I SERVIZI PER L’IMPIEGO TRA

QUALITA’ E COMPETITIVITA’

I SERVIZI PER L’IMPIEGO TRA

QUALITA’ E COMPETITIVITA’

Roma, maggio 2005

IL PROGETTO S. P. I. N. N.IL PROGETTO S. P. I. N. N.

Roma, maggio 2005

Il Progetto S.P.I.N.N.

S. P. I. N. N. - Servizi per l’impiego network nazionale - è il progetto che Italia Lavoro realizza, nell’ambito del PON A.T.A.S. 2000 - 2006 - Assistenza Tecnica Azioni di Sistema - del Fondo Sociale Europeo, per conto del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali.

Il progetto mira a costruire un “ sistema nazionale di servizi ” fondato :

• sulla garanzia di una uguale efficacia di risposta ai bisogni del cittadino in ogni parte del paese (peculiarità territoriali e omogeneità nazionale) ;

• sulla specificità delle realtà locali ;

• sull’adeguamento ai livelli europei attraverso il dialogo ed il confronto con i sistemi degli altri paesi UE.

Gli obiettivi del Progetto S.P.I.N.N.

Gli obiettivi complessivi , in sinergia con gli indirizzi nazionali e regionali, tendono a :

• trasferimento alle istituzioni territoriali di conoscenze, di metodi e di soluzioni organizzative adottate in altri contesti nazionali ed europei ;

• costruzione di un patrimonio comune di esperienze basato sulla promozione di sperimentazioni efficaci da riproporre e valorizzare altrove;

• costituzione di standard di servizio e di metodologie comuni a tutti gli SPI;

• riequilibrio della qualità delle prestazioni erogate nelle diverse realtà locali verso i livelli più elevati;

• promozione della collaborazione fra i soggetti pubblici e privati che operano nel mercato del lavoro.

La missione del Progetto S.P.I.N.N.

La missione di S.P.I.N.N., sinteticamente, consiste :

• nel fornire assistenza tecnica e consulenza - ai livelli istituzionali propri : Regioni e Province - per migliorare la qualità dei servizi per l’impiego offerti ai cittadini ed alle imprese ;

• nel contribuire alla crescita delle capacità di sistema di incrementare la occupabilità e nel concorrere al traguardo della massima occupazione ;

• nel contribuire allo sviluppo di un efficace mercato del lavoro nazionale supportando la riforma dello stesso e veicolando le innovazioni tecnologiche in corso di realizzazione .

RETIPROFESSIONALI

SOSTENUTE DA CONVEGNI E SCAMBI

RETIPROFESSIONALI

SOSTENUTE DA CONVEGNI E SCAMBI

SPERIMENTAZIONITERRITORIALIOBIETTIVO 1

ASSISTENZA PER DECOLLO E CONSOLIDAMENTO

SPERIMENTAZIONITERRITORIALIOBIETTIVO 1

ASSISTENZA PER DECOLLO E CONSOLIDAMENTO

DIFFUSIONETRAMITE

CANALI EDITORIALIE TELEMATICI

DIFFUSIONETRAMITE

CANALI EDITORIALIE TELEMATICI

DOCUMENTAZIONERICERCA ED ELABORAZIONE

A LIVELLO NAZIONALE ED EUROPEO

DOCUMENTAZIONERICERCA ED ELABORAZIONE

A LIVELLO NAZIONALE ED EUROPEO

PARTENARIATIPARTENARIATI

LA CATENA DEL VALORE DI S.P.I.N.N.

LA CATENA DEL VALORE DI S.P.I.N.N.

