Il Decentramento dopo Il Decentramento dopo l’unità d’Italial’unità d’Italia

Liceo Scientifico Statale

JOHN FITZGERALD KENNEDYJOHN FITZGERALD KENNEDY

Andrea Gallegati Amedeo Rizzo

264 a.C.264 a.C.

Magra/Rubicone –

Stretto di Messina

Massima espansione (Traiano 117 d.C.)

Regioni dell’Italia augustea (7 d.C.)

• Regio I Latium et Campania • Regio II Apulia et Calabria • Regio III Lucania et Bruttii • Regio IV Samnium • Regio V Picenum • Regio VI Umbria (et ager Gallicus) • Regio VII Etruria • Regio VIII Aemilia • Regio IX Liguria • Regio X Venetia et Histria • Regio XI Transpadana

… … fino al 1859fino al 1859

1860 - 611860 - 61 UnificazioneUnificazione dell’Italiadell’Italia• 11 Luglio ’59 – Armistizio di Villafranca, acquisizione della Lombardia

• Gennaio ’60 – Cessione di Nizza e Savoia

• Marzo ’60 – Annessioni di Emilia, Romagna e Toscana

SPEDIZIONE DEI MILLE 5/6 MAGGIO ’60

• Ottobre ’60 – Annessioni di Sicilia e Province Meridionali

• Novembre ’60 – Annessioni di Marche e Umbria

17 MARZO 1861 PROCLAMAZIONE DI VITTORIO EMANUELE II RE D’ITALIA

• 3 Ottobre ’66 – Pace di Vienna, conquista del Veneto

• 20 Settembre ’70 – Breccia di Porta Pia, annessione di Roma e Lazio

18591859

18601860

18611861

Marzo 1861 proclamazione del Regno d’ItaliaMarzo 1861 proclamazione del Regno d’Italia

• 6 Giugno morte di Cavour

• Molti problemi da risolvere

Come doveva essere governato?

Governi deboli e di breve durata

Unificare

otto sistemi

Giuridici

Economici/Monetari

Pesi/Misure

Accentramento/DecentramentoAccentramento/Decentramento

Modello francese:

Stretto controllo del potere centrale sugli organi di

governo locale

Fitta rete di funzionari

PREFETTI

Modello inglese:

Self-government

Modello americano:

Repubblica federale

Marco MinghettiMarco MinghettiMinistro per l’Interno (Governo Cavour)

13 Marzo 1861

Quattro schemi di legge per l’ordinamento del nuovo Stato:

1. Ripartizione regno/Autorità governative

2. Amministrazione comunale/provinciale

3. Consorzi

4. Amministrazione regionale

Marco MinghettiPresidente del Consiglio:

I Mandato 1863 – 64II Mandato 1873 - 76

Decentramento Amministrativo:Decentramento Amministrativo:• PROVINCIA (Associazione naturale)

amministrazione indipendente: PREFETTO

• REGIONE (Consorzio permanente di Province): vigilanza sulle Province

• MINISTERI: alleggerimento di alcune competenze1. Ministero dell’Interno – sanità, teatri, opere pie, boschi, agricoltura

2. Ministero dell’Istruzione Pubblica – inferiore (comuni), secondaria (province), superiore (regioni)

3. Ministero dei Lavori Pubblici – acque e strade

Amministrazione StataleAmministrazione Statale

• Ministero dell’Interno – Uffici governativi, sicurezza pubblica

• Ordini Giudiziari – Nuovo Codice unico per tutta la penisola

• Sistema delle Finanze – Funzionamento del sistema delle imposte

• Indirizzo Politico – Affari esteri, della guerra, della marina

Stato accentratoStato accentratoproposta di Minghetti

respinta dal parlamento 9 Maggio

• Giugno ’59-Gennaio ’60

(governo La Marmora)

• 1865

(governo Ricasoli)

Controllo capillare (MODELLO NAPOLEONICO)

Legge Rattazzi:ordinamento comunale/provinciale

(per le nuove annessioni)

Legge di unificazione amministarriva. (per tutto il Regno)

……data la situazione del data la situazione del MezzogiornoMezzogiorno

• Piemontesizzazione:

• Aumento Tassazione

• Coscrizione obbligatoria

Estenzione Statuto

albertino(‘48) a

tutto il Regno

Diretta/indiretta

Tolse braccia

ai campi

Regioni, Costituzione e referendum Regioni, Costituzione e referendum costituzionale del 2001costituzionale del 2001

• Art. 114 della Costituzione italiana (versione del 1948):

“La Repubblica si riparte in Regioni, Province e Comuni. ”

AbruzzoBasilicataCalabriaCampaniaEmilia-RomagnaFriuli-Venezia GiuliaLazioLiguriaLombardiaMarche

MolisePiemontePugliaSardegnaSiciliaToscanaTrentino-Alto AdigeUmbriaValle d'AostaVeneto

Modifica del 2001Modifica del 2001

• Art. 114 della Costituzione italiana :

“La Repubblica è costituita dai Comuni, dalle Province, dalle Città metropolitane, dalle Regioni e dallo Stato. I Comuni, le Province, le Città metropolitane e le Regioni sono enti autonomi con propri statuti, poteri e funzioni secondo i princìpi fissati dalla Costituzione. […]”

Città metropolitane:

Possono essere istituite nelle aree metropolitane intorno ai comuni di Torino, Milano, Venezia, Genova, Bologna, Firenze, Bari, Napoli e Reggio Calabria

Art. 119Art. 119Versione del 1948:Versione del 1948:

“Le Regioni hanno autonomia finanziaria nelle forme e nei limiti stabiliti da leggi della Repubblica, che la coordinano con la finanza dello Stato delle Province e dei Comuni. […] Per provvedere a scopi determinati, e particolarmente per valorizzare il Mezzogiorno e le Isole, lo Stato assegna per legge a singole Regioni contributi speciali. La Regione ha un proprio demanio e patrimonio, […] ”

Versione corrente 2001:Versione corrente 2001:

“I Comuni, le Province, le Città metropolitane e le Regioni hanno autonomia finanziaria di entrata e di spesa, risorse autonome, tributi ed entrate propri, in armonia con la Costituzione, compartecipazioni al gettito di tributi erariali riferibile al loro territorio, un fondo perequativo, hanno un proprio patrimonio, possono ricorrere all’indebitamento solo per finanziare spese di investimento ”

Lega Nord e Federalismo FiscaleLega Nord e Federalismo Fiscale

Attuazione dell’articolo 119 della Costituzione Italiana (del 2001) attraverso

• Sostituzione del criterio di spesa storica con costi standard

• Territorialità dei tributi locali e regionali

• Cessazione trasferimenti statali con mantenimento di fondi perequativi

• Riduzione dell’imposizione fiscale statale• Premialità di enti virtuosi / sanzionamento enti

inadempienti• Trasparenza dei bilanci regionali/locali (sanzioni per i

ritardi)