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Horizon 2020 Il nuovo programma europeo per la ricerca e lrsquoinnovazione

Gianpaolo Varchetta - Dottore Commercialista Revisore dei Conti Via Colonna 14 80121 Napoli tel amp fax +39 081405655 ndash 081 4207876 gvarchettaprimaziendait

Il contesto politico e strategico Europa 2020 e Innovation Union

Horizon 2020 il nuovo programma quadro europeo per la ricerca e

linnovazione

Website di consultazione

INDICE


Horizon 2020 egrave il programma europeo 2014-2020 dedicato agli investimenti in Ricerca Innovazione e Competitivitagrave che per la prima volta raduna gli strumenti di finanziamento in precedenza articolati sui programmi CIP (competitivitagrave e innovazione) 7PQ (Settimo Programma Quadro per la ricerca) ed EIT (tecnologia e innovazione europea)

Horizon si presenta come cardine della strategia Europa 2020 per una crescita intelligente sostenibile ed inclusiva noncheacute come pilastro chiave delliniziativa faro Unione dellInnovazione volta a potenziare la competitivitagrave globale europea

Strategia Europa 2020

Europa 2020 egrave la strategia decennale per la crescita sviluppata dallUnione europea Essa non mira soltanto a uscire dalla crisi che continua ad affliggere leconomia di molti paesi ma vuole anche colmare le lacune del nostro modello di crescita e creare le condizioni per un diverso tipo di sviluppo economico piugrave intelligente sostenibile e solidale

Per dare maggiore concretezza a questo discorso lUE si egrave data cinque obiettivi da realizzare entro la fine del decennio Riguardano loccupazione listruzione la ricerca e linnovazione lintegrazione sociale e la riduzione della povertagrave il clima e lenergia

La strategia comporta anche sette iniziative prioritarie che tracciano un quadro entro il quale lUE e i governi nazionali sostengono reciprocamente i loro sforzi per realizzare le prioritagrave di Europa 2020 quali linnovazione leconomia digitale loccupazione i giovani la politica industriale la povertagrave e luso efficiente delle risorse

OCCUPAZIONE 75 of the population aged 20-64 should be employed

R amp INNOVAZIONE 3 del PIL dei Paesi EU investito in RampD

A reduction of CO2 emissions by 20

CLIMA ENERGIA A share of renewable energies up to 20

An increase in energy efficiency by 20

FORMAZIONE The share of early school leavers should be under 10

At least 40 of the younger generation should have a degree or diploma

POVERTArsquo 20 million fewer people should be at risk of poverty

Europa 2020 - 5 obiettivi

Europa 2020 - Le 7 ldquoFlagship Initiativesrdquo

Smart Growth Sustainable Growth Inclusive Growth

Innovation

laquo Innovation

Union raquo

Climate energy and

mobility

laquo Resource efficient

Europe raquo

Employment and skills

laquo An agenda for new

skills and jobs raquo

Education

laquo Youth on the move raquo Competitiveness

laquo An industrial policy for

the globalisation era raquo

Fighting poverty

laquo European platform

against poverty raquo Digital society

laquo A digital agenda for

Europe raquo

Europa 2020 Innovation Union e Horizon 2020

Strategia per una crescita

intelligente sostenibile e inclusiva

Iniziativa faro di sostegno alla

ricerca e allrsquoinnovazione

Quadro strategico comune su

ricerca e innovazione

(2014- 2020)

Horizon 2020 egrave il nuovo programma quadro europeo per la ricerca e linnovazione compito che spettava al VII Programma Quadro al Programma Quadro per la Competitivitagrave e lrsquoInnovazione (CIP) e allrsquoIstituto Europeo per lrsquoInnovazione e la Tecnologia (EIT)

Horizon 2020 Il nuovo programma quadro europeo per la ricerca

e linnovazione

Verso un unico programma RampDampI

HORIZON 2020 egrave il principale strumento di finanziamento europeo per la ricerca con lobiettivo di costruire uneconomia basata sulla conoscenza linnovazione e uno sviluppo sostenibile nellUnione Europea Il budget totale egrave di 77028 miliardi di Euro La struttura di Horizon 2020 egrave composta da tre Pilastri o Prioritagrave 1 Excellence Science 2 Industrial Leadership 3 Societal Challenges e da cinque Programmi trasversali 1 Istituto Europeo per lrsquoInnovazione e la Tecnologia (EIT) 2 Obiettivo specifico lsquorsquoSpreading excellence and widening participationrsquorsquo 3 Obiettivo specifico lsquorsquoScience with and for Societyrsquorsquo 4 Joint Research Center 5 Euratom

