I CONTRATTI

p.a. agisce

FORME DEL DIRITTO PUBBLICO

FORME DEL DIRITTO PRIVATO

L’attività negoziale della p.a. è espressione

dell’autonomia privata

Il negozio giuridicoIl negozio giuridico

Il contratto

I requisiti essenziali del contratto (accordo-

causa-oggetto-forma)

• Quando il contratto si può sciogliere

• Nullità

• Annullamento• Annullamento

• Rescissione

• Risoluzione

• Recesso

• Il fine pubblico della p.a.

• La p.a. agisce “iure privatorum” (secondo il

diritto privato)

• La c.d. “evidenza pubblica”• La c.d. “evidenza pubblica”

• Due fasi: pubblicistica - privatistica

• Le fasi contrattuali:

• Avvio

• Scelta del contraente

• Aggiudicazione• Aggiudicazione

• Approvazione

• Stipula

• esecuzione

• Gli accordi procedimentali (art.11 legge

241/1990)

• Possono integrare o sostituire provvedimenti • Possono integrare o sostituire provvedimenti

amministrativi

• Devono essere preceduti da una

manifestazione di volontà da parte dell’organo

competente

• Le concessioni contratto

• Il provvedimento amministrativo si unisce ad

un contratto per comporre un unico attoun contratto per comporre un unico atto

• I contratti di servizio

• Attenzione a non eludere l’applicazione delle

norme sugli appaltinorme sugli appalti

• Attenzione alla stesura degli oggetti e dei

contenuti

• Gli incarichi professionali

• Prestazione d’opera intellettuale

• Condizioni e limiti• Condizioni e limiti

• Differenza rispetto all’appalto di servizio

• Appalto pubblico

• Appalti e concessioni: differenza

• Quadro normativo

• Dlgs 50/2016 – Dlgs 56/2017 – Linee guida

Anac – Regolamento del singolo Ente

• Principi in materia di appalti

• Differenziano la p.a. rispetto ai privati

• Le diverse fasi negli appalti:

• Fase decisionale

• Fase di scelta del contraente (procedura • Fase di scelta del contraente (procedura

aperta-ristretta-negoziata-dialogo

competitivo)

• Fase di esecuzione

• Il Responsabile del procedimento

- le diverse fasi del procedimento

- La nomina

• Il Responsabile unico del procedimento negli • Il Responsabile unico del procedimento negli

appalti

• Per ogni singolo procedimento

• Il Direttore dei lavori / dell’esecuzione

(controllo tecnico-contabile-amministrativo)

• Le responsabilità:

• La responsabilità contrattuale

• La responsabilità precontrattuale

• Competenza del giudice ordinario

• Risarcimento del danno

• Competenza del giudice amministrativo sugli atti che precedono la stipula

• Il subappalto

• Differenza con la cessione del contratto

• Le condizioni

• L’avvalimento

• La “messa a disposizione” dei requisiti speciali

• Differenza con il subappalto

• Le garanzie:

- Provvisoria (garantisce la stipula del contratto e viene presentata con la partecipazione alla gara)gara)

- Definitiva (garantisce l’esecuzione del contratto e viene presentata dall’aggiudicatario)

Le penali

Il contraddittorio

• Le norme sulla trasparenza in materia di

appalti

• Gli obblighi di pubblicazione• Gli obblighi di pubblicazione

• Importanza delle modalità informatiche di

pubblicazione