Guida all’utilizzo di “SUAP in...

Versione 5.7 – ottobre 2019

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Guida all’utilizzo di “SUAP in rete” http://suap.regione.fvg.it

Cittadini e imprese hanno il diritto1 di usare le tecnologie telematiche, inviando le pratiche amministrative da casa

o dall’ufficio, senza code e senza dover fare più copie della stessa documentazione.

"SUAP in rete" è un’applicazione web accessibile da qualsiasi postazione collegata ad Internet.

Questa guida spiega come utilizzarla correttamente.

SOMMARIO

1. IL MIO COMUNE ADERISCE A SUAP IN RETE? 3

2. TROVARE INFORMAZIONI 3

3. INDIVIDUARE I PROCEDIMENTI 5

4. PREREQUISITI PER INVIARE ISTANZE ON LINE 5

5. PROCURATORE SPECIALE (INTERMEDIARIO PER LA PRATICA) 6

6. SOGGETTI PARTECIPANTI 7

7. LA MIA ANAGRAFICA 8

8. MODULISTICA 9

9. ALLEGATI 11

10. PROCEDURA DI IDENTIFICAZIONE INFORMATICA (LOGIN) 12

11. SELEZIONARE I PROCEDIMENTI 14

12.1 COMPILAZIONE SEZIONI GENERALI 15

12.2 PREPARAZIONE DOCUMENTI ALLEGATI 17

12.3 COMPILAZIONE DOCUMENTI ALLEGATI 18

12.4 PREPARAZIONE DOMANDA UNICA 20

12.5 INVIO DELLA DOMANDA UNICA E RILASCIO DELLA RICEVUTA 21

13. DOMANDE UNICHE INVIATE 21

14. ASSISTENZA TECNICA 24

1 D.P.R. 7 settembre 2010, n. 160 - Regolamento per la semplificazione ed il riordino della disciplina sullo sportello unico per le attività produttive, ai sensi

dell'articolo 38, comma 3, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133. Le domande, le

dichiarazioni, le segnalazioni e le comunicazioni concernenti le attività di cui al comma 1 ed i relativi elaborati tecnici e allegati sono presentati

esclusivamente in modalità telematica, …. al SUAP competente per il territorio in cui si svolge l'attività o è situato l'impianto.



15. PROCEDIMENTI COLLEGATI: COSTRUISCI IL TUO CARRELLO 26



1. IL MIO COMUNE ADERISCE A SUAP IN RETE?

Gentile utente, “SUAP in rete” è la piattaforma digitale più utilizzata in regione per l’invio di pratiche agli sportelli unici per le attività produttive.

Per verificare se il Comune in cui vuoi insediarti utilizza “SUAP in rete”, posizionati in home page a sinistra sulla stringa “Verifica il comune di interesse”: digitando anche solo due caratteri, il sistema espone la lista di tutti gli sportelli unici aderenti al portale nel cui nome sono presenti quei caratteri.

Se il tuo Comune non compare nella lista, cercalo sul sito http://www.impresainungiorno.gov.it/: ti indicherà la piattaforma digitale e la modulistica utilizzata dal SUAP del tuo Comune.

Ricorda: il SUAP è un ufficio obbligatoriamente telematico.

Sono invalide le pratiche presentate in carta, via fax, e perfino via PEC, se il SUAP dispone di un sistema di invio on-line.

2. TROVARE INFORMAZIONI

Il motore di ricerca ti permette di trovare informazioni su come avviare le attività produttive o costruire fabbricati ed impianti produttivi: descrizione dell’attività, requisiti per l’avvio, procedimenti disponibili, normativa di riferimento, tempistica, oneri, etc.



Digita una parola chiave o parte di essa, come nell’esempio e clicca sulla lente d’ingrandimento:

Il sistema ti indirizza sulla scheda descrittiva dell’attività prescelta, che ti fornisce molte utili informazioni sul tipo di attività che intendi avviare, i requisiti necessari, il regime per l’apertura, la normativa che la regola.

Cliccando sul procedimento che ti interessa, nell’esempio sottostante “vicinato – apertura”, il sistema ti mostra, in anteprima, la lista dei moduli che dovrai compilare on-line e degli allegati.



Non tentare di compilare i moduli in questa fase: sono protetti da scrittura e si compilano senza errori solo dopo aver avviato la procedura web.

3. INDIVIDUARE I PROCEDIMENTI

Il sistema “SUAP in rete” ti lascia libero di scegliere più procedimenti e metterli in un’unica domanda, come previsto dal principio di “concentrazione dei regimi amministrativi”: inoltrando contemporaneamente più istanze, più SCIA o più comunicazioni al SUAP, hai un unico interlocutore (anziché più enti diversi), hai diritto ad un’unica risposta, si riducono i tempi di compilazione e, se nella tua “domanda unica” sono presenti uno o più procedimenti soggetti a istanza, paghi solo due bolli (uno per l’unica istanza ed uno per l’unica risposta)2.

Il portale fornisce una lista dei procedimenti che statisticamente sono collegati a quello da te selezionato e che puoi aggiungere direttamente con il bottone “Aggiungi procedimento” posto a lato di ogni procedimento collegato.

4. PREREQUISITI PER INVIARE ISTANZE ON LINE

Ti servono:

2 Legge 241/90 Art. 19-bis (Concentrazione dei regimi amministrativi). 1. Sul sito istituzionale di ciascuna amministrazione è indicato lo sportello unico, di regola telematico, al quale presentare la SCIA,

anche in caso di procedimenti connessi di competenza di altre amministrazioni ovvero di diverse articolazioni interne dell'amministrazione ricevente. Possono essere istituite più sedi di tale sportello, al solo scopo di garantire la pluralità dei punti di accesso sul territorio.

