Le guide operative di

Gli entiecclesiastici

e il repertorioeconomico

amministrativo(REA)

a cura di Lorenzo Simonelli

Supplemento a 2/2007

Progetto1 17-10-2007 12:20 Pagina 1

Gli entiecclesiastici

e il repertorioeconomico

amministrativo(REA)

a cura di Lorenzo Simonelli

Supplemento a ex Lege 2/2007

Le guide operative di

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Il Repertorio Economico Amministrativo (REA) èstato istituito dall’art. 9 del D.P.R. 7 dicembre 1995,n. 581 dando attuazione a quanto disposto dall’arti-colo 8, comma 8, lettera d) della legge 29 dicembre1993, n. 580 di riordino delle Camere diCommercio, Industria, Artigianato e Agricoltura.Tuttavia la principale novità introdotta da questi duetesti normativi è l’istituzione del Registro delleImprese (RI), già previsto dal codice civile del 1942all’art. 2188 ma per oltre cinquant’anni inattuato.Con la sua istituzione e la contemporanea nascita delREA sono stati abrogati sia il Registro delle Società(tenuto presso la Cancelleria commerciale delTribunale) che il Registro delle Ditte (tenuto presso laCamera di Commercio) e tutte le notizie ivi raccoltesono state trasferite ai nuovi registri (per il REA a fardata dal 26.1.1997, ai sensi dell’art. 29 del D.P.R.581/1995).

Prima di trattare le peculiarità del REA è importantecomprendere il senso della presenza di questi duearchivi.Il Registro delle Imprese è lo strumento che – aisensi del codice civile – garantisce ai terzi la certaconoscibilità di alcune informazioni relative a deter-minati soggetti che svolgono attività di impresa,notizie ritenute essenziali al fine di favorire i rappor-ti economici. L’art. 2193 del codice civile precisa

Istituzionedel REA

Funzione del REAe del registrodelle imprese

Fonti normative:artt. 2188 e ss. del codice civileL. 29.12.1993, n. 580D.P.R. 7.12.1995, n. 581Circolare MICA 9.1.1997, n. 3407/CCircolare MICA 27.10.1998, n. 3450L. 24.11.2000, n. 340D.Lgs. 31.3.1998, n. 114L. 25.8.1991, n. 287

infatti che:a)“i fatti dei quali la legge prescrive l’iscrizione se

non sono stati iscritti non possono essere oppostiai terzi da chi è obbligato a richiederne l’iscrizione,a meno che questi provi che i terzi ne abbianoavuto conoscenza”;

b)“l’ignoranza dei fatti dei quali la legge prescrivel’iscrizione non può essere opposta dai terzi dalmomento in cui l’iscrizione è avvenuta”.

Il REA invece svolge una differente funzione: per-mettere alla Pubblica Amministrazione di acquisireulteriori informazioni rispetto a quelle già presentinel Registro delle Imprese.

Il D.P.R. 581/1995, all’articolo 9, comma 2, indica isoggetti obbligati ad iscriversi al REA:a)“gli esercenti tutte le attività economiche e profes-

sionali la cui denuncia alla camera di commerciosia prevista dalle norme vigenti, purché non obbli-gati all’iscrizione in albi tenuti da ordini o collegiprofessionali”;

b)“gli imprenditori con sede principale all’estero cheaprono nel territorio nazionale unità locali”.

Il successivo comma 3 precisa che le notizie “giàiscritte o annotate nel registro delle imprese e nellesue sezioni speciali” non devono essere ulteriormen-te iscritte o annotate al REA.

Il Ministero dell’industria, del commercio e dell’arti-gianato è intervenuto con la Circolare n. 3407/C del9 gennaio 1997 per risolvere alcuni problemi emer-si in sede di Ufficio del Registro delle Imprese, tra iquali spiccava quello di individuare precisamentequali soggetti fossero tenuti ad iscriversi nel REA equali invece dovessero rimanerne esclusi (o perchégià tenuti all’iscrizione al Registro delle Imprese operchè non imprenditori in senso tecnico).Nella Circolare sopra citata infatti il Ministero ritienedi poter affermare che: “[…] i soli soggetti iscrivibili,

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Chi è obbligatoad iscriversi al

