Governance e Sviluppo territoriale a Quartu · •governance della futura città metropolitana,...

C. CRESPELLANI Viale Ca’ Granda 2 20162 Milano © Studio Crespellani

Quartu 27 Maggio 2015

Governance e Sviluppo

territoriale a Quartu


Coordina Mauro Tuzzolino INTRODUZIONE – h 18,30

Carlo Crespellani Porcella Esperto progetti innovativi Introduzione ai temi dell’incontro

SESSIONE TECNICO - SCIENTIFICA Enrico Corti Antonello Sanna

Dip. Ingegneria Civile , Ambientale e Architettura UNICA - Docenti e Redattori PUC e PRU per Quartu

Progetto urbano e territoriale per Quartu. Scelte strategiche per i nuovi paesaggi metropolitani.

Francesco Sechi Centro Studi Ordine Ingegneri Prov CA Mobilità vasta area, città metropolitana

Omar Caboni Esperto Efficienza Energetica Redattore PAES Quartu

Attuazione politiche energetiche a livello locale

Sergio Cocciu Commissario A.R.E.A. Housing Sociale

Roberta Porcu Presidente regionale I.N.U.Istituto Nazionale Urbanistica

I piani di terza generazione e le ricadute sulla città metropolitana

Gianni Massa V.Presidente CNI Consiglio Nazionale Ingegneri

Ruolo delle professioni tecniche e dell’innovazione nello sviluppo

COFFE BREAK - 10’

SESSIONE SOCIO – POLITICA h 19,30 Silvano Tagliagambe TdP – Filosofo - Componente Piano Strategico

Vasta Area di Cagliari Coesione sociale e sviluppo del piano strategico della vasta area di Cagliari

Gigi Ruggeri Medico Consigliere Regionale, Ex Sindaco di Quartu

SINTESI E CONCLUSIONI

Aldo Vanini Consulente Assessorato Urbanistica ed Enti Locali Regione Sardegna

Sintesi degli spunti

Stefano Delunas Candidato Sindaco di Quartu S.E. Conclusioni

Sessione domande risposte Chiusura h 21.30


Carlo Crespellani Porcella


Incontro sui temi della

• governance della futura città metropolitana, • della pianificazione urbanistica

• della mobilità e delle infrastrutture, • della riqualificazione e del risanamento urbano,

• del paesaggio, • della sostenibilità energetica

• e dello sviluppo economico • dei servizi

• dei processi partecipati • e del capitale sociale


Roberto Camagni

Rivista IF n.1 1998


Dalle città alla città metropolitana: il ruolo delle identità

Le identità e i quartieri

L’identità dell’area metropolitana va vista anche valorizzando le specificità dei diversi quartieri


77,30 76,43

470,11

3.164,16

1.811,69

1.086,13

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

Comuni hinterland

733,05

Densità ab./km² al 1.1.2014

228,18

Quartu ha una doppia identità: dentro il nucleo di forte urbanizzazione e sul territorio diffuso


Dalle amministrazioni autonome ad alcuni presìdi comuni

Quali funzioni

/servizi condivisi,

quali distribuiti e

quali replicati

Pianificazione d’area

PUC PUL … PRU

Infrastrutture

Mobilità

Residenzialità

Uff Tecnici

Presidi sanitari

Serv sociali

…


Dalle singole rappresentanze politiche elettive a nuovi

equilibri

La rappresentanza (e la guida) politica della

città metropolitana (sindaco e consiglio) va

elaborata come espressione diretta dei

cittadini, come mediazione dei primi cittadini

/consigli dei comuni o coincide con il primo

cittadino della città più importante ? Quale

governance di indirizzo e di operation?


