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“I paesaggi vitivinicoli del Piemonte: Langhe-Roero e Monferrato”

Direzione Ambiente

Governo e Tutela del territorio Regione Piemonte

I PAESAGGI VITIVINICOLI DEL PIEMONTE:

LANGHE-ROERO E MONFERRATO


Le politiche territoriali regionali

Gli strumenti per il governo del territorio regionale oggi

Legge urbanistica recentemente aggiornata (2013)

Ptr – Piano territoriale regionale (2011)

Ppr – Piano paesaggistico regionale (2015)

Le buone pratiche

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Riqualificazione territoriale, tutela e valorizzazione del paesaggio

Sostenibilità ambientale, efficienza energetica

Integrazione territoriale delle infrastrutture di mobilità, comunicazione, logistica

Ricerca, innovazione e transizione economico-produttiva

Valorizzazione delle risorse umane, delle capacità istituzionali e delle politiche sociali

Il Piano paesaggistico regionale

e il Piano territoriale regionale

Il Ppr e il Ptr: le strategie e gli obiettivi comuni



CONVENZIONE EUROPEA DEL PAESAGGIO (C.E.P.) 2000

Riconoscimento della valenza paesaggistica estesa a «tutto» il

territorio. Ogni Parte si impegna a integrare il paesaggio nelle

politiche urbanistiche, culturali, agricole, sociali, economiche e ad

attivare gli strumenti volti alla salvaguardia, alla gestione e/o alla

pianificazione dei paesaggi

CODICE DEI BENI CULTURALI E DEL PAESAGGIO 2004

Il Codice conferisce al Piano Paesaggistico Regionale (Ppr) un

ruolo strategico nel quadro degli strumenti di tutela e di

valorizzazione del paesaggio, estendendone l’efficacia all’intero

territorio regionale

Copianificazione MiBACT - Regione Piemonte

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Integrazione fra valorizzazione del patrimonio ambientale, storico, culturale, paesaggisticoe attività connesse

Riqualificazione delle aree urbane e rigenerazione delle aree dismesse e degradate

Recupero e riqualificazione di aree degradate in territori rurali (insediamenti industrialidismessi, cave, discariche ecc.)

Contenimento dell’edificato frammentato e disperso

Il Ppr: gli obiettivi



Lettura e interpretazione delle componenti del paesaggio regionale delle reti di connessionepaesaggistica

Definizione delle regole per la tutela e valorizzazione del paesaggio con una disciplinaprescrittiva sui beni paesaggistici (in base al Codice) e di indirizzo alla pianificazione localeper il resto del territorio

Promozione del riconoscimento dei paesaggi identitari

Rigenerazione delle aree urbane e rigenerazione delle aree dismesse e degradate

Contenimento dell’edificato frammentato e disperso

Predisposizione di buone pratiche, criteri ed indirizzi per la pianificazione e progettazione nelpaesaggio

Il Ppr: le politiche

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La filosofia del piano interpreta il “paesaggio” come sintesi di:

NATURA E AMBIENTE

(componente naturalistico – ambientale)

STORIA E CULTURA

(componente storico - territoriale)

PERCEZIONE VISIVA

(componente scenico - percettiva)

CONFIGURAZIONE ANTROPICA DEL TERRITORIO

(componente morfologico - insediativa)

+

+

+= paesaggio



Il Piano paesaggistico regionale ha promosso la candidatura dei “Paesaggi vitivinicoli delPiemonte: Langhe-Roero e Monferrato”, emblema della produzione di qualità e della cultura delvino, per il suo inserimento nella Lista Mondiale dell’UNESCO.

Nel 2014 i paesaggi vitivinicoli di Langhe-Roero e Monferrato hanno ottenuto il riconoscimento, esono stati inseriti nella Lista del Patrimonio Mondiale UNESCO.

La superficie totale ammonta a oltre 76.000 ettari dei quali quasi 11.000 all’interno delle seicomponenti del sito seriale.

