il quaderno della Costituzione -...

il quaderno della Costiittuuzziione

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Concorso “La Costituzionevistadai giovani” organizzato dal Ministero della Pubblica Istruzione

in occasione del 60°anniversario della Carta fondamentale della Repubblica

quaderno buono 14-12-2007 16:32 Pagina 1

la Costiittuuzziione in classe

Rimuovere gliostacoli chepossonoimpedire il pienosviluppo dellapersona umana

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Cari ragazzi,

la Costituzione che entra a far parte della vostra personale bi-blioteca è un documento prezioso, perché contiene i principi suiquali si fonda la nostra Repubblica democratica; un documentodel quale è importante che voi ragazzi conosciate appieno l’origi-ne e la storia, affinché possiate compiutamente apprezzare il va-lore delle conquiste politiche e sociali che esso ha consentito e ga-rantito in sessant’anni di vita costituzionale.La Costituzione va letta, va studiata e va praticata, prendendo lemosse dai principi fondamentali che costituiscono la sua ragioned’essere.L’articolo 3, innanzi tutto, che, dopo aver sancito la pari dignitàsociale e l’uguaglianza dei cittadini davanti alla legge senza di-stinzione di sesso, di razza, di lingua, di religione, di opinioni po-litiche, di condizioni personali e sociali, stabilisce: “E’ compitodella Repubblica rimuovere gli ostacoli di ordine economico e so-ciale che, limitando di fatto la libertà e l’eguaglianza dei cittadi-ni, impediscono il pieno sviluppo della persona umana e l’effetti-va partecipazione di tutti i lavoratori all’organizzazione politi-ca, economica e sociale del Paese”.Il raggiungimento di questo obiettivo, che va costantemente pro-posto e perseguito, è un compito difficile, che richiede la coope-razione di tutti, cittadini, pubblici poteri e istituzioni democrati-che, in un consapevole e incessante sforzo comune. L’impulso aquesto sforzo comune viene direttamente dalla Costituzione, làdove segna il percorso da seguire per far sì che si sviluppi, fin dal-la più giovane età e nell’esperienza scolastica, un costume di tol-leranza e di confronto civile delle idee e delle opinioni. Tale co-stume deve naturalmente improntare di sé anche i rapporti traitaliani e stranieri che scelgono di vivere nel nostro Paese. E’ uncostume di impegno democratico, fondato sul rispetto delle rego-le e fortemente ancorato ai valori di libertà e di dignità umanaconsacrati nella Costituzione.Nel raggiungimento di questo obiettivo, cari ragazzi, vi guada-gnerete il titolo di costruttori di democrazia.

Giorgio Napolitano


“Il Quotidiano in Classe”un progetto per rilanciare la lezione di educazione civica


Cari studenti,

c’è una Cenerentola dimenticata nella Scuola italiana: la lezione di edu-cazione civica.

Una lezione spesso bistrattata, ma pur sempre importante se vorrete cre-scere e diventare i cittadini di domani.

Una lezione che l’Osservatorio Permanente Giovani - Editori, insieme al-la Presidenza della Repubblica e al Ministero della Pubblica Istruzione, havoluto contribuire a rilanciare anche attraverso la pubblicazione di que-sto quaderno dedicato alla riscoperta della nostra Costituzione.

Non è il primo sforzo che la nostra Organizzazione fa in questa direzione,e vi assicuro sin d’ora che non sarà certo l’ultimo, perchè siamo convintiche la democrazia si difenda prima di tutto facendo crescere nel Paesequello spirito di cittadinanza che una buona lezione di educazione civicadovrebbe alimentare e diffondere.

Con questo spirito da otto anni l’Osservatorio Permanente Giovani - Edi-tori, insieme a quindici grandi giornali locali e nazionali e ventuno fonda-zioni di origine bancaria, porta avanti “Il Quotidiano in Classe”.

Un progetto da sempre dedicato a promuovere proprio una moderna le-zione di educazione civica, arricchita quest’anno anche dalla pubblica-zione di questo quaderno della Costituzione.

Un progetto, “Il Quotidiano in Classe”, che attraverso la lettura a scuoladi più giornali a confronto, rincorre l’ambizione di contribuire a svilup-pare quel senso critico che rende l’uomo libero.

E ricordatevi, ragazzi, che tanto più sarà solido il vostro senso critico - cheè poi la base su cui maturerete le vostre opinioni - tanto più voi sarete i cit-tadini indipendenti e liberi di domani, i nuovi protagonisti della democra-zia del futuro.

In bocca al lupo!

Andrea CeccheriniPresidente Osservatorio Permanente Giovani - Editori


sei6

Principi fondamentali 10

Parte PrimaDiritti e doveri dei cittadini 14Titolo IRapporti civili 15Titolo IIRapporti etico-sociali 20Titolo IIIRapporti economici 22Titolo IVRapporti politici 28Schede di lavoro 31

Parte SecondaOrdinamento della Repubblica 34

Titolo IIl Parlamento 36Titolo IIIl Presidente della Repubblica 42Titolo IIIIl Governo 45Titolo IVLa Magistratura 50Titolo VLe Regioni, le Province, i Comuni 54Titolo VIGaranzie costituzionali 62Disposizioni transitorie e finali 64Appendice 68Schede di lavoro 72Soluzioni 78

sommario© 2007

A cura dell’Ufficio per laStampa e l’Informazionedella Presidenza dellaRepubblica

Coordinamento del progetto OsservatorioPermanente Giovani-Editori

Progetto grafico Marco Capaccioli

RealizzazioneCD&V, Firenze

Stampa:Cd&V, &ditore

ISBN 978-88-6147-011-8


sette7

Fratelli d'Italia L'Italia s'è desta,

Dell'elmo di Scipio S'è cinta la testa. Dov'è la Vittoria?

Le porga la chioma, Ché schiava di Roma

Iddio la creò. Stringiamci a coorte

Siam pronti alla morte L'Italia chiamò.

Noi siamo da secoli Calpesti, derisi,

Perché non siam popolo, Perché siam divisi. Raccolgaci un'unica

Bandiera, una speme: Di fonderci insieme

Già l'ora suonò. Stringiamci a coorte


Uniamoci, amiamoci, l'Unione, e l'amore Rivelano ai Popoli Le vie del Signore; Giuriamo far libero

Il suolo natìo: Uniti per Dio

Chi vincer ci può? Stringiamci a coorte


Dall'Alpi a Sicilia Dovunque è Legnano, Ogn'uom di Ferruccio

Ha il core, ha la mano, I bimbi d'Italia

Si chiaman Balilla, Il suon d'ogni squilla

I Vespri suonò. Stringiamci a coorte


Son giunchi che piegano Le spade vendute:

Già l'Aquila d'Austria Le penne ha perdute.

Il sangue d'Italia, Il sangue Polacco, Bevé, col cosacco, Ma il cor le bruciò. Stringiamci a coorte

Siam pronti alla morte L'Italia chiamò

L’Inno Nazionale


otto8

Sessant’anni fanasceva laRepubblica

Italiana. Uno dei primiatti del nuovo Stato fudotarsi di unaCostituzione, unalegge cheaccomunasse tutti gliitaliani, non piùsudditi ma cittadini.

La Costituzione è ildocumento piùimportante: definiscei principifondamentali delloStato, è la base perogni legge che vieneapprovata, comeanche delcomportamento diogni buon cittadino.

Ogni italiano deveconoscerla, ed ècompito della Scuolafare sì che questoavvenga.

Nell’ottobre 2006 ilMinistero dellaPubblica Istruzione,con l'Alto Patronatodel Presidente dellaRepubblica, habandito un concorsocon lo scopo diinvitare i giovani allalettura e allaconoscenza dellaCostituzione italiana.

Gli studenti dellescuole di ogni ordine egrado sono statiinvitati a

testimoniare,individualmente o pergruppi, attraverso unarealizzazione grafica,il lavoro svolto.

La commissioneselezionatrice haavuto modo diapprezzare non solol’ampiapartecipazione, maanche la qualità el’originalità dimoltissimi lavori. I prodotti, a voltefrutto di ricerche ditipo storico-sociale,testimoniano ilgrande impegno distudenti e docenti.

La riflessione sullaCostituzione, nellasua interezza o suspecifici articoli, haconsentito aglistudenti dicomprenderne einterpretarnel’attualità deicontenuti: laCostituzione ci parlaoggi come ieri, e lasua voce è chiaracome sono chiari iconcetti che esprime.Abbiamo volutoaccompagnare le sueparole con leimmagini realizzatedai ragazzi, scelte trale migliaia che cisono pervenute.

Con questo "quaderno"la Costituzione

diventa idealmenteuno strumento dilavoro a disposizionedegli studenti: perconoscere,approfondire,pensare.

Lo spirito con cui ènato il "quadernodella Costituzione" èproprio questo:portare sul banco discuola e nella vita diogni studente un testosemplice e chiaroispirato ai valori chedevonoaccompagnarne lacrescita, dal giovanedi oggi fino alcittadino di domani.

Un quaderno di vita,da piegare e colorare,e da non dimenticaremai.

La Costituzione vista dai ragazzi


nove9

La Costituzione è la legge fondamentale delnostro Stato: essa contiene le norme essenzialiregolatrici della vita civile e politica,imperniate sui valori di libertà e di eguaglianza,di giustizia, di pace e di progresso sociale, chesono la linfa vitale della società democratica.La Costituzione, con la consacrazione dei dirittidella persona umana, favorisce l’instaurazionee il consolidamento della cooperazione edell’amicizia con gli altri popoli nelle relazionieconomiche e culturali.

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12 3 4 5 6 7 89 10 11 12 13 14 15

16 17 18 19 20 21 2223 24 25 26 27 28 2930

GIUGNO L M M G V S D

Festa della Repubblica


undici11

Art. 1L’Italia è una Repubblicademocratica, fondata sullavoro.

La sovranità appartie-ne al popolo, che la eser-cita nelle forme e nei li-miti della Costituzione.

Art. 2La Repubblica riconoscee garantisce i diritti in-violabili dell’uomo, siacome singolo sia nelleformazioni sociali ove sisvolge la sua persona-lità, e richiede l’adem-pimento dei doveri inde-rogabili di solidarietàpolitica, economica esociale.

Art. 3Tutti i cittadini hannopari dignità sociale e so-no eguali davanti allalegge, senza distinzionedi sesso, di razza, di lin-

gua, di religione, di opi-nioni politiche, di condi-zioni personali e sociali.

È compito della Re-pubblica rimuovere gliostacoli di ordine econo-mico e sociale, che, li-mitando di fatto la li-bertà e l’eguaglianza deicittadini, impediscono ilpieno sviluppo della per-sona umana e l’effettivapartecipazione di tutti ilavoratori all’organizza-zione politica, economi-ca e sociale del Paese.

Art. 4La Repubblica riconoscea tutti i cittadini il dirittoal lavoro e promuove lecondizioni che rendanoeffettivo questo diritto.

Ogni cittadino ha ildovere di svolgere, se-condo le proprie possibi-lità e la propria scelta,un’attività o una funzio-ne che concorra al pro-

gresso materiale o spiri-tuale della società.

Art. 5La Repubblica, una e in-divisibile, riconosce epromuove le autonomielocali; attua nei serviziche dipendono dallo Sta-to il più ampio decentra-mento amministrativo;adegua i principi ed imetodi della sua legisla-zione alle esigenze del-l’autonomia e del de-centramento.

Art. 6La Repubblica tutela conapposite norme le mino-ranze linguistiche.

Art. 7Lo Stato e la Chiesa cat-tolica sono, ciascuno nelproprio ordine, indipen-denti e sovrani.

I primi dodici articolirecano i principifondamentali chestanno alla base ditutto l’ordinamento.

fondamentali


AArrtt.. 11. L’Italia è una Repubblica demo-

cratica, fondata sul lavoro.

La sovranità appartiene al popolo, che

la esercita nelle forme e nei limiti della

Costituzione.

I loro rapporti sonoregolati dai Patti Latera-nensi. Le modificazionidei Patti, accettate dal-le due parti, non richie-dono procedimento direvisione costituzionale.

Art. 8Tutte le confessioni reli-giose sono egualmentelibere davanti alla leg-ge.

Le confessioni religio-se diverse dalla cattoli-ca hanno diritto di orga-nizzarsi secondo i propristatuti, in quanto non

dodici12

Nei Principi fondamentali sono fissate le

fondamenta del nostro Stato: la sovranità

popolare e l’ordinamento democratico,

l’uguaglianza di tutti di fronte alla legge,

l’affermazione delle libertà degli individui

e il riconoscimento dell’importanza del

lavoro come mezzo di realizzazione dei

singoli e di progresso per l’intero Stato.

paro

le Ti presentiamo alcune coppie di parole importanti utilizzate in questiarticoli e che possono aiutare a capire il testo della Costituzione.Cerca il loro significato o prova dare una tua definizione, da solo o con ituoi compagni.

Libertà – UguaglianzaAutonomia – DecentramentoSviluppo – AmbienteLibertà – RicercaDiritto nazionale – Diritto internazionale

contrastino con l’ordi-namento giuridico ita-liano.

I loro rapporti con loStato sono regolati perlegge sulla base di inte-se con le relative rap-presentanze.

Art. 9La Repubblica promuovelo sviluppo della culturae la ricerca scientifica etecnica.

Tutela il paesaggio eil patrimonio storico eartistico della Nazione.

Art. 10L’ordinamento giuridicoitaliano si conforma allenorme del diritto inter-nazionale generalmentericonosciute.

La condizione giuridi-ca dello straniero è re-golata dalla legge inconformità delle normee dei trattati internazio-nali.

Lo straniero, al qualesia impedito nel suopaese l’effettivo eserci-zio delle libertà demo-cratiche garantite dallaCostituzione italiana, hadiritto d’asilo nel terri-torio della Repubblica,secondo le condizionistabilite dalla legge.

Non è ammessa l’e-stradizione dello stra-niero per reati politici.

Art. 11L’Italia ripudia la guerracome strumento di offe-sa alla libertà degli altripopoli e come mezzo dirisoluzione delle contro-versie internazionali;consente, in condizionidi parità con gli altriStati, alle limitazioni disovranità necessarie adun ordinamento che as-sicuri la pace e la giusti-zia fra le Nazioni; pro-muove e favorisce le or-ganizzazioni internazio-nali rivolte a tale scopo.

Art. 12La bandiera della Repub-blica è il tricolore italia-no: verde, bianco e ros-so, a tre bande verticalidi eguali dimensioni.

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tredici13

AArrtt.. 22La Repubblica rico-nosce e garantisce idiritti inviolabili del-l’uomo, sia comesingolo sia nelle for-mazioni sociali ovesi svolge la sua per-sonalità, e richiedel’adempimento deidoveri inderogabilidi solidarietà politi-ca, economica e so-ciale.

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Quanto lavoro mia cara Repubblica

garantire i dirittiscritti e descritti...neanche il tempo

di qualche passatempoun bel viaggio in Egitto

o prepararsi un po’ di pesce frittoma che… ti butti a capofitto

e difendi ciò che è stato prescritto,senza chiedere alcun profitto.


PartePrima

Dirittie doveridei cittadini

quattordici14


Art. 13La libertà personale èinviolabile.

Non è ammessa formaalcuna di detenzione, diispezione o perquisizionepersonale, né qualsiasialtra restrizione della li-bertà personale, se nonper atto motivato del-l’autorità giudiziaria enei soli casi e modi pre-visti dalla legge.

In casi eccezionali dinecessità ed urgenza, in-dicati tassativamente dal-la legge, l’autorità di pub-blica sicurezza può adot-tare provvedimenti prov-visori, che devono esserecomunicati entro quaran-totto ore all’autorità giu-diziaria e, se questa non liconvalida nelle successivequarantotto ore, si inten-dono revocati e restanoprivi di ogni effetto.

È punita ogni violenzafisica e morale sulle per-sone comunque sottopo-

ste a restrizioni di li-bertà.

La legge stabilisce ilimiti massimi della car-cerazione preventiva.

Art. 14Il domicilio è inviolabile.

Non vi si possono ese-guire ispezioni o perqui-sizioni o sequestri, senon nei casi e modi sta-biliti dalla legge secondole garanzie prescritteper la tutela della li-bertà personale.

Gli accertamenti e leispezioni per motivi disanità e di incolumitàpubblica o a fini econo-mici e fiscali sono regola-ti da leggi speciali.

Art. 15La libertà e la segretezzadella corrispondenza e diogni altra forma di comu-nicazione sono inviolabili.

La loro limitazione puòavvenire soltanto per at-to motivato dell’autoritàgiudiziaria con le garanziestabilite dalla legge.

Art. 16Ogni cittadino può circo-lare e soggiornare libera-mente in qualsiasi partedel territorio nazionale,salvo le limitazioni chela legge stabilisce in viagenerale per motivi disanità o di sicurezza.Nessuna restrizione puòessere determinata daragioni politiche.

Ogni cittadino è libe-ro di uscire dal territoriodella Repubblica e dirientrarvi, salvo gli ob-blighi di legge.

Art. 17I cittadini hanno dirittodi riunirsi pacificamentee senz’armi.

quindici15

I diritti di libertàaffermati dall’art. 2sono alla base diogni societàdemocratica. Lalibertà non è solo unprincipio teorico, masi realizza attraversoil riconoscimento diuna serie di diritti, ela Costituzione èmolto chiaranell’elencarli inquesta Parte Prima. Accanto ai dirittisono elencati alcunidoveri fondamentali,che valgono aconiugare gliinteressi individualicon il vantaggiodell’intera società.

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Titolo I•Rapporti civili

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sedici16

LA REPUBBLICA RICONOSCE A TUTTI

I C I T TA D I N I I L D I R I T T O A L

L A V O R O E P R O M U O V E

L E CONDIZIONI CHE RENDANO

E F F E T T I VO Q U E S TO D I R I T TO.