Dalle città alla città metropolitana:

le interconnessioni stradali

Assi stradali di interconnessione

veloce, e metropolitana leggera

esistente e in piano


Dalle città alla città metropolitana: metropolitana leggera

Elaboraz a partire da progetto di F Annunziata

Mobilità sostenibile: metropolitana leggera

Accessibilità interquartieri, area e hinternand

Ecco tre delle ipotesi di inteconnessione

con metropolitana leggera da M Rosso ( o

perfino da Flumini) –P.zza Repubblica

passando

1) per il Poetto,

2) per Is Arenas

3) per Quartucciu/Selargius

L’importanza di questa infrastruttura è prioritaria su tutto: favorisce mobilità sostenibile,

diminuisce carico automobilistico, accesso più veloce 25Km/h vs 15Km/ora, abilita

interconnessione , valorizza le attività di Quartu


Raccordo Poetto – nuova SS125

Elaborare una strategia efficace per il raccordo tra nuova SS125 con i nodi della

SS554 e il Poetto


Mobilità a scorrimento veloce, strade interquartiere, locali e panoramica

Vista Margine Rosso

Vista

Capitana

Vista Is

Mortorius

Strada

panoramica

Vista

Mare

Pintau

Nuova SS125

Punti panoramici e viste

Valorizzare la costa , l’entroterra e il suo Paesaggio


Qualità del

Paesaggio

Aree

residenziali

Paesaggio della costa Cagliari-Villasimius (Quartu S.E. in particolare)

Panorami

Viste

Scorci

Cielo

Saline

Stagno

Mare

Colori

Percorsi pedonali e ciclabili

Strade

Tessuto edilizio

Abitazioni

Illuminazione

Margini

Aree

Materiali

Infrastrutture

Arredo urbano

Aree

turistiche

Qualità del paesaggio: la bimodalità della realtà quartese


Qualità del Paesaggio

Riqualificare in modo ecosostenibile, reversibile

Take Care

Si usava il termine “decoro urbano”.

Userei riqualificazione e caratterizzazione


Boulevard dei Paesaggi: fare da risonanza

Asse che si riconnette all’urbe …

Quei puntini devono diventare linea continua


Aree in vista da S.Luca al Margine Rosso

– “Un giorno, figlio mio, tutto questo sarà tuo… “ (disse un magnate russo)


L’unicità delle viste sul doppio fronte (come M. Urpinu per Cagliari)


Percorsi pedonali

Pista ciclabile

Protezioni

Architetture Illuminazione

Fermate

con pensiline e corsie

Costruire nuovo paesaggio


Involucri : riqualificazione anche energetica


PAES HOUSING SOCIALE RETI DI GAS

ILLUMINAZIONE MOBILITA’ PUBBLICA MOBILITA’ PRIVATA

Metropolitana leggera

CTM

Elmas

Car Pooling

Car Sharing

Electric Car

Qualità

Infrastrutturazione

GPL vs Metano

Trasporto GNL

Energia : risparmio, efficienza , architetture bioclimatiche, approvigionamenti

Progetti europei

Edifici PA

Efficienza energetica

Sostegno

coppie e

famiglie

monoparentali

Qualità : Classe A

Qualità architettonica


Progetto e fruizione

architettonico-urbanistica (abbinando innovazione e tradizione)

Bioarchitettura : materiali naturali (ladiri, paglia, legno)

materiali sostenibili

Architettura Bioclimatica Utilizzo di sistemi passivi

(naturali e disponibili)

Es: energia solare, vento,

geoscambio …

Come interpretare l’innovazione in architettura/urbano/periurbano


GIS Ground Information System

capace di gestire il paesaggio

BIM Building information modeling

must nel 2018 • Produttivià

• Co-Progettazione

• Ciclo di vita

• Dal 2016 in Inghilterra, Paesi Bassi,

Danimarca, Finlandia e Norvegia nei

progetti pubblici finanziati è

obbligatorio l’uso del BIM

Come interpretare l’innovazione nella gestione

urbanistica e pianificazione : quali strumenti?