REA: la norma

Chi è obbligatoad iscriversi al

REA: la circolare3407 del 1997

in quanto tali, nel Rea siano rappresentati da tuttequelle forme di esercizio collettivo di attività econo-miche di natura commerciale e/o agricola che si col-locano in una dimensione di sussidiarietà, di ausilia-rietà rispetto l’oggetto principale di natura ideale,culturale, ricreativa eccetera del soggetto stesso (adesempio gli enti pubblici non economici, le associa-zioni riconosciute e non - comprese le associazioni dicategoria, i partiti politici e i sindacati - le fondazio-ni, i comitati, gli organismi religiosi) ovvero da sog-getti, sicuramente non riconducibili - stante la lorosituazione di dipendenza da altri soggetti e la loronatura - alla tipologia dell’impresa quali, ad esem-pio, le aziende speciali di codeste camere”.L’esplicita indicazione “organismi religiosi” consentedi includere tra i soggetti tenuti all’iscrizione anche iseguenti enti ogniqualvolta svolgano una attivitàeconomica organizzata:a) parrocchie;b) diocesi;c) istituti di vita consacrata, case religiose civilmente

riconosciute e loro province (se civilmente ricono-sciute);

d) monasteri;e) fondazioni di culto di cui all’art. 12 della L.

222/1985;f) e comunque gli enti ecclesiastici civilmente rico-

nosciuti a norma della suddetta L. 222/1985.Implicitamente la Circolare ribadisce che questi sog-getti non devono iscriversi al Registro delle Imprese,in quanto il loro scopo principale ed essenzialenon può mai essere la gestione di una attività econo-mica organizzata.

Come ribadito dalla Circolare n. 3407/C del 1997 glienti ecclesiastici sono tenuti all’iscrizione al REA soloquando svolgono un’attività economica (con corri-spettivi) di natura commerciale (ovvero organizzata). Le attività economiche di fatto più frequentementegestite da un ente ecclesiastico sono le seguenti:a) esercizi di somministrazione di alimenti e bevan-

de (bar e ristoranti);

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Le attivitàsvolte dall’ente

ecclesiastico

b) teatri, cine-teatri e Sale della Comunità (ai sensidel D.Lgs. 22.1.2004, n. 28 “Riforma della disci-plina in materia di attività cinematografiche”);

c) scuole di ogni ordine e grado;d) case per ferie e attività ricettive complementari;e) consultori;f) case di accoglienza per persone in difficoltà o per

familiari di chi è ricoverato in ospedale;g) impianti sportivi (solo in caso di gestione organiz-

zata per cui viene concesso l’uso degli spazi aterzi contro corrispettivi; può comunque coesiste-re un utilizzo prevalente per le attività pastorali);

h) ogni altra attività economica e organizzata gestitacon modalità imprenditoriali, indipendentementedalle sue finalità (caritative, educative, formative,ecc.).

È bene ricordare che tutte queste attività obbliganoall’iscrizione al REA solo quando, per il modo con cuisono gestite, ai sensi della normativa fiscale sonoclassificate come attività commerciali, cioè quandoricorrono contemporaneamente i seguenti tre requi-siti:� esercizio abituale, ancorché non esclusivo;� vera e propria organizzazione;� presenza di corrispettivi (anche se non vi è alcun

utile o avanzo di gestione).Il requisito dell’organizzazione non può essere defi-nito a priori e in modo univoco, ma deve essereaccertato di volta in volta considerando:� le dimensioni dell’attività; � le modalità di gestione;� le disposizioni normative. A tal fine è opportuno fare riferimento alla normati-va IVA che nel D.P.R. 633/1972 indica i requisiti cherendono “commerciale” un’attività economica. L’art.4, infatti, stabilisce che: “Per esercizio di imprese siintende l’esercizio per professione abituale, ancorchénon esclusiva, delle attività commerciali o agricole dicui agli articoli 2135 e 2195 del codice civile, anchese non organizzate in forma di impresa, nonché l’e-sercizio di attività, organizzate in forma d’impresa,dirette alla prestazione di servizi che non rientranonell’articolo 2195 del codice civile”.Così quando un ente ecclesiastico mette a disposi-zione dei parenti dei ricoverati in ospedale un unico

