Il Belgio senza governo regolare dal 13/6/2010:un record mondiale

Michele OTTATI 21 giugno 2011

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1. Movimento fiammingo1.1. Origine

- All’independenza del 21-07-1830, la lingua FR = unica lingua ufficialeFR = lingua della classe dominante in Belgio

- Reazione de parte di scrittori quali : Conscience, Rodenbach e Gezelle nonché di tutto il mondo artistico in un secondo tempo

- A partire dal 1870, il movimento si popolarizza e si politicizza : il fiammingo viene introdotto nell’istruzione pubblica e nella vita pubblica nelle Fiandre

- Punti forti : il movimento studentesco e l’intellighentia cattolica

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1.2. Prima guerra mondiale 1914-1918

• attivisti fiamminghi = collaborano con gli invasori tedeschi

• passivisti fiamminghi = contrari alla collaborazione

• movimento al fronte = contrario alla francisizzazione dell’esercito belga

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1.3. Collaborazione con i Tedeschi

• successo del Frontpartij con le leggi linguistiche del 1932

• trasformazione del movimento fiammingo democratico in un movimento autoritario di destra

• dal 1939-1945 : collaborazione con i Tedeschi, più di 400.000 fascicoli – 240 pene di morte

• movimento fiammingo discreditato

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1.4. Lovanio fiamminga

- distruzione della Torre dell’Yser nel 1946

- questione della monarchia : opposizione tra Fiamminghi e Valloni

- frontiera linguistica sancita definitivemente nel 1962

- 1968 : la battaglia per una Lovanio fiamminga

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1.5. Partecipazione al potere

- La VU (Volksunie creata nel 1954) partecipa nel 1977 ai negoziati di Egmont per dei cambiamenti costituzionali

- La destra radicale del partito boccia gli accordi. Il governo Tindemans, nonche l’accordo, cadono

- Creazione del Vlaams Blok (1978), dissidenti delle VU, estrema destra; partito che vuole la fine del Belgio come Stato

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2. Riforme costituzionali importanti

- 1920-1921 : suffragio universale- 1967-1971 : prima riforma dello Stato . una più grande autonomia di ogni gruppo linguistico

. « francofoni » ottengono delle garanzie : - maggioranze speciale per le leggi importanti - procedure del « campanello di allarme »

- governo paritetico . « fiamminghi » ottengono :

- frontiera linguistica fissata per sempre - creazione delle « comunità culturali »

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- 1980-1985 : Seconda riforma dello Stato. comunità linguistiche acquistano delle competenze

. creazione delle regioni fiamminga e vallona . creazione delle Corte di Arbitraggio . diritto di voto a 18 anni- 1988-1992 : Terza riforma dello Stato . attribuzione di nuove competenze alle comunità + regioni- 1989 : Regione di Bruxelles ottiene il diritto di stabilire decreti e ordinanze

Donne possono salire sul Trono- 1993-1994 : Quarta riforma delllo Stato

. Belgio = stato federale

. Ministri : 15

. Deputati : 150 (prima 212)

. Senatori : 71 (prima 184)

. Provincia del Brabante divisa in 2 : fiamminga e francofona

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3. Nieuwe Vlaamse Alliantie

- Partito nato nel 2001, a seguito della scissione della Volksunie (nata nel 1954)

- Partito conservatore di destra con in più sposando tutte le teorie sul « nazionalismo storico fiammingo »

- Vuole l’indipendenza delle Fiandre = Stato

- 2003 : 1 deputato federale

- 2004 : elezioni regionali ed europee

. Cartello CD&V + N-VA = 26,1% dei voti nelle Fiandre

. N-VA : 6 deputati regionali + 1 europeo

- 2007 : elezioni federali

. Cartello CD&V + N-VA = 29,6% dei voti

. N-VA : 5 deputati federali – 1 senatore

- 2008 : Fine del cartello

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- 2009 : elezioni regionali . N-VA : 13,1% dei voti . 16 deputati regionali . Partecipazione al governo regionale - 13-6-2010 : elezioni federali . N-VA : 27 deputati 9 senatori . 18% dei voti- Esigenza N-VA : prima la riforma dello Stato e poi un governo- Dopo 1 anno di contatti e negoziati e per via della crisi finanziaria in

Grecia, Irlanda, Portogallo e Spagna, la N-VA incomincia a tentennare, sopratutto sotto la spinta del VOCA (Associazione degli imprenditori fiamminghi), molto vicina all’ N-VA

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4. Struttura istituzionale belga

4.1. Dal 1970 : Belgio = 2 x 3 3 comunità linguistiche : VL - FR - Tedesca 3 regioni : VL - W – BXL (bilingue)4.2. Articoli 1-2-3 delle Costituzione Il Belgio comporta 4 regioni linguistiche : VL - W - BXL - Tedesca Ogni comune fa parte di una delle 4 regioni4.3. Competenze delle Comunità Competenze immateriali . Cultura, pubblica istruzione, salute, welfare, utilizzo delle lingue4.4. Competenze delle regioni competenze materiali . relazioni internazionali in quanto regione . economia regionale, alloggi

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. ambiente, piani regolatori per il territorio