OGNI CITTADINO HA IL DOVERE

D I S VO L G E R E , S E C O N D O L E

PROPRIE POSSIBILITÀ E LA PROPRIA

S C E LTA , U N ’ AT T I V I T À O U N A

FUNZIONE CHE CONCORRA AL

P R O G R E S S O M A T E R I A L E O

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Per le riunioni, anchein luogo aperto al pubbli-co, non è richiesto preav-viso.

Delle riunioni in luogopubblico deve essere da-to preavviso alle autorità,che possono vietarle sol-tanto per comprovati mo-tivi di sicurezza o di inco-lumità pubblica.

Art. 18I cittadini hanno diritto diassociarsi liberamente,senza autorizzazione, perfini che non sono vietatiai singoli dalla legge pe-nale.

Sono proibite le asso-ciazioni segrete e quelleche perseguono, ancheindirettamente, scopipolitici mediante orga-nizzazioni di caratteremilitare.

Art. 19Tutti hanno diritto diprofessare liberamentela propria fede religiosain qualsiasi forma, indivi-duale o associata, di far-ne propaganda e di eser-citarne in privato o inpubblico il culto, purchénon si tratti di riti con-trari al buon costume.

Art. 20Il carattere ecclesiasticoe il fine di religione o diculto d’una associazioneod istituzione non posso-no essere causa di spe-ciali limitazioni legislati-ve, né di speciali grava-mi fiscali per la sua co-stituzione, capacità giu-ridica e ogni forma di at-tività.

Art. 21Tutti hanno diritto di ma-nifestare liberamente il

proprio pensiero con laparola, lo scritto e ognialtro mezzo di diffusione.

La stampa non puòessere soggetta ad auto-rizzazioni o censure.

Si può procedere a se-questro soltanto per attomotivato dell’autoritàgiudiziaria nel caso di de-litti, per i quali la leggesulla stampa espressa-mente lo autorizzi, o nelcaso di violazione dellenorme che la legge stessaprescriva per l’indicazio-ne dei responsabili.

In tali casi, quando visia assoluta urgenza enon sia possibile il tem-pestivo intervento del-l’autorità giudiziaria, ilsequestro della stampaperiodica può essereeseguito da ufficiali dipolizia giudiziaria, chedevono immediatamen-te, e non mai oltre ven-tiquattro ore, fare de-nunzia all’autorità giu-

diciassette17

paro

le Diritti – Doveri

Stato – Cittadino

Collettività – Individuo

Libertà – Sicurezza

Libertà – Censura

Religione – Libertà

Responsabilità – Libertà

Il Titolo I riguarda i diritti civili, ovvero le

libertà dell’individuo. Queste libertà si

estendono anche alle associazioni che gli

individui formano, quando esse non siano

contrarie alla legge.

Il concetto di libertà si lega strettamente

a quello di responsabilità: nessuno può, in

nome della propria libertà, danneggiare o

limitare quella degli altri.


diziaria. Se questa nonlo convalida nelle venti-quattro ore successive,il sequestro s’intenderevocato e privo d’ognieffetto.

La legge può stabili-re, con norme di carat-tere generale, che sianoresi noti i mezzi di fi-nanziamento della stam-pa periodica.

Sono vietate le pub-blicazioni a stampa, glispettacoli e tutte le al-tre manifestazioni con-trarie al buon costume.La legge stabilisce prov-vedimenti adeguati aprevenire e a reprimerele violazioni.

Art. 22Nessuno può essere pri-vato, per motivi politici,della capacità giuridica,della cittadinanza, delnome.

Art. 23Nessuna prestazione per-sonale o patrimoniale puòessere imposta se non inbase alla legge.

Art. 24Tutti possono agire in giu-dizio per la tutela dei pro-pri diritti e interessi legit-timi.

La difesa è diritto in-violabile in ogni stato egrado del procedimento.

Sono assicurati ai nonabbienti, con appositi isti-tuti, i mezzi per agire edifendersi davanti ad ognigiurisdizione.

La legge determina lecondizioni e i modi per lariparazione degli errorigiudiziari.

Art. 25Nessuno può essere di-stolto dal giudice naturaleprecostituito per legge.

Nessuno può esserepunito se non in forza diuna legge che sia entra-ta in vigore prima delfatto commesso.

Nessuno può esseresottoposto a misure disicurezza se non nei casiprevisti dalla legge.

Art. 26L’estradizione del citta-dino può essere consen-tita soltanto ove siaespressamente previstadalle convenzioni inter-nazionali.

Non può in alcun casoessere ammessa per rea-ti politici.

Art. 27(1)

La responsabilità penaleè personale.

L’imputato non è con-siderato colpevole sinoalla condanna definitiva.

Le pene non possono

consistere in trattamen-ti contrari al senso diumanità e devono ten-dere alla rieducazionedel condannato.

Non è ammessa la pe-na di morte.

Art. 28I funzionari e i dipenden-ti dello Stato e degli en-ti pubblici sono diretta-mente responsabili, se-condo le leggi penali, ci-vili e amministrative,degli atti compiuti inviolazione di diritti. Intali casi la responsabilitàcivile si estende allo Sta-to e agli enti pubblici.

diciotto18

AArrtt.. 2211Tutti hanno diritto dimanifestareliberamente ilproprio pensierocon la parola, loscritto e ognialtro mezzo didiffusione.

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diciannove19

Art. 7Lo Stato e la Chiesa cattolica sono, ciascuno nel proprio or-dine, indipendenti e sovrani.

I loro rapporti sono regolati dai Patti Lateranensi. Le mo-dificazioni dei Patti, accettate dalle due parti, non richie-dono procedimento di revisione costituzionale.

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tili Dichiarazione universale dei diritti umani

www.unhchr.ch/udhr/lang/itn.htm

Carta dei diritti fondamentali dell'Unione Europea www.europarl.europa.eu/charter/default_it.htm

Patto internazionale sui diritti economici, sociali e culturaliwww.studiperlapace.it/documentazione/patti.html#p1

Patto internazionale sui diritti civili e politiciwww.studiperlapace.it/documentazione/patti.html#p2

Una Costituzione per l'Europaeuropa.eu/scadplus/constitution/index_it.htm

Corte penale internazionalewww.icc-cpi.int/

Corte internazionale di giustiziawww.icj-cij.org/icjwww/icj002.htm

Corte europea dei diritti umaniwww.echr.coe.int/echr/


Art. 29La Repubblica riconosce idiritti della famiglia co-me società naturale fon-data sul matrimonio.

Il matrimonio è ordi-nato sull’eguaglianza mo-rale e giuridica dei coniu-gi, con i limiti stabilitidalla legge a garanziadell’unità familiare.

Art. 30È dovere e diritto dei ge-nitori mantenere, istrui-re ed educare i figli, an-che se nati fuori del ma-trimonio.

Nei casi di incapacitàdei genitori, la leggeprovvede a che siano as-solti i loro compiti.

La legge assicura ai fi-gli nati fuori del matri-monio ogni tutela giuridi-ca e sociale, compatibilecon i diritti dei membridella famiglia legittima.

La legge detta le nor-

me e i limiti per la ricer-ca della paternità.

Art. 31La Repubblica agevolacon misure economiche ealtre provvidenze la for-mazione della famiglia el’adempimento dei com-piti relativi, con partico-lare riguardo alle fami-glie numerose.

Protegge la maternità,l’infanzia e la gioventù,favorendo gli istituti ne-cessari a tale scopo.

Art. 32La Repubblica tutela lasalute come fondamen-tale diritto dell’individuoe interesse della colletti-vità, e garantisce curegratuite agli indigenti.

Nessuno può essereobbligato a un determina-to trattamento sanitariose non per disposizione di

legge. La legge non può innessun caso violare i limi-ti imposti dal rispetto del-la persona umana.

Art. 33L’arte e la scienza sono li-bere e libero ne è l’inse-gnamento.

La Repubblica detta lenorme generali sull’istru-zione ed istituisce scuolestatali per tutti gli ordinie gradi.

Enti e privati hanno ildiritto di istituire scuoleed istituti di educazione,senza oneri per lo Stato.

La legge, nel fissare idiritti e gli obblighi dellescuole non statali chechiedono la parità, deveassicurare ad esse pienalibertà e ai loro alunni untrattamento scolasticoequipollente a quello de-gli alunni di scuole statali.

È prescritto un esamedi Stato per l’ammissione

venti20

I Rapporti etico-sociali riguardano itre fondamenti dellavita sociale: lafamiglia, la salute el’istruzione.La Costituzionericonosce e tutelaquesti tre momentidella formazionedegli individui: lafamiglia comeambiente naturale, lasalute (intesa nonsolo come cura dellemalattie, ma anchecome “stare bene”),e il diritto di crescitaculturale eprofessionale.

Titolo II•Rapporti etico sociali

Studenti C.T.P.E.E.A. (Centro territoriale educazione età adulta) di Termoli, presso Casa Circondariale di Larino (CB)


ai vari ordini e gradi discuole o per la conclusionedi essi e per l’abilitazioneall’esercizio professionale.

Le istituzioni di alta cul-tura, università ed accade-mie, hanno il diritto di dar-si ordinamenti autonomi neilimiti stabiliti dalle leggidello Stato.

Art. 34La scuola è aperta a tutti.

L’istruzione inferiore,impartita per almeno ottoanni, è obbligatoria e gra-tuita.

I capaci e meritevoli,anche se privi di mezzi,hanno diritto di raggiunge-re i gradi più alti degli stu-di.

La Repubblica rendeeffettivo questo dirittocon borse di studio, asse-gni alle famiglie ed altreprovvidenze, che devonoessere attribuite per con-corso.

ventuno21

Si può considerare questo Titolo II come il

riconoscimento dei valori personali,

“privati”, dell’individuo: la famiglia, la

salute, l’istruzione sono infatti d

ei “beni”

di cui ciascuno ha il diritto

di godere.

In realtà questi sono anche valori di tutti,

perché ciascuno di noi cresce sia come

individuo che come cittadino, e ciò che è

bene per la collettività è necessariamente

bene per il singolo.

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le Individuo – Collettività

Interesse individuale – Interesse collettivo

Istruzione – Diritto


ventidue22

Titolo III•Rapporti economici

Art. 35La Repubblica tutela illavoro in tutte le sue for-me ed applicazioni.

Cura la formazione el’elevazione professiona-le dei lavoratori.

Promuove e favoriscegli accordi e le organiz-zazioni internazionali in-tesi ad affermare e rego-lare i diritti del lavoro.

Riconosce la libertà diemigrazione, salvo gliobblighi stabiliti dallalegge nell’interesse ge-nerale, e tutela il lavoroitaliano all’estero.

Art. 36Il lavoratore ha diritto aduna retribuzione propor-zionata alla quantità equalità del suo lavoro ein ogni caso sufficientead assicurare a sé e allafamiglia un’esistenza li-bera e dignitosa.

La durata massima

della giornata lavorativaè stabilita dalla legge.

Il lavoratore ha dirittoal riposo settimanale e aferie annuali retribuite,e non può rinunziarvi.

Art. 37La donna lavoratrice hagli stessi diritti e, a pa-rità di lavoro, le stesseretribuzioni che spettanoal lavoratore. Le condi-zioni di lavoro devonoconsentire l’adempimen-to della sua essenzialefunzione familiare e assi-curare alla madre e albambino una specialeadeguata protezione.

La legge stabilisce illimite minimo di età peril lavoro salariato.

La Repubblica tutelail lavoro dei minori conspeciali norme e garanti-sce ad essi, a parità dilavoro, il diritto alla pa-rità di retribuzione.

Art. 38Ogni cittadino inabile allavoro e sprovvisto deimezzi necessari per vi-vere ha diritto al mante-nimento e all’assistenzasociale.

I lavoratori hanno di-ritto che siano prevedu-ti ed assicurati mezziadeguati alle loro esi-genze di vita in caso diinfortunio, malattia, in-validità e vecchiaia, di-soccupazione involonta-ria.

Gli inabili ed i mino-rati hanno diritto all’e-ducazione e all’avvia-mento professionale.

Ai compiti previsti inquesto articolo provve-dono organi ed istitutipredisposti o integratidallo Stato.

L’assistenza privata èlibera.

Il Titolo III reca lenorme che regolano lequestioni relativeall’assetto e alprogresso economico esociale del Paese”. Duesono in questo campoi concetti fondamentali:il lavoro e l’iniziativaeconomica. Nella primaparte vengono stabilitealcune normefondamentali cheregolano il mondo dellavoro: la sua tutela, iltrattamento economico,l’assistenza ai lavoratorie alle lavoratrici, lalibertà sindacale e ildiritto di sciopero.Parallelamente siregolano anche il dirittoalla proprietà eall’iniziativa privata,riconoscendonel’importanza per losviluppo della società.

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AArrtt.. 99La Repubblica

promuove lo sviluppo della cultura e laricerca scientifica

e tecnica.Tutela il paesaggio e ilpatrimonio storico e

artistico della Nazione.


ventitre23

Scuola Media “F. Pastonchi”, Arma di Taggia (IM)


AArrtt.. 1111L’Italia ripudia la guerra comestrumento di offesa alla libertà

degli altri popoli e comemezzo di risoluzione delle

controversie internazionali;consente, in condizioni diparità con gli altri Stati, alle

limitazioni di sovranitànecessarie ad un ordinamentoche assicuri la pace e la giustizia

fra le Nazioni; promuove efavorisce le organizzazioniinternazionali rivolte a tale

scopo.

Mentre gli articoli 1 e 4 sanciscono il diritto-

dovere al lavoro, gli articoli 35-40 ne disciplinano

le condizioni per garantire l’integrità fisica dei

lavoratori e il rispetto della loro dignità (ad

esempio impediscono la pratica del lavoro

minorile).Queste norme realizzano il principio di eguaglianza

sancito dall’articolo 3.I diritti qui riconosciuti ai lavoratori non sono

rinunciabili, né disponibili: devono cioè essere

riconosciuti, e non possono essere compensati in

altro modo.

Art. 39L’organizzazione sinda-cale è libera.

Ai sindacati non puòessere imposto altro ob-bligo se non la loro regi-strazione presso ufficilocali o centrali, secon-do le norme di legge.

È condizione per laregistrazione che gli sta-tuti dei sindacati sanci-scano un ordinamentointerno a base democra-tica.

I sindacati registratihanno personalità giuri-dica. Possono, rappre-sentati unitariamente inproporzione dei loroiscritti, stipulare con-tratti collettivi di lavorocon efficacia obbligato-ria per tutti gli apparte-nenti alle categorie allequali il contratto si rife-risce.

Art. 40Il diritto di sciopero siesercita nell’ambito del-le leggi che lo regolano.

Art. 41L’iniziativa economicaprivata è libera.

Non può svolgersi incontrasto con l’utilitàsociale o in modo da re-care danno alla sicurez-za, alla libertà, alla di-gnità umana.

La legge determina iprogrammi e i controlliopportuni perché l’atti-vità economica pubblicae privata possa essereindirizzata e coordinataa fini sociali.

Art. 42La proprietà è pubblica oprivata. I beni economi-ci appartengono allo Sta-to, ad enti o a privati.

La proprietà privata è

Lavoro – DirittoLavoro – ParitàLavoro – ScioperoIniziativa privata – Interesse pubblicoProprietà – VincoloMutualità – Speculazione

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ventiquattro24


venticinque25

riconosciuta e garantitadalla legge, che ne de-termina i modi di acqui-sto, di godimento e i li-miti allo scopo di assicu-rarne la funzione socia-le e di renderla accessi-bile a tutti.

La proprietà privatapuò essere, nei casi pre-veduti dalla legge, esalvo indennizzo, espro-priata per motivi d’inte-resse generale.

La legge stabilisce lenorme ed i limiti dellasuccessione legittima etestamentaria e i dirittidello Stato sulle ere-dità.

Art. 43A fini di utilità generalela legge può riservareoriginariamente o tra-sferire, mediante espro-priazione e salvo inden-nizzo, allo Stato, ad en-ti pubblici o a comunità

di lavoratori o di utentideterminate imprese ocategorie di imprese,che si riferiscano a ser-vizi pubblici essenziali oa fonti di energia o a si-tuazioni di monopolioed abbiano carattere dipreminente interessegenerale.

Art. 44Al fine di conseguire ilrazionale sfruttamentodel suolo e di stabilireequi rapporti sociali, lalegge impone obblighi evincoli alla proprietàterriera privata, fissa li-miti alla sua estensionesecondo le regioni e lezone agrarie, promuoveed impone la bonificadelle terre, la trasfor-mazione del latifondo ela ricostituzione delleunità produttive; aiutala piccola e la mediaproprietà.

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La legge dispone prov-vedimenti a favore dellezone montane.

Art. 45La Repubblica riconoscela funzione sociale dellacooperazione a caratte-re di mutualità e senzafini di speculazione pri-vata. La legge ne pro-muove e favorisce l’in-cremento con i mezzipiù idonei e ne assicura,con gli opportuni con-trolli, il carattere e lefinalità.

La legge provvede al-la tutela e allo sviluppodell’artigianato.

Art. 46Ai fini della elevazioneeconomica e sociale dellavoro in armonia con leesigenze della produzio-ne, la Repubblica rico-

nosce il diritto dei lavo-ratori a collaborare, neimodi e nei limiti stabili-ti dalle leggi, alla ge-stione delle aziende.

Art. 47La Repubblica incoraggiae tutela il risparmio intutte le sue forme; di-sciplina, coordina e con-trolla l’esercizio del cre-dito.

Favorisce l’accessodel risparmio popolarealla proprietà dell’abita-zione, alla proprietà di-retta coltivatrice e al di-retto e indiretto investi-mento azionario neigrandi complessi produt-tivi del Paese.

ventisei26

L’articolo 41 stabilisce la libertà di iniziativaeconomica privata: chiunque puòintraprendere una attività, dalla più piccolaalla più grande, secondo le sue possibilità ecapacità.Questa norma, però, secondo lo spirito chepervade l’intero testo costituzionale, stabili-sce che l’iniziativa economica privata nonpuò svolgersi in contrasto con l’utilità socialee impone al legislatore di determinare i pro-grammi e i controlli opportuni perché l’atti-vità economica possa essere indirizzata ecoordinata a fini sociali.Un uguale equilibrio dimostrano gli articoli suldiritto di proprietà (42-44): esso vienericonosciuto pienamente, ma sempre in vistadi un più ampio interesse della collettività.