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monolocale (anche a fronte di un corrispettivo) nonsvolge un’attività commerciale organizzata, mentresi tratta di attività organizzata – e quindi commercia-le – la gestione da parte dello stesso ente di piùappartamenti per la medesima finalità.Analogamente la parrocchia non esercita un’attivitàcommerciale quando, senza una specifica organizza-zione, rende disponibile (anche a pagamento) ilcampo di calcio dell’oratorio ad AssociazioniSportive Dilettantistiche, mentre diviene commer-ciale la gestione di un centro sportivo che richiede lapresenza di personale (ancorché volontario) innumero significativo e per un tempo prolungato.Infine alcune attività sono commerciali per presun-zione normativa, a prescindere dalla misura dell’or-ganizzazione applicata; tra queste:� la cessione di beni nuovi prodotti per la vendita

(art. 4, D.P.R. 633/1972);� la gestione di spacci aziendali, la gestione di

mense e la somministrazione di pasti (art. 4,D.P.R. 633/1972);

� l’organizzazione di viaggi e soggiorni turistici e leprestazioni alberghiere o di alloggio (art. 4, D.P.R.633/1972).

Le comunicazioni al REA devono avvenire attraversola compilazione di appositi modelli le cui caratteristi-che sono state definite dal Decreto del DirettoreGenerale del Ministero dell’industria, del commercioe dell’artigianato (M.I.C.A.) in data 7 agosto 1998:� Modello R “Denuncia al REA di un’associazione o

di un ente o di una unità locale di impresa estera”;� Modello Intercalare P “Iscrizione del RI di atti o

fatti relativi a socio o titolare di carica. Denuncia alREA di dati relativi alla persona con cariche”;

� Modello UL “Denuncia al REA di apertura, modifi-ca – cessazione di unità locale”.

L’articolo 31 della legge 24 novembre 2000, n. 340,che ha introdotto l’invio telematico delle denunce e

b

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Modelli per ladenuncia

Modalità dicompilazione

degli atti presentati al Registro delle Imprese, alcomma 2 ha escluso da questa possibilità gli impren-ditori individuali e “i soggetti iscritti nel repertoriodelle notizie economiche e amministrative”.Pertanto questi soggetti, non potendo utilizzare ilsistema dell’invio telematico (fin quando non saràemanato un apposito decreto), devono predisporrele denunce mediante la compilazione dei modellicartacei, oppure attraverso modalità informatica,ovvero memorizzando i modelli compilati attraversoapposito programma informatico (software FEDRA,al sito www.infocamere.it.) su un dischetto magneti-co (non è questa la trasmissione telematica), che puòessere trasmesso all’Ufficio o a mezzo raccomanda-ta oppure consegnato direttamente allo sportello. Quando ci si avvale di quest’ultima opportunitàoccorre compilare anche una apposita Distinta carta-cea da allegare al dischetto magnetico. Questa Distinta deve essere sottoscritta dal sogget-to che presenta le denunce su supporto informatico(sottoscrizione in alcuni casi da autenticare) e sulretro devono essere apposte le marche relativeall’imposta di bollo (quando prevista) e le attestazio-ni del versamento dei diritti di segreteria.

Per quanto riguarda le modalità di compilazioneoccorre fare riferimento alle indicazioni precisatedalla apposita Circolare n. 3450 del 27 ottobre 1998del Ministero del commercio, dell’industria e dell’ar-tigianato “Istruzioni per la compilazione della modu-listica per l’iscrizione e il deposito nel registro delleimprese e per la denuncia al repertorio economico eamministrativo”. Tali indicazioni possono essere sin-tetizzate come segue:� possono essere utilizzati solo i modelli approvati

con il decreto 7 agosto 1998, che possono ancheessere scaricati al sito www.infocamere.it.;

� i modelli cartacei devono essere compilati a mac-china o in stampatello e le eventuali correzioni ocancellazioni devono essere sottoscritte dal firma-tario; i campi colorati non devono essere compi-lati;

� per agevolare i rapporti con la Camera di

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Compilazione deimodelli:

indicazionigenerali

Commercio (CCIAA), è necessario indicare in altoa ciascun modello un numero di recapito telefoni-co del soggetto cui si riferisce il modello medesi-mo;

� i dati, e in particolare i nomi, devono essere indi-cati per esteso, senza abbreviazioni, senza titoli e– per le donne – si deve utilizzare il cognome danubile;

� sono esenti da imposta di bollo le denunce al REA(Modelli S5, UL, R), salvo il caso in cui la sottoscri-zione sia autenticata; in quest’ultimo caso, qualo-ra siano compilati più modelli, l’imposta si applicauna volta sola;