Ufficio

del Piano

Città

metropolitana

Organizzazione

Metodi

Strumenti


Relatore Arch. Christophe

GIROT – Paesaggista

“Forse ha senso ripensare

ad un’urbanizzazione a

maggiore densità in alcuni

punti del territorio diffuso”

Il Venerdi dell’urbanistica


BIM : Building Information Modeling

Dati e informazioni

Caratteristiche fisiche e

funzionali

Ciclo di vita

3D Spazialità

4D Tempo

5D Costi

6D Sostenibilità

7D Socialità


Come interpretare lo sviluppo edilizio urbanistico

Sviluppo urbanistico ( e della pianificazione)

Piano di II

generazione

‘60-’70

Espansione

Trasformazione

o

Rigenerazione

Piano di III

generazione

‘60-’70

Piano di I

generazione

Ante ’60

(dopoguerra)

Strategie di indirizzo

per la rigenerazione

Invarianti e regole di

trasformazione

Ricostruzione

Speculativa

Crescita senza

“controllo”

Smart city

& territory

Bioedilizia

Bioarchittetura

Smart Grid

IoT

Riuso

Coesione

Partecipazione

MC KW/mq CO2 - Classe MQ

Conoscenza

digitale

diffusa e

condivisa

Aspetto chiave per i piani di

Risanamento Urbanistico ,

Flumini Pizz’e Serra


Capitale sociale, creatività e coesione

Il capitale sociale

come fattore di

competitività di un

territorio

Prossimità socio-culturale • Modelli condivisi di comportamento

• Fiducia reciproca

• Linguaggi e rappresentazioni comuni

• Comuni codici morali e cognitivi

Informalità

Assenza

comportamenti

opportunistici

Scomposizione

del lavoro e

Cooperazione


Lo spartiacque dei quarantenni e l’assenza di giovani

Lavorare per attrarre giovani (e non solo capitali…)


Evoluzione del rapporto tra Politico e cittadino

Informare

Passivo

Consultare

Coinvolgere

Cooperare

Capacitare (empower)

“Vi teniamo

informati”

“Vi ascoltiamo , abbiamo bisogno

dei vostri commenti e informazioni

“Le vostre opinioni sono

tenute in considerazione,

ma senza impegno”

“Abbiamo bisogno delle vostre

opinioni, ci impegniamo a

tenerne conto”

“”Metteremo in atto le

vostre scelte” Scala della partecipazione

e delle relative “promesse”

Fonte: elaborazione da S.Arnstein 1969

Attivo

Proattivo involved

committed

informed

Cittadinanza

attiva

Politico

Cittadino


Per inquadrare il problema dobbiamo vedere l’evoluzione dei rapporti tra cittadino e politico


Progressione partecipativa e strumenti

Trasparenza, evidenza condivisione pubblica

Eventi , Web Conference Streaming Video Live

Contenuti Open Data&Esplorazione

Progetti 3D

Passivo

Fonte: CCresp

Attivo

Proattivo

Interazione Quesiti

Votazioni Twitter

Cooperazione

Potenziamento e contribuzione

Responsabilizzazione

Applicazioni e contenuti di collaboratione

Informato

Controllo

Coinvolto

Decisioni e

Valutazioni

Contributivo

Collaborazione Coordinamento

Costruzione di Contenuti & Eventi

Monitoraggio

Gruppi di lavoro

ristretti Condivisioni estese

Valutazioni Consolidamento &

Contaminazione delle Idee

Needs

Statistics

Background

Processi e retroazioni


E di conseguenza come il cittadino, come soggetto senza cariche politiche, progressivamente partecipa alla vita politica


Dibattito

Pubblico

Informarsi e decidere con

ampio consenso

Judge Consilium

Derimere un conflitto e

decidere senza

condizionamenti

di interesse o di scambio

Fornire raccomandazioni

Open Space Technology

Identificare quesiti, analizzarli e raccogliere indicazioni

Convivialità,

Esplorazione &

Azione

Costruire una community

Informarsi e raccogliere

opinioni.