Il lavoratore hadiritto ad unaretribuzione

proporzionata allaquantità e qualitàdel suo lavoro e in

ogni caso sufficientead assicurare a sé e

alla famigliaun’esistenza libera e

dignitosa.

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Scuola Media “Italo Calvino”, Montecarlo (LU)


ventisette27

AArrtt.. 1122La bandiera dellaRepubblica è il

tricolore italiano: verde,bianco e rosso, a tre

bande verticali di egualidimensioni.

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ventotto28

Art. 48(2)

Sono elettori tutti i citta-dini, uomini e donne,che hanno raggiunto lamaggiore età.

Il voto è personale edeguale, libero e segreto.Il suo esercizio è doverecivico.

La legge stabilisce re-quisiti e modalità perl’esercizio del diritto divoto dei cittadini resi-denti all’estero e ne as-sicura l’effettività. A ta-le fine è istituita una cir-coscrizione Estero perl’elezione delle Camere,alla quale sono assegnatiseggi nel numero stabili-to da norma costituzio-nale e secondo criterideterminati dalla legge.

Il diritto di voto nonpuò essere limitato senon per incapacità civileo per effetto di sentenzapenale irrevocabile o neicasi di indegnità moraleindicati dalla legge.

Art. 49Tutti i cittadini hanno di-ritto di associarsi libera-mente in partiti per con-correre con metodo de-mocratico a determinarela politica nazionale.

Art. 50Tutti i cittadini possonorivolgere petizioni alleCamere per chiedereprovvedimenti legislativio esporre comuni neces-sità.

Art. 51(3)

Tutti i cittadini dell’unoo dell’altro sesso posso-no accedere agli ufficipubblici e alle caricheelettive in condizioni dieguaglianza, secondo irequisiti stabiliti dallalegge. A tale fine la Re-pubblica promuove conappositi provvedimentile pari opportunità tra

Titolo IV•Rapporti politiciIl Titolo IV, nel disciplinare irapporti tra i cittadini e loStato, sancisce il principiofondamentale dellapartecipazione politica che èun diritto riconosciuto a tutti icittadini. Tutti, infatti, possonoassociarsi liberamente in partitipolitici, votare e essere eletti,secondo le modalità stabilitedalla legge. In questo Titolo laCostituzione elenca inoltrealcuni importanti doveri deicittadini nei confronti delloStato: la difesa della Patria, ilconcorso alle spese pubblicheattraverso il pagamento deitributi, la fedeltà allaRepubblica.

Il fondamento degli articoli 48-51 è l’articolo 1, quando afferma che «lasovranità appartiene al popolo».Spetta dunque a tutti parteciparealle decisioni che riguardano lacollettività. Esistono varie forme dipartecipazione: quella primaria siesprime attraverso il voto, atto conil quale ogni cittadino esprimeliberamente la sua scelta sullafutura gestione del paese.

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ventinove29

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Il Titolo IV insiste molto sull’uguaglianza politica tra uomini e donne. Questo oggi può

apparirci esagerato, ma va detto che

fino alla proclamazione dellaRepubblica (1946) in Italia le donne

erano escluse dal voto e dallapartecipazione alla vita politicaattiva. L’idea che tutti, per il solofatto di essere cittadini, possanopartecipare alla vita pubblica edeterminare attraverso il loro voto le

scelte di carattere politico eistituzionale del nostro paese, èquindi relativamente recente erappresenta una grande conquista.

donne e uomini.La legge può, per

l’ammissione ai pubbliciuffici e alle cariche elet-tive, parificare ai citta-dini gli italiani non ap-partenenti alla Repub-blica.

Chi è chiamato a fun-zioni pubbliche elettiveha diritto di disporre deltempo necessario al loroadempimento e di con-servare il suo posto dilavoro.

Art. 52La difesa della Patria è sa-cro dovere del cittadino.

Il servizio militare èobbligatorio nei limiti emodi stabiliti dalla legge.Il suo adempimento nonpregiudica la posizione dilavoro del cittadino, nél’esercizio dei diritti po-litici.

L’ordinamento delleForze armate si informa

allo spirito democraticodella Repubblica.

Art. 53Tutti sono tenuti a con-correre alle spese pubbli-che in ragione della lorocapacità contributiva.Il sistema tributario èinformato a criteri diprogressività.

Art. 54Tutti i cittadini hanno ildovere di essere fedelialla Repubblica e di os-servarne la Costituzionee le leggi.

I cittadini cui sono af-fidate funzioni pubblichehanno il dovere di adem-pierle con disciplina edonore, prestando giura-mento nei casi stabilitidalla legge.

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le Partecipazione – Libertà

Fisco – Capacità

trenta30

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trentuno31

Scheda di lavoro per la scuola primaria

1

Osserva lebandiere ecolora quellabianca in modoche diventi labandieraitaliana.

2

È dentata e sullo sfondo forma quasi un girotondo.È d’acciaio e non è d’oroe significa lavoro.Non è piena, anzi è vuotaÈ una vera e propria _ _ _ _ _

Della natura d’Italia espressionesimbolo di pace nella nazione,di concordia e fratellanza.I suoi frutti danno olio in abbondanza.Qui sopra lo vedo, qui sotto lo scrivoè un ramo di _ _ _ _ _

Oggetto antico del firmamentobrilli di luce, sei un portento.Se sei cadente lasci una scia,ai marinai detti la via.La notte illumini e fai bellasei una _ _ _ _ _ _

Al ramo di ulivo fa compagniain perfetta simmetria.Esprime forza e dignità,degli antenati la storia sa già.A scoprir che cos’è ti diamo una manodi _ _ _ _ _ _ _ è un ramo.

Completa la filastrocca e individuerai gli elementi dell’emblema, simbolo della Repubblica Italiana.


trentadue32

Scheda di lavoro per la scuola secondaria inferiore

1

Completa lo schema poi anagramma le lettere contenute negli spazi gialli e otterrai unacaratteristica della Repubblica Italiana.

2

Individua il nome di ogni Palazzo dalla sua descrizione.

1) Al centro della libertà

2) L’articolo della Costituzione che parla di libertàed uguaglianza

3) È dentata sull’emblema della Repubblica

italiana

4) Stabilire per legge

5) Si riconoscono e si promuovono nell’articolo 5della Costituzione

6) Quelle diverse da quella cattolica

7) Elemento della collettività

8) Tasse

9) Nazione

10) Inno senza fine

11) L’inizio di articolo

1) Dal 1948 è residenza e ufficiodel Presidente della Repubblica.

––––––––––––––––––––––––––-2) Dal 1961 è la sede della Presi-denza del Consiglio dei Ministri

––––––––––––––––––––––––––-3) È sede del Parlamento; il suonome deriva da Mons acceptorius.

––––––––––––––––––––––––––-4) È sede del Senato dal 1871. De-ve il suo nome a madama Mar-gherita d’Austria.

––––––––––––––––––––––––––-

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trentatre33

Scheda di lavoro per la scuola secondaria superiore

1

Cruciverba.

ORIZZONTALI

1) Dichiarazione solenne deiprincipi di uno Stato

6) Il Carlo Azeglio Presidente11) Il cittadino del re12) L’altra faccia dei diritti14) Per l’art 37 ha pari diritti la-

vorativi dell’uomo16) Espressione della volontà

nei procedimenti elettivi18) A noi21) Il Presidente della Repub-

blica eletto nel 200625)Assemblea dei rappresen-

tanti eletti dal popolo28)Capo della monarchia30)Anno accademico31) Comodità32)Seggi senza testa34)Ufficio tecnico36)Remunerazione giornaliera

38)Si rende ai caduti41) Tribunale Amministrativo

Regionale44)Riceve fiducia dalle Camere45)Il periodo in cui un parla-

mento rimane in carica47) Pronome personale48)In mezzo49)Repubblica popolare52)C’è quello di fatto e quello

di …53)Guidano i settori fonda-

mentali dell’amministrazio-ne dello Stato

VERTICALI

1) Conoscenze possedute neivari campi dello scibile

2) Anno Domini3) Regio Decreto

4) Può essere mancino5) Preposizione inglese6) C’è quello dei Ministri7) Imposta sul valore aggiun-

to8) Agenzia delle entrate9) Il signore inglese10) Pubblica Istruzione12) Dirigente nazionale13) Prossimo venturo15) La fine dello Stato17) Si hanno “in pasta” quando

si è coinvolti18) Assemblee con il potere le-

gislativo19) Contrario di out20)Né qui né lì21) Ricusata22)Poste Italiane23)Traduce aut… aut24)Struttura,apparato25)Esercita la sovranità

26)Allori 27) I se e i …29)Esercito italiano33)Ci sono quelli di parole35)Libri36)Direzione Generale Ammi-

nistrativa37)Capitale, mezzi39)Unisce due proposizioni

negative40)Il presente42)Relazione, memoria43)Rete urbana delle rappre-

sentanze46)Memoria labile del compu-

ter50)Polizia di Stato51) Aeronautica italiana

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

11 12

13 14 15

16 17 18 19

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25 26 28 29

30 31 32 33

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38 39 40 41 42 43 44

45 46 47

48 49 50 51

52 53


Ordinadella Reptrentaquattro

34

Parte Seconda


amentopubblicatrentacinque

35

Per “Ordinamentodella Repubblica” siintende l’assettoistituzionale delloStato, la cosiddetta“forma di Stato”.L’Italia haun’organizzazionedecentrata, composta

dalle Regioni, dalleProvince e dai Comuni,e un’organizzazionecentrale in cui sonoindividuati gli organicostituzionali:il Parlamento, ilPresidente dellaRepubblica, il Governo

e la CorteCostituzionale,indispensabili per ilfunzionamento delsistema democratico.Con “Ordinamentodella Repubblica” sidefinisce anche la“forma di governo”,

cioè il modo in cuisono organizzati irapporti tra gli organicostituzionali, e ancheil modo in cui l’attivitàdi direzione politicadel Paese viene divisae distribuita tra questiorgani.

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Sezione I •Le Camere

Art. 55Il Parlamento si componedella Camera dei depu-tati e del Senato dellaRepubblica.

Il Parlamento si riuni-sce in seduta comune deimembri delle due Came-re nei soli casi stabilitidalla Costituzione.

Art. 56 (4)

La Camera dei deputati èeletta a suffragio univer-sale e diretto.

Il numero dei deputatiè di seicentotrenta, dodi-ci dei quali eletti nellacircoscrizione Estero.

Sono eleggibili a de-putati tutti gli elettoriche nel giorno delle ele-zioni hanno compiuto iventicinque anni di età.

La ripartizione dei

seggi tra le circoscrizio-ni, fatto salvo il numerodei seggi assegnati allacircoscrizione Estero, sieffettua dividendo il nu-mero degli abitanti dellaRepubblica, quale risultadall’ultimo censimentogenerale della popolazio-ne, per seicentodiciottoe distribuendo i seggi inproporzione alla popola-zione di ogni circoscrizio-ne, sulla base dei quo-zienti interi e dei più al-ti resti.

Art. 57(5)

Il Senato della Repubbli-ca è eletto a base regio-nale, salvi i seggi asse-gnati alla circoscrizioneEstero.

Il numero dei senatorielettivi è di trecento-quindici, sei dei qualieletti nella circoscrizioneEstero.

Nessuna Regione può

avere un numero di sena-tori inferiore a sette; ilMolise ne ha due, la Val-le d’Aosta uno.

La ripartizione deiseggi tra le Regioni, fat-to salvo il numero deiseggi assegnati alla cir-coscrizione Estero, pre-via applicazione delle di-sposizioni del preceden-te comma, si effettua inproporzione alla popola-zione delle Regioni, qua-le risulta dall’ultimocensimento generale,sulla base dei quozientiinteri e dei più alti resti.

Art. 58I senatori sono eletti asuffragio universale e di-retto dagli elettori chehanno superato il venti-cinquesimo anno di età.

Sono eleggibili a sena-tori gli elettori che han-no compiuto il quarante-simo anno.

trentasei36

La Costituzionecolloca al centrodella vita politica delPaese il Parlamento,unico organo elettodirettamente dalpopolo e quindiespressione dellavolontà popolare.Il Parlamentodetermina l’indirizzopolitico che lo Statodeve seguire, edesercita un controllopolitico sul Governo.Il Parlamento italianoè costituito dalSenato dellaRepubblica e dallaCamera dei Deputati,che svolgonosostanzialmente lestesse funzioni: lasua struttura èperciò “bicamerale”.

La Costituzione affida ai due rami del

Parlamento – la Camera dei Deputati e il

Senato della Repubblica – l’esercizio della

funzione legislativa. Un progetto di legge

diventa legge se viene approvato da entrambe

le Camere nell’identico testo. La legge così

approvata viene promulgata dal Presidente

della Repubblica.

Titolo I•Il Parlamento


trentasette37

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Art. 59È senatore di diritto e avita, salvo rinunzia, chi èstato Presidente dellaRepubblica.

Il Presidente della Re-pubblica può nominaresenatori a vita cinquecittadini che hanno illu-strato la Patria per altis-simi meriti nel campo so-ciale, scientifico, artisti-co e letterario.

Art. 60(6)

La Camera dei deputati eil Senato della Repubbli-ca sono eletti per cinqueanni.

La durata di ciascunaCamera non può essereprorogata se non per leg-ge e soltanto in caso diguerra.

Art. 61Le elezioni delle nuoveCamere hanno luogo en-

tro settanta giorni dallafine delle precedenti. Laprima riunione ha luogonon oltre il ventesimogiorno dalle elezioni.

Finché non siano riu-nite le nuove Camere so-no prorogati i poteri del-le precedenti.

Art. 62Le Camere si riunisconodi diritto il primo giornonon festivo di febbraio edi ottobre.

Ciascuna Camera puòessere convocata in viastraordinaria per iniziati-va del suo Presidente odel Presidente della Re-pubblica o di un terzodei suoi componenti.

Quando si riunisce invia straordinaria una Ca-mera, è convocata di di-ritto anche l’altra.

Art. 63Ciascuna Camera eleggefra i suoi componenti ilPresidente e l’Ufficio dipresidenza.

Quando il Parlamentosi riunisce in seduta co-mune, il Presidente el’Ufficio di presidenzasono quelli della Cameradei deputati.

Art. 64Ciascuna Camera adottail proprio regolamento amaggioranza assoluta deisuoi componenti.

Le sedute sono pubbli-che; tuttavia ciascuna del-le due Camere e il Parla-mento a Camere riunitepossono deliberare di adu-narsi in seduta segreta.

Le deliberazioni diciascuna Camera e delParlamento non sono va-lide se non è presente lamaggioranza dei lorocomponenti, e se non so-

no adottate a maggioran-za dei presenti, salvoche la Costituzione pre-scriva una maggioranzaspeciale.

I membri del Gover-no, anche se non fannoparte delle Camere, han-no diritto, e se richiestiobbligo, di assistere allesedute. Devono esseresentiti ogni volta che lorichiedono.

Art. 65La legge determina i casidi ineleggibilità e di in-compatibilità con l’uffi-cio di deputato o di se-natore.

Nessuno può apparte-nere contemporaneamen-te alle due Camere.

Art. 66Ciascuna Camera giudicadei titoli di ammissionedei suoi componenti e

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delle cause sopraggiuntedi ineleggibilità e di in-compatibilità.

Art. 67Ogni membro del Parla-mento rappresenta laNazione ed esercita lesue funzioni senza vinco-lo di mandato.

Art. 68(7)

I membri del Parlamentonon possono essere chia-mati a rispondere delleopinioni espresse e deivoti dati nell’eserciziodelle loro funzioni.

Senza autorizzazionedella Camera alla qualeappartiene, nessunmembro del Parlamentopuò essere sottoposto aperquisizione personaleo domiciliare, né può es-sere arrestato o altri-menti privato della li-bertà personale, o man-

tenuto in detenzione,salvo che in esecuzionedi una sentenza irrevo-cabile di condanna, ov-vero se sia colto nell’at-to di commettere un de-litto per il quale è previ-sto l’arresto obbligato-rio in flagranza.

Analoga autorizzazio-ne è richiesta per sotto-porre i membri del Parla-mento ad intercettazio-ni, in qualsiasi forma, diconversazioni o comuni-cazioni e a sequestro dicorrispondenza.

Art. 69I membri del Parlamentoricevono una indennitàstabilita dalla legge.

Sezione II •La formazione delle leggi

Art. 70La funzione legislativa èesercitata collettivamen-te dalle due Camere.

Art. 71L’iniziativa delle leggi ap-partiene al Governo, aciascun membro delleCamere ed agli organi edenti ai quali sia conferitada legge costituzionale.

Il popolo esercita l’ini-ziativa delle leggi, me-diante la proposta, daparte di almeno cinquan-tamila elettori, di un pro-getto redatto in articoli.

Art. 72Ogni disegno di legge,presentato ad una Came-

ra è, secondo le normedel suo regolamento,esaminato da una com-missione e poi dalla Ca-mera stessa, che l’appro-va articolo per articolo econ votazione finale.

Il regolamento stabili-sce procedimenti abbre-viati per i disegni di leg-ge dei quali è dichiaratal’urgenza.

Può altresì stabilire inquali casi e forme l’esa-me e l’approvazione deidisegni di legge sono de-feriti a commissioni, an-che permanenti, compo-ste in modo da rispec-chiare la proporzione deigruppi parlamentari. An-che in tali casi, fino almomento della sua ap-provazione definitiva, ildisegno di legge è rimes-so alla Camera, se il Go-verno o un decimo deicomponenti della Came-ra o un quinto della com-missione richiedono che

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sia discusso e votato dal-la Camera stessa oppureche sia sottoposto allasua approvazione finalecon sole dichiarazioni divoto. Il regolamento de-termina le forme di pub-blicità dei lavori dellecommissioni.