. agricoltura, commercio estero . lavori pubblici, trasporti . organizzazione e tutela dei poteri pubblici . il temporale dei culti . ricerca scientifico4.5. Complicazioni - I cittadini di lingua tedesca hanno delle proprie competenze ma

fanno parte della regione vallona - I cittadini di Bruxelles hanno una loro regione ma dipendono per

le competenze comunitarie, sia della Comunità francese sia dalla Comunità fiamminga sia dalla Commissione comunitaria comune (COCOCO)

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4.6. Articolo 128 delle Costituzione

- Limita due volte le competenze della Comunità fiamminga e della Comunità francese a Bruxelles

PERCHE ?- Ognuna delle 2 Comunità è competente soltanto nei confronti dei

servizi pubblici o privati che gli appartengono in funzione della lingua che utilizzano. Esempio : tale scuola francofona

tale servizio sociale fiammingo- I servizi linguistici bilingui (CPAS, case di riposo, aiuti diretti finanziari

alle persone) sono di competenza di una entità federale creata ad hoc:

- La Commissione comunitaria comune composta da parlamentari e ministri regionali di BXL provenienti dai due regimi linguistici

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4.7. Bruxelles

3 commissioni comunitarie partecipano all’esercizio delle competenze :

COCOF : commissione comunitaria francofona

VGC : commissione comunitaria fiamminga

COCOM : commissione comunitaria comune

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5. Ciò che oppone Fiamminghi e Francofoni

5.1. B.H.V. = Bruxelles-Halle-Vilvoorde

- Circoscrizione elettorale e giudiziaria dal 1932- Faceva parte integrante dell’Accordo di Val Duchesse

dal 1963 al momento in cui si fissò la frontiera linguistica- Sentenza della Corte di Arbitraggio nel 2003 che

richiedeva una qualche soluzione nello spazio di 4 anni- Francofoni vogliono delle garanzie per i francofoni delle

periferia di Bruxelles- Fiamminghi difendono il principio dell’omogeneità delle

regioni linguistiche

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5.2. Bruxelles ed il suo rifinanziamento

- Nel 1963, il Belgio si fondava su 2 comunità che erano destinate a partecipare alla gestione della Capitale

- Dal 1989, Bruxelles è una regione senza però tutte le competenze spettanti ad una regione

- Fiamminghi : si al rifinanziamento di BXL ma con una riduzione delle competenze attuali

- Francofoni : rafforzamento delle competenze della regione BXL + 500 mio euro all’anno

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5.3. La legge finanziaria delle regioni e comunità

- Tesi fiamminga sui trasferimenti finanziari verso la Vallonia

• Tramite il bilancio federale :58% di Fiamminghi contribuiscono a ragione del 64% delle entrate federali : + 1,52 miliardi €

• Tramite il finanziamento delle entità federate :19,9% dei trasferimenti provengono dalle legge finanziaria : + 1,32 miliardi €

• Tramite la sicurezza sociale56,6% dei trasferimenti avvengono via la sicurezza sociale + 3,74 miliardi €

• Trasferimenti fianziari tramite il debito pubblico + 4,72 miliardi €

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• Tramite le imprese pubbliche : Poste, Belgacom, Ferrovie Statali)• Tramite i fondi strutturali EU

Totale : 11,3 miliardi € annualmente = 7% delle entrate fiamminghe

Fiamminghi : nuove regole per più miliardi alle Fiandre + principo della responsabilità finanzaria delle entità federate

Francofoni : nessuna regione ne deve uscire impoverita + ok per il principio di responsabilità

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5.4. Assegni familiari

- Fiamminghi : competenza da trasferire alle comunità

- Francofoni : competenza da trasferire alle regioni ai fini di evitare ogni rischio di concorrenza sociale a BXL Fiamminghi sulla carta, mentre oggi i Fiamminghi a BXL rappresentano il 6%

- In caso di scissione, gli assegni familiari dovrebbero assere gestiti per i Fiamminghi : dalle comunitàper i Francofoni : dalla Commissione comunitaria comune

- Ogni brussellese potrebbe scegliere da che parte stare, secondo i

Fiamminghi. Effetto : più fiamminghi sulla carta

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- I Fiamminghi non vogliano estendere le competenze della regione brussellese per farla diventare una regione con pieni poteri

- Bruxelles, regione con pieni poteri, significa che le Fiandre sarebbero tagliate fuori a Bruxelles, capitale delle Fiandre, ed isolate rispetto alle altre 3 regioni

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6. Soluzioni - Dibattito

- Come uscirne fuori ?- Bruxelles non è più una città ne’ fiamminga, ne’ vallona?- BHV puo’ essere scissa con una serie di conseguenze: . finiti i vantaggi dei Fiamminghi a BXL : numero di

deputati, ministri, assessori . accettare che nelle Fiandre si debba parlare solamente

il fiammingo : finiti i vantaggi dei francofoni- Attualizzare le cifre riguardanti le prospettive finanziarie- Sviluppare dei vasti programmi Erasmus tra la Vallonia e

le Fiandre- Introdurre obbligatoriamente il bilinguismo in tutto il

Belgio- Dirigersi verso uno Stato confederale