2. Se per lo svolgimento di un'attività soggetta a SCIA sono necessarie altre SCIA, comunicazioni, attestazioni, asseverazioni e

notifiche, l'interessato presenta un'unica SCIA allo sportello di cui al comma 1. L'amministrazione che riceve la SCIA la trasmette immediatamente alle altre amministrazioni interessate al fine di consentire, per quanto di loro competenza, il controllo sulla sussistenza dei requisiti e dei presupposti per lo svolgimento dell'attività e la presentazione, almeno cinque giorni prima della scadenza dei termini di cui all'articolo 19, commi 3 e 6-bis, di eventuali proposte motivate per l'adozione dei provvedimenti ivi previsti.

3. Nel caso in cui l'attività oggetto di SCIA è condizionata all'acquisizione di atti di assenso comunque denominati o pareri di altri uffici e amministrazioni, ovvero all'esecuzione di verifiche preventive, l'interessato presenta allo sportello di cui al comma 1 la relativa istanza, a seguito della quale è rilasciata ricevuta ai sensi dell'articolo 18-bis. In tali casi, il termine per la convocazione della conferenza di cui all'articolo 14 decorre dalla data di presentazione dell'istanza e l'inizio dell'attività resta

subordinato al rilascio degli atti medesimi, di cui lo sportello da' comunicazione all'interessato.



1. un browser, preferibilmente Mozilla Firefox nella ultima versione aggiornata o Google Chrome con cookies di sessione abilitati senza blocco delle finestre pop-up;

2. l’applicativo Adobe Reader a partire dalla versione 9, scaricabile dal sito: http://get.adobe.com/it/reader/; 3. un dispositivo di riconoscimento digitale che permetta l’identificazione certa di un utente in rete, in alternativa:

• SPID, Sistema Pubblico di Identità Digitale, che ti permette di accedere a tutti i servizi online della Pubblica Amministrazione con un'unica Identità Digitale (username e password) utilizzabile da computer, tablet e smartphone;

• la Carta Regionale dei Servizi (CRS, cioè la tessera sanitaria rilasciata dalla regione FVG, attivata per tale funzione);

• la Carta di identità elettronica (CIE);

• la Carta Nazionale dei Servizi (CNS);

• qualsiasi supporto (smart card o token USB) con a bordo i certificati di firma digitale (vedi punto 9.) e che contiene anche un certificato di autenticazione compatibile con lo standard per CNS (IETF RFC 3039 e RFC 3280); se hai scelto come supporto un token USB ricordati di controllare la versione del browser installato su questo dispositivo, perché spesso tale versione è superata e crea problemi al momento di identificarti nel sistema;

4. se utilizzi la CRS, la CNS, la CIE oppure un qualsiasi supporto smart card, un lettore di smart card opportunamente configurato (guida completa su: http://www.regione.fvg.it/rafvg/cms/RAFVG/GEN/carta-regionale-servizi/);

5. uno scanner per la scansione di allegati non compilabili, come ad es. permesso di soggiorno, attestati scolastici, planimetrie, etc;

6. il programma OPEN OFFICE o LIBRE OFFICE, a partire dalla versione 3.4.1, scaricabile gratuitamente da INTERNET, per compilare correttamente quei moduli che non sono stati trasformati in form web e sono ancora in formato .odt;

7. il tuo CODICE FISCALE; 8. un indirizzo di posta elettronica certificata (PEC), un tipo particolare di posta elettronica (e-mail) che permette di dare a

un messaggio di posta elettronica lo stesso valore legale di una raccomandata con avviso di ricevimento tradizionale, garantendo così la prova dell'invio e della consegna, acquistabile presso i fornitori presenti sul mercato;

9. l’equivalente digitale della tradizionale firma autografa apposta su un documento cartaceo ovvero la FIRMA DIGITALE, il software che consente di apporre e verificare una o più firme digitali su qualunque tipo di file, nonché verificare e apporre marcature temporali, acquistabile presso i fornitori presenti sul mercato.

Se non hai molta confidenza con l’informatica e/o preferisci ancora firmare di tuo pugno la pratica, puoi rivolgerti ad un professionista o ad un’Associazione di categoria, che la presenterà telematicamente in tua vece (cfr. la sezione procuratore

speciale).

5. PROCURATORE SPECIALE (INTERMEDIARIO PER LA PRATICA)

Le pratiche SUAP devono essere presentate esclusivamente in modalità telematica e quindi sottoscritte con firma digitale.

Chi non possiede una firma digitale deve servirsi di un procuratore.

Il procuratore è un intermediario che prepara la pratica, la sottoscrive con la sua firma digitale e la invia, in rappresentanza3 del soggetto delegante (o anche di più soggetti deleganti, come nel caso di più intestatari di una pratica edilizia).

Vediamo quali sono gli step per conferire la procura speciale all'intermediario:

1. il delegante conferisce la "Procura speciale" all’intermediario mediante il modulo F15 ed eventualmente F15SP e appone la propria firma autografa sui documenti cartacei che compongono la pratica SUAP di propria competenza;

2. il procuratore sottoscrive digitalmente tutti i file corrispondenti ai documenti cartacei e procede alla presentazione telematica della pratica SUAP;

3. il procuratore conserva i documenti cartacei, debitamente sottoscritti in modalità autografa dagli aventi titolo, presso la sede dello studio/ufficio del procuratore, per 10 anni;

4. il procuratore garantisce che il contenuto delle copie informatiche corrisponde a quello dei documenti cartacei da lui custoditi in originale.