Struttura Horizon 2020 12


Caratteristiche

Un singolo programma che riunisce tre iniziative fino ad ora separate

Value chain che va dalla ricerca di frontiera allo sviluppo tecnologico dimostrazione valorizzazione dei risultati e innovazione

Innovazione in tutte le sue forme

Focus su societal challenges

Accesso semplificato per le imprese le universitagrave etc in tutti gli stati europei

Sinergie con I Fondi Strutturali

Un progetto in Horizon 2020

Principali novitagrave del programma H2020 16

1 Integrazione di ricerca e innovazione

bull Finanziamenti a copertura dellrsquoinsieme delle attivitagrave che vanno dalla ricerca al mercato

bull Maggiore supporto allinnovazione e alle attivitagrave vicine al mercato

bull Maggiore sostegno alla realizzazione e diffusione di processi innovativi (testing

piloting dimostrazioni di nuove tecnologie) e a tutte le forme di innovazione (business

models social innovation)

bull Uso estensivo di strumenti finanziari con effetto leva


bull Criteri di valutazione semplici ndash Eccellenza ndash Impatto ndash Qualitagrave dellrsquoimplementazione bull Minor burocrazia nella preparazione delle proposte ndash Ampia accettazione della metodologia utilizzata dai partecipanti in materia di contabilitagrave per i costi diretti importo forfettario per I costi indiretti abolizione dei time‐sheets per il personale impiegato a tempo pieno sul progetto possibilitagrave di sovvenzioni sulla base dei risultati ndash obiettivo generale di ridurre il tempo medio di concessione delle sovvenzioni di 100 giorni bull Minor numero di controlli e verifiche ex post ndash Ridurre al minimo possibile i requisiti per la sottomissione dei certificati di audit senza interferire sulla buona gestione finanziaria bull Nuove forme di finanziamento mirate allrsquoinnovazione appalti pre‐commerciali premi e strumenti finanziari

bull Un unico modello di rimborso dei costi ndash Costi diretti massimo il 100 dei costi eleggibili totali (eccetto per le azioni piugrave vicine al mercato dove il limite massimo egrave fissato al 70) ndash Costi indiretti tasso forfettario pari al 25 dei costi diretti ammissibili

2 Maggiore semplificazione bull Un unico insieme di regole ndash Adatto allrsquointero ciclo di ricerca e innovazione ndash Riguardante tutti i programmi di ricerca e gli organismi di finanziamento ndash In linea con il Regolamento Finanziario coerente con altri nuovi programmi europei

Principali novitagrave del programma H2020 36 3 Horizon 2020 e i suoi partenariati bull Maggior coinvolgimento dellrsquoindustria attraverso le ETP e le PPP (istituzionali e contrattuali) mdash Per rafforzare la leadership industriale europea mdash Per stabilire le prioritagrave di ricerca e innovazione in linea con gli obiettivi di Europa 2020 e con i bisogni delle imprese mdash Per fare leva sugli elementi di ricerca e innovazione mdash Per coinvolgere lrsquoindustria su obiettivi comuni mdash Per risolvere i problemi insieme allrsquoindustria bull JTIs Continuazione delle JTI esistenti nellrsquoambito del 7PQ Innovative Medicines Initiative (IMI) Clean Sky Single European Sky ATM Research (SESAR) Fuel Cells and Hydrogen (FCH) Embedded computing systems (ARTEMIS) and Nanoelectronics Technologies 2020 (ENIAC) Nuova iniziativa sulla bio‐based industry (BRIDGE) bull PPP contrattuali Continuazione delle PPP esistenti nellrsquoambito del 7P7 Factories of the Future (FoF) Energy‐efficient Buildings (EeB) Green Vehicles (EGVI) Future Internet Nuove iniziative Sustainable process industry (SPIRE) Photonics Robotics High Performance Computing