La procedura normaledi esame e di approvazio-ne diretta da parte dellaCamera è sempre adotta-ta per i disegni di legge inmateria costituzionale edelettorale e per quelli didelegazione legislativa,di autorizzazione a ratifi-care trattati internazio-nali, di approvazione dibilanci e consuntivi.

Art. 73Le leggi sono promulgatedal Presidente della Re-pubblica entro un mesedall’approvazione.

Se le Camere, ciascu-na a maggioranza assolu-

ta dei propri componenti,ne dichiarano l’urgenza,la legge è promulgata neltermine da essa stabilito.

Le leggi sono pubblica-te subito dopo la promul-gazione ed entrano in vi-gore il quindicesimo gior-no successivo alla loropubblicazione, salvo chele leggi stesse stabilisca-no un termine diverso.

Art. 74Il Presidente della Repub-blica, prima di promulga-re la legge, può con mes-saggio motivato alle Ca-mere chiedere una nuovadeliberazione.

Se le Camere approva-no nuovamente la legge,questa deve essere pro-mulgata.

Art. 75È indetto referendum po-polare per deliberare l’a-

brogazione, totale o par-ziale, di una legge o di unatto avente valore di leg-ge, quando lo richiedonocinquecentomila elettorio cinque Consigli regiona-li.

Non è ammesso il re-ferendum per le leggi tri-butarie e di bilancio, diamnistia e di indulto, diautorizzazione a ratifica-re trattati internazionali.

Hanno diritto di parte-cipare al referendum tut-ti i cittadini chiamati adeleggere la Camera deideputati.

La proposta soggetta areferendum è approvatase ha partecipato alla vo-tazione la maggioranzadegli aventi diritto, e se èraggiunta la maggioranzadei voti validamenteespressi.

La legge determina lemodalità di attuazionedel referendum.

Art. 76L’esercizio della funzionelegislativa non può esseredelegato al Governo senon con determinazionedi principi e criteri diret-tivi e soltanto per tempolimitato e per oggetti de-finiti.

Art. 77Il Governo non può, sen-za delegazione delle Ca-mere, emanare decretiche abbiano valore di leg-ge ordinaria.

Quando, in casi straor-dinari di necessità e d’ur-genza, il Governo adotta,sotto la sua responsabi-lità, provvedimenti prov-visori con forza di legge,deve il giorno stesso pre-sentarli per la conversio-ne alle Camere che, an-che se sciolte, sono appo-sitamente convocate e siriuniscono entro cinquegiorni.

quaranta40

linku

tili Presidenza della Repubblica

www.quirinale.it/

Senato della Repubblicawww.senato.it/

Camera de Deputatiwww.camera.it/

Consiglio dei Ministriwww.palazzochigi.it/

UE Parlamento Europeowww.europarl.europa.eu/news/public/default_it.htm

UE Consiglio d’Europawww.consilium.europa.eu/showPage.ASP?lang=it

UE Commissione Europeaec.europa.eu/in

Onu Assemblea generalewww.un.org/ga/

Onu Consiglio di sicurezzawww.un.org/Docs/sc/


I decreti perdono effi-cacia sin dall’inizio, senon sono convertiti inlegge entro sessanta gior-ni dalla loro pubblicazio-ne. Le Camere possonotuttavia regolare con leg-ge i rapporti giuridici sor-ti sulla base dei decretinon convertiti.

Art. 78Le Camere deliberano lostato di guerra e conferi-scono al Governo i poterinecessari.

Art. 79(8)

L’amnistia e l’indulto so-no concessi con legge de-liberata a maggioranzadei due terzi dei compo-nenti di ciascuna Camera,in ogni suo articolo e nel-la votazione finale.

La legge che concedel’amnistia o l’indulto sta-bilisce il termine per la

loro applicazione.In ogni caso l’amnistia

e l’indulto non possonoapplicarsi ai reati com-messi successivamentealla presentazione del di-segno di legge.

Art. 80Le Camere autorizzanocon legge la ratifica deitrattati internazionali chesono di natura politica, oprevedono arbitrati o re-golamenti giudiziari, oimportano variazioni delterritorio od oneri alle fi-nanze o modificazioni dileggi.

Art. 81Le Camere approvanoogni anno i bilanci e ilrendiconto consuntivopresentati dal Governo.

L’esercizio provvisoriodel bilancio non può esse-re concesso se non per

legge e per periodi nonsuperiori complessiva-mente a quattro mesi.

Con la legge di appro-vazione del bilancio nonsi possono stabilire nuovitributi e nuove spese.

Ogni altra legge cheimporti nuove o maggiorispese deve indicare imezzi per farvi fronte.

Art. 82Ciascuna Camera può di-sporre inchieste su mate-rie di pubblico interesse.

A tale scopo nominafra i propri componentiuna commissione formatain modo da rispecchiarela proporzione dei varigruppi. La commissioned’inchiesta procede alleindagini e agli esami congli stessi poteri e le stesselimitazioni dell’autoritàgiudiziaria.

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Ti presentiamo alcunitermini importanti utilizzati inquesti articoli e che possonoaiutare a capire il testo dellaCostituzione.Cerca il loro significato oprova dare una tuadefinizione, da solo o con ituoi compagni.

Suffragio universale Suffragio diretto Elettore – EleggibileEsercizio di funzioni Vincolo di mandatoFunzione legislativaMaggioranza Maggioranza assoluta

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Art. 83Il Presidente della Re-pubblica è eletto dal Par-lamento in seduta comu-ne dei suoi membri.

All’elezione partecipa-no tre delegati per ogniRegione eletti dal Consi-glio regionale in modoche sia assicurata la rap-presentanza delle mino-ranze. La Valle d’Aosta haun solo delegato.

L’elezione del Presi-dente della Repubblicaha luogo per scrutinio se-greto a maggioranza didue terzi della assem-blea. Dopo il terzo scru-tinio è sufficiente lamaggioranza assoluta.

Art. 84Può essere eletto Presi-dente della Repubblicaogni cittadino che abbiacompiuto cinquanta annid’età e goda dei diritticivili e politici.

L’ufficio di Presidentedella Repubblica è in-compatibile con qualsiasialtra carica.

L’assegno e la dotazio-ne del Presidente sonodeterminati per legge.

Art. 85Il Presidente della Re-pubblica è eletto persette anni.

Trenta giorni prima chescada il termine il Presi-dente della Camera deideputati convoca in sedu-ta comune il Parlamento ei delegati regionali, pereleggere il nuovo Presi-dente della Repubblica.

Se le Camere sonosciolte, o manca meno ditre mesi alla loro cessa-zione, la elezione ha luo-go entro quindici giornidalla riunione delle Ca-mere nuove. Nel frattem-po sono prorogati i poteridel Presidente in carica.

Art. 86Le funzioni del Presiden-te della Repubblica, inogni caso che egli nonpossa adempierle, sonoesercitate dal Presidentedel Senato.

In caso di impedimen-to permanente o di morteo di dimissioni del Presi-dente della Repubblica, ilPresidente della Cameradei deputati indice la ele-zione del nuovo Presiden-te della Repubblica entroquindici giorni, salvo ilmaggior termine previstose le Camere sono sciolteo manca meno di tre me-si alla loro cessazione.

Art. 87Il Presidente della Repub-blica è il capo dello Statoe rappresenta l’unità na-zionale.

Può inviare messaggialle Camere.

Indice le elezioni delle

quarantadue42

Titolo II•Il Presidente della Repubblica

L’Italia è una Repubblicaparlamentare, nellaquale il poterelegislativo appartieneall’organo direttamenteespresso dal corpoelettorale, il Parlamento.Quest’ultimo deveanche conferire lafiducia al Governo,senza la quale lostesso Governo nonpuò esercitare le suefunzioni.Il Presidente dellaRepubblica, eletto dalParlamento in sedutacomune con lapartecipazione deirappresentanti regionali,ha un ruolo istituzionalefondamentale ecentrale, che trova lasua espressionesuprema nellarappresentanzadell’unità nazionale a luiattribuita dallaCostituzione.

AArrtt.. 2299La Repubblica

riconosce i diritti della famiglia come società

naturale fondata sul matrimonio.

Il matrimonio è ordinato sull’eguaglianza morale e giuridica dei coniugi, con i limiti stabiliti dalla

legge a garanzia dell’unitàfamiliare.

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nuove Camere e ne fissala prima riunione.

Autorizza la presenta-zione alle Camere dei di-segni di legge di iniziativadel Governo.

Promulga le leggi edemana i decreti aventivalore di legge e i regola-menti.

Indice il referendumpopolare nei casi previstidalla Costituzione.

Nomina, nei casi indi-cati dalla legge, i funzio-nari dello Stato.

Accredita e riceve irappresentanti diplomati-ci, ratifica i trattati inter-nazionali, previa, quandooccorra, l’autorizzazionedelle Camere.

Ha il comando delleForze armate, presiede ilConsiglio supremo di di-fesa costituito secondola legge, dichiara lo statodi guerra deliberato dal-le Camere.

Presiede il Consiglio

superiore della magistra-tura.

Può concedere graziae commutare le pene.

Conferisce le onorifi-cenze della Repubblica.

Art. 88(9)

Il Presidente della Re-pubblica può, sentiti i lo-ro Presidenti, scioglierele Camere o anche unasola di esse.

Non può esercitaretale facoltà negli ultimisei mesi del suo manda-to, salvo che essi coinci-dano in tutto o in partecon gli ultimi sei mesidella legislatura.

Art. 89Nessun atto del Presiden-te della Repubblica è va-lido se non è controfir-mato dai ministri propo-nenti, che ne assumonola responsabilità.

Gli atti che hanno va-lore legislativo e gli altriindicati dalla legge sonocontrofirmati anche dalPresidente del Consigliodei ministri.

Art. 90Il Presidente della Re-pubblica non è responsa-bile degli atti compiutinell’esercizio delle suefunzioni, tranne che peralto tradimento o per at-tentato alla Costituzio-ne.

In tali casi è messo instato di accusa dal Parla-mento in seduta comu-ne, a maggioranza asso-luta dei suoi membri.

Art. 91Il Presidente della Re-pubblica, prima di assu-mere le sue funzioni,presta giuramento di fe-deltà alla Repubblica e di

osservanza della Costitu-zione dinanzi al Parla-mento in seduta comu-ne.

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le Scrutinio segretoCommutare le peneAlto tradimentoGiuramento di fedeltà


quarantaquattro44

AArrtt.. 3300È dovere e diritto dei

genitori mantenere, istruire ed educare i figli, anche se nati fuori

del matrimonio.Nei casi di incapacità dei genitori,

la legge provvede a che siano assolti i loro compiti.

La legge assicura ai figli nati fuori del matrimonio ogni tutela giuridica e sociale, compatibile con i diritti

dei membri della famiglia legittima.La legge detta le norme e i limiti per la ricerca

della paternità.

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quarantacinque45

Sezione I •Il Consiglio dei ministri

Art. 92Il Governo della Repub-blica è composto del Pre-sidente del Consiglio edei ministri, che costitui-scono insieme il Consigliodei ministri.

Il Presidente della Re-pubblica nomina il Presi-dente del Consiglio deiministri e, su proposta diquesto, i ministri.

Art. 93Il Presidente del Consi-glio dei ministri e i mini-stri, prima di assumerele funzioni, prestano giu-ramento nelle mani delPresidente della Repub-blica.

Art. 94Il Governo deve avere lafiducia delle due Camere.Ciascuna Camera accor-da o revoca la fiduciamediante mozione moti-vata e votata per appellonominale.

Entro dieci giorni dallasua formazione il Governosi presenta alle Camereper ottenerne la fiducia.

Il voto contrario diuna o d’entrambe le Ca-mere su una proposta delGoverno non importa ob-bligo di dimissioni.

La mozione di sfiduciadeve essere firmata daalmeno un decimo deicomponenti della Came-ra e non può essere mes-sa in discussione prima ditre giorni dalla sua pre-sentazione.

Art. 95Il Presidente del Consi-glio dei ministri dirige la

politica generale del Go-verno e ne è responsabi-le. Mantiene l’unità diindirizzo politico ed am-ministrativo, promoven-do e coordinando l’atti-vità dei ministri.

I ministri sono respon-sabili collegialmente de-gli atti del Consiglio deiministri, e individual-mente degli atti dei lorodicasteri.

La legge provvede al-l’ordinamento della Pre-sidenza del Consiglio edetermina il numero, leattribuzioni e l’organiz-zazione dei ministeri.

Art. 96(10)

Il Presidente del Consi-glio dei ministri ed i mi-nistri, anche se cessatidalla carica, sono sotto-posti, per i reati com-messi nell’esercizio delleloro funzioni, alla giuri-sdizione ordinaria, pre-

Titolo III•Il Governo

Il Governo è l’organocentrale del potereesecutivo, titolare dellafondamentale funzione diindirizzo politico cheforma anche la corniceoperativa dell’attività dellapubblica amministrazionee di tutti gli uffici delloStato. Nel nostroordinamento il Governo –che, come si è visto, deveavere la fiducia delle dueCamere - oltre al potereesecutivo esercita anche,nei casi tassativamenteindicati dalla Costituzionee con precise limitazioni,un potere normativoprimario: ad esempio,l’emanazione di decreticon valore di legge in casistraordinari di necessità edi urgenza, che tuttaviadevono essere convertitiin legge dal Parlamentoentro 60 giorni a pena didecadenza.Il Governo è nominato dalPresidente dellaRepubblica secondo laprocedura fissata negliarticoli 92, 93 e 94 dellaCostituzione.

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via autorizzazione delSenato della Repubblicao della Camera dei depu-tati, secondo le normestabilite con legge costi-tuzionale.

Sezione II •La Pubblica Amministrazione

Art. 97I pubblici uffici sono or-ganizzati secondo dispo-sizioni di legge, in modoche siano assicurati ilbuon andamento e l’im-parzialità dell’ammini-strazione.

Nell’ordinamento de-gli uffici sono determina-te le sfere di competen-za, le attribuzioni e leresponsabilità propriedei funzionari.

Agli impieghi nellepubbliche amministra-zioni si accede medianteconcorso, salvo i casi sta-biliti dalla legge.

Art. 98I pubblici impiegati sonoal servizio esclusivo del-la Nazione.

Se sono membri delParlamento, non possonoconseguire promozioni senon per anzianità.

Si possono con leggestabilire limitazioni al di-ritto d’iscriversi ai parti-ti politici per i magistra-ti, i militari di carriera inservizio attivo, i funzio-nari ed agenti di polizia,i rappresentanti diplo-matici e consolari all’e-stero.

quarantasei46

In Italia il Parlamento, eletto dal popolo, e ilGoverno, nominato dal Presidente dellaRepubblica, sono legati da un rapportofiduciario: il Governo, per poter operare, devegodere di una maggioranza che lo sostengaall’interno dei due rami del Parlamento, inosservanza al principio del bilanciamento deipoteri che prevede sempre un contrappeso perogni potere assegnato.

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le Accordare/revocare la fiduciaIndirizzo politicoIniziativa legislativaControllo di legittimità


quarantasette47

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quarantotto48

AArrtt.. 3322La Repubblica tutela la salute come

fondamentale diritto dell’individuo einteresse della collettività, e garantisce cure

gratuite agli indigenti.Nessuno può essere obbligato a un

determinato trattamento sanitario se nonper disposizione di legge. La legge non puòin nessun caso violare i limiti imposti dal

rispetto della persona umana.

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Sezione III •Gli organi ausiliari

Art. 99Il Consiglio nazionaledell’economia e del la-voro è composto, neimodi stabiliti dalla leg-ge, di esperti e di rap-presentanti delle cate-gorie produttive, in mi-sura che tenga contodella loro importanzanumerica e qualitativa.

È organo di consulen-za delle Camere e delGoverno per le materiee secondo le funzioniche gli sono attribuitedalla legge.

Ha l’iniziativa legisla-tiva e può contribuirealla elaborazione dellalegislazione economicae sociale secondo i prin-cipi ed entro i limiti sta-biliti dalla legge.

Art. 100Il Consiglio di Stato è or-gano di consulenza giuri-dico-amministrativa e ditutela della giustizianell’amministrazione.La Corte dei conti eser-cita il controllo preven-tivo di legittimità sugliatti del Governo, e an-che quello successivosulla gestione del bilan-cio dello Stato. Parteci-pa, nei casi e nelle for-me stabiliti dalla legge,al controllo sulla gestio-ne finanziaria degli entia cui lo Stato contribui-sce in via ordinaria. Ri-ferisce direttamente al-le Camere sul risultatodel riscontro eseguito.La legge assicura l’indi-pendenza dei due Istitu-ti e dei loro componentidi fronte al Governo.

Il Consiglio di Stato,

attraverso l’adozione di pareri,

fornisce al Governo una consulenza

giuridico-amministrativa; è anche un

organo giudicante della legittimità

dell’azione amministrativa.

La Corte dei Conti svolge il controllo

preventivo di legittimità sugli atti del

Governo e quello successivo sulla

gestione del bilancio dello Stato. Ha

giurisdizione nelle materie di

contabilità pubblica e nelle altre

specificate dalla legge.

Accanto agli organi costituzionali,la Costituzione prevede i cosiddetti organi ausiliari, cioè gli organi che svolgono funzioni di supporto. Si tratta del ConsiglioNazionale dell’Economia e del Lavoro(CNEL), del Consiglio di Stato e dellaCorte dei Conti.

Il CNEL è l’organo di rappresentanza delmondo del lavoro (imprenditori elavoratori dipendenti e autonomi), chesvolge funzioni di consulenza delleCamere e del Governo nelle materie disua competenza.


quarantanove49

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Sezione I •Ordinamento giurisdizionale

Art. 101La giustizia è amministra-ta in nome del popolo.

I giudici sono soggettisoltanto alla legge.

Art. 102La funzione giurisdiziona-le è esercitata da magi-strati ordinari istituiti eregolati dalle norme sul-l’ordinamento giudiziario.

