Il Decimo Rapporto CNESC sul Servizio Civile in Italia

Roma 15 dicembre 2008

Le attività di Servizio Civile e la comunicazione sul web

Struttura del rapporto

1. Dare conto dei costi e dei benefici dell’attività di servizio civile sulla comunità.

2. Descrivere le modalità di comunicazione sul web del servizio civile.

3. Descrivere le specificità dei singoli enti appartenenti alla CNESC.

Metodologia

Indagine sul campo presso gli enti della CNESC, mediante una scheda di rilevazione (dati riferiti all’anno solare 2007).

Capitoli a cura dei singoli enti in cui ciascuno di essi descrive: la propria concezione del servizio civile, il sistema di progettazione adottato, gli obiettivi, gli strumenti e i risultati del sistema di monitoraggio e valutazione, le finalità, le modalità operative e la soddisfazione dei frequentanti i corsi di formazione, un progetto che considera il suo “fiore all’occhiello”.

Quadro generale

6.921 volontari avviati in servizio a seguito del bando di maggio 2005, 10.723 in occasione dei due bandi ordinari 2006 (maggio e settembre), 12.028 a seguito dei due bandi ordinari 2007 (giugno e settembre).

659 progetti realizzati a seguito del bando di maggio 2005, 1.032 in occasione dei due bandi ordinari 2006 (maggio e settembre), 1.069 a seguito dei due bandi ordinari 2007 (giugno e settembre);

15.867 sedi locali accreditate al 31/12/2007 (424 in più rispetto il 31/12/2006);

12,5 milioni di ore di servizio (bandi ordinari 2006); un bacino d’utenza di circa 9 milioni di beneficiari.

Il ruolo della CNESC

I ncidenza dei progetti e volontari Cnesc sul Servizio Civile Nazionale per bando

Totale Servizio

Civile Nazionale

(A)CNESC

(B)

Incidenza CNESC (B/A)

Totale Servizio

Civile Nazionale

(E)CNESC

(F)

Incidenza CNESC (F/E)

v.a. v.a. % v.a. v.a. %

Bandi....ordinari 2005 (maggio 2005) 3.101 667 21,5 34.175 6.981 20,4..ordinari 2006 (maggio 2006 e settembre 2006) 3.701 1.032 27,9 43.626 10.723 24,6..ordinari 2007 (giugno 2007 e settembre 2007) 3.597 1.069 29,7 33.821 12.028 35,6

Volontari impegnatiProgetti

I progetti

numSettore Assistenza Assistenza 53,1

Settore Cultura ed Educazione Educazione e promozione culturale32,5Patrimonio artistico culturale4,0

Settore Ambiente e Protezione Civile Ambiente 6,8Protezione civile 1,6

Estero 2,0

Fonte: rilevazione Irs-Cnesc 2008

Ripartizione settoriale dei progetti realizzati (bandi ordinari 2006)

53,1

32,5

4,0

6,8

1,6

2,0

0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0

Assistenza

Educazione epromozione

culturale

Patrimonio artisticoculturale

Ambiente

Protezione civile

Sett

ore

Ass

iste

nza

Sett

ore

Cult

ura

ed

Educa

zione

Sett

ore

Am

bie

nte

ePro

tezi

one C

ivile

Est

ero

Attività di progettazione ed efficacia attuativa

L'attività di progettazione

Presentati

v.a v.a% su

presentati v.a% su

avviati

Bandi…...ordinari 2005 (maggio 2005) 705 667 94,6 659 98,8...ordinari 2006 (maggio e settembre 2006) 1.532 1.035 67,6 1.032 99,7...ordinari 2007 1.730 1.073 62,0 1.069 99,6

Macro-settore (bandi ordinari 2006)Totale Settore Assistenza 930 551 59,2 548 99,5Totale Cultura ed Educazione 464 376 81,0 376 100,0Totale Ambiente e Protezione Civile 112 87 77,7 87 100,0

Totale I talia 1.506 1.014 67,3 1.011 99,7Servizio civile all'estero 26 21 80,8 21 100,0

Totale generale 1.532 1.035 67,6 1.032 99,7

Avviati Realizzati

Il processo di selezione dei giovani (1)

12.311 posti messi a bando 21.998 domande presentate 11.009 giovani ritenuti idonei e selezionati

Tasso di attrattività del 178,7% Tasso di selezione del 50%

Il processo di selezione dei giovani (2)

10.723 giovani avviati al servizio

Tasso di rinuncia, tasso di sostituzione e tasso di copertura per area geografica - bandi ordinari 2006