L’attuazione del Ppr: i progetti ed i programmi strategici

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I paesaggi vitivinicoli del Piemonte: Langhe-Roero

e Monferrato

Il sito “I paesaggi vitivinicoli del Piemonte:Langhe-Roero e Monferrato” è statoriconosciuto come Patrimonio dell’Umanitànel giugno 2014 sulla base:

- della constatazione della presenza delvalori di integrità e autenticità

- dei Criteri UNESCO III e V

Integrità, Autenticità e i punti nodali dei

Criteri concorrono alla formulazione della

Dichiarazione di eccezionale ValoreUniversale del sito


La Dichiarazione di eccezionale Valore Universale

Principali elementi del riconoscimento:

“I paesaggi vitivinicoli di Langhe-Roero e Monferrato in Piemontecomprendono una selezione di cinque distinte aree vitivinicole e uncastello, i cui nomi evocano una profonda e antica esperienza basatasull’interazione tra l’uomo e il suo ambiente. In questi luoghi si riflettela relazione che si è sviluppata nel tempo tra i diversi tipi di terreno, lavarietà di vitigni spesso di origine locale e i processi di vinificazione,che ad essi si sono progressivamente adeguati.

Essi offrono un panorama di colline coltivate con cura nel rispettodelle antiche disposizioni dei lotti, punteggiate di edifici chestrutturano lo spazio visivo: borghi, castelli, chiese romaniche,cascine, ciabot, cantine, magazzini per l’invecchiamento e ladistribuzione commerciale del vino, piccoli centri e grandi città aimargini dei vigneti. Il sito seriale si distingue per l’armonia el’equilibrio estetico dei suoi paesaggi, per la varietà architettonica estorica degli elementi costruiti associati alle attività di produzione delvino e per la presenza di un’ autentica e antica arte di vinificazione.”

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L’Eccezionale Valore Universale delsito deve essere salvaguardato emantenuto nel tempo secondo ilprincipio dello “sviluppo sostenibile”con l’obiettivo di individuare, tutelare,conservare, valorizzare e trasmettereil patrimonio culturale e naturale dieccezionale valore universale allegenerazioni future, senza ingessare emuseificare un territorio vivo che devecontinuare a poter lavorare e produrre

La salvaguardia dell’eccezionale Valore Universale


Le responsabilità assegnate allo Stato e alla P.A.

- assicurare la tutela, la conservazione, la valorizzazione ela trasmissione alle generazioni future del patrimonio mondiale

- adottare linee politiche volte a dare al patrimonio unafunzione nella vita della comunità

- integrare la tutela del patrimonio nell’ambito dei programmi di edegli strumenti di pianificazione- mettere in opera servizi di tutela, conservazione e valorizzazionedel patrimonio- avviare studi scientifici e tecnici per individuare le azioni necessariea neutralizzare i pericoli ai quali è esposto il patrimonio- adottare i necessari strumenti giuridici, scientifici, tecnici,amministrativi e finanziarii per tutelare il patrimonio- non adottare misure che possano direttamente o indirettamentedanneggiare il proprio patrimonio- fornire informazioni al Comitato per il patrimonio mondiale riguardoall’applicazione della Convenzione per il patrimonio mondiale e allostato di conservazione dei beni

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Gli strumenti per la protezione del sito

Il Dossier di candidatura è basato sui seguenti strumenti di tutela:

Le Linee Guida Operative per l’attuazione della Convenzione sul patrimonio mondiale dell’UNESCO che hanno

lo scopo di facilitare l’attuazione della Convenzione per la tutela del patrimonio mondiale culturale e naturale e

stabiliscono tra le altre le procedura per l’iscrizione dei beni nella Lista del patrimonio mondiale e nella Lista del

patrimonio mondiale a rischio e la loro successiva tutela, conservazione. Un bene del Patrimonio mondiale

rappresenta un bene di valore inestimabile e insostituibile per l’umanità intera. Il suo deterioramento o perdita

comportano l’impoverimento del patrimonio di tutti i popoli del mondo. Nel caso in cui l’eccezionale valore

universale che ha giustificato l’iscrizione del bene nella Lista del patrimonio mondiale venga a mancare, il

Comitato Mondiale può cancellare il bene dalla Lista

Il Piano territoriale regionale (Ptr) e il Piano paesaggistico regionale (Ppr). Il Ptr, approvato con D.C.R. n. 122-