Non possono essereistituiti giudici straordi-nari o giudici speciali.Possono soltanto istituir-si presso gli organi giudi-ziarî ordinari sezioni spe-cializzate per determina-te materie, anche con lapartecipazione di cittadi-ni idonei estranei allamagistratura.

La legge regola i casie le forme della parteci-pazione diretta del popo-lo all’amministrazionedella giustizia.

Art. 103Il Consiglio di Stato e glialtri organi di giustiziaamministrativa hannogiurisdizione per la tute-la nei confronti dellapubblica amministrazio-ne degli interessi legitti-mi e, in particolari mate-rie indicate dalla legge,anche dei diritti sogget-tivi.

La Corte dei conti hagiurisdizione nelle mate-rie di contabilità pubbli-ca e nelle altre specifica-te dalla legge.

I tribunali militari intempo di guerra hanno lagiurisdizione stabilita dal-la legge. In tempo di pacehanno giurisdizione sol-tanto per i reati militari

commessi da appartenen-ti alle Forze armate.

Art. 104La magistratura costitui-sce un ordine autonomoe indipendente da ognialtro potere.

Il Consiglio superioredella magistratura è pre-sieduto dal Presidentedella Repubblica.

Ne fanno parte di di-ritto il primo presidentee il procuratore genera-le della Corte di cassa-zione.

Gli altri componentisono eletti per due terzida tutti i magistrati ordi-nari tra gli appartenentialle varie categorie, eper un terzo dal Parla-mento in seduta comunetra professori ordinari diuniversità in materie giu-ridiche ed avvocati dopoquindici anni di eserci-zio.

Titolo IV•La Magistratura

La giustizia èamministrata in

nome del popolo.I giudici sono

soggetti soltanto allalegge.

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Alla Magistraturaspetta il compito diapplicare le leggi,definendo quandoqueste vengonoviolate e applicandole pene previste.Per l’importanza delsuo ruolo, e perevitare gli abusispesso commessinella storia, laCostituzione prevedeche la Magistraturasia un organoautonomo eindipendente, cioènon sottoposto acontrolli esterni. Ognigiudice deve essere«soggetto soltantoalla legge». Ai giudici è richiestodi essere imparziali edi amministrare lagiustizia «in nome delpopolo».

cinquanta50


Il Consiglio elegge unvice presidente fra icomponenti designati dalParlamento.

I membri elettivi delConsiglio durano in cari-ca quattro anni e non so-no immediatamente rie-leggibili.

Non possono, finchésono in carica, essereiscritti negli albi profes-sionali, né far parte delParlamento o di un Con-siglio regionale.

Art. 105Spettano al Consiglio su-periore della magistratu-ra, secondo le normedell’ordinamento giudi-ziario, le assunzioni, leassegnazioni ed i trasfe-rimenti, le promozioni ei provvedimenti discipli-nari nei riguardi dei ma-gistrati.

Art. 106Le nomine dei magistratihanno luogo per concorso.

La legge sull’ordina-mento giudiziario puòammettere la nomina,anche elettiva, di magi-strati onorari per tutte lefunzioni attribuite a giu-dici singoli.

Su designazione delConsiglio superiore dellamagistratura possono es-sere chiamati all’ufficiodi consiglieri di cassazio-ne, per meriti insigni,professori ordinari di uni-versità in materie giuri-diche e avvocati che ab-biano quindici anni d’e-sercizio e siano iscrittinegli albi speciali per legiurisdizioni superiori.

Art. 107I magistrati sono inamo-vibili. Non possono esse-re dispensati o sospesidal servizio né destinati

cinquantuno51

Il Consiglio Superiore dellaMagistratura è l’organo diautogoverno della Magistratura,che garantisce i valorifondamentali dell’indipendenza edell’autonomia dei giudici da tuttigli altri poteri.Al Consiglio spettano leassunzioni, le assegnazioni, itrasferimenti, le promozioni e iprovvedimenti disciplinari neiriguardi dei magistrati.Il Consiglio Superiore dellaMagistratura, presieduto dalPresidente della Repubblica,elegge tra i suoi componenti unVicepresidente il quale sostituisceil Presidente della Repubblica

in caso di assenza o impedimento ed esercita le funzioni su delegadel Presidente. Sono membri di diritto delConsiglio il Primo Presidente e ilProcuratore Generale della Cortedi Cassazione. I ventiquattrocomponenti sono eletti per 2/3 datutti i magistrati ordinari e per1/3 dal Parlamento in sedutacomune; sono scelti tra professoriordinari in materie giuridiche eavvocati con 15 anni di eserciziodella professione. I membrielettivi del Consiglio durano incarica quattro anni e non sonoimmediatamente rieleggibili.

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le Funzione giurisdizionaleInamovibilitàGaranzie di difesaAzione disciplinarePubblico ministeroGiudice terzoFormazione della provaTutela giurisdizionale


ad altre sedi o funzioni senon in seguito a decisio-ne del Consiglio superio-re della magistratura,adottata o per i motivi econ le garanzie di difesastabilite dall’ordinamen-to giudiziario o con il loroconsenso.

Il Ministro della giusti-zia ha facoltà di promuo-vere l’azione disciplina-re.

I magistrati si distin-guono fra loro soltantoper diversità di funzioni.

Il pubblico ministerogode delle garanzie sta-bilite nei suoi riguardidalle norme sull’ordina-mento giudiziario.

Art. 108Le norme sull’ordina-mento giudiziario e suogni magistratura sonostabilite con legge.

La legge assicura l’in-dipendenza dei giudici

delle giurisdizioni specia-li, del pubblico ministeropresso di esse, e degliestranei che partecipanoall’amministrazione dellagiustizia.

Art. 109L’autorità giudiziaria di-spone direttamente dellapolizia giudiziaria.

Art. 110Ferme le competenze delConsiglio superiore dellamagistratura, spettano alMinistro della giustizial’organizzazione e il fun-zionamento dei servizirelativi alla giustizia.

Sezione II •Norme sulla giurisdizione

Art. 111(11)

La giurisdizione si attua

mediante il giusto pro-cesso regolato dallalegge.

Ogni processo si svol-ge nel contraddittoriotra le parti, in condizio-ni di parità, davanti agiudice terzo e impar-ziale. La legge ne assi-cura la ragionevole du-rata.

Nel processo penale,la legge assicura che lapersona accusata di unreato sia, nel più brevetempo possibile, infor-mata riservatamentedella natura e dei moti-vi dell’accusa elevata asuo carico; disponga deltempo e delle condizio-ni necessari per prepa-rare la sua difesa; abbiala facoltà, davanti algiudice, di interrogare odi far interrogare lepersone che rendono di-chiarazioni a suo carico,di ottenere la convoca-zione e l’interrogatorio

di persone a sua difesanelle stesse condizionidell’accusa e l’acquisi-zione di ogni altro mez-zo di prova a suo favo-re; sia assistita da uninterprete se non com-prende o non parla lalingua impiegata nelprocesso.

Il processo penale èregolato dal principiodel contraddittorio nel-la formazione della pro-va. La colpevolezza del-l’imputato non può es-sere provata sulla basedi dichiarazioni rese dachi, per libera scelta, siè sempre volontaria-mente sottratto all’in-terrogatorio da partedell’imputato o del suodifensore.

La legge regola i casiin cui la formazionedella prova non ha luo-go in contraddittorioper consenso dell’impu-tato o per accertata im-

cinquantadue52

AArrtt.. 3344La scuola è aperta a tutti.

L’istruzione inferiore, imparti-ta per almeno otto anni, è obbli-

gatoria e gratuita.I capaci e meritevoli, anche se privi dimezzi, hanno diritto di raggiungere i

gradi più alti degli studi.La Repubblica rende effettivo questodiritto con borse di studio, assegnialle famiglie ed altre provviden-

ze, che devono essere attri-buite per concorso.

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cinquantatre53

possibilità di natura og-gettiva o per effetto diprovata condotta illeci-ta.

Tutti i provvedimentigiurisdizionali devonoessere motivati.

Contro le sentenze econtro i provvedimentisulla libertà personale,pronunciati dagli organigiurisdizionali ordinari ospeciali, è sempre am-messo ricorso in Cassa-zione per violazione dilegge. Si può derogare atale norma soltanto perle sentenze dei tribuna-li militari in tempo diguerra.

Contro le decisionidel Consiglio di Stato edella Corte dei conti ilricorso in Cassazione èammesso per i soli mo-tivi inerenti alla giuri-sdizione.

Art. 112Il pubblico ministero hal’obbligo di esercitarel’azione penale.

Art. 113Contro gli atti della pub-blica amministrazione èsempre ammessa la tu-tela giurisdizionale deidiritti e degli interessilegittimi dinanzi agli or-gani di giurisdizione or-dinaria o amministrati-va.

Tale tutela giurisdi-zionale non può essereesclusa o limitata a par-ticolari mezzi di impu-gnazione o per determi-nate categorie di atti.

La legge determinaquali organi di giurisdi-zione possono annullaregli atti della pubblicaamministrazione nei casie con gli effetti previstidalla legge stessa.

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cinquantaquattro54

Art. 114(12)

La Repubblica è costitui-ta dai Comuni, dalle Pro-vince, dalle Città metro-politane, dalle Regioni edallo Stato.

I Comuni, le Province,le Città metropolitane ele Regioni sono enti auto-nomi con propri statuti,poteri e funzioni secondoi principi fissati dalla Co-stituzione.

Roma è la capitaledella Repubblica. La leg-ge dello Stato disciplinail suo ordinamento.

Art. 115(13)

(Abrogato).

Art. 116(14)

Il Friuli-Venezia Giulia, laSardegna, la Sicilia, ilTrentino-Alto Adige/Süd-tirol e la Valle d’Ao-sta/Vallée d’Aoste di-spongono di forme e con-

dizioni particolari di au-tonomia, secondo i ri-spettivi statuti specialiadottati con legge costi-tuzionale.

La Regione Trentino-Alto Adige/Südtirol è co-stituita dalle Provinceautonome di Trento e diBolzano.

Ulteriori forme e con-dizioni particolari di au-tonomia, concernenti lematerie di cui al terzocomma dell’articolo 117e le materie indicate dalsecondo comma del me-desimo articolo alle let-tere l), limitatamente al-l’organizzazione dellagiustizia di pace, n) e s),possono essere attribuitead altre Regioni, con leg-ge dello Stato, su inizia-tiva della Regione inte-ressata, sentiti gli entilocali, nel rispetto deiprincipi di cui all’artico-lo 119. La legge è appro-vata dalle Camere a

maggioranza assoluta deicomponenti, sulla basedi intesa fra lo Stato e laRegione interessata.

Art. 117(15)

La potestà legislativa èesercitata dallo Stato edalle Regioni nel rispettodella Costituzione, non-ché dei vincoli derivantidall’ordinamento comu-nitario e dagli obblighiinternazionali.

Lo Stato ha legislazio-ne esclusiva nelle se-guenti materie:a) politica estera e rap-porti internazionali delloStato; rapporti dello Sta-to con l’Unione europea;diritto di asilo e condizio-ne giuridica dei cittadinidi Stati non appartenentiall’Unione europea;b) immigrazione;c) rapporti tra la Repub-blica e le confessioni re-ligiose;

Titolo V•Le Regioni, le Province, i Comuni

Nei Principifondamentali vienericonosciuto il ruolodelle autonomielocali – Regioni,Province e Comuni –nel rispetto dell’unitàe indivisibilità dellaRepubblica, di cui ilmassimo garante ecustode è il Capodello Stato.Regioni, Province eComuni sono rettida organi locali,eletti dai cittadinisecondo modalitàdifferenti.Questa parte dellaCostituzione è statariformataprofondamente nel2001, assegnandomaggiori poteri allevarie autonomielocali.

AArrtt.. 3355La Repubblica tutela il la-voro in tutte le sue forme

ed applicazioni.Cura la formazione e l’elevazione

professionale dei lavoratori.Promuove e favorisce gli accordi e le

organizzazioni internazionali intesi adaffermare e regolare i diritti del lavoro.

Riconosce la libertà di emigrazione,salvo gli obblighi stabiliti dalla legge nell’interesse generale,

e tutela il lavoro italianoall’estero.

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d) difesa e Forze armate;sicurezza dello Stato; ar-mi, munizioni ed esplosi-vi;e) moneta, tutela del ri-sparmio e mercati finan-ziari; tutela della concor-renza; sistema valutario;sistema tributario e con-tabile dello Stato; pere-quazione delle risorse fi-nanziarie;f) organi dello Stato e re-lative leggi elettorali; re-ferendum statali; elezio-ne del Parlamento euro-peo;g) ordinamento e orga-nizzazione amministrati-va dello Stato e degli en-ti pubblici nazionali;h) ordine pubblico e sicu-rezza, ad esclusione del-la polizia amministrativalocale;i) cittadinanza, stato ci-vile e anagrafi;l) giurisdizione e normeprocessuali; ordinamentocivile e penale; giustizia

amministrativa;m) determinazione dei li-velli essenziali delle pre-stazioni concernenti i di-ritti civili e sociali chedevono essere garantitisu tutto il territorio na-zionale;n) norme generali sull’i-struzione;o) previdenza sociale;p) legislazione elettora-le, organi di governo efunzioni fondamentali diComuni, Province e Cittàmetropolitane;q) dogane, protezionedei confini nazionali eprofilassi internazionale;r) pesi, misure e determi-nazione del tempo; coor-dinamento informativostatistico e informaticodei dati dell’amministra-zione statale, regionale elocale; opere dell’inge-gno;s) tutela dell’ambiente,dell’ecosistema e dei be-ni culturali.

Sono materie di legi-slazione concorrentequelle relative a: rappor-ti internazionali e conl’Unione europea delleRegioni; commercio conl’estero; tutela e sicu-rezza del lavoro; istru-zione, salva l’autonomiadelle istituzioni scolasti-che e con esclusione del-la istruzione e della for-mazione professionale;professioni; ricercascientifica e tecnologicae sostegno all’innovazio-ne per i settori produtti-vi; tutela della salute;alimentazione; ordina-mento sportivo; prote-zione civile; governo delterritorio; porti e aero-porti civili; grandi reti ditrasporto e di navigazio-ne; ordinamento dellacomunicazione; produ-zione, trasporto e distri-buzione nazionale dell’e-nergia; previdenza com-plementare e integrati-

va; armonizzazione deibilanci pubblici e coordi-namento della finanzapubblica e del sistematributario; valorizzazionedei beni culturali e am-bientali e promozione eorganizzazione di attivitàculturali; casse di rispar-mio, casse rurali, azien-de di credito a carattereregionale; enti di creditofondiario e agrario a ca-rattere regionale. Nellematerie di legislazioneconcorrente spetta alleRegioni la potestà legi-slativa, salvo che per ladeterminazione dei prin-cipi fondamentali, riser-vata alla legislazionedello Stato.

Spetta alle Regioni lapotestà legislativa in ri-ferimento ad ogni mate-ria non espressamente ri-servata alla legislazionedello Stato.

Le Regioni e le Provin-ce autonome di Trento e

cinquantacinque55

Nel 2001 è entrata in vigore lariforma del Titolo V, parte II dellaCostituzione: per la prima voltanella storia repubblicana il popolo italiano si è espressosu una legge costituzionale con lo strumento delreferendum confermativo. La nuova legge costituzionale ha modificatosostanzialmente, ampliandole, le funzioni delleRegioni, delle Province e dei Comuni, nel rispetto delprincipio sancito dall’art. 5 della Costituzione, secondoil quale «la Repubblica, una e indivisibile, riconosce epromuove le autonomie locali... e adegua i principi e imetodi della sua legislazione alle esigenze delleautonomie e del decentramento».Così alle Regioni sono state assegnate competenzelegislative più ampie; alle stesse Regioni, nonché aglialtri enti territoriali (Province e Comuni), è stataattribuita autonomia finanziaria, cioè la possibilità difissare tributi ed entrate proprie.


di Bolzano, nelle materiedi loro competenza, par-tecipano alle decisionidirette alla formazionedegli atti normativi co-munitari e provvedonoall’attuazione e all’ese-cuzione degli accordi in-ternazionali e degli attidell’Unione europea, nelrispetto delle norme diprocedura stabilite dalegge dello Stato, che di-sciplina le modalità diesercizio del potere so-stitutivo in caso di ina-dempienza.

La potestà regola-mentare spetta allo Sta-to nelle materie di legi-slazione esclusiva, salvadelega alle Regioni. Lapotestà regolamentarespetta alle Regioni inogni altra materia. I Co-muni, le Province e leCittà metropolitane han-no potestà regolamenta-re in ordine alla discipli-na dell’organizzazione e

dello svolgimento dellefunzioni loro attribuite.

Le leggi regionali ri-muovono ogni ostacoloche impedisce la pienaparità degli uomini e del-le donne nella vita socia-le, culturale ed economi-ca e promuovono la pa-rità di accesso tra donnee uomini alle caricheelettive.

La legge regionale ra-tifica le intese della Re-gione con altre Regioniper il migliore eserciziodelle proprie funzioni,anche con individuazionedi organi comuni.

Nelle materie di suacompetenza la Regionepuò concludere accordicon Stati e intese con en-ti territoriali interni adaltro Stato, nei casi econ le forme disciplinatida leggi dello Stato.

Art. 118(16)

Le funzioni amministrati-ve sono attribuite ai Co-muni salvo che, per assi-curarne l’esercizio unita-rio, siano conferite aProvince, Città metropo-litane, Regioni e Stato,sulla base dei principi disussidiarietà, differen-ziazione ed adeguatezza.

I Comuni, le Provincee le Città metropolitanesono titolari di funzioniamministrative proprie edi quelle conferite conlegge statale o regiona-le, secondo le rispettivecompetenze.

La legge statale disci-plina forme di coordina-mento fra Stato e Regio-ni nelle materie di cui al-le lettere b) e h) del se-condo comma dell’arti-colo 117, e disciplinainoltre forme di intesa ecoordinamento nella ma-teria della tutela dei be-ni culturali.

