


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Attività Nazionale

Gruppo di Lavoro CTI

Attività CEN e ISO

Mercato e Stakeholder: Associazioni, Aziende, Enti di ricerca, Ministeri, Autorità locali

Progetti di norma

No

rme

tecn

ic he

Supporto tecnico al

mercato

8

Come si elaborano le norme tecniche


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Gli strumenti giusti…. trova le differenze

Management Book• Implementazione volontaria

• Obiettivi

• Prodotti e servizi

• Soddisfazione del cliente

• Coinvolgimento dell’organizzazione

• Azioni specifiche e best practices

• Misure, analisi e reportistica

• Gestione del rischio

• Intervento sul mercato di riferimento

• Implementazione volontaria

• Obiettivi

• Minimi requisiti di prodotti e servizi

• Soddisfazione dell’utente• Coinvolgimento dell’organizzazione

• Azioni specifiche e best practices

• Misure, analisi e reportistica• Gestione del rischio con i req. minimi

• Intervento sul mercato (Certificazione)

• Numero di libri venduti• Numero di norme vendute

• Numero di imprese che adottano la teoria• Numero di certificati o bandi che le

richiedono• Valore generato (PAT; ROI; ROE; …)

• Valore generato (PAT; ROI; ROE; …)

Scritto da un “Guru” Scritta dagli operatori

• Bisogni del cliente • Bisogni degli stakeholder (Mercato,

istituzioni)

• Sostenibilità• Sostenibilità

Norma Tecnica


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Le norme tecniche: strumento per l’efficienza e la gestione


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Le opportunità e le combinazioni …

Diagnosi Progettazione Gestione

consumi

riferimento

EnPI

indici di

prestazione

interventi

efficienza

energeticatecnologia

M&V dei

Benefici

business

planoperatori

finanziari

analisi

rischi

contratti a

prestazione

garantita

informazione

formazione

Conoscenze

monitoraggio

controllo

ottimizzazione

Catena del valore

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Strumenti di qualità per l’efficienza energetica



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DE: formazione e informazioneFaccio la DE perché …..

… ho capito i

vantaggi!… non ho

vantaggi!

… non ho capito

come e perché ...

Non faccio la DE perché …

… sono

obbligato ...

… ho capito i

vantaggi!Non la faccio

comunque


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Le norme tecniche della serie EN 16247

a) Residenziale e terziario: UNI CEI EN 16247-2:2014

b) Industriale: UNI CEI EN 16247-3:2014

d) Trasporti: UNI CEI EN 16247-4:2014

NON SONO SCATOLE CHIUSE e completano la UNI CEI EN 16247-1:2012

Art. 12 Comma 2 DLgs 102 - Norme tecniche in materia di diagnosi energetiche rivolte ai

settori:


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La diagnosi EN 16247 deve essere…

• Appropriata (adatta a scopo, finalità ed accuratezza concordati)

• Completa

• Rappresentativa (dati affidabili e pertinenti, anche quando

stimati)

• Tracciabile (origine e modalità di elaborazione dei dati)

• Utile (analisi costo-efficacia delle opportunità)

• Verificabile (al fine di monitorare il raggiungimento degli obiettivi

conseguenti alle opportunità implementate)


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Il processo di diagnosi – EN 16247-3 «Processi»


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Uno strumento nello strumento: il rapporto di diagnosi

L’esatto contenuto del rapporto deve essere appropriato allo scopo, alla finalità ed al livello di

dettaglio della diagnosi energetica.

a) Documento di sintesi: graduatoria delle opportunità di miglioramento dell’efficienza energetica e

programma di attuazione proposto.

b) Contesto: informazioni generali, descrizione dell’oggetto di diagnosi e della metodologia adottata, il

contesto operativo, la normativa di riferimento

c) Diagnosi energetica: descrizione, scopo, obiettivo e livello di dettaglio, arco temporale e confini

della diagnosi energetica; informazioni sulla raccolta dati (dispositivi di misura, indicazione di quali dati

siano stati utilizzati, quali sono frutto di misure e quali di stime, copia dei valori chiave utilizzati e dei

certificati di calibrazione ove opportuni); analisi dei consumi energetici; criteri per la messa in

graduatoria delle raccomandazioni per la riduzione dei consumi.

d) Opportunità di miglioramento dell’efficienza energetica: azioni proposte, raccomandazioni, piano e

programma temporale di implementazione; ipotesi assunte durante il calcolo dei risparmi energetici e

loro impatto sull'accuratezza delle raccomandazioni; informazioni su possibili contributi e sovvenzioni;

analisi economica appropriata; potenziali interazioni fra altre raccomandazioni proposte; metodi di

misura e verifica che dovranno essere usati per le valutazioni post-attuazione delle opportunità

raccomandate.

e) Conclusioni.