3 Come previsto dall'art. 38 del D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445



5. il procuratore non risponde della veridicità delle dichiarazioni rese dal delegante.

Di norma, cittadini ed imprese conferiscono l’incarico di “procuratore speciale telematico” (ed anche di “compilatore” della pratica, cioè colui che accede con il suo login personale al portale ed esegue tutte le operazioni telematiche di presentazione) a professionisti, quali geometri, ingegneri, etc. o altri consulenti, come commercialisti, ragionieri, associazioni di categoria, studi professionali, cui si rivolgono per la gestione degli aspetti tecnici della pratica SUAP (ad esempio, le verifiche edilizio-urbanistiche, igienico-sanitarie, di prevenzione incendi, di inquinamento acustico, ...).

Sempre di norma, il delegante elegge domicilio speciale, per tutti gli atti e le comunicazioni inerenti il procedimento amministrativo, presso l’indirizzo di posta elettronica del procuratore speciale, che diventa così anche “tecnico/consulente delegato” per la trattazione dalla pratica.

L’elezione di domicilio vale sino alla conclusione del procedimento amministrativo relativo a quella pratica.

6. SOGGETTI PARTECIPANTI

Sono “soggetti partecipanti” tutti coloro che hanno un “ruolo” nella pratica SUAP e/o devono dichiarare il possesso di requisiti morali e/o professionali:

1. intermediario/procuratore per la pratica telematica, tecnici/professionisti che si interfacceranno con il SUAP;

2. preposto, rappresentante T.U.L.P.S., direttore tecnico, soggetto in possesso di requisiti morali/professionali/TULPS/ antimafia, per l’avvio di attività produttive;

3. gestore per l’autorizzazione unica ambientale.

La compilazione dell’elenco dei soggetti partecipanti (con il “ruolo” che ricoprono all’interno della pratica SUAP) è fondamentale: solo se avviene senza errori il sistema genera correttamente tutti i moduli che servono per il procedimento selezionato ed importa automaticamente l'anagrafica in tutti i moduli, senza che tu debba ridigitarla ogni volta, limitando, il più possibile, il tuo intervento manuale.

Il portale ti presenta solo i soggetti strettamente necessari ai procedimenti che hai inserito nella tua pratica SUAP; non inserirli genera un errore in fase di compilazione.

Alcuni soggetti sono suddivisi in sottocategorie: se per esempio la tua pratica SUAP contiene sia una apertura di una agenzia di viaggi e turismo che una apertura di un esercizio di somministrazione, dovrai inserire 2 soggetti in possesso dei requisiti professionali, uno per ogni sottocategoria.



Tutti i soggetti partecipanti sono inseriti in un apposito “elenco dei soggetti” e ad ognuno di loro viene assegnata una “abilitazione”.

Il compilatore (cioè chi accede con il suo login personale ed esegue le operazioni di presentazione, indipendentemente dal fatto che coincida con il soggetto richiedente o meno) è l’unico ad avere l’abilitazione di tipo “aggiornamento”, che permette di presentare integrazioni, duplicare la domanda unica o copiare sezioni di domande uniche in una nuova domanda, oltre a visualizzare lo scadenzario del SUAP, visualizzare la domanda unica, scaricare i documenti estesi (della domanda unica e delle integrazioni), scaricare le ricevute di presentazione (della domanda unica e delle integrazioni) e visualizzare le comunicazioni che il SUAP ha inviato al richiedente/procuratore.

Il soggetto in possesso dell’abilitazione di tipo “visura” può visualizzare lo scadenzario del SUAP, visualizzare la domanda unica, scaricare i documenti estesi (della domanda unica e delle integrazioni), scaricare le ricevute di presentazione (della domanda unica e delle integrazioni) e visualizzare le comunicazioni che il SUAP ha inviato al richiedente/procuratore.

Il soggetto in possesso dell’abilitazione di tipo “nessuna” non vede in alcun modo la domanda unica.

7. LA MIA ANAGRAFICA

Dopo aver eseguito il LOGIN, il compilatore può utilizzare la funzione “La mia anagrafica” per preimpostare i dati personali e, se si tratta di un professionista, i dati e titoli professionali.



Grazie alla precompilazione dell’anagrafica il sistema è in grado di recuperare tutti i dati del compilatore, in ogni videata in cui essi sono richiesti, e per ogni pratica che il compilatore presenterà tramite il portale SUAP. Quanti più dati sono preinseriti, quanto più vantaggi si avranno in fase di compilazione, evitando di ridigitarli.

Il compilatore può aggiungere tutti i riferimenti personali e professionali.

I dati si recuperano con il bottone “Recupera Dati Compilatore”

8. MODULISTICA

La modulistica è basata su una struttura modulare e componibile, che varia in funzione del procedimento selezionato. I moduli sono disponibili per una preventiva consultazione sull'home page del portale: scaricarli e compilarli manualmente è

inutile e dispendioso!

Una volta aperta una pratica infatti il sistema precompila l'anagrafica di ogni modulo riducendo i tempi della compilazione.

I moduli e gli allegati opzionali sono selezionati dall’utente (ad esempio, il modulo F15SP “Procura speciale per i soggetti partecipanti” si utilizza solo se intervengono nel procedimento soggetti diversi dal titolare della pratica, quali i soci, il preposto, il rappresentante T.U.L.P.S., il gestore AUA etc. e che hanno l’obbligo di sottoscrivere le dichiarazioni di possesso dei requisiti morali e/o professionali o comunque altre dichiarazioni di loro spettanza); l’allegato “permesso di soggiorno” deve essere inserito solo se l’utente è un cittadino extra UE).