� sono dovuti i diritti di segreteria alla CCIAA;� l’Ufficio competente per territorio a ricevere le

denunce è quello ove ha sede legale o principaleil soggetto tenuto all’iscrizione; qualora il luogoove si svolge l’unica attività economica è nel ter-ritorio di una provincia diversa da quella dellasede legale occorre presentare il modello R (pres-so la CCIAA competente per la sede legale) e ilModello UL (presso la sede competente per terri-torio ove si svolge l’attività denunciata);

� le denunce devono essere presentate entro 30giorni dal verificarsi dell’evento cui si riferiscono(inizio di nuova attività, cambio di rappresentantelegale, ecc.);

� alle denunce devono essere allegati i documenti egli atti che per legge sono soggetti al deposito,esclusi quelli provenienti da pubbliche ammini-strazioni (licenze, autorizzazioni, ecc.) per i qualioccorre solo dichiararne gli estremi;

� le denunce incomplete, illeggibili, che presentanocancellazioni e quelle prive (in tutto o in parte) deidocumenti prescritti, sono irregolari; se non sonoregolarizzate entro il termine congruo indicatodall’Ufficio, questi ne rifiuta l’iscrizione;

� le denunce possono essere presentate allo spor-tello dell’Ufficio competente o spedite con racco-mandata (non è necessario l’avviso di ricevimen-to);

� circa l’attestazione della presentazione delledenunce a mezzo raccomandata, l’Ufficio – aisensi dell’articolo 15 del D.P.R. 591/1995 – entro30 giorni dal ricevimento comunica all’interessato

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il numero di protocollo e i dati di cui all’articolo 8,comma 2, della legge 7 agosto 1990, n. 241.

La Circolare 3450 del 27 ottobre 1998 ha altresì pre-cisato le diverse modalità da osservare in occasionedella sottoscrizione dei modelli.In linea generale non è necessaria l’autenticazionedella firma e quindi:a) se il firmatario si presenta personalmente allo

sportello camerale, la sua identità è accertata tra-scrivendo i dati desunti da un documento di iden-tità valido;

b) se la domanda è invece presentata da terzi o perposta, si deve allegare la fotocopia semplice dì undocumento di identità valido della persona chel’ha sottoscritta.

In casi specifici (n. 9 dell’Allegato I alla suddettaCircolare) è però previsto l’obbligo di depositare lafirma, cui è possibile adempiere in due diversi modi:a) sottoscrivendo i modelli allo sportello camerale,

(in tal caso si procederà all’accertamento dell’i-dentità del firmatario trascrivendo i dati desuntida un documento dì identità valido),

b) presentando il modello con firma già autenticataai sensi dell’articolo 21 del D.P.R. 28 dicembre2000, n. 445 (mediante dichiarazione del notaio,o del cancelliere, o del segretario comunale, o deldipendente addetto a ricevere la documentazioneo da altro dipendente incaricato dal Sindaco,redatta di seguito alla sottoscrizione; il pubblicoufficiale che autentica attesta che la sottoscrizioneè stata apposta in sua presenza, previo accerta-mento dell’identità del dichiarante, indicando lemodalità di identificazione, la data ed il luogo diautenticazione, il proprio nome, cognome e laqualifica rivestita, nonché apponendo la propriafirma e il timbro dell’ufficio).

Ai sensi della lettera h) del citato n. 9 il depositodella firma è previsto anche per “i per i legali rappre-sentanti di soggetti iscritti nel REA”.

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Sottoscrizionedei modelli

Il frontespizio del Modello R contiene innanzitutto unapposito spazio per indicare il nome, il cognome e laqualifica di colui che sottoscrive il modello (general-mente si tratta del legale rappresentante) e l’indica-zione dell’Ufficio presso cui viene presentata ladenuncia. Segue poi un prospetto che precisa ilmotivo della denuncia (barrare la casella corrispon-dente): inizio dell’attività (Sezione A), modifiche(Sezione B) o cessazione (Sezione C).

Sezione A

1. Codice fiscaleIndicare il codice fiscale dell’ente.

2. Partita IvaAnnotare il numero di Partita IVA attribuito all’enteche è diverso dal numero di codice fiscale, essendoenti non commerciali i soggetti tenuti alla denunciaal REA.