SPERIMENTAZIONITERRITORIALIOBIETTIVO 3CONSULENZA

PER INNOVAZIONE

SPERIMENTAZIONITERRITORIALIOBIETTIVO 3CONSULENZA

PER INNOVAZIONE

QUALITA’

E

COMPETITIVITA’

QUALITA’

E

COMPETITIVITA’

ACCEZIONI

QUALITA’

L’insieme delle caratteristiche intrinseche ed estrinseche di un prodotto o di un servizio ossia la capacità di soddisfare pienamente il valor d’uso desiderato

• Prodotti : le specificazioni tecniche e merceologiche che vanno rispettate nella

realizzazione degli stessi ; indicatori : numero di pezzi difettosi

• Servizi : soddisfazione del fruitore; indicatori : reclami e perdite di quote di mercato

COMPETITIVITA’

Capacità di competere ossia l’attitudine a considerare la competizione come valore e norma sociale e ad improntare il proprio comportamento ad una continua contrapposizione con gli altri sentiti come avversari

• Competizione : contrasto, lotta per il raggiungimento di uno scopo o il riconoscimento di

una superiorità

• Competitivo : capace di affrontare la concorrenza

ACCEZIONI

EFFICACIA

La capacità di raggiungere effettivamente gli obiettivi fissati e formalizzati al momento della pianificazione e della programmazione di una qualsiasi attività

EFFICIENZA

Il rapporto tra i risultati conseguiti e le risorse utilizzate ossia :

• la capacità di produrre gli stessi risultati con minori risorse

• la capacità di produrre migliori risultati a parità di risorse impiegate

QUALITA’QUALITA’

LE DIMENSIONI

In Italia, nell’ambito delle 20 Regioni e delle 107 Province in cui le stesse si articolano, abbiamo a disposizione

• 534 CPI

• Nord - Ovest 112 21%

• Nord - Est 117 22%

• Centro 86 16%

• Sud ed Isole 219 41%

Il personale operante nei diversi livelli dei “servizi per l’impiego” ammonta a circa 14.700 addetti

• 3.700 al Nord 25%

• 2.000 al Centro 14%

• 9.000 al Sud 61%

LE DIMENSIONI

7 addetti su 10 operano presso i CPI la cui dimensione media è più contenuta al Nord - intorno a 10 dipendenti - e più ampia nel Mezzogiorno - tra 11 e 30 dipendenti.

LE COMPETENZE PROFESSIONALI

Il 55,1 dei 534 CPI dichiara un numero inadeguato di dipendenti.

Lo stesso “insieme” valuta l’inadeguatezza per livello di qualità dei servizi nel modo seguente :

• elementare 44,9%

• medio 52,6%

• avanzato 60,8%

• totale 55,1%

LA MISURAZIONE DELLA QUALITA’

La presenza di indagini sul grado di soddisfazione degli utenti dei CPI (qualità percepita) è presente nel 34,1% dei casi con una punta del 56,7% nel Nord-Ovest; nel dettaglio

Area geografica No Si

Nord - Ovest 43,2 56,7

Nord - Est 79,4 20,5

Centro 75,2 24,7

Sud ed Isole 66,4 33,6

Totale 65,8 34,1

LE QUOTE DI MERCATO

Nel 2002 si confermava la tendenza alla diminuzione del numero degli iscritti presso i CPI :

• a gennaio 2002 erano 4,1 milioni con una riduzione di circa 727.000 unità rispetto

al 2001.

Le persone che risultano aver svolto azioni di ricerca di lavoro tramite i servizi per l’impiego sono diminuite di circa 250.000 unità in tre anni

• a gennaio del 2002 erano 565.000 rispetto alle 805.000 unità del gennaio 2000

(- 30%)

EFFICACIAEFFICACIA

EFFICACIA E TARGET OPERATIVI

PAESE OBIETTIVI TARGET OPERATIVI

FRANCIA

1. RIDURRE E PREVENIRE LA

DISOCCUPAZIONE DI LUNGO

TERMINE

• RIDURRE I DISOCCUPATI

CRONICI (> 2 ANNI) DI 40.000 UNITA’

• RIDURRE I DISOCCUPATI

GIOVANI DEL 15%

• SUPPORTARE 1.120.000 USCITE

DALLA DISOCCUPAZIONE DI LT (> 1

ANNO)

2. OFFRIRE ASSISTENZA ATTIVA • EFFETTUARE 555.000 NUOVI

AVVIAMENTI (>15 GIORNI)