29783 del 21 luglio 2011 e il Ppr, adottato dalla Giunta Regionale con D.G.R. n. 20-1442 del 18 maggio 2015

costituiscono gli strumenti alla scala regionale che l’UNESCO ha riconosciuto come le basi della rete di tutela

del sito, realizzata poi concretamente attraverso la pianificazione comunale

I Piani territoriali provinciali approfondiscono la pianificazione regionale e individuano ulteriori indirizzi per la

pianificazione del territorio e la tutela del paesaggio

I Piani regolatori e i Regolamenti Edilizi comunali costituiscono concretamente la rete di tutela del sito UNESCO

pianificando la tutela del territorio, lo sviluppo urbanistico ed edilizio e regolamentando la qualità dell’edificato


L’attuale protezione del sito

A partire dal 2010 le amministrazioni comunali hanno svoltoun grande lavoro per assicurare la protezione ottimale deivalori del sito e creare la rete di tutela richiesta dall’UNESCOnecessaria alla presentazione della candidatura e hannoavviato, e in molti casi concluso, gli adeguamenti dei pianiregolatori comunali alle normative elaborate dalla Regionecon la Deliberazione del marzo 2010 per la protezione dellecore zone e con la Deliberazione del settembre 2013 per laprotezione delle buffer zone

Oggi è necessario rivedere e aggiornare la rete di tutela,sotto i vari aspetti di interesse del sito, con l’obiettivo digarantire che, sotto l’aspetto paesaggistico, urbanistico ededilizio con forti implicazioni dell’aspetto agricolo,l’Eccezionale Valore Universale riconosciuto sia mantenutonel tempo, aggiornando i piani regolatori e i regolamentiedilizi

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Le Linee guida per l’adeguamento dei prg e dei

regolamenti edilizi comunali – settembre 2015

Costituiscono uno strumento necessario per garantire omogeneità delle misure diprotezione richieste dall’UNESCO per la corretta gestione del sito

Trattano l’intero territorio interessato al sito e alla sua area di protezione, graduando l’applicazione delle indicazioni ma guardando alle connessioni fra i vari elementi del territorio al di là dei confini amministrativi

Hanno carattere interdisciplinare, in quanto introducono alcune indicazioni di tutela delpaesaggio agricolo con argomenti più propri del settore dell’agricoltura

Introducono una nuova modalità di lettura del territorio, ponendo alla base delle scelteanche gli aspetti percettivi del paesaggio con l’intenzione di valorizzare il territorio sia nelleparti di qualità sia nelle parti degradate

Non hanno carattere normativo cogente ma finalità di supporto ai Comuni nella revisionedegli strumenti di governo delle trasformazioni territoriali, urbanistiche, edilizie,paesaggistiche e, in parte, agricole alla scala locale:

- i piani regolatori- i regolamenti edilizi- i regolamenti di polizia rurale


I contenuti delle Linee guida

Le Linee guida propongono un percorso progettuale che consente, partendo dai valoririconosciuti sia dall’UNESCO sia dal Piano paesaggistico regionale, di costruire la rete dellatutela e della valorizzazione del sito, dando un particolare rilievo all’analisi paesaggistica, agliaspetti percettivi di lettura del paesaggio, alla qualità dell’edificato, alla riqualificazione degliinsediamenti in contrasto con il contesto

I temi :- l'utilizzo vitivinicolo del territorio- i luoghi del vino - l’architettura rurale- l’architettura storica di edifici e borgate- la strutturazione urbanistica degli insediamenti storici e delle città- il paesaggio e la sua percezione- la qualità degli interventi edilizi- il recupero e la valorizzazione delle situazioni degradate- la regolamentazione degli assi viari di accesso al sito

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La struttura delle linee guida

Le Linee guida, oltre alla Premessa e al capitolo 1. “Caratteristiche del sito” che tratta lemotivazioni del riconoscimento UNESCO, i temi legati agli aspetti viticoli e divalorizzazione del vino, e le attività necessarie all’aggiornamento della rete di tutela, sonostrutturate in 3 parti principali:

1. Indicazioni tecniche per la formulazione degli studi e delle normative da inserire neglistrumenti urbanistici e in quelli regolamentari (le Sezioni), così suddivise:

2. Indicazioni procedurali (contenuti e elaborati necessari) per la predisposizione e perl’approvazione delle varianti urbanistiche di adeguamento

3. Indicazioni tecniche, anche di livello informatico, e suggerimenti per la redazione dell’analisidi visibilità finalizzata alla predisposizione della “Carta della sensibilità visiva”

Sezione I – riguarda il territorio del sito (Core zone)

Sezione II - riguarda il territorio dell’area di protezione (Buffer zone)

Sezione III – sintetizza in una Tabella i contenuti delle analisi paesaggistiche da sviluppare a supporto della

variante urbanistica di adeguamento

Sezione IV – fornisce indicazioni per l’adeguamento del Regolamento Edilizio: manualistica di riferimento

ed elenco sintetico delle indicazioni normative


Gli obiettivi..

Sono stati definiti sulla base:

- dei contenuti della dichiarazione UNESCO

- dei contenuti già trattati nelle precedenti deliberazioni regionali del 2010 e 2013, a cui sonostate aggiunte tematiche più specifiche relative alla tutela dei “luoghi del vino” eall’individuazione e recupero-valorizzazione dei detrattori visivi (edifici, manufatti, aree incontrasto con il contesto paesaggistico) e, per le buffer zone trattate nella Sezione II, alla tuteladegli assi di accesso al sito. Questi contenuti sono poi stati armonizzati con gli obiettivi delPiano paesaggistico regionale e verificati con le indicazioni del Piano territoriale regionale

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..e la loro relazione con il Ppr

In particolare gli obiettivi generali di tutela sonostati messi in relazione con le quattrocomponenti nelle quali il Ppr articola ilpaesaggio:

• componente naturalistico-ambientale• componente storico-culturale• componente percettivo-identitaria• componente morfologico-insediativa

Ogni obiettivo è stato poi declinato in sotto-obiettivi che specificano i temi trattati

Gli obiettivi definiti “trasversali” riguardanotutte e quattro le componenti del paesaggio


Gli obiettivi per il sito:

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Gli obiettivi per l’area di protezione

Gli obiettivi da perseguire nella revisione dei Prg


Sotto-obiettivi: analisi, indicazioni generali e per le

prescrizioni

I sotto-obiettivi, riferiti alle indicazioni del Ppr, definiscono per ognuno:

- le analisi e i censimenti da compiere indicando la fonte cartografica e normativa del Ppr a cui riferirsi

- le indicazioni generali

- le indicazioni per le prescrizioni

- le indicazioni per le integrazioni ai Regolamento edilizio

All’interno delle analisi si evidenziano:

- i censimenti di singoli manufatti o aree che hanno la funzione di mettere l’accento su elementi che

necessitano di essere valorizzati o riqualificati, disciplinandoli in modo specifico e puntuale negli strumenti

urbanistici o edilizi

- l’analisi della visibilità che conduce, attraverso l’individuazione dei più significativi punti belvedere e strade

panoramiche, alla “Carta della sensibilità visiva”. Il fine di questo elaborato è individuare le parti del territorio

che sono maggiormente viste da quei punti dai quali si affacciano i percorsi turistici e la maggiore fruizione.

La Carta della sensibilità visiva è uno degli elementi di analisi del territorio che sarà utilizzata per attuare le

scelte urbanistiche di sviluppo, ma anche di riqualificazione e di valorizzazione

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Indicazioni generali e indicazioni per le prescrizioni:

gradualità e contestualizzazione

Le indicazioni generali e le indicazioni per le prescrizioni dovranno essere calate sullazonizzazione dei Piani regolatori generali

Le indicazioni generali hanno valenza di indirizzo e dovranno essere elaborate eintrodotte, ove necessario, all’interno degli strumenti urbanistici, graduandone i contenuti infunzione delle specifiche necessità di tutela, che andranno valutate in base ai risultati delleanalisi paesaggistiche

Il Comune, nel dare attuazione alle Linee guida mediante l’adeguamento del Pianoregolatore, sulla base delle proprie analisi di approfondimento modificherà, dovenecessario, le proprie normative e previsioni, a partire dai contenuti delle indicazionigenerali