Registro delle opportunità

Coinvolgimento

dell’alta direzione Presenza di un

responsabile, anche in

team, con adeguate risorse

ed autorità

Analisi iniziale e riesame

Usi energetici significativi in

termini di consumo e di

potenziale miglioramento

18

UNI CEI EN ISO 50001 Sistemi di gestione dell’energia


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19

L’esperienza della ISO 50001 nel mondo

19

Source:

October 2013

Reinhard Peglau

Federal Environment Agency

(UMWELTBUNDESAMT) - D

Incentive ended: 31.12.2012 excise

reduction of 0,05c€/kWhe

Reduction of excise on electrical energy

Reduction of renewable energy tax, and

excise (Geman Electicity Taxation and

German Energy Taxation)

Bonus of 50% or 100% on Energy Saving

Certificates (White Certificate)

Reduction of CO2 tax but organizations

have to pay a fee to Enaw, Energie Agentur

der Wirtschaft which assist them in EnMS

implementation (6k€ - 35 k€). 1.075

companies are currently certified

Source:

May 2014

Reinhard Peglau

Federal Environment Agency

(UMWELTBUNDESAMT) - D

20

La baseline e gli indicatori di performance

UNI ISO 50006:2015 - Sistemi di gestione dell’energia - Misurazione

della prestazione energetica utilizzando il consumo di riferimento

(Baseline – EnB) e gli indicatori di prestazione energetica (EnPI) -

Principi generali e linee guida


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Misura e verifica

UNI ISO 50015:2015 - Sistemi di gestione dell’energia - Misura e

verifica della prestazione energetica delle organizzazioni - Principi

generali e linee guida

Definisce principi generali e linee guida per il processo di misura e di verifica

(M&V) della prestazione energetica di una organizzazione o di una sua

componente al fine di migliorare l’attendibilità delle azioni di miglioramento

della prestazione energetica e della prestazione stessa.

Può essere utilizzata in abbinamento ad altri protocolli o indipendentemente e si

applica a tutte le forme di energia.

Non definisce metodi di calcolo ma aiuta ad impostare il sistema di M&V.

M&V: processo di pianificazione, misura, raccolta dati, analisi, verifica e

reportistica delle prestazioni energetiche o delle azioni di miglioramento delle

stesse

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Il benchmarking dell’efficienza energetica

• Serve per stabilire il consumo energetico specifico di processi o

organizzazioni di una stessa popolazione con il fine ultimo di definire dei

traguardi e il modo di raggiungerli

• E’ una metodologia applicabile benchmarking esterni/interni

• Definisce i requisiti e le procedure: modalità di partecipazione,

definizione dei confini, fattori di correzione e raccolta dati, gestione dei

dati e reportistica, gestione dei flussi energetici in ingresso e in uscita dal

sistema.

UNI CEI EN 16231:2012 Metodologia di benchmarking dell’efficienza

energetica


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I fornitori di diagnosi: alcuni spunti

ESCO – UNI CEI 11352:2014

Recentemente revisionata per fornire maggiore oggettività alla

qualificazione (nuova appendice per la verifica dei requisiti,

contenuti minimi dell’offerta contrattuale in linea con l’allegato XIII

della EED sulla contrattualistica)

• Responsabilità del servizio anche quando svolto non direttamente

• Garanzia contrattuale di miglioramento

• Remunerazione del servizio collegata con i risultati

• Disponibilità di dati al cliente

• Presenza di almeno un contratto a garanzia di risultato che evidenzi

un intero ciclo di miglioramento

FAQ CTI (www.cti2000.it) su ciclo di miglioramento e presenza di attività

fuori contratto


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EGE – UNI CEI 11339:2009

• EGE Civile

Le particolari competenze finalizzate prevalentemente a soddisfare l’esigenza

di confort individuale nei settori civile, terziario e della Pubblica

Amministrazione, si concretizzano:

- nella diagnosi energetica (con esplicito riferimento ai campi di

applicazione della UNI-CEI EN 16247, parte 2 (edifici)

- ……..

• EGE Industriale

Le particolari competenze finalizzate prevalentemente a soddisfare le

esigenze di processo nei settori industriali e produttivi si concretizzano:

- nella diagnosi energetica (con esplicito riferimento ai campi di

applicazione della norma UNI CEI EN 16247, parte 3 (processi) e parte 4

(trasporti)

- …….