Tasso di copertura

Maschi Femmine Totale Maschi Femmine Totale Totale% % % % % % %

Area geograficaNord-Ovest 9,2 9,2 9,2 14,1 20,0 18,1 78,0Nord-Est 8,0 11,3 10,2 36,1 46,9 43,5 76,1Centro 10,0 9,3 9,5 25,3 34,0 31,1 85,3Sud e Isole 4,9 4,4 4,6 61,5 80,6 74,2 95,6

Totale I talia 7,4 7,4 7,4 35,7 47,1 43,3 87,2Estero 3,7 7,2 6,1 36,4 19,0 25,0 82,7

Totale 7,3 7,4 7,3 35,7 46,4 42,8 87,1

Tasso di sostituzione Tasso di rinuncia

Il fenomeno degli abbandoni

Maschi FemmineArea geograficaNord-Ovest 17,1 17,8

Nord-Est 20,6 12,7Centro 17,6 13,8Sud e I sole 8,1 6,9

Totale I talia 13,6 11,0 Estero 14,5 12,3

Fonte: rilevazione I rs-Cnesc 2008

Tasso di abbandono area geografica - bandi ordinari 2006

17,1

20,6

17,6

8,1

13,6

14,5

17,8

12,7

13,8

6,9

11,0

12,3

0,0 5,0 10,0 15,0 20,0 25,0

Nord-Ovest

Nord-Est

Centro

Sud e I sole

Are

a g

eogra

fica

Tota

leIt

alia

Est

ero

Maschi Femmine

Ripartizione settoriale dei volontari

Maschi FemmineSettore Assistenza Assistenza 54,4 51,8

Settore Cultura ed Educazione Educazione e promozione culturale30,5 36,2Patrimonio artistico culturale 3,3 3,3

Settore Ambiente e Protezione Civile Ambiente 6,1 4,9Protezione civile 3,2 1,5

Estero 2,5 2,3100,0 100,0

Ripartizione percentuale per settore e per sesso dei volontari (bandi ordinari 2006)

54,4

30,5

3,3

3,2

2,5

51,8

36,2

3,3

4,9

1,5

2,3

6,1

0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0

Assistenza

Educazione epromozione culturale

Patrimonio artisticoculturale

Ambiente

Protezione civile

Sett

ore

Ass

iste

nza

Sett

ore

Cult

ura

ed

Educa

zione

Sett

ore

Am

bie

nte

ePro

tezi

one C

ivile

Est

ero

Maschi Femmine

Il valore del servizio offerto dai volontari

Stima del valore delle attività svolte dai volontari (bandi ordinari 2006)

Maschi Femmine Totale Maschi Femmine Totale Maschi Femmine Totale

migliaia migliaia migliaia € € €migliaia di

€migliaia di

€migliaia di

€

SettoreAssistenza 2.215 4.740 6.954 11,0 10,2 10,5 24.304 48.483 72.786 Totale Settore Assistenza 2.215 4.740 6.954 11,0 10,2 10,5 24.304 48.483 72.786

Educazione e promozione culturale 1.090 2.940 4.030 9,3 8,1 8,4 10.155 23.875 34.030 Patrimonio artistico culturale 108 222 330 10,7 8,3 9,1 1.148 1.838 2.986 Totale Cultura ed Educazione 1.197 3.163 4.360 9,4 8,1 8,5 11.303 25.713 37.016

Ambiente 207 379 586 10,7 8,3 9,1 2.211 3.136 5.347 Protezione civile 160 162 322 11,0 10,2 10,6 1.751 1.659 3.411 Totale Ambiente e Protezione Civile 367 541 908 10,8 8,9 9,6 3.962 4.795 8.757

Totale I talia 3.779 8.443 12.222 10,5 9,4 9,7 39.569 78.990 118.560 Servizio civile all'estero 110 232 342 11,2 9,7 10,2 1.237 2.242 3.479

Totale generale 3.889 8.676 12.565 10,5 9,4 9,7 40.806 81.232 122.038

* il valore medio orario è calcolato, a partire dalla retribuzione media oraria rilevata dall'Inps nel 2004 per i settori di attività analoghi, moltiplicando tale dato per il coefficiente di andamento delle retribuzioni pubblicato dall'I stat nel 2007

Valore totaleOre di servizio prestate (C) Valore medio orario*

Le risorse umane messe in campo dagli enti CNESC

7.575 persone impiegate, di cui: 5.573 interne agli enti CNESC

– 1.021 retribuiti impiegati 633 mila ore annue,– 4.552 non retribuiti impegnati circa 1,3 mila ore

annue;

2.002 esterne agli enti CNESC– 576 retribuiti,– 1.426 non retribuiti.