Analizzare alternative

Co-decidere

Assumere responsabilità

Realizzare

Monitorare

Gli strumenti sono tanti, milioni di milioni , ognuno funzionale ad un

obiettivo e alla realtà specifica

Finalizzazione

decisionale

Azione

Coinvolgimento

Bilancio

Partecipativo

armonizzato Identificare azioni e priorità

e assegnargli le risorse

economiche

Framework condiviso tra

quartieri e amm.ne


Un esempio di percorso partecipativo per Flumini

Azione

Convivialità

Esplorazione

Costruire una community

Informarsi e raccogliere

opinioni,

Analizzare alternative

Sprigionare idee e creatività

nelle soluzioni

Esplorare ipotesi e

condividere progetti

Confrontarsi e condividere

idee e opinioni

Prendere decisioni orientate

alle valutazioni condivise e

alla co-decisione

Assumere responsabilità

Realizzare e monitorare

lo stato di avanzamento


Non amo questa città

Paesaggio di passaggio da San Luca


Non amo questa città …. ancora

Paesaggio di passaggio da San Luca …aspetto che si curi e dimostri di interessarsi a me


Enrico Corti Antonello Sanna


Francesco Sechi


Omar Caboni


Unione Europea: Covenant of Mayors PAES

UE IT RAS COMUNE

UT finale

• Intro / Normativa di riferimento cogente

•

Fase 1

sottoscrizione

Fase 2

attuazione

Fase 3

monitoraggio

Direttiva

2012/27/UE

Direttiva

2010/31/UE


Unione Europea: Covenant of Mayors PAES

Risultati nel

2020 (2030) Azioni oggi e i cui

effetti sono

concreti e

progressivi

2012

Programmazione 2020

• Azioni: Abbattimento emissioni gas

climalteranti (CO2) per il 20%

PAES Emissioni

2020

• Azioni dei Comuni:

• dirette e indirette

Edifici

Pubblici

• >20% Riduzione CO2

Aggiornamento

All Energetico

PUC privati

FER in centro

storico

80% 20%

Coinvolgimento del

Pubblico verso i

Privati


EDILIZIA

SOSTENIBILE

RIQUALIFICAZIONE

SOCIAL HOUSING

ILLUMINAZIONE

PUBBLICA

SOSTITUZIONE

AUTOMAZIONE

GESTIONE

DEI RIFIUTI

OTTIMIZZAZIONE

IMPLEMENTAZIONE

ENERGIE

RINNOVABILI

SOLARE TERMICO

FOTOVOLTAICO

MINI E MICRO-EOLICO

GEOTERMIA

TELERISCALDAMENTO DISTRETTI DI CALORE

BIOMASSE

TRASPORTI E MOBILITA’

RINNOVO PARCO

LOGISTICA

Aree di Intervento per le azioni del PAES a Quartu


Progetti riguardanti la

riqualificazione

energetica degli edifici

comunali

Progetti di trasporto

urbano sostenibile,

• efficientamento e

ottimizzazione

Efficientamento e

ottimizzazione

dell’illuminazione

pubblica,

progetti per le

infrastrutture locali

e le infrastrutture di

servizi pubblici,

Strategie di censimento,

ottimizzazione e gestione della

domanda/offerta dell’energia

(locale – vision Smart Grid in a

SMART City )

PAES a Quartu: azioni approvate da attuare


Approccio bioclimatico significa utilizzo delle fonti naturali come l’aria

convogliata naturalmente


Ricercare soluzioni incentivanti per la qualità : esempio

Spazio sull’efficienza energetica

Livello di adeguamento urbanistico unità

abitative indipendentemente dalle altre

Oneri urbanistici differenziati

Abitazioni abusive

Abitazioni sanate

Abitazioni sanate e riqualificate

Abitazioni sanate e

riqualificate o demolite

secondo accordo

TASI incrementata per degrado

urbano (che ha un costo sociale)

TASI normale

TASI normale e contributo

(o tasi al 50% per 5 anni)

Contributo agevolato

Accordi quadro con imprese / RTI


Roberta Porcu


Gianni Massa


Silvano Tagliagambe


Gigi Ruggeri


Stefano Delunas

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