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Auditor Energetico – UNI CEI EN 16247-5– può essere una persona fisica, un team, una persona giuridica

– deve assicurare competenza, confidenzialità, oggettività per sé e per i

subcontractor

– deve dimostrare trasparenza e assenza di conflitti di interesse

– deve agire in accordo alle EN 16247-1, 2, 3 e 4 ed essere in grado di gestire

l’intero processo di diagnosi

– deve possedere adeguata preparazione «scolastica», esperienza

lavorativa e formazione

– deve dimostrare di mantenere e migliorare le sue capacità e conoscenze

– se richiesto da schemi nazionali può essere necessario che segua un corso


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Altre norme del pacchetto «Efficienza energetica»

ISO 50003:2014 - Energy management systems - Requirements for bodies providing audit and

certification of energy management systems

ISO 50004:2014 - Energy management systems — Guidance for the implementation, maintenance and

improvement of an energy management system

ISO 50006:2014 - Energy management systems — Measuring energy performance using energy

baselines (EnB) and energy performance indicators (EnPI) — General principles and guidance

ISO 50015:2014 - Energy management systems - Measurement and verification of energy performance

of organizations - General principles and guidance

ISO 17742:2015 - Energy efficiency and savings calculation for countries, regions and cities

In elaborazione:

ISO 50007 Activities relating to energy services-Guidelines for the assessment and improvement of

the service to users

ISO/DIS 17741 General technical rules for measurement, calculation and verification of energy savings

of projects

ISO/DIS 17743 Energy savings - Definition of a methodological framework applicable to calculation and

reporting on energy savings

ISO/DIS 17747 Determination of energy savings in organizations

ISO/AWI 20364 Energy Savings Evaluation - Economics and financial evaluation of energy saving

projects

ISO/AWI 20366 General quantification methods for ex ante or expected energy savings

ISO/AWI 20375 Technical guidelines for evaluation of energy savings of thermal power plants

ISO/AWI 20376 General guidelines for selecting energy savings evaluators


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Decreto Legislativo 102/2014 – Allegato 2

Audit energetico/Diagnosi energetica

EN 16247-1, 2, 3 e 4

Diagnosi energetica

ISO 50001

Analisi energetica

I criteri minimi che devono possedere gli audit di qualità sono

di seguito riportati:

a) sono basati su dati operativi relativi al consumo di energia

aggiornati, misurati e tracciabili e (per l'energia elettrica) sui

profili di carico;

EN 16247-1

4.2 Energy audit process

The energy audit process shall be:

…

d) traceable: in order to trace the origin and

processing of data;

…

5.3 Collecting data (Intero capitolo)

5.4.2 Conduct (of field work) (Intero capitolo)

5.5 Analysis

…

a) The existing energy performance ……

4.2.2 Rappresentante della direzione

(Il rappresentante della direzione ha la

responsabilità ed autorità per:

…

g) determinare criteri e metodi necessari per

assicurare che sia il funzionamento che il controllo

del SGE siano efficaci

….

4.4.3 Analisi energetica

…

La metodologia e i criteri utilizzati per sviluppare

l’analisi energetica ….

Per aiutare ulteriormente gli operatori…

Corr

elazi

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tra

Nor

me

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Norm

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28

Le norme per la gestione del patrimonio

ISO 55001:2014 “Asset management – Management systems –

Requirements»

Le linee guida per gestire i rischi ed i costi connessi con la proprietà, da parte

delle organizzazioni, di apparecchiature ed impianti

La valutazione del rischio si traduce inevitabilmente nella finanziabilità e si

presenta pertanto come una barriera alla implementazione del progetto

stesso e più in generale ad uno sviluppo sostenibile del mercato.

La gestione del rischio aumenta la sostenibilità di un progetto e il

mantenimento nel tempo del valore generato

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Valore aggiunto della normativa tecnica

Tratto da «The Economic Contribution of Standards to the UK Economy – BSI June 2015”


30

In conclusione…

• Aumentano la consapevolezza

dell’uso e consume energetico

• Assicurano una migliore

gestione del rischio

nell’organizzazione

• Aumentano la confidenza verso

la PA (incentivi) e il settore del

credito (finanziamenti)

… le norme presentate oggi sono strumenti per la

sostenibilità e la competitività perché:



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Dice … chi partecipa ai lavori normativi…

Le norme sono

un aiuto

(autocostruito)

per la competitività

e l’innovazione


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Dice … il saggio… (guru)


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Domande?

[email protected] - www.cti2000.it

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