Tutta la modulistica del portale è in fase di trasformazione da modulo openoffice a form web. Il bottone “Compila form” porta in una procedura guidata di compilazione dei dati. Ogni modulo è diviso in varie sezioni denominate “quadri”.

Alla fine della compilazione, quando tutti i quadri che compongono il modulo avranno la spunta verde, clicca sul bottone “Crea PDF modulo”. Quando la procedura di creazione del pdf sarà completata clicca sul bottone “SALVA e torna a gestione allegati”.



Ti ricordiamo che per aprire e compilare la modulistica non ancora trasformata in modulo web, è necessario scaricare sul proprio PC la suite Open Office o Libre Office a partire dalla versione 3.4.1. Non tentare di aprire la modulistica con WORD

per WINDOWS, perché il sistema ti darà un errore! OPEN OFFICE/LIBRE OFFICE è stato scelto perché è gratuito,

liberamente scaricabile dalla rete.

Alcuni moduli, oltre ad essere "compilabili" (possibilità di selezionare un'opzione, inserire numeri e date, scrivere brevi testi) sono anche "editabili", cioè modificabili per inserire descrizioni anche lunghe e dettagliate.

Se usi OPENOFFICE l'editazione viene attivata cliccando sull'icona "Modo bozza on/off" che si trova nella barra di accesso rapido, “Visualizza” - “Barre degli strumenti” - "Controlli per formulario": abilitando la modalità di editazione si disabilita la modalità di compilazione:

Se invece usi LIBREOFFICE l'editazione viene attivata cliccando sull'icona "Modo bozza si/no" che si trova nella barra di accesso rapido, “Visualizza” - “Barre degli strumenti” - "Controlli per formulario".



Con accordi4 tra Governo, Regioni ed enti locali è stata raggiunta l’intesa sui primi pacchetti di moduli unificati e

standardizzati per comunicazioni e istanze nei settori dell'edilizia e delle attività commerciali e assimilate, come previsto dal D.Lgs. n. 126/16 per rendere uniformi su tutto il territorio nazionale le informazioni necessarie per la presentazione di domande, segnalazioni e comunicazioni rivolte alla pubblica amministrazione.

9. ALLEGATI

Gli allegati devono essere caricati nel sistema in formato PDF, versione PDF/A .

Il PDF/A è uno standard internazionale (ISO19005) appositamente pensato per l'archiviazione nel lungo periodo di documenti elettronici.

Lo standard PDF/A dà la garanzia sia a chi lo crea che a chi lo riceve e lo conserva, che il documento sarà visualizzato e riprodotto sempre allo stesso modo, anche a distanza di tempo e con programmi, software o device differenti.

Fai attenzione al “peso” degli allegati: usa la risoluzione più bassa possibile, salvaguardando la fruibilità del documento. Alla fine degli allegati puoi vedere il totale in megabyte che si aggiorna dopo ogni caricamento.

L’allegato è definito da una descrizione che ne chiarisce il contenuto. Tale descrizione è modificabile cliccando sulla stessa.

È possibile, inoltre, duplicare gli allegati cliccando sul bottone “Aggiungi allegato”.

Il portale ripropone la stessa descrizione dell’allegato di partenza, dopo aver inserito una nuova descrizione, clicca sul bottone “Copia modello”. È doveroso cambiare la descrizione che permetta di evincere il contenuto del file.

4 Siglati in Conferenza Unificata il 4 maggio ed il 6 luglio 2017



Attenzione che il nuovo allegato avrà le stesse caratteristiche dell’allegato di partenza: se l’allegato richiede il caricamento di un file firmato digitalmente anche la sua copia lo richiederà.

Se clicchi sulla lente di ingrandimento che trovi sulla colonna “Procedimenti” si apre una finestra contenente tutti i procedimenti a cui quel modulo o allegato fa riferimento.

10. PROCEDURA DI IDENTIFICAZIONE INFORMATICA (LOGIN)

Per inviare istanze on line devi farti riconoscere dal sistema.

L’identificazione informatica5 consente l’individuazione certa del soggetto che richiede il servizio telematico: non è

pertanto ammessa un’identificazione di base, con utente anonimo.

Vediamo la sequenza della procedura di identificazione:

1. nell’home page del portale trovi, in alto a destra, la funzione di “login”, clicca per attivarla;

5 Secondo le modalità tecniche previste dal Codice dell'amministrazione digitale di cui al decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 (CAD).



2. il sistema ti presenta la schermata di accesso con l’identità digitale che preferisci utilizzare, SPID oppure “LoginFVG”;

3. se scegli l’accesso con “LoginFVG” puoi utilizzare unicamente l’identificazione “Standard” o “Avanzato”;

4. al tuo primo accesso dovrai selezionare l’identificazione “Avanzato”, utilizzando il dispositivo in tuo possesso (CRS, CNS, CIE, o token USB) e digiterai il pin;

qualora il tuo browser non sia correttamente configurato per usare il certificato in tuo possesso comparirà questa videata, per chiedere assistenza tecnica.

Se chiami il numero verde 800 098 788 precisa all’operatore che ti serve assistenza specifica per LoginFVG.



5. una volta effettuato correttamente il primo accesso mediante l’identificazione “Avanzato” potrai passare alla modalità di identificazione “Standard”, ovvero con un nome utente ed una password. Per creare l’account “Standard” ti serve un dispositivo CRS, CNS, CIE, o token USB che certifichi la tua identità e un indirizzo e-mail personale, valido. Dopodicchè clicca su “Registrati” nella schermata di loginfvg e segui le istruzioni.