4 Inclusione delle associazioni non riconosciute nei soggetti eleggibili bull Lrsquoarticolo 2 paragrafo 3 della proposta di regolamento sulle regole di partecipazione stabilisce che ldquoAi fini del presente regolamento un soggetto che non egrave dotato di personalitagrave giuridica a norma della legislazione nazionale applicabile egrave assimilato a un soggetto giuridico purcheacute le condizioni di cui allrsquoarticolo 1312 del regolamento n 9662012 (Regolamento finanziario dellrsquoUE) e allrsquoarticolo 198 del regolamento n12682012 (Regolamento delegato di attuazione) siano rispettaterdquo bull Le entitagrave non dotate di personalitagrave giuridica risultano di conseguenza ammissibili ldquopurcheacute i loro rappresentanti abbiano la capacitagrave di assumere impegni giuridici in nome dellentitagrave e offrano garanzie per la tutela degli interessi finanziari dellUnione equivalenti a quelle offerte dalle persone giuridiche rdquo


5 Sinergie piugrave forti bull Collegamenti tra Horizon 2020 e i Fondi strutturali da utilizzare mdash come strumenti diretti a contribuire al capacity builiding =gt logica upstream (per esempio sviluppo delle risorse umane sostegno a piccoli bandi contributo al finanziamento delle attivitagrave dello European Research Council delle azioni Marie Curie o di progetti collaborativi) mdash come mezzi volti a facilitare il passaggio dallrsquoidea al mercato =gt logica downstream (per esempio finanziamento di progetti volti ad assicurare un follow up a progetti finanziati da Horizon 2020 e a sostenere la valorizzazione dei risultati della ricerca) bull Collegamenti tra Horizon 2020 e le strategie di specializzazione intelligente delle regioni



6 Ampliamento della partecipazione da parte delle regioni meno performanti in termini di innovazione e dei ldquofirst time applicantsrdquo ldquoSpreading excellence and widening participationrdquo = capitolo specifico incluso in Horizon con una dotazione finanziaria autonoma (pari allrsquo106 del budget totale) con lrsquoobiettivo di sostenere azioni di teaming e twinning tra gli enti di ricerca di supportare lrsquoaccesso a networks internazionali e di rinforzare le sinergie con la politica di coesione

Il budget per le attivitagrave

Prioritagrave 1 Excellent science - euro2445 Mld (Meuro)

Why

bull World class science is the foundation of tomorrowrsquos technologies jobs and wellbeing

bull Europe needs to develop attract and retain research talent

bull Researchers need access to the best infrastructures

Prioritagrave 2 Industrial leadership - euro17015 Mld (Meuro)

Why bull Europe needs more

innovative SMEs to create growth and jobs

bull Strategic investments in key technologies (eg advanced manufacturing micro-electronics) underpin innovation across existing and emerging sectors

bull Europe needs to attract more private investment in research and innovation

Prioritagrave 3 Societal challenges - euro297 Mld (Meuro)

Why bull EU policy objectives

(climate environment energy transport etc) cannot be achieved without innovation

bull Breakthrough solutions come from multi-disciplinary collaborations including social sciences amp humanities

bull Promising solutions need to be tested demonstrated and scaled up

Qualsiasi impresa universitagrave centro di ricerca o qualsiasi altro soggetto giuridico stabilito in uno Stato membro in un paese associato o in un paese terzo puograve partecipare ad unazione a condizione che soddisfi le condizioni minime di partecipazione

Devono partecipare almeno 3 soggetti giuridici ognuno dei quali devessere stabilito in uno Stato membro o in un paese associato in nessun caso 2 di questi soggetti giuridici possono essere stabiliti nello stesso Stato membro o paese associato tutti e 3 i soggetti giuridici devono essere indipendenti luno dallaltro

Eccezioni Deve partecipare almeno 1 soggetto giuridico stabilito in uno Stato membro o in un paese associato per

le azioni di ricerca di frontiera del Consiglio europeo della ricerca (CER) strumento per le PMI cofinanziamento di programmi di ricerca laddove indicato dai programmi di lavoro o i piani di lavoro

Chi puograve partecipare

Modalitagrave di finanziamento 13

UNICO TASSO DI RIMBORSO PER AZIONE (Art 28 ndash Regolamento UE 12902013) Stesso tasso per tutti i beneficiari e tutte le attivitagrave di unrsquoazione

Fino al 100 dei costi ammissibili totali per le azioni di ricerca e sviluppo Fino al 70 dei costi ammissibili totali per le azioni di innovazione (enti non profit fino

al 100) Fino al 70 dei costi ammissibili totali per la PCP co-found 33 per ERANET co-found