Le indicazioni per le prescrizioni costituiscono la base normativa minima da trasferire nelPiano regolatore generale


Indicazioni generali e indicazioni per le prescrizioni:

gradualità e contestualizzazione

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I Regolamenti edilizi

La Sezione IV delle Linee

guida fornisce alcune

indicazioni per la revisione

del Regolamento Edilizio:

-indica la manualistica di

riferimento a disposizione

realizzata da Regione,

Province, GAL

-propone, avvalendosi della

manualistica sopra citata, un

elenco sintetico di indicazioni

che i Comuni rielaboreranno

in base alle specificità del

proprio territorio e che

costituiscono i contenuti

minimi dei regolamenti edilizi

in adeguamento


Strumenti di riferimento: buone pratiche

per la pianificazione locale

Le trasformazioni del territorio devono essere orientate secondo criteri di qualità paesaggistica

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Strumenti di riferimento: buone pratiche

per la progettazione edilizia

Le trasformazioni del territorio devono essere orientate secondo criteri di qualità paesaggistica


Il Regolamento di polizia rurale

Questo strumento non è oggetto delle Linee Guida in modo specifico, ma è indicato un suoaggiornamento nell’Obiettivo 2 “Tutela dei luoghi del vino”

In considerazione di alcuni contenuti di carattere agricolo, in particolare per la paleria delvigneto, si è valutata la possibilità non solo di introdurre alcuni concetti nei piani regolatori enei regolamenti edilizi ma anche di trovare una connessione con la disciplina dei regolamentidi polizia rurale

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Riferimento alle “Linee guida per l'adeguamento dei Piani Regolatori e dei regolamentiedilizi alle indicazioni di tutela per il sito UNESCO”

DEFINIZIONE DI 7 OBIETTIVI DA PERSEGUIRE NELLA REVISIONE DEI PRG

I censimenti nel territorio Unesco


Obiettivo 1: mantenimento dell’uso agrario e vitivinicolo del territorio in continuità con la tradizione storica colturale locale in equilibrio con le componenti naturali.

Obiettivo 2: tutela dei luoghi del vino: vigneti e forme di coltivazione tradizionali; manufatti legati alla coltivazione e produzione viticola e vinificazione - edifici, cascine, ciabot, cantine, ecc.; luoghi e spazi pubblici per la commercializzazione dell’uva e del vino.

Obiettivo 3: conservazione e valorizzazione del patrimonio edilizio storico, rurale e urbano e delle trame insediative.

Obiettivo 4: tutela dei contesti di valore scenico ed estetico e delle visuali, con particolare attenzione ai rapporti visivi fra buffer zone e core zone.

Obiettivo 5: mantenimento dell’immagine articolata e plurale del paesaggio vitivinicolo piemontese, quale espressione della cultura regionale e delle culture locali.

Obiettivo 6: contenimento del consumo di suolo e alto livello qualitativo degli interventi edilizi.

Obiettivo trasversale: mitigazione di eventuali impatti pregressi e riqualificazione delle aree e dei manufatti.


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OBIETTIVO 2

OBIETTIVO 3

OBIETTIVO TRASVERSALE

OBIETTIVO 2.bTutela dei manufatti legati alla produzione

viticola e vinificazione

OBIETTIVO 2.cTutela dei luoghi e spazi pubblici legati alla

commercializzazione dell'uva e del vino

OBIETTIVO 3.aConservazione e valorizzazione del patrimonio

storico e delle trame insediative

OBIETTIVO TRASVERSALE AMitigazione e riqualificazione di aree agricole e

naturali compromesse

OBIETTIVO TRASVERSALE BMitigazione e riqualificazione di elementi di detrazione visiva di tipo puntuale, lineare e

areale

Tutela dei luoghi del vino quale insieme di spazi aperti e di

costruzioni legati alla cultura del vino

Conservazione e valorizzazione del patrimonio edilizio storico, rurale e urbano e delle trame

insediative

Mitigazione di eventuali impatti pregressi e riqualificazione delle aree e dei manufatti



