Il Piano di Zona Il Piano di Zona nel sistema di governance locale: nel sistema di governance locale:

fasi, organi, attorifasi, organi, attori

1

2

1) Avvio: coincide con l’inizio formale del processo di costruzione del Piano di Zona

2) Pianificazione: è la fase della programmazione attraverso la quale, a partire dalla conoscenza del contesto e dalla fissazione degli indirizzi e delle azioni, si perviene alla formulazione di una proposta di Piano di Zona

3) Deliberazione: è la fase decisionale relativa a un programma o a una linea di azione o di condotta presa da un attore o da un insieme di attori; approvato il documento, è la fase del processo programmatorio caratterizzato dalla creazione del consenso attorno agli indirizzi previsti dal Piano.

4) Sottoscrizione: formalizzazione e pubblicizzazione dell’Accordo di Programma

5) Attuazione: implementazione delle azioni previste nel triennio

6) Monitoraggio e Valutazione: accompagnano l’attuazione del Piano e forniscono gli elementi a supporto della presa di decisione

7) Conclusione: coincide con il termine temporale previsto dalla programmazione (triennio); deve consentire il passaggio alla nuova programmazione a partire dalla valutazione degli esiti della prima

Le fasi della programmazione partecipataLe fasi della programmazione partecipata

3

Avvio del processo programmatorioAvvio del processo programmatorio

Fonte: rielaborazione dalle Linee Guida per la predisposizione dei Piani di Zona 2010-2012

4

Analizza ilcontesto di

riferimento e le risorse

Individuapriorità e

obiettivi di Piano

Stabilisce le forme di

coinvolgimentodegli attori del

sistema e

Individua le forme di

coinvolgimento degli attori in

riferimento alle azioni che

realizzano prestazioni

LEA e LIVEAS

Assemblea Sindaci

Tav. Pol. Istituz. Presidente EGUfficio di

PianoTavoli

tematiciResp.

Procedimento

5

6

7

8

9

Assemblea dei

Sindaci

Tavolo Politico

Istituzionale

Tavoli Tematici

Rappresentante Legale Ente

Gestore

Ufficio di Piano

Il modello di governance locale e i suoi organi

10

• L'Assemblea dei Sindaci a cui compete la delibera di avvio del processo, l’individuazione dei componenti del Tavolo Politico Istituzionale, la nomina dei componenti dell’ Ufficio di Piano, l’istituzione dei Tavoli Tematici, la definizione di un cronoprogramma, l’assunzione di un Atto di indirizzo, l’approvazione del Pdz.

• Il Tavolo Politico Istituzionale a cui compete la lettura dei bisogni per ambito territoriale, l’individuazione delle priorità, la ricognizione delle risorse, la definizione di modalità per coinvolgere gli altri soggetti, la costituzione dell’Ufficio di Piano, la ratifica del PdZ.

L’Ufficio di Piano come tavolo tecnico I compiti assegnati:• attivare e coordinare i Tavoli tematici, elaborare il

documento di Piano, definire la quantificazione delle risorse, individuare degli strumenti di monitoraggio e valutazione

• conoscere e valorizzare l’esistente, conoscere e valorizzare l’esistente, in sintonia con i tavoli• “sapere usare” tecnici ed esperti• rilevare e consolidare l’informazione• sviluppare una cultura progettuale e gestionale

idonea alla predisposizione e realizzazione di azioni azioni integrateintegrate

• offrire un supporto di competenzesupporto di competenze per sviluppare capacità di analisi e previsione, al livello politico, e predisporre una strategia di azioni future capace di risolvere problemi ad elevato impatto sistemico ( in una prospettiva di autentica pianificazione strategica) regia di un processo di riforma amministrativa

I Tavoli Tematici • sono finalizzati a garantire la partecipazione

più ampia possibile al processo, • sono organizzati per fasce d’età• collaborano alla progettazione delle azioni,

sulla base dei bisogni e delle priorità individuate dal TPI e dall’UdP

• Mandato prioritario: - condividere l'analisi dei bisogni e dei problemi del territorio- condividere gli obiettivi della programmazione- ideare e progettare proposte di azione (che poi verranno sottoposte agli organi tecnici e politici per le validazioni del caso)

Quali sono gli snodi nel sistema di comunicazione: le figure chiave

•Il Presidente dell’Assemblea dei Sindaci;

•Il Presidente del Tavolo Politico Istituzionale;

•Il Responsabile dell’Ufficio di Piano;•I Coordinatori dei Tavoli Tematici.

13

Gli elementi della governance

•un organo politico di governo del settore•un territorio di riferimento•un organizzazione di supporto tecnico ed esecutivo

•la definizione delle modalità di gestione dei servizi

•la definizione di percorsi e metodi collaborativi

14

Che tipo di partecipazione?

Tre modelli diversi:

•Relazioni pubbliche

•Consultazione

•Partecipazione

15

Obiettivo

principe

modalità Numero di incontri

Funzione di coordinamento

Competenze e/o

capacità utili

Tempi

necessari

Relazioni pubbliche

Informare comunicazione

unico bassa parlare in pubblico

brevi

Consultazione

Co-definire soluzioni

Metodi di consultazione

Definito a priori

media negoziali, tecniche

strumenti

medi

Partecipazione

Co-definire regole e problemi

Gruppi di lavoro

Si definisce in corso d’opera

alta Conduzione di gruppi di lavoro, negoz, tecniche

lunghi

“ “ se credi di essere troppo se credi di essere troppo piccolo per fare la differenza, piccolo per fare la differenza,

prova a dormire nella tenda con prova a dormire nella tenda con una zanzara!” ( parola di una zanzara!” ( parola di

viaggiatore)viaggiatore)

17