3. Denominazione Inserire l’esatta denominazione dell’ente così comerisulta dall’atto costitutivo, dallo statuto o dalRegistro delle Persone Giuridiche (presso laPrefettura o la Regione) in cui l’ente è iscritto (sedotato di riconoscimento civile). Per quanto riguardala forma giuridica non sono ammesse indicazionigeneriche (ente, ente privato, ente morale, ecc.) maquella corrispondente allo Statuto (associazione rico-nosciuta, associazione non riconosciuta, fondazione,ente ecclesiastico civilmente riconosciuto, ecc.).

4. SedeIndicare la sede legale dell’ente così come risultadall’atto costitutivo, dallo statuto o dal Registro dellePersone Giuridiche presso cui l’ente è iscritto (sedotato di riconoscimento civile).

6. Oggetto socialeInserire l’oggetto o lo scopo principale dell’ente,

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Modello R

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Acome individuato dall’atto costitutivo o dallo statuto;se l’ente allega alla denuncia tali documenti, puòlimitarsi a riportare solo l’articolo dello statuto in cuiè descritto l’oggetto sociale. Nel caso della parroc-chia (che non ha statuto) occorre indicare: Ente confine di religione e di culto.Gli altri enti ecclesiastici possono avere anche ulte-riori specificazioni (desumibili dagli statuti), chedevono essere aggiunte.

8. Cariche Indicare i dati delle persone che hanno la legale rap-presentanza dell’ente e quelli di eventuali soggetticui sono state conferite responsabilità tecniche sog-gette a denuncia ai fini REA (es.: direttore o respon-sabile tecnico, preposto, procuratore, ecc.). Nel caso della parrocchia, oltre ad indicare il nome eil cognome del parroco o dell’amministratore par-rocchiale (in quest’ultimo caso solo se la sua nominaè stata iscritta nel Registro delle Persone Giuridiche)e la sua qualità di legale rappresentante, va riportataanche la data della nomina canonica, rilevante aglieffetti civili.Nel caso degli altri enti ecclesiastici, oltre ad indica-re il nome e il cognome del soggetto che ha la qua-lità di legale rappresentante, va riportata anche ladata di accettazione della carica.Per ognuno dei nominativi indicati deve essere com-pilato e allegato un Intercalare P, che costituisceparte integrante del Modello R.

9. Poteri di amministrazione e di rappresentanzaTrascrivere i poteri di amministrazione e di rappre-sentanza previsti dall’atto costitutivo o dallo statutodell’ente. Qualora questi atti siano allegati alladenuncia è possibile indicare l’articolo o gli articoliche regolano tale aspetto. Nel caso della parrocchia va inserita una dichiarazio-ne del seguente tenore: “Il parroco pro tempore puòcompiere senza autorizzazione governativa tutti gliatti di ordinaria amministrazione. Per gli atti di straor-dinaria amministrazione previsti dal Codice di dirittocanonico, integrato dalle delibere della ConferenzaEpiscopale Italiana e dal Decreto del Vescovo dioce-sano ai sensi del canone 1281, occorre – a pena diinvalidità – l’autorizzazione della competente

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Autorità diocesana”.Per gli altri enti ecclesiastici può essere utilizzata laseguente formulazione: “I poteri di amministrazionee di rappresentanza risultano dal RPG della[Prefettura o Regione] di ________, in cui l’ente risul-ta iscritto in data ______, al n. ______.”.

13. Attività esercitata nella sede legaleIn questo quadro non va indicata l’attività istituziona-le di carattere non commerciale (religione e culto) maquella commerciale, perché solo quest’ultima è ilpresupposto dell’obbligo di iscrizione al REA. Va inoltre chiarito che devono essere qui indicate solole attività commerciali che si svolgono nella sede enon anche quelle che vengono esercitate in altri luo-ghi (comprese quelle esercitate in altri numeri civicidella stessa via o in altre vie della stessa città).Nel caso in cui nella sede vengano condotte più atti-vità commerciali deve essere indicata per primaquella prevalente sotto il profilo del reddito. Qualorainvece l’ente svolga attività commerciali solo in altreprovince, dovrà precisare tale circostanza in questoquadro, e contestualmente presentare il Modello ULpresso l’Ufficio territorialmente competente in rela-zione all’indirizzo di quest’ultima attività.Va inoltre indicata anche la data in cui l’attività haavuto inizio. Se l’attività è soggetta a preventiva iscrizione in albi,a rilascio di licenze (es.: per attività di somministra-zione di alimenti e bevande), autorizzazioni, eccete-ra, dovranno essere compilati i quadri 15, 16, 17.