3. MIGLIORARE I SERVIZI ALLE

IMPRESE

• SODDISFARE 30.000 DOMANDE DI

LAVORO PER PROFILI QUALIFICATI

4. AUMENTARE LA QUOTA DI

MERCATO

• RACCOGLIERE 2.925.000

OFFERTE DI LAVORO

• RACCOGLIERE 2.550. 000

DOMANDE DI LAVORO

5. FORNIRE UNA SOLUZIONE

PERSONALIZZATA AD OGNI

DISOCCUPATO

• EROGARE 850.000 SERVIZI

• RINVIARE ALLE AGENZIE DI

FORMAZIONE 130.000 UNITA’ DI CUI

90.000 A SEGUITO DI NUOVI PROGRAMMI

EFFICACIA E TARGET OPERATIVI

PAESE OBIETTIVI TARGET OPERATIVI

GRAN

BRETAGNA

1. AIUTARE LE PERSONE NEL LAVORO • AVVIARE AL LAVORO 1.250.000 PERSONE

• AVVIARE AL LAVORO 38.000

DISOCCUPATI DA PIU’ DI DUE ANNI

• AVVIARE AL LAVORO 100.000 GIOVANI

• AVVIARE AL LAVORO 15.000 GENITORI

SOLI 2. CONCENTRARSI NEL MIGLIORARE LA

OCCUPABILITA’ DELLE PERSONE PER LO

SPOSTAMENTO DALLA ASSISTENZA AL

LAVORO

• AVVIARE AL LAVORO 190.000

DISOCCUPATI DI LUNGO TERMINE (>6

MESI) CON SUSSIDI

3. INTRODURRE AL LAVORO PERSONE

DISABILI

• AVVIARE AL LAVORO 85.000 DISABILI

4. PRESIDIARE DIRITTI E DOVERI DI CHI

CHIEDE SUSSIDI

• ASSICURARE LA CORRETTA

EROGAZIONE DEI SUSSIDI NEL 96% DEI

CASI

5. FORNIRE AD OGNI DISOCCUPATO UN

SERVIZIO PROFESSIONALE , CORTESE

ED A COSTI RAGIONEVOLI

• RAGGIUNGERE COL SERVIZIO L’87% DEI

CLIENTI

EFFICACIA : IPOTESI PER UN SISTEMA DI CONTROLLO

INDICATORI

1 TOTALE DELLE PERSONE CHE CERCANO LAVORO (15/64 ANNI)

2 TOTALE ISCRITTI

3 TOTALE PROPOSTE DI AVVIAMENTO

4 TOTALE ISCRITTI AVVIATI

5 2/1 TASSO DI ISCRIZIONE

6 3/2 TASSO DI PROPOSTE DI AVVIAMENTO

7 4/3 TASSO DI SUCCESSO DELLE PROPOSTE

8 4/1 TASSO DI COPERTURA DELLA POPOLAZIONE DI COMPETENZA

IN CERCA DI LAVORO

IN CERCA DI LAVORO

ISCRIZIONEISCRIZIONE ASSUNZIONEASSUNZIONE INCROCIO

D/O INCROCIO

D/OAVVIAMENTOAVVIAMENTO

NONO NONO NONO

SISI SISI SISI1 2 3 4

COMPETITIVITA’COMPETITIVITA’

LA RIFORMA DEL MERCATO DEL LAVORO

AGENZIE PER IL LAVORO

E

SOGGETTI AUTORIZZATI

CENTRI

PER L’IMPIEGO

SOMMINISTRAZIONE DI LAVORO ACCOGLIENZA ED INFORMAZIONE

INTERMEDIAZIONE ORIENTAMENTO

RICERCA E SELEZIONE

DI PERSONALE

PRESELEZIONE

SUPPORTO ALLA

RICOLLOCAZIONE DEL PERSONALE

INCONTRO TRA

DOMANDA ED OFFERTA DI LAVORO

STAGE E TIROCINI

COLLOCAMENTO MIRATO

OBBLIGO FORMATIVO

CONSULENZA ALLE IMPRESE

CREAZIONE D’ IMPRESA

CENTROSERVIZI PER IMPIEGO

CENTROSERVIZI PER IMPIEGO

AGENZIA PUBBLICASUPPORTO AL MERCATO

DEL LAVORO

AGENZIA PUBBLICASUPPORTO AL MERCATO

DEL LAVOROOPERATIVITA’OPERATIVITA’