OBIETTIVO 2.bTutela dei manufatti legati alla produzione

viticola e vinificazione

OBIETTIVO 2.cTutela dei luoghi e spazi pubblici legati alla

commercializzazione dell'uva e del vino

OBIETTIVO 3.aConservazione e valorizzazione del patrimonio

storico e delle trame insediative

OBIETTIVO TRASVERSALE AMitigazione e riqualificazione di aree agricole e

naturali compromesse

OBIETTIVO TRASVERSALE BMitigazione e riqualificazione di elementi di detrazione visiva di tipo puntuale, lineare e

areale

ELABORAZIONE DI 5 MODELLI DI SCHEDATURA

(uno per ogni obiettivo

considerato)


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scheda 2.b

scheda 2.c

scheda 3.a

scheda T.a

scheda T.b

Manufatti e/o complessi legati alla coltivazione, alla produzione viticola e vinificazione chestoricamente e nella memoria collettiva hanno acquisito importanza e significatoCIABOT, CASCINE, AZIENDE VITIVINICOLE, INDUSTRIE ENOLOGICHE, CANTINE,INFERNOT, ENOTECHE PRIVATE, ETC

Luoghi e spazi pubblici legati alla produzione e alla commercializzazione dell'uva e del vino chestoricamente e nella memoria collettiva hanno acquisito importanza e significatoCANTINE SOCIALI, ENOTECHE REGIONALI, BOTTEGHE DEL VINO COMUNALI, PIAZZE,LUOGHI IDENTITARI DEL MONDO DEL VINO, ETC

Patrimonio storico e trame insediativeTRAME INSEDIATIVE, BORGATE RURALI, SINGOLI COMPLESSI, MANUFATTI, EDIFICI DIVALORE STORICO-ARCHITETTONICO E DOCUMENTARIO

AREE AGRICOLE E NATURALI DEGRADATE O COMPROMESSE DA INTERVENTI NONCOMPATIBILI

Elementi di detrazione visiva di tipo puntuale, lineare e arealeMANUFATTI, EDIFICI, PIAZZE, SPAZI PUBBLICI, AREE COMMERCIALI E INDUSTRIALI,INFRASTRUTTURE VIARIE O AEREE, IMPIANTI TECNOLOGICI, CAVE, AREE DISMESSE,ETC



Contenuti delle schede

PRIMA PARTE:

INQUADRAMENTODEL MANUFATTO/

FABBRICATO/TRAMA INSEDIATIVA/

AREA IN ANALISI

SECONDA PARTE:

INDICAZIONI NORMATIVE e PROGETTUALI

PER LA REVISIONE DELPIANO REGOLATORE

E/O DELREGOLAMENTO EDILIZIO

Format uniforme per ciascun tipo di scheda, con differenziazioni a seconda dell'obiettivo di riferimento


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INDICAZIONE DEL COMUNE, DEL CODICE IDENTIFICATIVO (ID), E DELL'OBIETTIVO DI RIFERIMENTO (IN BASE ALLA TIPOLOGIA)

RILIEVO FOTOGRAFICO


Contenuti delle schede PRIMA PARTE (ES. SCHEDA 2.b)

DATI IDENTIFICATIVI RIFERITI AL MANUFATTO/FABBRICATO/TRAMA INSEDIATIVA/AREA IN ANALISI


INFORMAZIONI RIGUARDANTI LO STATO DI FATTO (CONTESTO PAESAGGISTICO-AMBIENTALE E STATO DI CONSERVAZIONE DEL MANUFATTO/FABBRICATO/TRAMA INSEDIATIVA/AREA IN ANALISI)

NOTE STORICHE, ARCHITETTONICHE, URBANISTICHE, PAESAGGISTICO -AMBIENTALI

ELEMENTI ARCHITETTONICI DI PREGIO



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VINCOLI (DERIVANTI DA LEGISLAZIONE NAZIONALE E/O DEL PIANO REGOLATORE)

RAPPORTO TRA MANUFATTO/FABBRICATO/AREA / TRAMA INSEDIATIVA SCHEDATA E DESTINAZIONI DEL PIANO VIGENTE




INDICAZIONI NORMATIVE PER LA REVISIONE DEL

PIANO REGOLATORE

INDICAZIONI NORMATIVE PER LA REVISIONE DEL

REGOLAMENTO EDILIZIO

Contenuti delle schede SECONDA PARTE (ES. SCHEDA 2.b)