6. Presta attenzione: se invece di utilizzare un utente “Avanzato” o “Standard” tenti di utilizzare un utente “Base” creato in precedenza, il sistema ti bloccherà! Non è un errore del sistema, è la normativa tecnica in materia di SUAP che impone un’identificazione forte e non permette quella “Base”.

11. SELEZIONARE I PROCEDIMENTI

Supponiamo che tu debba chiudere un negozio alimentare di vicinato.

Effettua il LOGIN, entra nella voce di menu “le mie domande” (in alto a destra) e clicca su “Nuova domanda unica”.



In sequenza: 1) imposta il Comune; 2) scegli una delle due macroaree, in questo caso “avviare/gestire”; 3) seleziona “materia”, “settore”, “tipologia”; 4) seleziona “attività”.

Per le operazioni 3) e 4) puoi consultare le “SCHEDE DESCRITTIVE” a questo link: http://suap.regione.fvg.it/portale/cms/it/lista.html

Il sistema presenta un'anteprima dei moduli e degli allegati, obbligatori e opzionali, associati al procedimento scelto.

Aggiungi il procedimento di cessazione dell’impresa alimentare, utilizzando l’apposita funzione in alto a destra della videata.

Il portale fornisce una lista di procedimenti collegati a quello da te selezionato, puoi aggiungerlo direttamente con il bottone “Aggiungi procedimento” posto a lato di ogni procedimento consigliato.

Seleziona subito gli allegati opzionali di tuo interesse. In particolare, se sei un "procuratore" seleziona il modulo F15.

Infine, quando sei sicuro di aver selezionato tutti i procedimenti che ti servono, clicca su “compila domanda unica”, tenendo conto che una volta entrato nella fase di compilazione non potrai più aggiungere o togliere procedimenti.

12.1 COMPILAZIONE SEZIONI GENERALI



Quando avvii la compilazione di una domanda unica, la procedura prevede step sequenziali:

1. immettere i dati principali che il sistema richiede;

2. generare i moduli (web o i moduli .odt), che risultano parzialmente precompilati con i dati inseriti nello step 1;

3. compilare i moduli web, generare il .pdf oppure scaricare in locale i moduli .odt, completarli, salvarli e ricaricarli nel sistema, che li convertirà in .pdf, pronti per la firma.

Nelle sezioni generali (step 1) "dichiari" quindi i dati che serviranno al sistema per generare automaticamente i moduli che compongono la pratica telematica.

Se sei un’impresa già iscritta presso una delle camere di commercio regionali il sistema recupera i dati di iscrizione nel

registro delle imprese: “dati dell’impresa”, “sede legale dell’impresa” e “riferimenti principali”. Clicca sulla lente di ingrandimento posta a destra nella sezione “Dati dell’impresa” e digita il nome impresa, ad es. “alfa”:

Il sistema recupera tutte le imprese iscritte nella cui denominazione è presente la stringa “alfa” e ne riporta automaticamente i dati generali, inclusa l’iscrizione al registro imprese, se già presente.

Compila in seguito la localizzazione dell'intervento, i soggetti partecipanti; i dati relativi alla proprietà/cointestazione dell’immobile si dichiarano solo per le pratiche edilizie, mentre le comunicazioni sono sempre facoltative.

I dati che inserisci nei box azzurri (che diventano di colore verde una volta compilati correttamente) vengono automaticamente scaricati nel modulo QIG (quadro informativo generale).



Nelle pratiche soggette a domanda di autorizzazione6 è presente anche la sezione per l’indicazione del numero identificativo della marca da bollo da 16,00 necessaria per l’istanza unica e della marca da bollo, sempre da 16,00, necessaria per il provvedimento unico.

Entrando nel dettaglio del box “Evidenza pagamento bolli” puoi indicare se usufruisci di un’eventuale esenzione, oppure indicare il versamento del bollo virtuale oppure gli estremi del bollo cartaceo.

Anche i dati riguardanti le marche da bollo vengono scaricati automaticamente dal sistema nel modulo QIG.

Il sistema ti presenta dei particolari “bottoni-interruttore”, che puoi attivare (bottone verde) o disattivare (bottone rosso):

quando il bottone è verde il campo da compilare è obbligatorio.

Il box “localizzazione intervento” è fondamentale sia compilato in tutti i dettagli per le pratiche edilizie, di carattere ambientale, di prevenzione incendi: per pochissimi procedimenti, come l’apertura di attività itinerante, o l’avvio di pubblici spettacoli su area pubblica alcuni dati, per quanto obbligatori, sono non pertinenti.

Riempi allora i campi obbligatori con dati numerici convenzionali (es: 1-1-1 per Foglio e mappale/particella).

Una volta terminata la compilazione dei dati del primo box, clicca su “salva” ed il box si colorerà di verde (la compilazione è stata correttamente completata) e puoi passare al successivo.

12.2 PREPARAZIONE DOCUMENTI ALLEGATI

Completati i box obbligatori, il sistema propone lo step 2, ovvero la “Generazione documenti allegati". Non avere fretta di generare i documenti:

6 Il D.M. 10 novembre 2011 prevede che “Nell'ipotesi in cui il SUAP non disponga, ai sensi dell'art. 15 del Decreto del Presidente della

Repubblica 26.10.1972, n. 642, dell'autorizzazione che consente il pagamento dell'imposta di bollo in modo virtuale, il soggetto interessato

provvede ad inserire nella domanda i numeri identificativi delle marche da bollo utilizzate, nonché ad annullare le stesse, conservandone

gli originali”. Per ogni marca da bollo allegata obbligatoriamente a dichiarazioni, istanze, atti autorizzativi etc. presentate ai vari Enti coinvolti nell’esame della pratica, ricordati di riportare:

il numero identificativo della marca;

l’importo;

la finalità per cui se ne è reso necessario l’utilizzo.