III LIVELLOINCROCIO

DOMANDA/OFFERTA

III LIVELLOINCROCIO

DOMANDA/OFFERTA

AGENZIA PUBBLICAPROMOZIONE SOCIALE

ED ECONOMICA

AGENZIA PUBBLICAPROMOZIONE SOCIALE

ED ECONOMICA

I LIVELLORICERCA E DIFFUSIONE

INFORMAZIONI

I LIVELLORICERCA E DIFFUSIONE

INFORMAZIONI

II LIVELLOPOTENZIAMENTO

OCCUPABILITA’

II LIVELLOPOTENZIAMENTO

OCCUPABILITA’

IV LIVELLOPOLITICHE ATTIVE

IV LIVELLOPOLITICHE ATTIVE

IL PIANETA “STATALI”

anno 2002

IL PIANETA “STATALI”

anno 2002

IL PIANETA “STATALI” AL 31.12. 2002

1 SCUOLA 1.130.658 33,47 %

2 SERVIZIO SANITARIO NAZIONALE 692.002 20,49 %

3 REGIONI ED AUTONOMIE LOCALI 578.657 17,13 %

4 CORPI DI POLIZIA 321.673 9,52 %

5 MINISTERI INCLUSE AGENZIE FISCALI 261.915 7,75 %

6 FORZE ARMATE 125.564 3,70 %

7 UNIVERSITA’ 113.393 3,36 %

8 ENTI PUBBLICI NON ECONOMICI 62.873 1,86 %

9 AZIENDE AUTONOME 34.368 1,02 %

10 REGIONI A STATUTO SPECIALE 26.735 0,79 %

11 ENTI DI RICERCA 16.992 0,50 %

12 MAGISTRATURA 10.514 0,31 %

13 CARRIERA PREFETTIZIA 1.567 0,05 %

14 CARRIERA DIPLOMATICA 1.007 0,03 %

TOTALE 3.377.918

Tabelle riepilogative attività

anni 2002/2004

Tabelle riepilogative attività

anni 2002/2004

AMBITI OPERATIVI

AREE PRODOTTI ANNO 2002 ANNO 2003 ANNO 2004

DOCUMENTAZIONEE

DIFFUSIONE

RICERCA ED ELABORAZIONE DOCUMENTALE

Materiali raccolti, elaborati e

sistematizzati

1150 documenti preparati e inseriti in DATASPINN

2400 documenti preparati e inseriti in DATASPINN

Benchmark e prassi territoriali

Rilevazioni territorialiEuropa:• 6 Paesi Europei• Italia:• 86 interviste in Ob.1• 214 interviste in Ob.3

Rilevazioni territorialiEuropa:• 9 Paesi Europei• 17 Approfondimenti europei• Italia:•Elaborazione report territoriali

Studi di benchmarking

Metodologie, manuali e protocolli

•2 Protocolli professionali (prima versione)•2 Guide metodologiche •1 Guida normativa Legge Biagi

15 Protocolli professionali con guide

DIFFUSIONE EDITORIALE

Quaderni monografici SPINN

4 quaderni con i 4 cd 5 quaderni con 5 cd 6 quaderni con i 6 cd

Riviste SPINN5 Riviste con 4 cd con riprese video

4 Riviste con 3 cd con riprese video 6 Riviste della comunità dei SPI

CD rom 10 CD rom tematiciQuaderni Paese 8 quaderni paese

Quaderni di esperienze territoriali

4 quaderni di esperienze nazionali

DIFFUSIONE ON LINE

Sito SPINNVersione beta sito Realizzazione scrivanie condivise

Implementazione sito SPINNGestione del sito e delle piattaforme delle comunità professionali