Le funzioni svolte delle risorse umane

RetribuitiNon retribuiti

Rappresentanza - 24,8Direzione 8,7 17,5Coordinamento (OLP)45,1 40,7Progettazione 42,4 43,1Valutazione e monitoraggio dei progetti38,9 33,2Reclutamento e selezione dei volontari7,6 13,8Tutoraggio e valutazione dei volontari40,6 34,6Formazione specifica42,4 35,0Promozione 2,4 13,6Amministrazione 7,6 20,6Informatica 1,7 13,8

Funzioni svolte dal personale delle sedi locali di attuazione dei progetti esterne rispetto all'Ente

-

20,00

40,00

60,00Rappresentanza

Direzione

Coordinamento (OLP)

Progettazione

Valutazione e monitoraggio deiprogetti

Reclutamento e selezione deivolontari

Tutoraggio e valutazione deivolontari

Formazione specifica

Promozione

Amministrazione

Informatica

Retribuiti Non retribuiti

RetribuitiNon retribuiti

Rappresentanza 9,7 5,6Direzione 9,1 4,3Coordinamento (RLEA / OLP) 39,4 35,6Progettazione 30,4 14,6Valutazione e monitoraggio dei progetti 21,4 10,0Reclutamento e selezione dei volontari 25,8 12,1Tutoraggio e valutazione dei volontari 17,6 6,0Formazione generale 16,7 4,5Formazione specifica 25,7 37,1Promozione 18,4 22,1Amministrazione 12,6 7,7Informatica 5,6 1,6Altre funzioni 4,6 3,5

Fonte: rilevazione I rs-Cnesc 2008

Funzioni svolte dal personale interno dell'Ente Accreditato

0,0

20,0

40,0Rappresentanza

Direzione

Coordinamento (RLEA / OLP)

Progettazione

Valutazione e monitoraggio dei progetti

Reclutamento e selezione dei volontari

Tutoraggio e valutazione dei volontariFormazione generale

Formazione specifica

Promozione

Amministrazione

Informatica

Altre funzioni

Retribuiti Non retribuiti

L’investimento degli enti CNESC

€ 6 milioni 8600 mila: costo per il personale retribuito interno agli enti CNESC;

€ 3 milioni 713 mila: costo per altre spese.

I nvestimento complessivomigliaia di €

Valore complessivo 10.573 Media per ente 1.057 Media per volontario 1,0

Risorse economiche impiegate per il Servizio Civile nel 2007

Costo per il personale 6.860Spese per formazione 1.374Spese per attività promozionali478Spese per iniziative specifiche 375Spese generali 1.487

Ripartizione delle risorse economiche destinate all'attività di servizio civile

Costo per il personale

64%Spese per formazione

13%

Spese per attività promozionali

5%

Spese per iniziative specifiche

4%

Spese generali14%

Altre spese34%

Il bilancio complessivo

Costi totali: € 68 milioni a carico dello stato: € 58 milioni a carico degli enti CNESC: € 10 milioni

Benefici totali: € 122 milioni

Saldo: + € 54 milioni

Rendimento (saldo / investimento): + 79%

La comunicazione sul web

Analisi:

dell’accessibilità dei siti web degli enti CNESC, mediante la ricerca della voce servizio civile condotta sui più comuni motori di ricerca

delle informazioni sul Servizio Civile Nazionale presenti sui siti web degli enti della CNESC, di altri enti nazionali e regionali, a bando aperto (luglio 2008) e chiuso (ottobre 2008);

delle informazioni sul Servizio Civile Nazionale presenti sui siti web delle regioni e di un campione di capoluoghi di provincia.

L’accessibilità dei siti web

Ricerca di pagine dedicate al SC sui più comuni motori di ricerca:

il primo sito web segnalato è quello del Servizio Civile Nazionale;

frequente è la presenza di siti web di enti istituzionali – Regioni e Comuni;

meno frequente è la presenza di siti di enti attuatori di progetti (CNESC e altri).

– i siti CNESC complessivamente segnalati sono 5, esclusi i siti di soggetti affiliati.