Le marche da bollo identificate e annullate devono essere obbligatoriamente custodite in originale presso il proprio domicilio e non riutilizzate per altri scopi.



1) chiediti se ci sono soggetti partecipanti da inserire;

2) compila anche la “Proprietà/Cointestazione” per le pratiche edilizie;

3) utilizza il box “Comunicazioni eventuali” per inserire eventuali note.

Qualora la generazione dei documenti presenti degli errori, ad es, perché hai omesso di indicare l’anagrafica dei soggetti

partecipanti, il sistema ti permetterà di correggerli selezionando:

In tale caso riceverai dal sistema un messaggio di allerta, come evidenziato dalla figura sottostante.

12.3 COMPILAZIONE DOCUMENTI ALLEGATI

Quando entri nello step 3, ovvero la compilazione documenti allegati, una legenda a fondo pagina specifica le caratteristiche di ogni modulo (e di ogni allegato).

Alcuni moduli vengono generati automaticamente in formato pdf, per essere firmati digitalmente. La freccia in basso indica che devono essere scaricati in locale sul tuo PC.



Presta attenzione a collocarli in una cartella dove ti sia facile ritrovarli, firmali digitalmente e ricaricali nel sistema, con la funzione “carica documento firmato”. La freccia in alto indica che devono essere caricati dal tuo PC sul sistema.

Tutta la modulistica del portale è in fase di trasformazione da modulo openoffice a form web. Il bottone “Compila form” porta in una procedura guidata di compilazione dei dati. Ogni modulo è diviso in varie sezioni denominate “quadri”.

Alla fine della compilazione, quando tutti i quadri che compongono il modulo avranno la spunta verde, clicca sul bottone “Crea PDF modulo”. Quando la procedura di creazione del pdf sarà completata clicca sul bottone “SALVA e torna a gestione allegati”.

Altri moduli vengono prodotti in formato .odt in quanto devono essere integrati con informazioni di dettaglio: devi compilare uno o più campi, oppure selezionare un'opzione (moduli A, B, C, parte dei moduli D, moduli E, F, AUA, RD, T).

I modelli .odt DEVONO essere compilati con il programma OpenOffice o LibreOffice facilmente scaricabili da Internet.

La compilazione con Word per Windows comporta diversi problemi e alcune informazioni non saranno visualizzate correttamente nel modelli pdf che saranno generati, pertanto chi opta per questa soluzione sappia che dovrà ripresentare tali modelli come integrazione.

Scarica in locale i moduli .odt da compilare, completali, salvali e ricaricali nel sistema, il quale li trasforma in .pdf, per essere firmati digitalmente. La freccia in basso indica che devono essere scaricati in locale sul tuo PC.

Alcuni moduli possono essere condivisi tra più soggetti, sia per la compilazione di parti specifiche, sia per l’apposizione di

firme digitali multiple (ad esempio, il modello di procura).

Mantieni in ordine le tue cartelle: se lavori contemporaneamente per più clienti e non sei molto ordinato, rischi di caricare i documenti di un cliente nella pratica di un altro.



Alcuni documenti possono essere caricati senza un modello di base (es. carta d’identità, documentazione di progetto, ecc.)

Questi possono essere anche duplicati per permettere di caricare più documenti. L’operazione da fare è cliccare su aggiungi allegato come riportato in figura. Si consiglia di aggiornare la descrizione del allegato in modo da evincere dalla lettura il contenuto del file, per fare questo cliccare direttamente sulla descrizione.

La compilazione documenti allegati sarà conclusa quando nella colonna all’estrema sinistra “operazioni da effettuare” tutte le icone saranno spuntate in colore verde.

12.4 PREPARAZIONE DOMANDA UNICA

Il sistema procede alla preparazione della domanda unica. La modulistica e gli allegati vengono inseriti in un contenitore, che si chiama “Documento Unico”, generato in automatico in formato .pdf.

Premi “esci” e poi “Prosegui”.



Il sistema ti riporta al cruscotto da cui sei partito.

Effettua quindi l’”invio domanda unica al SUAP”.

Nota per gli utilizzatori di MAC: utilizzare il programma Acrobat per la visualizzazione del documento unico contenente tutti gli allegati della domanda, NON USARE l’anteprima.

12.5 INVIO DELLA DOMANDA UNICA E RILASCIO DELLA RICEVUTA

L'invio è valido agli effetti di legge se certificato dal rilascio della “ricevuta”, che costituisce avvio del procedimento.

ATTENZIONE: Se chiudi il browser (es. Mozilla, Google Chrome, Safari) e non hai ancora la ricevuta “in mano” svolgi le seguenti operazioni:

1. entra nell’“elenco domande in compilazione” e seleziona la domanda;

2. ritorna in “compilazione domanda”

esci dalla compilazione e attendi l’emissione della ricevuta.

La ricevuta di presentazione di una domanda unica che contiene solo procedimenti soggetti a SCIA/Comunicazione, costituisce titolo per l’avvio dell’attività, a partire dalla data ed dalla ora certificate nella ricevuta medesima; non devi attendere alcun atto di assenso da parte del SUAP competente, il quale effettuerà la sua istruttoria di controllo sulle dichiarazioni ed autocertificazioni in essa contenute o allegate, che si ritengono veritiere, fino a prova contraria nei termini previsti dalla legge.

La ricevuta di presentazione della domanda unica contenente procedimenti soggetti a istanza certifica che la domanda è stata presentata al SUAP competente nella data e nell’ora certificate dalla ricevuta medesima. Non potrai avviare l’intervento o l’attività fino al ricevimento di un formale atto di assenso da parte del SUAP competente (la cosiddetta autorizzazione unica), che verrà emanato a conclusione dell’istruttoria di rilascio.