Sezione B

3. Nuova denominazioneQuando la modifica riguarda la denominazione,occorre qui indicare quella nuova unitamente alladata in cui è avvenuta la modifica.

4. Nuovo indirizzo della sede legaleLa modifica relativa al trasferimento della sede lega-le nell’ambito della stessa provincia deve essereindicata in questo quadro specificando il nuovo indi-rizzo completo di tutti gli elementi richiesti. Nel casodi trasferimento della sede ad altra provincia si devecompilare il quadro 4 della Sezione A del Modello R.

c

6. Nuovo scopo e oggetto Il quadro deve essere utilizzato sia per segnalare l’a-dozione di un nuovo scopo e oggetto sociale, sia percomunicarne la sua modifica. Questo tipo di segna-lazione non può mai riguardare gli enti ecclesiasticiil cui scopo non può che essere quello di religione eculto.

8. Cariche L’attribuzione, conferma, modifica o cessazione dellacarica di legale rappresentante o di cariche o incarichitecnici, richiede la compilazione di questo quadro,specificando: nome e cognome, carica, data di decor-renza e tipo di variazione. Qualora si tratti di nuova attribuzione, per ogni sog-getto coinvolto occorre allegare anche l’Intercalare P.

9. Poteri di amministrazione e di rappresentanzaL’eventuale variazione nei poteri di amministrazionee rappresentanza dell’ente deve essere segnalata inquesto quadro (si tratta di un’ipotesi infrequente pergli enti ecclesiastici).

12. Variazioni di attività esercitate nella sedeLe variazioni da indicare in questo quadro sono rela-tive solo all’attività commerciale esercitata nellasede legale (non rileva una modifica dell’attività isti-tuzionale non commerciale); quelle svolte pressoaltre province devono essere denunciate utilizzandoil Modello UL.Le variazioni possono riguardare quattro diverseipotesi: l’inizio, la sospensione, la ripresa o la cessa-zione dell’attività, e per ciascuna di esse è necessa-rio indicare la data relativa alla decorrenza dellevariazioni (nel caso di sospensione, sia quella inizia-le che quella finale).Se si tratta di inizio e l’attività è soggetta ad iscrizio-ni in albi, autorizzazioni, licenze, ecc. devono esserecompilati anche i quadri 15, 16, 17. Se la modificariguarda la cessazione occorre utilizzare questaSezione solo se deve essere denunciata la cessazio-ne parziale delle attività; qualora invece siano statecessate tutte le attività dovrà essere utilizzata laSezione C (cancellazione dell’ente dal REA). In casodi esercizio di commercio al dettaglio in sede fissa

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deve essere compilato anche il quadro 18 perdenunciare le variazioni della superficie di vendita.

13. Nuova attività prevalenteLa compilazione di questo quadro è collegata conquello precedente, ed è richiesta solo se a seguito diuna delle variazioni denunciate nel quadro 12 l’atti-vità prevalente (sotto il profilo del reddito) esercita-ta nella sede legale cambia rispetto a quella giàdenunciata.

15. Iscrizioni in albi, ruoli, elenchi, registri, ecc.Devono essere indicati gli estremi delle iscrizioni inalbi, ruoli, elenchi, registri in cui l’ente è iscritto alfine di esercitare le attività commerciali denunciate(es.: iscrizione nel Registro degli Esercenti ilCommercio – R.E.C.).

16. Licenze o autorizzazioniDevono essere indicati gli estremi delle licenze odelle autorizzazioni che l’ente ha richiesto al fine diesercitare le attività commerciali denunciate (non sidevono allegare i documenti).

17. Denuncia di inizio di attività o comunicazioneQuando l’attività commerciale non necessita dilicenze o autorizzazioni, perché in sostituzione diqueste è sufficiente la Denuncia di Inizio Attività(DIA) o la comunicazione all’organismo competente,devono essere qui indicati la data di presentazionedella denuncia e l’organismo al quale l’attività è statadenunciata.

18. Commercio al dettaglio in sede fissaSi deve indicare la superficie di vendita, in metriquadrati, dell’esercizio di vendita eventualmenteubicato presso la sede sociale e il settore merceolo-gico relativo (alimentare; non alimentare; alimentaree non alimentare).