INDICAZIONI PROGETTUALI

(a titolo esemplificativo è riportata una possibile opzione di recupero e

conservazione del manufatto/fabbricato/area/

trama insediativa in analisi)

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i contenuti e le procedure

(linee guida par. 2.3 )

Le varianti urbanistiche di adeguamento ai PRG


I contenuti

le disposizioni che derivano dalla necessità di tutelare il paesaggio“riconosciuto” introducono numerosi elementi innovativi nei contenutidella pianificazione locale

Gli aspetti connessi alla tutela del paesaggio e dell’analisi paesaggistica entrano a far parte degli strumenti di indirizzo della pianificazione locale

Le indagini di carattere paesaggistico coinvolgono ambiti territoriali spesso sovracomunali che rendono necessari percorsi di conoscenza condivisa e di scambio tra più soggetti istituzionali

Come già per le indagini introdotte dal PAI, che richiedono la verifica delle previsioni di pianovigente con il quadro del dissesto indagato, così l’indagine paesaggistica incide sul Prgcvigenti con intenti di tutela e valorizzazione degli elementi di pregio; riqualificazione,mitigazione o, nel peggiore dei casi, rimozione per gli elementi di criticità

Infine, le tematiche dell’agricoltura entrano con rilievo nella pianificazione locale in quanto ilpaesaggio vitivinicolo e la cultura del vino sono gli elementi alla base dell’eccezionale valoreuniversale riconosciuto dall’UNESCO

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I nuovi contenuti si calano nel piano locale attraverso azioni precise:

a. fase di analisi

1. individuare i belvedere e le strade panoramiche più significative e disegnare la“carta della sensibilità visiva”

2. effettuare i censimenti con particolare attenzione ai “luoghi e del vino” e aglielementi detrattori

3. individuare, congiuntamente ai comuni limitrofi, Regione e Provincia, gli assiviari di accesso al sito

b. fase di verifica con il Prgc e con il Regolamento edilizio vigente

1. confrontare gli esiti delle analisi svolte, le “indicazioni generali” e le “indicazioniper le prescrizioni” contenute nelle Linee Guida con gli elaborati di Prgcvigente, al fine di verificare l’adeguatezza del piano o l’entità delle modificheda introdurre a livello di previsioni o di norme urbanistiche.

2. Ripensare ai contenuti del piano vigente e del regolamento edilizio alla lucedelle nuove conoscenze.

3. Avviare la variante di adeguamento dello strumento urbanistico.

I contenuti


l.r.56/77 come modificata dalle l.r. 3/13 17/13 e 3/15 individua nella copianificazione la

modalità principe per l’approvazione degli strumenti urbanistici attraverso varianti di

tipo generale, strutturale o parziali e nella conferenza di copianificazione lo strumento

di confronto tra i soggetti competenti in materia di governo del territorio.

c. fase di adeguamento

Le specificità tematiche introdotte dalle Linee Guida hanno suggerito di prevedere,

prima dell’avvio della variante, l’attivazione di Gruppi di lavoro (Tavoli di Lavoro

Preliminari) finalizzati a guidare e supportare le Amministrazioni proponenti nella

individuazione dei contenuti degli studi e delle procedure necessarie per la redazione

ed approvazione della variante in adeguamento alla Linee Guida

Le procedure

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Nel corso del 1° incontro: confronto sugli aspetti salienti del territorio e dell’indagine da svolgere. Regione Piemonte fornisce alle Amministrazioni Comunali le specifiche tecniche per la produzione e la consegna degli elaborati e dei relativi dati.