Nel caso di domanda unica contenente al suo interno sia procedimenti soggetti a SCIA/Comunicazione che procedimenti soggetti a istanza (concentrazione dei regimi amministrativi), non potrai avviare l’intervento o l’attività fino al ricevimento di un formale atto di assenso da parte del SUAP competente (la cosiddetta autorizzazione unica), che verrà emanato a conclusione dell’istruttoria di rilascio.

13. DOMANDE UNICHE INVIATE



Le domande uniche che hai presentato in qualità di compilatore sono sempre disponibili nel menù “le mie domande” - sezione “Elenco domande uniche inviate”.

Sono disponibili anche le domande che non hai compilato personalmente, ma nelle quali sei stato inserito come soggetto partecipante, mediante un’abilitazione di tipo “visura”.

Cliccando sul segno ”>” puoi entrare nel dettaglio della domanda unica già inviata al SUAP competente per territorio.

Le informazioni del dettaglio della domanda sono divise in più sottosezioni:

• “Procedimenti scelti” – in questa sezione puoi visualizzare tutti i procedimenti che il compilatore ha inserito nella domanda unica;

• “Moduli presentati” – in questa sezione puoi visualizzare tutti i moduli, sia obbligatori che facoltativi, e tutti gli allegati che il compilatore ha presentato;

• “Integrazioni” – in questa sezione puoi visualizzare tutte le integrazioni, sia spontanee che richieste dal SUAP, che il compilatore ha presentato;

• “Comunicazioni” – in questa sezione puoi visualizzare tutte le comunicazioni che il SUAP ha inviato verso il richiedente/procuratore;

• “Soggetti interessati” – in questa sezione puoi visualizzare tutti i soggetti interessati (e/o proprietari per le pratiche edilizie);

“SUAP in rete” permette, inoltre, di fare ulteriori operazioni:



• con l’abilitazione di tipo “aggiornamento” (solo se sei compilatore e la domanda non è stata chiusa dal SUAP) puoi inviare integrazioni, sia spontanee che richieste dal SUAP;

• con l’abilitazione di tipo “aggiornamento” o “visura” puoi visualizzare lo scadenzario;

• con l’abilitazione di tipo “aggiornamento” o “visura” puoi visualizzare e scaricare le ricevute di presentazione della domanda unica e delle integrazioni;

• con l’abilitazione di tipo “aggiornamento” o “visura” puoi visualizzare e scaricare i documenti estesi della domanda unica e di tutte le integrazioni;

• con l’abilitazione di tipo “aggiornamento” (solo se sei compilatore) puoi duplicare la domanda unica.

I soggetti che hanno l’abilitazione di tipo “nessuna” non vedono in alcun modo la domanda unica.

Se sei compilatore e vuoi inviare integrazioni documentali è sufficiente che tu clicchi “compila integrazioni”. I documenti integrativi devono essere predisposti in formato pdf/a, firmati digitalmente e caricati a sistema. Il sistema li marca con il numero della domanda originaria e ti rilascia ricevuta.

Il sistema propone un nome di default (RINT) per ogni documento di integrazione, ma sei libero di rinominare ogni documento con una descrizione coerente con il suo contenuto.

Se devi integrare i moduli .odt, per modificarne i campi protetti da scrittura, abilita il modo bozza come spiegato al paragrafo 8, seleziona con il mouse il campo/i campi automatico/i da modificare, che verrà/verranno evidenziato da quadratini verdi:

Ora puoi cancellare il campo e digitare i dati che ti servono come un qualsiasi testo.

Puoi inviare integrazioni sia in modo spontaneo che su richiesta espressa del SUAP.

Attenzione che il sistema non ti permette di presentare integrazioni documentali per quelle domande uniche che sono

“chiuse”, in quanto hanno completato il loro percorso presso il SUAP (sono nello stato “Completata” o “Respinta” o

“Archiviata” o “Autorizzata”).

Lo stato della domanda è sempre visibile sia nell’Elenco domande uniche inviate che nel dettaglio della singola domanda unica.



Se sei compilatore e vuoi duplicare una domanda già inviata, assegnandole ovviamente un nuovo numero, è sufficiente che tu clicchi “duplica domanda”. “SUAP in rete” clona perfettamente tutti i procedimenti scelti, i dati anagrafici, di localizzazione, dei soggetti partecipanti, le eventuali note della domanda originaria. Ti evita di dover ridigitare tutta la parte web, pur consentendoti di modificare i dati, qualora necessario. Rigenera i moduli, completa il nuovo documento unico e invialo.

Attenzione: il sistema non ti permette di duplicare una domanda unica che contiene procedimenti che sono stati

modificati in data successiva alla presentazione della domanda originaria.

14. ASSISTENZA TECNICA

In caso di difficoltà nella compilazione, segui le istruzioni contenute in questa “Guida alla compilazione telematica”: è stata redatta analizzando le difficoltà più comuni dei compilatori.

Potrebbe accadere che al momento di inoltrare la pratica SUAP si verifichi un malfunzionamento del sistema e tu rimanga "bloccato".

Qualora la causa del malfunzionamento non potesse essere rimossa in tempo utile per inviare la pratica SUAP, puoi risolvere il problema caricando tutti i file che hai preparato, già firmati digitalmente, in un messaggio di PEC e inviarli al SUAP di



riferimento. E’ sufficiente indicare, nel testo del messaggio PEC, che hai avuto un problema informatico. Il SUAP sa che ti avvali della facoltà concessa dall’art. 8 del D.M. 10 novembre 20117.