Stato, Regioni, Cittàmetropolitane, Provincee Comuni favorisconol’autonoma iniziativa deicittadini, singoli e asso-ciati, per lo svolgimentodi attività di interessegenerale, sulla base delprincipio di sussidiarietà.

Art. 119(17)

I Comuni, le Province, leCittà metropolitane e leRegioni hanno autonomiafinanziaria di entrata edi spesa.

I Comuni, le Province,le Città metropolitane ele Regioni hanno risorseautonome. Stabiliscono eapplicano tributi ed en-trate propri, in armoniacon la Costituzione e se-condo i principi di coordi-namento della finanzapubblica e del sistematributario. Dispongono dicompartecipazioni al get-tito di tributi erariali ri-

cinquantasei56

AArrtt.. 3366Il lavoratore ha diritto ad una retribuzione proporzionata alla quantità e qualità del suo lavoro e in ogni caso suffi-ciente ad assicurare a sé e alla famiglia un’esistenza libera e dignitosa.La durata massima della giornata lavorativa è stabilita dalla legge.Il lavoratore ha diritto al riposo settimanale e a ferie annuali retribuite, e non può rinunziarvi.

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cinquantasette57

feribile al loro territorio.La legge dello Stato

istituisce un fondo pere-quativo, senza vincoli didestinazione, per i terri-tori con minore capacitàfiscale per abitante.

Le risorse derivantidalle fonti di cui ai com-mi precedenti consento-no ai Comuni, alle Pro-vince, alle Città metro-politane e alle Regioni difinanziare integralmentele funzioni pubbliche lo-ro attribuite.

Per promuovere losviluppo economico, lacoesione e la solidarietàsociale, per rimuoveregli squilibri economici esociali, per favorire l’ef-fettivo esercizio dei di-ritti della persona, o perprovvedere a scopi diver-si dal normale eserciziodelle loro funzioni, loStato destina risorse ag-giuntive ed effettua in-terventi speciali in favo-

re di determinati Comu-ni, Province, Città me-tropolitane e Regioni.

I Comuni, le Province,le Città metropolitane ele Regioni hanno un pro-prio patrimonio, attribui-to secondo i principi ge-nerali determinati dallalegge dello Stato. Posso-no ricorrere all’indebita-mento solo per finanzia-re spese di investimento.È esclusa ogni garanziadello Stato sui prestitidagli stessi contratti.

Art. 120(18)

La Regione non può isti-tuire dazi di importazio-ne o esportazione o tran-sito tra le Regioni, néadottare provvedimentiche ostacolino in qualsia-si modo la libera circola-zione delle persone edelle cose tra le Regioni,né limitare l’eserciziodel diritto al lavoro in

Scuola Primaria “Anna Frank”, Cattabrighe (PU)

AArrtt.. 4488Sono elettori tutti i cittadini,uomini e donne, che hannoraggiunto la maggiore età.

Il voto è personale ed eguale,libero e segreto. Il suo esercizio

è dovere civico.[…]

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le Città metropolitaneEnti autonomiPotestà legislativaOrdinamento comunitarioLegislazione esclusivaLegislazione concorrentePotestà regolamentareFondo perequativoStatutoQuestione di legittimità costituzionale


cinquantotto58

qualunque parte del ter-ritorio nazionale.

Il Governo può sosti-tuirsi a organi delle Re-gioni, delle Città metro-politane, delle Provincee dei Comuni nel caso dimancato rispetto di nor-me e trattati internazio-nali o della normativacomunitaria oppure dipericolo grave per l’in-columità e la sicurezzapubblica, ovvero quandolo richiedono la tuteladell’unità giuridica odell’unità economica ein particolare la tuteladei livelli essenziali del-le prestazioni concer-nenti i diritti civili e so-ciali, prescindendo daiconfini territoriali deigoverni locali. La leggedefinisce le procedureatte a garantire che ipoteri sostitutivi sianoesercitati nel rispettodel principio di sussidia-rietà e del principio di

leale collaborazione.

Art. 121(19)

Sono organi della Regio-ne: il Consiglio regiona-le, la Giunta e il suo Pre-sidente.

Il Consiglio regionaleesercita le potestà legi-slative attribuite alla Re-gione e le altre funzioniconferitegli dalla Costi-tuzione e dalle leggi. Puòfare proposte di legge al-le Camere.

La Giunta regionale èl’organo esecutivo delleRegioni.

Il Presidente dellaGiunta rappresenta laRegione; dirige la politi-ca della Giunta e ne èresponsabile; promulgale leggi ed emana i rego-lamenti regionali; dirigele funzioni amministrati-ve delegate dallo Statoalla Regione, conforman-dosi alle istruzioni del

Governo della Repubbli-ca.

Art. 122(20)

Il sistema di elezione e icasi di ineleggibilità e diincompatibilità del Presi-dente e degli altri com-ponenti della Giunta re-gionale nonché dei consi-glieri regionali sono di-sciplinati con legge dellaRegione nei limiti deiprincipi fondamentalistabiliti con legge dellaRepubblica, che stabili-sce anche la durata degliorgani elettivi.

Nessuno può apparte-nere contemporanea-mente a un Consiglio o auna Giunta regionale ead una delle Camere delParlamento, ad un altroConsiglio o ad altra Giun-ta regionale, ovvero alParlamento europeo.

Il Consiglio elegge trai suoi componenti un Pre-

sidente e un ufficio dipresidenza.

I consiglieri regionalinon possono essere chia-mati a rispondere delleopinioni espresse e deivoti dati nell’eserciziodelle loro funzioni.

Il Presidente dellaGiunta regionale, salvoche lo statuto regionaledisponga diversamente,è eletto a suffragio uni-versale e diretto. Il Pre-sidente eletto nomina erevoca i componenti del-la Giunta.

Art. 123(21)

Ciascuna Regione ha unostatuto che, in armoniacon la Costituzione, nedetermina la forma digoverno e i principi fon-damentali di organizza-zione e funzionamento.Lo statuto regola l’eser-cizio del diritto di inizia-tiva e del referendum su

Studenti C.T.P.E.E.A. (centro territoriale educazione età adulta) di Termoli presso Casa Circondariale di Larino (CB)


cinquantanove59

AArrtt.. 5522La difesa della Patria è sacro dovere

del cittadino.Il servizio militare è obbligatorio nei limiti

e modi stabiliti dalla legge. Il suo adempimento non pregiudica la posizione di lavoro del cittadino,

né l’esercizio dei diritti politici.L’ordinamento delle Forze armate si informa

allo spirito democratico della Repubblica.

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leggi e provvedimentiamministrativi della Re-gione e la pubblicazionedelle leggi e dei regola-menti regionali.

Lo statuto è approva-to e modificato dal Con-siglio regionale con leg-ge approvata a maggio-ranza assoluta dei suoicomponenti, con due de-liberazioni successiveadottate ad intervallonon minore di due mesi.Per tale legge non è ri-chiesta l’apposizione delvisto da parte del Com-missario del Governo. IlGoverno della Repubbli-ca può promuovere laquestione di legittimitàcostituzionale sugli sta-tuti regionali dinanzi allaCorte costituzionale en-tro trenta giorni dalla lo-ro pubblicazione.

Lo statuto è sottopo-sto a referendum popo-lare qualora entro tremesi dalla sua pubblica-

zione ne faccia richiestaun cinquantesimo deglielettori della Regione oun quinto dei componen-ti il Consiglio regionale.Lo statuto sottoposto areferendum non è pro-mulgato se non è appro-vato dalla maggioranzadei voti validi.

In ogni Regione, lostatuto disciplina il Con-siglio delle autonomielocali, quale organo diconsultazione fra la Re-gione e gli enti locali.

Art. 124(22)

(Abrogato).

Art. 125(23)

Nella Regione sono isti-tuiti organi di giustiziaamministrativa di primogrado, secondo l’ordina-mento stabilito da leggedella Repubblica. Posso-no istituirsi sezioni con

sede diversa dal capo-luogo della Regione.

Art. 126(24)

Con decreto motivatodel Presidente della Re-pubblica sono disposti loscioglimento del Consi-glio regionale e la rimo-zione del Presidente del-la Giunta che abbianocompiuto atti contrarialla Costituzione o graviviolazioni di legge. Loscioglimento e la rimo-zione possono altresì es-sere disposti per ragionidi sicurezza nazionale. Ildecreto è adottato sen-tita una Commissione dideputati e senatori co-stituita, per le questioniregionali, nei modi stabi-liti con legge della Re-pubblica.

Il Consiglio regionalepuò esprimere la sfidu-cia nei confronti del Pre-sidente della Giunta me-

diante mozione motiva-ta, sottoscritta da alme-no un quinto dei suoicomponenti e approvataper appello nominale amaggioranza assolutadei componenti. La mo-zione non può esseremessa in discussione pri-ma di tre giorni dallapresentazione.

L’approvazione dellamozione di sfiducia neiconfronti del Presidentedella Giunta eletto a suf-fragio universale e diret-to, nonché la rimozione,l’impedimento perma-nente, la morte o le di-missioni volontarie dellostesso comportano le di-missioni della Giunta elo scioglimento del Con-siglio. In ogni caso i me-desimi effetti conseguo-no alle dimissioni conte-stuali della maggioranzadei componenti il Consi-glio.

sessanta60

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Art. 127(25)

Il Governo, quando ri-tenga che una legge re-gionale ecceda la com-petenza della Regione,può promuovere la que-stione di legittimità co-stituzionale dinanzi allaCorte costituzionale en-tro sessanta giorni dallasua pubblicazione.

La Regione, quandoritenga che una legge oun atto avente valore dilegge dello Stato o diun’altra Regione leda lasua sfera di competen-za, può promuovere laquestione di legittimitàcostituzionale dinanzialla Corte costituziona-le entro sessanta giornidalla pubblicazione del-la legge o dell’attoavente valore di legge.

Art. 128(26)

(Abrogato).

Art. 129(27)

(Abrogato).

Art. 130(28)

(Abrogato).

Art. 131(29)

Sono costituite le seguenti Regioni:

Piemonte;Valle d’Aosta;Lombardia;Trentino-Alto Adige;Veneto;Friuli-Venezia Giulia;Liguria;Emilia-Romagna;Toscana;Umbria;Marche;Lazio;Abruzzi;Molise;Campania;Puglia;Basilicata;Calabria;

Sicilia;Sardegna.

Art. 132(30)

Si può con legge costitu-zionale, sentiti i Consigliregionali, disporre la fu-sione di Regioni esistentio la creazione di nuoveRegioni con un minimo diun milione d’abitanti,quando ne facciano ri-chiesta tanti Consigli co-munali che rappresenti-no almeno un terzo dellepopolazioni interessate,e la proposta sia appro-vata con referendumdalla maggioranza dellepopolazioni stesse.

Si può, con l’approva-zione della maggioranzadelle popolazioni dellaProvincia o delle Provin-ce interessate e del Co-mune o dei Comuni inte-ressati espressa median-te referendum e con leg-ge della Repubblica, sen-

titi i Consigli regionali,consentire che Provincee Comuni, che ne faccia-no richiesta, siano stac-cati da una Regione edaggregati ad un’altra.

Art. 133Il mutamento delle cir-coscrizioni provinciali ela istituzione di nuoveProvince nell’ambitod’una Regione sono sta-biliti con leggi della Re-pubblica, su iniziativedei Comuni, sentita lastessa Regione.

La Regione, sentite lepopolazioni interessate,può con sue leggi istitui-re nel proprio territorionuovi Comuni e modifi-care le loro circoscrizio-ni e denominazioni.

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AArrtt.. 5544Tutti i cittadini hanno ildovere di essere fedeli allaRepubblica e di osservarne laCostituzione e le leggi.I cittadini cui sono affidatefunzionipubblichehanno ildovere diadempierlecondisciplinaed onore,prestandogiuramentonei casistabiliti dalla legge.


Sezione I •La Corte costituzionale

Art. 134(31)

La Corte costituzionalegiudica:sulle controversie relati-ve alla legittimità costi-tuzionale delle leggi edegli atti, aventi forza dilegge, dello Stato e del-le Regioni;sui conflitti di attribuzio-ne tra i poteri dello Statoe su quelli tra lo Stato ele Regioni, e tra le Regio-ni;sulle accuse promossecontro il Presidente del-la Repubblica, a normadella Costituzione.

Art. 135(32)

La Corte costituzionale ècomposta di quindici giu-dici nominati per un ter-

zo dal Presidente dellaRepubblica, per un terzodal Parlamento in sedutacomune e per un terzodalle supreme magistra-ture ordinaria ed ammi-nistrative.

I giudici della Cortecostituzionale sono sceltitra i magistrati anche ariposo delle giurisdizionisuperiori ordinaria edamministrative, i profes-sori ordinari di universitàin materie giuridiche egli avvocati dopo ventianni d’esercizio.

I giudici della Cortecostituzionale sono no-minati per nove anni, de-correnti per ciascuno diessi dal giorno del giura-mento, e non possonoessere nuovamente no-minati.

Alla scadenza del ter-mine il giudice costitu-zionale cessa dalla caricae dall’esercizio dellefunzioni.

La Corte elegge tra isuoi componenti, secon-do le norme stabilite dal-la legge, il Presidente,che rimane in carica perun triennio, ed è rieleg-gibile, fermi in ogni casoi termini di scadenza dal-l’ufficio di giudice.

L’ufficio di giudicedella Corte è incompati-bile con quello di mem-bro del Parlamento, diun Consiglio regionale,con l’esercizio della pro-fessione di avvocato econ ogni carica ed ufficioindicati dalla legge.

Nei giudizi d’accusacontro il Presidente del-la Repubblica, interven-gono, oltre i giudici ordi-nari della Corte, sedicimembri tratti a sorte daun elenco di cittadiniaventi i requisiti per l’e-leggibilità a senatore,che il Parlamento compi-la ogni nove anni me-diante elezione con le

sessantadue62

La Costituzione sichiude con dueimportanti sezioni.La prima è dedicataalla Cortecostituzionale, unorgano cui spetta dirisolvere lecontroversie chepossono nascere traleggi costituzionali eleggi ordinarie,come anche quelletra Stato e Regioni otra Regioni.La seconda sezionepone forti limiti aicambiamenti dellaCostituzione stessa,che devono esserelargamente condivisidal Parlamento e inalcuni casisottoposti al giudiziopopolare attraversoil cosiddettoreferendumconfermativo.

Titolo VI•Garanzie costituzionali

La formarepubblicana non

può essere oggetto direvisione

costituzionale.

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stesse modalità stabiliteper la nomina dei giudiciordinari.

Art. 136Quando la Corte dichiaral’illegittimità costituzio-nale di una norma di leg-ge o di atto avente forzadi legge, la norma cessadi avere efficacia dalgiorno successivo allapubblicazione della deci-sione. La decisione dellaCorte è pubblicata e co-municata alle Camere edai Consigli regionali inte-ressati, affinché, ove loritengano necessario,provvedano nelle formecostituzionali.

Art. 137Una legge costituzionalestabilisce le condizioni, leforme, i termini di propo-nibilità dei giudizi di le-gittimità costituzionale, e

le garanzie d’indipenden-za dei giudici della Corte.

Con legge ordinariasono stabilite le altrenorme necessarie per lacostituzione e il funzio-namento della Corte.

Contro le decisionidella Corte costituziona-le non è ammessa alcunaimpugnazione.

Sezione II•Revisione della Costituzione. Leggi costituzionali

Art. 138Le leggi di revisione del-la Costituzione e le altreleggi costituzionali sonoadottate da ciascuna Ca-mera con due successivedeliberazioni ad interval-lo non minore di tre me-si, e sono approvate amaggioranza assoluta dei

componenti di ciascunaCamera nella secondavotazione.

Le leggi stesse sonosottoposte a referendumpopolare quando, entrotre mesi dalla loro pub-blicazione, ne faccianodomanda un quinto deimembri di una Camera ocinquecentomila elettorio cinque Consigli regio-nali. La legge sottopostaa referendum non è pro-mulgata, se non è appro-vata dalla maggioranzadei voti validi.

Non si fa luogo a refe-rendum se la legge è sta-ta approvata nella se-conda votazione da cia-scuna delle Camere amaggioranza di due terzidei suoi componenti.

Art. 139La forma repubblicananon può essere oggetto direvisione costituzionale.

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AArrtt.. 8833Il Presidente dellaRepubblica è eletto dalParlamento in sedutacomune dei suoi membri.All’elezione partecipano tredelegati per ogni Regioneeletti dal Consiglioregionale in modo che siaassicurata larappresentanza delleminoranze. La Valled’Aosta ha un solodelegato.L’elezione del Presidentedella Repubblica ha luogoper scrutinio segreto amaggioranza di due terzidella assemblea. Dopo ilterzo scrutinio èsufficiente la maggioranzaassoluta.

paro

le Legittimità costituzionaleConflitti di attribuzioneincompatibilità di ufficiIllegittimità costituzionaleImpugnazioneReferendum popolare Revisione costituzionale

sessantatre63


ICon l’entrata in vigoredella Costituzione il Ca-po provvisorio dello Sta-to esercita le attribuzio-ni di Presidente della Re-pubblica e ne assume iltitolo.

IISe alla data della elezionedel Presidente della Re-pubblica non sono costi-tuiti tutti i Consigli regio-nali, partecipano alla ele-zione soltanto i compo-nenti delle due Camere.

IIIPer la prima composizio-ne del Senato della Re-pubblica sono nominatisenatori, con decreto delPresidente della Repub-blica, i deputati dell’As-semblea Costituente cheposseggono i requisiti dilegge per essere senatorie che:

– sono stati presidentidel Consiglio dei Ministrio di Assemblee legislati-ve;– hanno fatto parte deldisciolto Senato;– hanno avuto almeno treelezioni, compresa quel-la all’Assemblea Costi-tuente;– sono stati dichiarati de-caduti nella seduta dellaCamera dei deputati del9 novembre 1926;– hanno scontato la penadella reclusione non in-feriore a cinque anni inseguito a condanna deltribunale speciale fasci-sta per la difesa delloStato.