Sezione III - Tabella sinottica per la trasposizione cartografica delle analisi paesaggistiche (pagg.61-67 LG)

TLP – Comune/i, Provincia, Regione


Il comune/i trasmettono in via telematica al Tavolo di lavoro Preliminare gli elaborati prodotti richiedendo la convocazione del 2° incontro

Tavole di analisi:

Relazione illustrativa: Inquadramento descrizione tavole schede di indagine schede di intervento

Norme di attuazione

Tavola di raffronto

Tav. Uso del suolo, Tav. Stato insediativo

Tav. della Visibilità dei valori e delle interferenze

Riferite alle prescrizioni derivanti dall’analisi paesaggistica

Che sovrappone le risultanze dell’analisi paesaggistica all’impianto normativo e cartografico vigente


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Nel corso del 2° incontro (a 30 giorni dalla data di ricevimento della documentazione daverificare in funzione dell’estensione dell’indagine):

A seconda delle problematiche scaturite a seguito dell’analisi paesaggistica o in base aicontenuti che l’ente vorrà introdurre nella variante, questa potrà configurarsi quale variantegenerale, strutturale o parziale, secondo i disposti dell’art. 17 della lr 56/77.

Varianti parziali di esclusiva competenza provinciale. Con un possibile supporto regionale

Varianti generali o strutturali nell’ambito delle Conferenze di copianificazione e valutazione

1. gli enti esprimono, con un verbale, le loro valutazioni circa gli elaborati prodotti di

analisi e forniscono indicazioni per il perfezionamento degli stessi

2. Condividono tipo di variante per l’adeguamento del piano vigente



La l.r. 56/77 art.14 c 3 quater > contenuto limitato

contenuti minimi della variante

. Relazione illustrativa

. Analisi paesaggistica

. Scheda quantitativa dei dati urbani

(nel caso di modifiche che

incidano sulla Cir)

. Tavola di raffronto

. Tavole di piano oggetto di modifica

. Testo coordinato delle NTA

. Eventuali elaborati relativi al processo di

VAS

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Gli elementi innovativi

- il ruolo centrale dell'analisi paesaggistica e conoscitiva come importante strumento perconsentire di indirizzare lo sviluppo territoriale e le scelte di piano secondo principi disostenibilità

- l’ampliamento del campo d'indagine all’intero territorio del sito e alla sua area di protezione,per cui diventa importante avviare dei percorsi di conoscenza condivisa e di scambio tra leamministrazioni a tutti i livelli (regione, provincia e comune)

- un’attenzione particolare agli aspetti percettivi del paesaggio con la redazione delle analisi divisibilità e della carta della sensibilità visiva all'interno del piano regolatore

- nuove progettualità finalizzate ad individuare soluzioni di riqualificazione di elementi e aree“critiche”, con particolare attenzione anche alla riqualificazione degli assi viari e dei percorsi diaccesso al sito

- introduzione, all'interno dello strumento di governo del territorio o di regolamenti comunali,anche di indicazioni su aspetti più propri dell’agricoltura, partendo dal presupposto che ilpaesaggio vitivinicolo e la cultura del vino sono gli elementi caratterizzanti di questo territorio


Suggerimenti per la redazione dell’analisi di visibilità

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Tecniche GIS per determinare le aree visibili da un punto (o viceversa, le aree che “vedono” un punto) sulla base di un modello digitale del terreno

Analisi di visibilità



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Bacino visivo dal Belvedere di La Morra (profondità 5 km)


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Carta della sensibilità visiva, ottenuta come sovrapposizione dei diversi bacini visivi

bassa

alta


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• Belvedere attrezzati

• Aree attrezzate lungo itinerari panoramici

• Punti rilevanti lungo i percorsi panoramici individuati dal PPR

• Belvedere individuati dal PPR

– entro una fascia di almeno 5 km al di fuori del confine comunale

Come scegliere i belvedere




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Perché adeguarsi alle Linee guida…

-il sito è patrimonio di tutti e come tale deve essere trasferito, migliorandolo dove possibile,alle generazioni future

- la sua tutela è un atto di responsabilità, un preciso dovere di amministrazioni e cittadini

- per tutelarlo e valorizzarlo occorre lavorare insieme perché il territorio del sito comprende101 comuni ma è un’unica entità riconosciuta patrimonio dell’umanità

- lavorare insieme per trovare obiettivi comuni e azioni coerenti

- essere consapevoli che il paesaggio è un forte motore economico solo se non è consideratoun mero oggetto da sfruttare


GRAZIE DELL’ATTENZIONE

I PAESAGGI VITIVINICOLI DEL PIEMONTE: LANGHE -ROERO E ... · Ppr –Piano paesaggistico regionale...

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