DATASPINNRealizzato prima versione Banca Dati Realizzazione nuova banca dati:

DATA SPINN

BD soluzioni SPINNItalia e Europa

Realizzato prima versione BD Soluzioni

Progettazione nuova BD Soluzioni

Mediateca SPINN Progettazione e realizzazione Mediateca

News SPINN News MDL italiane ed europee

Assistenza MLPS2 TeleconferenzeAssistenza giornalistica

1 teleconferenzaAssistenza giornalistica

News4 TeleconferenzeAssistenza giornalistica

AMBITI OPERATIVI AREE PRODOTTI ANNO 2002 ANNO 2003 ANNO 2004

COMUNITA’ PROFESSIONALI

E NETWORK

COMUNITÀ PROFESSIONALI

Comunità professionali

2 comunità professionali su WEB:• Toscana• Bari

4 comunità professionali su WEB:•Reti regionali (Toscana)•Reti provinciali (Bari)•Servizi mirati disabili•Servizi imprese

Visite6 Visite europee 10 Visite nazionali

5 Visite europee14 visite nazionali10 visite europee

Scambi1 Scambio 5 scambi

Gemellaggi1 Gemellaggio 5 gemellaggi

Convegni

4 convegni / seminari 8 convegni / seminari

PARTENARIATI Accordi internazionali

Partenariati con strutture europee:• Francia• Germania

AMBITI OPERATIVI PRODOTTI ANNO 2002 ANNO 2003 ANNO 2004

SPERIMENTAZIONITERRITORIALI

Obiettivo 1

Report sperimentazioni e

modelli trasferibili

Temi - target:

•Supporto decollo•Metodologie di sviluppo locale•Reti provinciali

Temi - target:

•Supporto decollo•Metodologie di sviluppo locale•Reti provinciali•Immigrati rischio espulsione

Temi - target:

•Supporto decollo•PIT e sviluppo locale•Comunità professionali•Immigrati rischio espulsione•Servizi alle imprese•Reti pubblico privato•Disabili•Emersione sommerso•Obbligo formativo•Alta formazione•Borsa lavoro Università•PIT e sviluppo locale

Regioni: Calabria

5 Province Basilicata

2 Province Molise

2 Province Puglia

1Provincia

Regioni: Calabria

5 Province Basilicata

2 Province Molise

2 Province Puglia

2 ProvinceSardegna

4 Province

Regioni: Basilicata

2 Province Calabria

5 Province Campania

1 Provincia Molise

1 Provincia Puglia

2 Province Sardegna

4 Province

4 Sperimentazioni 6 Sperimentazioni 22 Sperimentazioni

AMBITI OPERATIVI PRODOTTI ANNO 2002 ANNO 2003 ANNO 2004

SPERIMENTAZIONITERRITORIALI

Obiettivo 3

Report sperimentazioni e

modelli trasferibili

Temi - target:

Reti regionaliCentri polifunzionaliServizi alle imprese

Temi - target:

Reti regionaliCentri polifunzionaliServizi alle imprese

Temi- target:

Comunità professionaliCentri polifunzionaliServizi alle impreseReti pubblico privatoImmigratiDisabiliEmersione sommersoOccupazione femminileAlta formazioneBorsa Lavoro Università

Regioni: Toscana

11 Province Veneto

3 Province Emilia-Romagna

2 Province

Regioni: Toscana

11 Province Veneto

3 Province Emilia-Romagna

2 ProvincePiemonte

1 Provincia

Regioni: Abruzzo

1 Provincia Emilia-Romagna

4 Provincie Lazio

2 Province Liguria

1 Provincia Lombardia

2 Province Marche

2 Province Piemonte

4 Province Toscana

11 Province Veneto

•5 Province

4 Sperimentazioni 5 Sperimentazioni 37 Sperimentazioni