Sono nominati altresìsenatori, con decreto delPresidente della Repub-blica, i membri del di-sciolto Senato che hannofatto parte della Consul-ta Nazionale.

Al diritto di essere no-

sessantaquattro64

DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI

Alla fine del testocostituzionale sonocollocate diciottodisposizioniqualificate come“transitorie e finali”,numerate in mododiverso dallaCostituzione, mafacenti parteintegrante del suotesto. Alcunedisposizioni sonodefinite “transitorie”per il loro caratteretemporaneo, inquanto disciplinanoorgani o situazioni

destinati ad esaurirsinel tempo (da I aXVII). Viceversasono qualificatefinali le disposizionia carattere nontransitorio, cheregolano modi etempi dell’entrata invigore dellaCostituzione (XVIII)o introducono normeche esprimonoun’aperta condannadel passato regimefascista (disposizioniXII, XIII, XIV).

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minati senatori si può ri-nunciare prima della fir-ma del decreto di nomi-na. L’accettazione dellacandidatura alle elezionipolitiche implica rinun-cia al diritto di nomina asenatore.

IVPer la prima elezione delSenato il Molise è consi-derato come Regione asé stante, con il numerodei senatori che gli com-pete in base alla sua po-polazione.

VLa disposizione dell’art.80 della Costituzione,per quanto concerne itrattati internazionaliche importano oneri allefinanze o modificazionidi legge, ha effetto dalladata di convocazionedelle Camere.

VIEntro cinque anni dal-l’entrata in vigore dellaCostituzione si procedealla revisione degli orga-ni speciali di giurisdizio-ne attualmente esisten-ti, salvo le giurisdizionidel Consiglio di Stato,della Corte dei conti edei tribunali militari.

Entro un anno dallastessa data si provvedecon legge al riordina-mento del Tribunale su-premo militare in rela-zione all’articolo 111.

VII(33)

Fino a quando non siaemanata la nuova leggesull’ordinamento giudizia-rio in conformità con laCostituzione, continuanoad osservarsi le normedell’ordinamento vigente.

Fino a quando non en-tri in funzione la Cortecostituzionale, la deci-

sione delle controversieindicate nell’articolo 134ha luogo nelle forme enei limiti delle normepreesistenti all’entratain vigore della Costitu-zione.

VIIILe elezioni dei Consigliregionali e degli organielettivi delle ammini-strazioni provinciali sonoindette entro un annodall’entrata in vigoredella Costituzione.

Leggi della Repubbli-ca regolano per ogni ra-mo della pubblica ammi-nistrazione il passaggiodelle funzioni statali at-tribuite alle Regioni. Fi-no a quando non siaprovveduto al riordina-mento e alla distribuzio-ne delle funzioni ammi-nistrative fra gli enti lo-cali restano alle Provin-cie ed ai Comuni le fun-

zioni che esercitano at-tualmente e le altre dicui le Regioni deleghinoloro l’esercizio.

Leggi della Repubbli-ca regolano il passaggioalle Regioni di funziona-ri e dipendenti delloStato, anche delle am-ministrazioni centrali,che sia reso necessariodal nuovo ordinamento.Per la formazione dei lo-ro uffici le Regioni devo-no, tranne che in casi dinecessità, trarre il pro-prio personale da quellodello Stato e degli entilocali.

IXLa Repubblica, entro treanni dall’entrata in vi-gore della Costituzione,adegua le sue leggi alleesigenze delle autono-mie locali e alla compe-tenza legislativa attri-buita alle Regioni.

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XAlla Regione del Friuli-Venezia Giulia, di cui al-l’art. 116, si applicanoprovvisoriamente le nor-me generali del Titolo Vdella parte seconda, fer-ma restando la tuteladelle minoranze lingui-stiche in conformità conl’art. 6.

XIFino a cinque anni dal-l’entrata in vigore dellaCostituzione si possono,con leggi costituzionali,formare altre Regioni, amodificazione dell’elen-co di cui all’art. 131, an-che senza il concorsodelle condizioni richiestedal primo comma del-l’articolo 132, fermo ri-manendo tuttavia l’ob-bligo di sentire le popo-lazioni interessate.

XIIÈ vietata la riorganizza-zione, sotto qualsiasi for-ma, del disciolto partitofascista.

In deroga all’articolo48, sono stabilite conlegge, per non oltre unquinquennio dall’entratain vigore della Costitu-zione, limitazioni tempo-ranee al diritto di voto ealla eleggibilità per i ca-pi responsabili del regi-me fascista.

XIII(34)

I beni, esistenti nel terri-torio nazionale, degli exre di Casa Savoia, delleloro consorti e dei lorodiscendenti maschi, sonoavocati allo Stato. I tra-sferimenti e le costitu-zioni di diritti reali suibeni stessi, che siano av-venuti dopo il 2 giugno1946, sono nulli.

XIVI titoli nobiliari non sonoriconosciuti.I predicati di quelli esi-stenti prima del 28 otto-bre 1922 valgono comeparte del nome.

L’Ordine mauriziano èconservato come enteospedaliero e funzionanei modi stabiliti dallalegge.

La legge regola la sop-pressione della Consultaaraldica.

XVCon l’entrata in vigoredella Costituzione si haper convertito in legge ildecreto legislativo luogo-tenenziale 25 giugno1944, n. 151, sull’ordina-mento provvisorio delloStato.

XVIEntro un anno dall’entra-ta in vigore della Costitu-

zione si procede alla re-visione e al coordinamen-to con essa delle prece-denti leggi costituzionaliche non siano state fino-ra esplicitamente o im-plicitamente abrogate.

XVIIL’Assemblea Costituentesarà convocata dal suoPresidente per delibera-re, entro il 31 gennaio1948, sulla legge per laelezione del Senato dellaRepubblica, sugli statutiregionali speciali e sullalegge per la stampa.

Fino al giorno delleelezioni delle nuove Ca-mere, l’Assemblea Costi-tuente può essere convo-cata, quando vi sia ne-cessità di deliberare nel-le materie attribuite allasua competenza dagli ar-ticoli 2, primo e secondocomma, e 3, comma pri-mo e secondo, del decre-

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to legislativo 16 marzo1946, n. 98.

In tale periodo leCommissioni permanentirestano in funzione.Quelle legislative rinvia-no al Governo i disegni dilegge, ad esse trasmessi,con eventuali osservazio-ni e proposte di emenda-menti.

I deputati possonopresentare al Governointerrogazioni con richie-sta di risposta scritta.

L’Assemblea Costi-tuente, agli effetti di cuial secondo comma delpresente articolo, è con-vocata dal suo Presiden-te su richiesta motivatadel Governo o di almenoduecento deputati.

XVIIILa presente Costituzioneè promulgata dal Capoprovvisorio dello Statoentro cinque giorni dalla

sua approvazione da par-te dell’Assemblea Costi-tuente, ed entra in vigo-re il 1° gennaio 1948.

Il testo della Costitu-zione è depositato nellasala comunale di ciascunComune della Repubblicaper rimanervi esposto,durante tutto l’anno1948, affinché ogni citta-dino possa prenderne co-gnizione.

La Costituzione, mu-nita del sigillo dello Sta-to, sarà inserita nellaRaccolta ufficiale delleleggi e dei decreti dellaRepubblica.

La Costituzione dovràessere fedelmente osser-vata come Legge fonda-mentale della Repubbli-ca da tutti i cittadini edagli organi dello Stato.

Data a Roma, addì 27 dicembre 1947.

ENRICO DE NICOLA

Controfirmano:

Il Presidentedell’AssembleaCostituente:

UMBERTO TERRACINI

Il Presidente delConsiglio dei Ministri:ALCIDE DE GASPERI

Visto, Il Guardasigilli GIUSEPPE GRASSI

sessantasette67

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(Nota n°1 all’art. 27) Il testo originario del quar-to comma dell’art. 27, cosìmodificato dall’art. 1 dellalegge costituzionale 2 otto-bre 2007, n.1, recitava:

“Non è ammessa la pena dimorte, se non nei casi pre-visti dalle leggi militari diguerra”.

(Nota n°2 all’art. 48) Il terzo comma è stato in-serito con l’art. 1 della leg-ge costituzionale 17 gen-naio 2000, n.1 (G.U. 20gennaio 2000, n. 15).

(Nota n°3 all’art. 51) Il primo comma, secondoperiodo, è stato inseritocon l’art. 1 della legge co-stituzionale 30 maggio2003, n.1 (G.U. 12 giugno2003, n. 134).

(Nota n°4 all’art. 56).L’art. 56, nel testo origi-nario e nella successiva

revisione del 1963 cosídettava:

“La Camera dei deputati èeletta a suffragio univer-sale e diretto, in ragionedi un deputato per ottan-tamila abitanti o per fra-zione superiore a quaran-tamila.Sono eleggibili a deputatitutti gli elettori che nelgiorno delle elezioni han-no compiuto i venticinqueanni di età”.

“La Camera dei deputati èeletta a suffragio univer-sale e diretto.Il numero dei deputati èdi seicentotrenta.Sono eleggibili a deputatitutti gli elettori che nelgiorno delle elezioni han-no compiuto i venticinqueanni di età.La ripartizione dei seggitra le circoscrizioni si ef-fettua dividendo il nume-ro degli abitanti della Re-pubblica, quale risultadall’ultimo censimentogenerale della popolazio-

ne, per seicentotrenta edistribuendo i seggi in pro-porzione alla popolazionedi ogni circoscrizione, sul-la base dei quozienti inte-ri e dei più alti resti”.

(Nota n°5 all’art. 57).Il testo dell’art. 57, nelleformulazioni originaria eanteriori alla legge costi-tuzionale del 2001, dispo-neva:

“Il Senato della Repubblicaè eletto a base regionale.A ciascuna Regione è attri-buito un senatore per due-centomila abitanti o perfrazione superiore a cen-tomila.Nessuna Regione può avereun numero di senatori infe-riore a sei. La Valle d’Ao-sta ha un solo senatore”.

“Il Senato della Repubbli-ca è eletto a base regiona-le.Il numero dei senatorielettivi è di trecentoquin-dici.

Nessuna Regione può avereun numero di senatori infe-riore a sette. La Valle d’Ao-sta ha un solo senatore.La ripartizione dei seggitra le Regioni, previa ap-plicazione delle disposi-zioni del precedente com-ma, si effettua in propor-zione alla popolazionedelle Regioni, quale risul-ta dall’ultimo censimentogenerale, sulla base deiquozienti interi e dei piùalti resti”.

“Il Senato della Repubbli-ca è eletto a base regiona-le.Il numero dei senatorielettivi è di trecentoquin-dici.Nessuna Regione può ave-re un numero di senatoriinferiore a sette; il Molisene ha due, la Valle d’Ao-sta uno.La ripartizione dei seggitra le Regioni, previa ap-plicazione delle disposi-zioni del precedente com-ma, si effettua in propor-zione alla popolazione

sessantotto68

APPENDICE


delle Regioni, quale risul-ta dall’ultimo censimentogenerale, sulla base deiquozienti interi e dei piùalti resti”.

(Nota n°6 all’art. 60).Il testo originario dell’art.60 recitava:“La Camera dei deputati èeletta per cinque anni, ilSenato della Repubblicaper sei.La durata di ciascuna Ca-mera non può essere proro-gata se non per legge e sol-tanto in caso di guerra”.

(Nota n°7 all’art. 68).Il testo anteriore dell’art.68 recitava:“I membri del Parlamentonon possono essere perse-guiti per le opinioniespresse e i voti dati nel-l’esercizio delle loro fun-zioni.Senza autorizzazione del-la Camera alla quale ap-partiene, nessun membrodel Parlamento può esseresottoposto a procedimen-to penale; né può esserearrestato, o altrimentiprivato della libertà per-sonale, o sottoposto aperquisizione personale odomiciliare, salvo che siacolto nell’atto di commet-tere un delitto per il qua-le è obbligatorioil mandato o l’ordine dicattura.Eguale autorizzazione è ri-chiesta per trarre in arre-sto o mantenere in deten-zione un membro del Par-lamento in esecuzione diuna sentenza anche irre-vocabile”.

(Nota n°8 all’art. 79).Il testo originario dell’art.79 disponeva:

“L’amnistia e l’indulto so-no concessi dal Presidentedella Repubblica su leggedi delegazione delle Ca-mere.Non possono applicarsi aireati commessi successi-

vamente alla proposta didelegazione”.

(Nota n°9 all’art. 88, se-condo comma).Nella formulazione ante-riore, il secondo commadell’art. 88 recitava:“Non può esercitare talefacoltà negli ultimi seimesi del suo mandato”.

(Nota n°10 all’art. 96).Il testo originario dell’art.96 disponeva:“Il Presidente del Consi-glio dei ministri e i mini-stri sono posti in statod’accusa dal Parlamentoin seduta comune per rea-ti commessi nell’eserciziodelle loro funzioni”.

(Nota n°11 all’art. 111).I primi cinque commi sonostati introdotti con l'art. 1della legge costituzionale23 novembre 1999, n. 2(G.U. 23 dicembre 1999,n. 300).

(Nota n°12 all’art. 114).Il testo originario dell’art.114 era il seguente:“La Repubblica si ripartein Regioni, Provincie e Co-muni”.

(Nota n°13 all’art. 115).Il testo abrogato dell’art.115 così recitava:“Le Regioni sono costitui-te in enti autonomi conpropri poteri e funzionisecondo i principî fissatinella Costituzione”.

(Nota n°14 all’art. 116).Il testo originario dell’art.116 era il seguente:“Alla Sicilia, alla Sarde-gna, al Trentino-Alto Adi-ge, al Friuli-Venezia Giuliae alla Valle D’Aosta sonoattribuite forme e condi-zioni particolari di auto-nomia, secondo statutispeciali adottati con leggicostituzionali”.

(Nota n°15 all’art. 117).Il testo originario dell’art.117 era il seguente:

“La Regione emana per leseguenti materie normelegislative nei limiti deiprincipî fondamentali sta-biliti dalle leggi dello Sta-to, sempreché le normestesse non siano in contra-sto con l’interesse nazio-nale e con quello di altreRegioni:ordinamento degli uffici edegli enti amministratividipendenti dalla Regione;circoscrizioni comunali;polizia locale urbana e ru-rale;fiere e mercati;beneficenza pubblica edassistenza sanitaria edospedaliera;istruzione artigiana e pro-fessionale e assistenzascolastica;musei e biblioteche di en-ti locali;urbanistica;turismo ed industria al-berghiera;tranvie e linee automobi-listiche di interesse regio-nale;viabilità, acquedotti e la-vori pubblici di interesseregionale;navigazione e porti lacua-li;acque minerali e termali;cave e torbiere;caccia;pesca nelle acque interne;agricoltura e foreste;artigianato.Altre materie indicate daleggi costituzionali.Le leggi della Repubblicapossono demandare allaRegione il potere di ema-nare norme per la loro at-tuazione”.


“Spettano alla Regione lefunzioni amministrativeper le materie elencatenel precedente articolo,salvo quelle di interesseesclusivamente locale,

che possono essere attri-buite dalle leggi della Re-pubblica alle Provincie, aiComuni o ad altri enti lo-cali.Lo Stato può con legge de-legare alla Regione l’eser-cizio di altre funzioni am-ministrative.La Regione esercita nor-malmente le sue funzioniamministrative delegando-le alle Provincie, ai Comunio ad altri enti locali, o va-lendosi dei loro uffici”.


“Le Regioni hanno autono-mia finanziaria nelle for-me e nei limiti stabiliti daleggi della Repubblica,che la coordinano con lafinanza dello Stato, delleProvincie e dei Comuni.Alle Regioni sono attribui-ti tributi propri e quote ditributi erariali, in relazio-ne ai bisogni delle Regioniper le spese necessarie adadempiere le loro funzioninormali.Per provvedere a scopi de-terminati, e particolar-mente per valorizzare ilMezzogiorno e le Isole, loStato assegna per legge asingole Regioni contributispeciali.La Regione ha un propriodemanio e patrimonio, se-condo le modalità stabili-te con legge della Repub-blica”.


“La Regione non può isti-tuire dazi d’importazioneo esportazione o transitofra le Regioni.Non può adottare provve-dimenti che ostacolino inqualsiasi modo la liberacircolazione delle personee delle cose fra le Regioni.Non può limitare il dirittodei cittadini di esercitarein qualunque parte delterritorio nazionale la lo-

sessantanove69


ro professione, impiego olavoro”.

(Nota n°19 all’art. 121).Il precedente testo del-l’art. 121 recitava:

“Sono organi della Regio-ne: Il Consiglio regionale,la Giunta e il suo presi-dente”.“Il Consiglio regionaleesercita le potestà legisla-tive e regolamentari attri-buite alla Regione e le al-tre funzioni conferiteglidalla Costituzione e dalleleggi. Può fare proposte dilegge alle Camere”.“La Giunta regionale èl’organo esecutivo delleRegioni”.“Il Presidente della Giun-ta rappresenta la Regione;promulga le leggi e i rego-lamenti regionali; dirigele funzioni amministrativedelegate dallo Stato allaRegione, conformandosialle istruzioni del Governocentrale”.

(Nota n°20 all’art. 122).Nella formulazione origi-naria, l’art. 122 così reci-tava:

“Il sistema d’elezione, ilnumero e i casi di ineleg-gibilità e di incompatibi-lità dei consiglieri regio-nali sono stabiliti con leg-ge della Repubblica.Nessuno può appartenerecontemporaneamente aun Consiglio regionale ead una delle Camere delParlamento o ad un altroConsiglio regionale.Il Consiglio elegge nel suoseno un presidente e unufficio di presidenza per ipropri lavori.I consiglieri regionali nonpossono essere chiamati arispondere delle opinioniespresse e dei voti datinell’esercizio delle lorofunzioni.Il Presidente ed i membridella Giunta sono elettidal Consiglio regionale trai suoi componenti”.