I siti web a bando aperto (luglio 2008)

Analisi su 16 enti CNESC e 8 altri enti:

Livello di pubblicizzazione– Tutti gli enti riportano notizie inerenti i progetti.– Enti CNESC: in 13 casi direttamente in home page è data notizia del bando e dei progetti, in 6

casi la pagina dedicata ai progetti è direttamente raggiungibile dalla home page. – Altri enti: in 7 casi la pagina dedicata ai progetti è direttamente raggiungibile dalla home

page. Modalità di presentazione dei progetti

– Enti CNESC: in tutti i casi è riportato l’elenco dei progetti di cui sono attuatori. In 9 casi è possibile selezionare i progetti sulla base di specifici criteri (tutti utilizzano il criterio per area geografica, una minoranza anche per area di intervento).

– Altri enti: in tutti i casi è riportato l’elenco dei progetti di cui sono attuatori. In 3 casi l’elenco è suddiviso in base a regione/sede di svolgimento.

Le informazioni fornite– Enti CNESC con più di un progetto attivo: titolo, ambito territoriale di attuazione, numero di

posti disponibili, settore di intervento destinatari. (Enti con solo 1 progetto: titolo).– Altri enti: in 4 casi riportano solo il titolo, in 4 casi anche la sede di attuazione e/o il numero

di volontari.– In tutti i casi è possibile scaricare la descrizione dei progetti (formato word o Pdf).– La quasi totalità degli enti mette a disposizione degli aspiranti volontari la domanda

(scaricabile) e fornisce informazioni, più o meno dettagliate, su come candidarsi.

I siti web a bando chiuso (ottobre 2008)

Analisi su 19 enti CNESC e 10 altri enti:

Segnalazione del SC– Enti CNESC: in tutti i casi è dedicata al SC almeno una pagina del sito, oltre la metà ne

dedica almeno 7. In 15 casi è presente una scritta o simbolo direttamente sull’home page e in 4 casi le pagine sono accessibili attraverso altre voce del menù (es. Cosa puoi fare con noi, Vuoi aiutare?...)

– Altri enti: in 9 casi è dedicata al SC almeno una pagina del sito, più frequentemente non più di una. In 6 casi è presente una scritta o simbolo direttamente sull’home page.

Informazioni disponibili– Enti CNESC: In 14 casi sono riportate informazioni sui progetti in corso (schede descrittive) .

In 13 casi è presente la graduatoria dei volontari selezionati in occasione dell’ultimo bando. In 8 casi sono presenti documenti di carattere normativo scaricabili (es. Legge istitutiva del SCN, Carta d’impegno Etico, ..).

– Altri enti: progetti, graduatorie, normativa sono riportati meno frequentemente rispetto agli enti CNESC

Eventuali link segnalati– Enti CNESC: in 14 casi è presente il link al sito dell’UNSC– Altri enti: in 5 casi è presente il link al sito dell’UNSC

In sintesi la comunicazione sul web degli enti CNESC

Punti di forza

Elevata pubblicizzazione dei progetti

Articolata presentazione dei progetti (elenco, selezione sulla base di criteri, download)

Elevata offerta di informazioni anche nel periodo di chiusura dei bandi

Presenza ricerche/estratti di ricerche scaricabili

Punti di debolezza

Scarsa presenza dei siti CNESC nell’elenco restituito dai più comuni motori di ricerca

Circoscritta presentazione di testimonianze dei giovani e/o enti in merito all’esperienza di servizio civile

Analisi dei siti istituzionali: Regioni e Province Autonome e Comuni

I 21 siti web di Regioni e Province Autonome offrono informazioni sul SC

– In 17 casi è dedicato al SC uno spazio ad hoc– In 4 casi è riportata la voce SC in home page, negli altri casi sono richiesti più passaggi esplorativi– In 5 casi le informazioni sono distinte per destinatario: giovani o enti

Nella generalità dei casi le informazioni rivolte ai giovani riguardano: i documenti relativi al bando o progetti, il link al sito dell’UNSC.

¼ dei siti pubblica testimonianze o presenta forum per i volontari.

Nella generalità dei casi le informazioni rivolte agli enti riguardano l’accreditamento, la presentazione dei progetti, le normative di riferimento (scaricabili).

Analisi su 8 Comuni

Complessivamente le informazioni sono nettamente inferiori rispetto a quelle riportate sugli altri siti istituzionali

– Nessuno riporta in home page la voce Servizio Civile – In 2 casi non sono presenti informazioni sul SC, in 3 casi su 5 l’accesso alle pagine sul SC è difficoltoso– Le informazioni fornite ai giovani sono tendenzialmente scarse– La quasi totalità segnala il link dell’UNSC

Istituto per la ricerca socialeVia XX Settembre, 2420123 Milano02.46764.310

Contatti:Benedetta Angiari bangiari@irsonline.itSergio Pasquinelli spasquinelli@irsonline.it