Se il problema riguarda la procedura di identificazione informatica, cioè il “loginfvg”, rivolgiti direttamente ai seguenti contatti, indicando all’operatore che non riesci a configurare il tuo certificato di

riconoscimento con “LOGIN FVG”.

assistenza LOGIN FVG: tel. 800 098 788 e-mail: [email protected]

Per avere supporto alla compilazione rivolgiti direttamente ai seguenti contatti:

supporto alla compilazione: tel. 800 098 788 e-mail: [email protected]

Se il problema è dovuto a messaggi di errore durante la fase di compilazione, rivolgiti ai contatti dell’assistenza:

Carlo Vecchiet

tel. 040 3772452

[email protected]

competenza tecnica

Monica Feletig

tel. 0432 555597

[email protected]

competenza di dominio

Giovanna, Paola Carano

tel. 0432 555315

[email protected]

competenza tecnica

Barbara Borin

tel. 0432 555178

[email protected]

competenza di dominio

Ricorda che gli errori più frequenti sono:

• non flegare i moduli F15 ed F15 SP all’atto dell’apertura della domanda unica; il sistema non genera i moduli relativi a questi soggetti perché non trova traccia della loro presenza; il sistema ti permette comunque di tornare indietro per selezionare i moduli omessi;

• aver dimenticato di compilare l’anagrafica dei soggetti partecipanti; quando il sistema genera i moduli relativi a questi soggetti, non “trova” l’anagrafica e quindi da’ un messaggio di errore; il sistema ti permette comunque di tornare indietro per implementare le anagrafiche omesse;

• tentare di caricare un documento .odt e/o di firmarlo, quando il sistema chiede un PDF/A; gli .odt non sono conservabili, perché contengono le c.d. “macro”, quindi il sistema dà errore; devi pertanto caricare l’.odt e attendere che il sistema lo trasformi in .pdf;

• tentare di caricare un documento PDF/A quando il sistema chiede un .odt;

7 Ministero dello Sviluppo Economico - Decreto 10 novembre 2011 (in G.U. n. 267 del 16 novembre 2011) - Misure per l'attuazione dello sportello unico per

le attività produttive di cui all'articolo 38, comma 3-bis del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n.

133

Art. 8 Procedure d'emergenza e gestione di allegati voluminosi

1. Nel caso di mancato funzionamento degli strumenti o dei dispositivi informatici, messi a disposizione degli utenti dai SUAP, necessari alla predisposizione e

all'inoltro al SUAP delle segnalazioni o delle istanze e dei documenti che le accompagnano, per un periodo superiore alle tre ore consecutive durante l'orario

di apertura degli uffici competenti, l'utente è autorizzato a utilizzare le modalità di cui all'art. 38 del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre

2000, n. 445.

2. Nell'ipotesi di cui al precedente comma, entro cinque giorni dal venir meno della causa che ha generato l'impedimento, l'utente è tenuto a provvedere

all'invio telematico della copia informatica di ogni documento analogico già trasmesso, comunicando gli estremi del protocollo già assegnato o, in mancanza,

gli estremi di tale trasmissione. In tal caso, l'utente è esentato dal ripetere il versamento di imposte e diritti o di ogni altra somma già a tale titolo corrisposta.

3. Qualora la segnalazione o l'istanza contengano allegati per la cui trasmissione non sia utilizzabile il canale telematico, l'utente può presentare l'allegato

specifico al SUAP competente successivamente alla presentazione telematica della segnalazione o dell'istanza, utilizzando un supporto informatico, firmato

digitalmente. In ogni caso, la presentazione è accompagnata da una dichiarazione che illustra il motivo del mancato invio telematico, utilizzando come

riferimento il numero di protocollo attribuito alla segnalazione o all'istanza dal sistema informatico. Il procedimento è avviato solo quando tutta la

documentazione è stata consegnata al SUAP.



• tentare di caricare un allegato pesante, che superi i 25 Mb; la velocità della propria rete internet influenza i tempi di caricamento e quindi, superato un certo timing, il sistema dà errore;

• caricare un documento nel posto sbagliato: chi compila contemporaneamente più pratiche per conto terzi può caricare un modello QIG (che è comune a tutte le pratiche SUAP) nella pratica del cliente sbagliato, se non osserva un ordine scrupoloso di archiviazione dei documenti sul proprio PC!

15. PROCEDIMENTI COLLEGATI: COSTRUISCI IL TUO CARRELLO

Come indicato al paragrafo 3 e 11, “SUAP in rete” ti lascia libero di scegliere più procedimenti e metterli in un’unica domanda (principio di “concentrazione dei regimi amministrativi”).

Le attività in cui si manipolano, preparano, vendono, somministrano, trasportano alimenti (come attività agrituristica, imprenditori agricoli, commercio, manifestazioni fieristiche, somministrazione, manifestazioni temporanee, strutture ricettive, stabilimenti balneari) sono sempre collegate ai procedimenti sanitari che riguardano la sicurezza alimentare.

Le attività che si svolgono su suolo pubblico sono sempre collegate ai procedimenti di occupazione di suolo pubblico.

I procedimenti edilizi sono quasi sempre collegati ai procedimenti di prevenzione incendi e di autorizzazione unica ambientale.

Nel momento in cui selezioni il primo procedimento il sistema ti segnala quali procedimenti è probabile siano collegati a quello selezionato: anche nelle “SCHEDE DESCRITTIVE” consultabili a questo link http://suap.regione.fvg.it/portale/cms/it/lista.html trovi indicazioni su quali procedimenti sono più frequentemente collegati tra loro.

Guida all’utilizzo di “SUAP in...

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