(Nota n°21 all’art. 123).Nella precedente formula-zione, l’articolo 123 reci-tava:

“Ogni Regione ha uno sta-tuto il quale, in armoniacon la Costituzione e conle leggi della Repubblica,stabilisce le norme relati-ve all’organizzazione in-terna della Regione. Lostatuto regola l’eserciziodel diritto di iniziativa edel referendum su leggi eprovvedimenti amministra-tivi della Regione e la pub-blicazione delle leggi e deiregolamenti regionali.Lo statuto è deliberato dalConsiglio regionale a mag-gioranza assoluta dei suoicomponenti, ed è appro-vato con legge della Re-pubblica”.

(Nota n°22 all’art. 124).Il testo abrogato dell’art.124 così disponeva:

“Un commissario del Go-verno, residente nel capo-luogo della Regione, so-praintende alle funzioniamministrative esercitatedallo Stato e le coordinacon quelle esercitate dallaRegione”.

(Nota n°23 all’art. 125).Il comma abrogato del-l’art. 125 era il seguente:

“Il controllo di legittimitàsugli atti amministratividella Regione è esercita-to, in forma decentrata,da un organo dello Stato,nei modi e nei limiti sta-biliti da leggi della Repub-blica. La legge può in de-terminati casi ammettereil controllo di merito, alsolo effetto di promuove-re, con richiesta motiva-ta, il riesame della deli-berazione da parte delConsiglio regionale”.

(Nota n°24 all’art. 126).Nella formulazione origi-naria, l’art. 126 così reci-tava:

“Il Consiglio regionale puòessere sciolto, quandocompia atti contrari allaCostituzione o gravi viola-zioni di legge, o non cor-risponda all’invito del Go-verno di sostituire laGiunta o il Presidente,che abbiano compiutoanaloghi atti o violazioni.Può essere sciolto quan-do, per dimissioni o perimpossibilità di formareuna maggioranza, non siain grado di funzionare.Può essere altresì scioltoper ragioni di sicurezzanazionale.Lo scioglimento è dispostocon decreto motivato delPresidente della Repubbli-ca, sentita una Commis-sione di deputati e sena-tori costituita, per le que-stioni regionali, nei modistabiliti con legge dellaRepubblica.Col decreto di scioglimen-to è nominata una Com-missione di tre cittadinieleggibili al Consiglio re-gionale, che indice le ele-zioni entro tre mesi eprovvede all’ordinariaamministrazione di com-petenza della Giunta eagli atti improrogabili, dasottoporre alla ratificadel nuovo Consiglio”.

(Nota n°25 all’art. 127).Il testo dell’articolo 127nella formulazione origi-naria era il seguente:

“Ogni legge approvata dalConsiglio regionale è co-municata al Commissarioche, salvo il caso di oppo-sizione da parte del Go-verno, deve vistarla neltermine di trenta giornidalla comunicazione.La legge è promulgata neidieci giorni dalla apposi-zione del visto ed entra invigore non prima di quin-dici giorni dalla sua pub-blicazione. Se una legge èdichiarata urgente dalConsiglio regionale, e ilGoverno della Repubblicalo consente, la promulga-zione e l’entrata in vigorenon sono subordinate ai

termini indicati.Il Governo della Repubbli-ca, quando ritenga cheuna legge approvata dalConsiglio regionale ecce-da la competenza dellaRegione o contrasti con gliinteressi nazionali o conquelli di altre Regioni, larinvia al Consiglio regio-nale nel termine fissatoper l’apposizione del vi-sto.Ove il Consiglio regionalela approvi di nuovo a mag-gioranza assoluta dei suoicomponenti, il Governodella Repubblica può, neiquindici giorni dalla co-municazione, promuoverela questione di legittimitàdavanti alla Corte costitu-zionale, o quella di meri-to per contrasto di inte-ressi davanti alle Camere.In caso di dubbio, la Cor-te decide di chi sia lacompetenza”.

(Nota n°26 all’art. 128).Il testo abrogato dell’arti-colo 128 era il seguente:

“Le Provincie e i Comunisono enti autonomi nel-l’ambito dei principî fissa-ti da leggi generali dellaRepubblica, che ne deter-minano le funzioni”.


“Le Provincie e i Comunisono anche circoscrizionidi decentramento statalee regionale.Le circoscrizioni provin-ciali possono essere suddi-vise in circondari con fun-zioni esclusivamente am-ministrative per un ulte-riore decentramento”.


“Un organo della Regione,costituito nei modi stabili-ti da legge della Repubbli-ca, esercita, anche in for-

settanta70


settantuno71

ma decentrata, il control-lo di legittimità sugli attidelle Provincie, dei Comu-ni e degli altri enti locali.In casi determinati dallalegge può essere esercita-to il controllo di merito,nella forma di richiestamotivata agli enti delibe-ranti di riesaminare la lo-ro deliberazione”.

(Nota n°29 all’art. 131).Nella formulazione origi-naria, l’art. 131 sotto ladizione “Abruzzi e Molise”individuava un’unica re-gione.

(Nota n°30 all’art. 132).Nella formulazione origina-ria l’art. 132 così recitava:

“Si può, con referendum econ legge della Repubbli-ca, sentiti i Consigli regio-nali, consentire che Pro-vincie e Comuni, che nefacciano richiesta, sianostaccati da una Regioneed aggregati ad un’altra”.

(Nota n°31 all’art. 134).Il testo originario dell’ul-timo capoverso dell’art.134 recitava:

“sulle accuse promossecontro il Presidente dellaRepubblica ed i Ministri, anorma della Costituzio-ne”.

(Nota n°32 all’art. 135).Il precedente testo del-l’art. 135 recitava:

“La Corte costituzionale ècomposta di quindici giu-dici nominati per un terzodal Presidente della Re-pubblica, per un terzo dalParlamento in seduta co-mune e per un terzo dallesupreme magistrature or-dinaria ed amministrative.I giudici della Corte costi-tuzionale sono scelti tra imagistrati anche a riposodelle giurisdizioni superioriordinaria ed amministrati-ve, i professori ordinari diuniversità in materie giuri-diche e gli avvocati dopo

venti anni d’esercizio.La Corte elegge il presi-dente fra i suoi compo-nenti.I giudici sono nominati perdodici anni, si rinnovanoparzialmente secondo lenorme stabilite dalla leg-ge e non sono immediata-mente rieleggibili.L’ufficio di giudice dellaCorte è incompatibile conquello di membro del Parla-mento o d’un Consiglio re-gionale, con l’esercizio del-la professione d’avvocato,e con ogni carica ed ufficioindicati dalla legge. Neigiudizi d’accusa contro ilPresidente della Repubblicae contro i Ministri interven-gono, oltre i giudici ordina-ri della Corte, sedici mem-bri eletti, all’inizio di ognilegislatura, dal Parlamentoin seduta comune tra i cit-tadini aventi i requisiti perl’eleggibilità a senatore”.

(Nota n°33 alla VII delledisposizioni transitorie efinali).

Il testo originario così di-sponeva al terzo comma:

“I giudici della Corte co-stituzionale nominati nel-la prima composizionedella Corte stessa non so-no soggetti alla parzialerinnovazione e durano incarica dodici anni”.

(Nota n°34 alla XIII delledisposizioni transitorie efinali).I commi primo e secondodella XIII disposizione tran-sitoria e finale abrogati cosìdisponevano:

“I membri e i discendentidi Casa Savoia non sonoelettori e non possono ri-coprire uffici pubblici nécariche elettive.Agli ex re di Casa Savoia,alle loro consorti e ai lorodiscendenti maschi sonovietati l'ingresso e il sog-giorno nel territorio nazio-nale”.


settantadue72

Scheda di lavoro per la scuola primaria

3 (Vedi scheda a pagina 31)

Completa lo schema;nella colonnacolorata leggerai unaparola collegata allaParte Prima dellaCostituzione.

4

Completa ogni colonna con la lettera che manca per formare parole di senso compiuto; nella rigabianca apparirà una nuova parola.

1) Le parti in cui si divide la Costituzione2) Elenco di candidati3) Raggruppamento di persone con idee politiche comuni4) C’è quello della Pubblica Istruzione …5) Hanno pari dignità sociale e sono uguali davanti alla legge6) Organismi e norme su cui si basa una comunità7) Lo è la libertà personale (art. 13)

T C M S M O M A S S

O I A O I R I N E U

O O E A O A I I E I

A P A A B S T O G C A V

I L I R N E R O O R T R

D L N I G L C N C T R S

O O O O O O O O O O O O

7

6

5

4

3

2

1


6

1) Che cosa è la Costituzione, e a che che cosa serve?Perché è importante per tutti?

2) Osserva i tuoi compagni: in che cosa siete uguali, e in che cosa siete diversi?

3) Come è organizzato lo Stato italiano? Per rispondere puoi realizzare un disegno, da solo o con i tuoi compagni.

Scrivi e commenta.

settantatre73

5

Parole crociate crittografate. A numero uguale corrisponde lettera uguale.

6 3 8 4 1 7 13 2 4

10 2 8 5 5 1 5 3

7 2 12 5 8 4

9 17 1 17 6 12

12 4 1 14 5 10 9 2 3

3 1 4 14 17 12 19 10

7 8 5 10 19 5 2

7 13 2 2 5 1 19

11 2 3 7 3 1 18 2

4 4 12 4 7 5 4

R E O


settantaquattro74

Scheda di lavoro per la scuola secondaria inferiore


Rispondi alle domande.

1) L’ITALIA È

una repubblica presidenziale

una repubblica parlamentare

una monarchia assoluta

una monarchia costituzionale

2) CHE COS’È LA COSTITUZIONE?

è una legge per l’amministrazione delle città

è un ente pubblico

è una parte del governo

è la legge fondamentale dello Stato italiano

3) QUANDO È ENTRATA IN VIGORE

LA COSTITUZIONE ITALIANA?

20 Dicembre 1999

1°Gennaio 1948

1° Marzo 1848

30 Novembre 1749

4) CHI È IL CAPO DEL GOVERNO?

Il Presidente del Consiglio

Il Sindaco

Il Presidente del Senato

Il Presidente della Repubblica

5) QUANTI ANNI RIMANE IN CARICA IL PRESIDENTE DEL-LA REPUBBLICA?

5

8

7

10

6) QUAL È L’ORGANO COSTITUZIONALE COMPOSTO DAL-LA CAMERA DEI DEPUTATI E DAL SENATO DELLA REPUB-BLICA?

Parlamento

Governo

Magistratura

Pubblica Amministrazione

7) A QUANTI ANNI SI PUÒ ANDARE A VOTARE IN ITALIAPER LA CAMERA DEI DEPUTATI ?

21

16

20

18

8) A QUANTI ANNI SI PUÒ ANDARE A VOTARE IN ITALIAPER IL SENATO DELLA REPUBBLICA?

25

16

18

21d

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settantacinque75

4

Unisci con una freccia ogni termine alla sua definizione.

1TOTALITARISMO

ARegime assoluto, dispotico, retto da un ditta-tore

BForma di governo opposta alla monarchia

CForma di governo nella quale il Presidente,eletto a suffragio universale, è investito di am-pie competenze e gestisce il potere esecutivo

DRegime politico in cui la sovranità è esercitatada uomini che interpretano la volontà divina

EConcentrazione del potere nelle mani di ungruppo dominante e di un unico partito

FDottrina che rivendica il riconoscimento del-le libertà individuali

GForma di governo esercitata dal popolo diret-tamente o dai suoi rappresentanti

HForma di governo che accentra i poteri su-premi in un’unica persona

2DEMOCRAZIA

3LIBERALISMO

4REPUBBLICA

5MONARCHIA

6PRESIDENZIALISMO

7TEOCRAZIA

8DITTATURA


settantasei76

Scheda di lavoro per la scuola secondaria superiore


Rispondi alle domande.

1) Il numero dei deputati è

630

150

2) Il numero dei senatori è

80

315

3) Sono eleggibili senatori tutti coloro che abbiano compiuto

40 anni

60 anni

4) Camera dei deputati e Senato della Repubblica sono eletti per

5 anni

7 anni

5) Tra la pubblicazione e l’entrata in vigore di una legge passano

15 giorni

30 giorni

6) Viene indetto un referendum popolare quando lo richiedono

500 mila elettori

100 mila elettori

7) Può essere eletto Presidente della Repubblica ogni cittadino cheabbia compiuto

60 anni

50 anni

8) Il Presidente della Repubblica è eletto per

5 anni7 anni

9) La Corte costituzionale è composta da

15 giudici

100 giudici

10) I giudici della Corte Costituzionale sono nominati per

20 anni

9 anni

11) La Costituzione italiana si compone di

139 articoli

200 articoli

12) La Costituzione italiana è entrata in vigore

il 31 Dicembre 1951

il 1° Gennaio 1948b

a

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3

Di quale articolo della Costituzione si tratta?

1) Tutti i cittadini hanno pari dignità sociale e sono uguali da-vanti alla legge senza distinzione di sesso, di razza, di lingua, direligione, di opinioni politiche, di condizioni personali e sociali….

ART. _______

2) Tutti hanno diritto di manifestare liberamente il proprio pen-siero con la parola, lo scritto e ogni altro mezzo di diffusione. Lastampa non può essere soggetta ad autorizzazioni o censure …

ART. _______

3) La Repubblica promuove lo sviluppo della cultura e la ri-cerca scientifica e tecnica.Tutela il paesaggio e il patrimonio storico e artistico della Nazione.

ART. _______

4) Ogni membro del Parlamento rappresenta la Nazione edesercita le sue funzioni senza vincolo di mandato

ART. _______


settantasette77

4

Sviluppa una di queste tracce, tenendo conto degli articoli della Costituzione italiana che ti vengonoin mente.

1) “Unita nella diversità, l’Europa offre ai suoi popoli possibilitàmigliori di proseguire, nel rispetto dei diritti di ciascuno e nel-la consapevolezza delle loro responsabilità nei confronti del-le generazioni future e della Terra, la grande avventura che fadi essa uno spazio privilegiato della speranza umana”.

(Dal Convegno “La Costituzione europea: il contributo dell'Italia e del Parlamento europeo”, Firenze, gennaio 2005)

2) Partendo dall’idea di uguaglianza, ben esplicitata nell’art. 3della Costituzione italiana, schematizza in poche righe ed inmaniera immediata ciò che intendi per diversità, poi con-fronta ciò che hai scritto con quello che hanno scritto i i tuoicompagni.

3) La libertà di manifestazione del pensiero, riconosciuta da tut-te le moderne costituzioni, è uno dei diritti fondamentali del-l’individuo. Tale libertà è, tra l'altro, considerata come corol-lario dell'articolo 13 della Costituzione della Repubblica ita-liana, che prevede l'inviolabilità della libertà personale tantofisica quanto psichica. a) A che cosa ti fa pensare la parola libertà?b) Come vedi la collocazione di questo termine nella societàattuale? c) Quali sono a tuo avviso i limiti di questo importante con-cetto?

4) Secondo la Costituzione le istituzioni pubbliche devono atti-varsi per la tutela e lo sviluppo della cultura sia per garantirela trasmissione del patrimonio culturale esistente alle nuovegenerazioni, sia per promuovere tutte le iniziative necessarieaffinché si arricchisca in modo costante e continuo. a) Commenta.b) Che cosa pensi sia necessario per salvaguardare il patri-monio ambientale da trasmettere alle future generazioni ?


settantotto78

A P A A B S T O G C A V

I L I R N E R O O R T RD L N I G L C N C T R SO O O O O O O O O O O O

T C M S M O M A S SO I A O I R I N E U

O O E A O A I I E I

3

4

2 È dentata e sullo sfondo forma quasi un girotondo.È d’acciaio e non è d’oroe significa lavoro.Non è piena, anzi è vuotaÈ una vera e propria R U O T A

Oggetto antico del firmamentobrilli di luce, sei un portento.Se sei cadente lasci una scia,ai marinai detti la via.La notte illumini e fai bellasei una S T E L L A

Della natura d’Italia espressionesimbolo di pace nella nazione,di concordia e fratellanza.I suoi frutti danno olio in abbondanza.Qui sopra lo vedo, qui sotto lo scrivoè un ramo di O L I V O

Al ramo di olivo fa compagniain perfetta simmetria.Esprime forza e dignità,degli antenati la storia sa già.A scoprir che cos’è ti diamo una manodi Q U E R C I A è un ramo.

5

P A R L A M E N T O

C O S T I T U Z I O N E

Schede di lavoro – Soluzioni

Scuola primaria1

R

M O N A R C H I A

L I N E E R E O

C I P E N A

G U R U M P

P A R B E L G I O

O R A B U P S L

C N E L S E I

C H I I E R S

D I O C O R T I

A A P A C E A

I N V I O L A B I L E

I S T I T U Z I O N

C I T T A D I N I

M I N I S T E R

P A R T I T

L I S T

D U E

A

O

O

I


settantanove79

Scuola secondaria superiore

Scuola secondaria inferiore2 1: Quirinale; 2: Palazzo Chigi;

3: Montecitorio; 4: Palazzo Madama

3 1: b; 2: d; 3: b; 4 a; 5: c; 6: a; 7: d; 8: a

4 1: e; 2: g; 3: f; 4 b; 5: h; 6: c; 7: d; 8: a

E

T R E

R U O T A

S A N C

N

I R E

U T O O M I E

SNO

A

C F E S I O N I

VNI D I I D U O

BT R I U T I

A

A

S T T O

NI N

1

2 1: a; 2: b; 3: a; 4 a; 5: a; 6: a; 7: b; 8: b; 9: a; 10: b; 11: a; 12: b

3 1: art. 3; 2: art. 21; 3: art. 9; 4: art. 67

1 C A R T A C I A M P I

S U D D I T O D O V E R I

P L R D O N N A T

V O T O O C S C I O

U C N A P O L I T A N O

P A R L A M E N T O G M R E

C A C A G I L E G G I

C U T C D I A R I A

O N O R E T A R G O V E R N O

L E G I S L A T U R A E I O

O C C C C A R C A

D I R I T T O M I N I S T R C


il quaderno della Costituzione -...

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