20 per la PPI co-found

Modalitagrave di finanziamento 23 UNICO METODO PER IL CALCOLO DEI COSTI INDIRETTI

(Art 29 ndash Regolamento UE 12902013)

Aliquota forfettaria del 25 dei costi diretti totali esclusi i costi di subappalto di terzi e di sostegno finanziario a terzi

COFINANZIAMENTO

PROGETTI DI RICERCA E SVILUPPO Contributo UE fino al 100 dei costi diretti

Flat rate 25 per i costi indiretti

PROGETTI CLOSER TO MARKET

(prototipizzazione collaudo dimostrazione

sviluppo sperimentale progetti pilota prime

applicazioni commerciali

Contributo UE fino al 70 dei costi

La lista contenente la descrizione dettagliata di tutti i funding schemes si trova nellAllegato D di ciascuna call di Horizon 2020 Ogni funding scheme specifica il campo di ciograve che viene finanziato la percentuale di co-finanziamento criteri specifici di valutazione che qualificano il finanziamento


I costi ammissibili

Costi per il personale

Costi di subappalto

Altri costi diretti

Spese di viaggi e soggiorno

Costi di ammortamento delle attrezzature

Costi di altri beni e servizi (tra cui lrsquoIVA indetraibile)

I costi per il personale

Ore lavorate effettive

Stipendi piugrave i contributi sociali e altri costi inclusi nella retribuzione del personale assegnato allrsquoazione derivanti dal contratto di lavoro applicato

Evidenza dei costi bull Normalmente attraverso un sistema di registrazione del tempo (timesheet) bull I timesheet non sono necessari per le persone che lavorano esclusivamente per

lrsquoazione In tal caso il lavoratore firma una dichiarazione che certifica che l0interessato ha lavorato esclusivamente per lrsquoazione

I proprietari di PMI che non percepiscono una retribuzione e altre persone fisiche che non percepiscono una retribuzione possono imputare i costi del personale sulla base di un costo unitario

Strumenti innovativi in Horizon 2020

1 Maggiore sostegno alla realizzazione e diffusione di processi innovativi (testing piloting dimostrazioni di nuove tecnologie)

2 Sostegno alla ldquomarket demandrdquo di innovazione - standard - public procurement - inducement prizes - attivitagrave bottom-up (call for proposal piugrave flessibili) 3 Un nuovo strumento per le PMI (su obiettivi 2 e 3) 4 Uso estensivo di strumenti finanziari con effetto leva 5 Sostegno attraverso EIT KICs

Quale innovazione in Horizon 2020

Horizon 2020 intende sostenere tutte le forme di Innovazione - da attivitagrave di RampD - altre attivitagrave inclusi sistemi o combinazioni innovative di tecnologie esistenti sviluppo di nuovi business models etc

- per applicazioni non commerciali ad es per migliorare servizi pubblici o per problematiche sociali (social innovation)

OBIETTIVI bull Stimolare la crescita incrementando i livelli di innovazione nelle PMI coprendo le

loro diverse esigenze in materia di innovazione considerando lrsquointero ciclo di innovazione e tutti i tipi di innovazione al fine di creare PMI a piugrave rapida crescita e maggiormente attive a livello internazionale

bull Destinare il 20 del bilancio totale di tutte le sfide sociali e delle tecnologie

abilitanti alle PMI con misure specifiche destinate alle PMI innovative che mostrano unrsquoambizione a sviluppare crescere ed internazionalizzarsi

LE NOVITArsquo PER LE PMI

AZIONI bull Strumento per le PMI (applicato a tutte le sfide della societagrave ed al pilastro delle

tecnologie abilitanti) bull Misure per promuovere lrsquoinnovazione nelle start‐ups spin‐offs e nelle nuove imprese

ad alta intensitagrave di ricerca (Programma Eurostars e altre misure) bull Azioni per rafforzare la capacitagrave di innovazione delle PMI (mentoring and coaching) bull Partecipazione delle PMI nei progetti di ricerca collaborativa e di innovazione

(nellrsquoambito dei tre grandi obiettivi prioritari) bull Accesso agli strumenti finanziari (debt and equity facility) bull Coinvolgimento delle PMI nelle azioni di scambio e di mobilitagrave dei ricercatori (Marie

Curie actions) bull Accesso ai pre‐commercialcommercial public procurement


bull Misura specifica riservata alle piccole e medie imprese con lrsquoobiettivo di incentivare la loro partecipazione al programma e valorizzare il loro potenziale innovativo attraverso procedure di finanziamento piugrave snelle bull Caratteristiche mdashIndirizzato a tutti i tipi di PMI innovative che presentino una forte volontagrave di crescere svilupparsi e internazionalizzarsi mdashPartecipazione riservata esclusivamente alle PMI (il sostegno a una sola impresa egrave possibile ma la collaborazione egrave certamente consigliabile) mdash Orientato al mercato attivitagrave close‐to‐market finanziamento al 70 mdashCostituito da 3 fasi ndash piu il coaching (possibilitagrave di entrare nella fase 1 e fase 2) mdashCompetitivo dimensione europea 1048774 solo le migliori idee passano la fase 1 mdashBandi aperti secondo approccio bottom‐up mdashStruttura di gestione unica e centralizzata mdashApplicato in tutte le societal challenges e key enabling technologies

LO STRUMENTO PER LE PMI

Lo strumento PMI dallrsquoidea al mercato

Lo strumento PMI le tre fasi

WEB-SITE DI CONSULTAZIONE

HORIZON 2020 - Web-Site Informativo sul nuovo programma per la Ricerca e lInnovazione

httpeceuropaeuprogrammeshorizon2020

Research Participant Portal - Web-Site Ufficiale per la consultazione dei bandi pubblicati presentazione proposte (SEP) e accesso a tutta la documentazione

httpeceuropaeuresearchparticipantsportaldesktopenhomehtml

APRE - Agenzia Nazionale per la Promozione della Ricerca in Europa e National Contact Point per supportare la partecipazione a Horizon 2020 e consultare le offerte di partenariato

httpwwwapreit



Ersquo online il Participant Portal lo strumento di riferimento per i bandi e la documentazione di Horizon 2020 e di tutti gli altri programmi di finanziamento europei suddiviso in sei aree Whatrsquos new Funding Opportunities How to participate Work as an expert My personal area Information and Support

Tutti i potenziali candidati devono registrarsi su questo portale per sottoporre la propria proposta progettuale

Research Participant Portal



Struttura di un Work Programme

APRE - Agenzia Nazionale per la Promozione della Ricerca in Europa httpwwwapreit

NCP (Punti di Contatto Nazionale)






Regolamenti Regolamento (UE) n12912013 del Parlamento europeo e del Consiglio

dellrsquo11122013 che istituisce il programma Quadro di ricerca e innovazione (2014-2020) ndash Orizzonte 2020

Regolamento (UE) n12902013 del Parlamento europeo e del Consiglio

dellrsquo11122013 che stabilisce le norme in materia di partecipazione e di diffusione nellrsquoambito del programma quadro di ricerca e di innovazione ldquoOrizzonte 2020rdquo (2014-2020)

Regolamento (UE) n9662012 del Parlamento europeo e del Consiglio del

25102012 che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dellrsquoUnione

Riferimenti normativi


Horizon 2020 il nuovo programma quadro europeo per la ricerca e

linnovazione

Website di consultazione

INDICE



















Innovation

laquo Innovation

Union raquo

Climate energy and

mobility


Europe raquo




Education




Fighting poverty




Europe raquo








(2014- 2020)



e linnovazione





Caratteristiche





























Why



























COFINANZIAMENTO










I costi ammissibili


Costi di subappalto

Altri costi diretti





































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Innovation

laquo Innovation

Union raquo

Climate energy and

mobility


Europe raquo




Education




Fighting poverty




Europe raquo








(2014- 2020)



e linnovazione





Caratteristiche





























Why



























COFINANZIAMENTO










I costi ammissibili


Costi di subappalto

Altri costi diretti





































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(2014- 2020)



e linnovazione





Caratteristiche





























Why



























COFINANZIAMENTO










I costi ammissibili


Costi di subappalto

Altri costi diretti





































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e linnovazione





Caratteristiche





























Why



























COFINANZIAMENTO










I costi ammissibili


Costi di subappalto

Altri costi diretti





































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Caratteristiche





























Why



























COFINANZIAMENTO










I costi ammissibili


Costi di subappalto

Altri costi diretti





































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Why



























COFINANZIAMENTO










I costi ammissibili


Costi di subappalto

Altri costi diretti





































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COFINANZIAMENTO










I costi ammissibili


Costi di subappalto

Altri costi diretti





































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I costi ammissibili


Costi di subappalto

Altri costi diretti





































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