Sezione C

22. Istanza di cancellazione di associazione, ente,ecc.Quando l’ente chiede di essere cancellato dal REAdeve compilare questa Sezione che si compone di

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lun unico quadro. È necessario precisare il motivo percui si chiede la cancellazione: per cessazione di ogniattività, per trasferimento di sede in altra provincia oper altre eventuali cause che andranno esplicitate.

Per tutte le Sezioni

NoteIl quadro deve essere compilato soltanto per indica-re dati e notizie che non siano già indicati nei quadriprecedenti.

Documenti e altri modelli allegatiÈ necessario elencare i documenti che si allegano almodello, indicandone il numero e gli estremi. Nelcaso in cui le vicende costitutive e modificative del-l’ente siano documentate da atto scritto, va allegatauna fotocopia dello stesso.Gli altri modelli che potrebbe essere necessario alle-gare al presente sono:� Intercalare P, uno per ogni persona fisica menzio-

nata (legale rappresentante ed eventuali altri sog-getti ai quali siano stati conferiti incarichi e carichetecniche);

� Modello UL, uno per ogni unità locale (diversa daquella presso la sede dell’ente) in cui si svolgonoattività commerciali.

L’Intercalare P è utilizzato per comunicare i dati dellegale rappresentante dell’ente oppure quelli relativiad altri soggetti ai quali siano state attribuite respon-sabilità tecniche (procuratore, institore, direttore oresponsabile tecnico, ecc.). Per ciascuna persona occorre utilizzare un distintoIntercalare P.Normalmente esso va presentato come allegato delModello R o del Modello UL, ma può anche essereutilizzato da solo quando la comunicazione riguardala sola variazione dei dati anagrafici e/o della resi-denza anagrafica di una persona già iscritta, il cuiruolo all’interno dell’ente non muta.L’Intercalare P deve essere presentato all’Ufficio

Intercalare P

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locale competente in relazione alla sede o all’unitàlocale presso cui opera il soggetto interessato.L’Intercalare P deve essere sottoscritto solamentenei seguenti casi:a) quando viene depositato separatamente dal

Modello R e/o UL;b) quando viene depositato unitamente al Modello R

e/o UL nel caso in cui essi non contengano l’iscri-zione di nomina e/o il deposito di firma del sog-getto per il quale l’Intercalare P viene presentato.

Per la sottoscrizione dell’Intercalare P e l’eventualeautentica della firma vale la regola generale già illu-strata. Nel frontespizio deve essere innanzitutto indicato seil modello riguarda la nomina di una nuova personao la modifica dei dati di persona già iscritta; va poievidenziato il numero di iscrizione al REA e l’Ufficiopresso il quale l’ente è stato iscritto (a meno che l’in-tercalare non sia allegato a una iscrizione iniziale: inquesto caso non è stata ancora attribuita una posizio-ne all’ente).

1. Dati anagraficiDi questo quadro interessa solo la parte relativa allapersona fisica; di conseguenza, oltre a barrare lacasella corrispondente, devono essere riportati i datianagrafici richiesti e, nel caso si tratti di una variazio-ne degli stessi, occorre indicarne la data di decorren-za.

2. Residenza anagraficaAnche questo quadro va compilato con riferimentoalla persona fisica della quale occorre indicare la resi-denza anagrafica e, nel caso di variazione della stes-sa, anche la data di decorrenza. Qualora la personaabbia il domicilio in luogo diverso dalla residenza,tale domicilio va indicato nel quadro NOTE con lestesse modalità previste per la residenza.

3. Carica soggetta ad iscrizione nel R.I.Questo quadro non riguarda le cariche rilevanti aisoli fini REA e quindi non andrà mai compilato.

4. Qualifica di socioQuesto quadro non deve essere mai compilato.

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5. Poteri di rappresentanza non previsti dall’attocostitutivo o dallo statutoQuesto quadro non deve essere compilato se la per-sona ha solo cariche rilevanti per il REA.

6. Conferimenti, quote di partecipazione, presta-zioniQuesto quadro non deve essere mai compilato.

7. Notizie REA: altre cariche o qualifiche non pre-viste dal registro delle impreseIn questo quadro si deve indicare la carica rivestitadalla persona in relazione alla quale si presenta ladenuncia, precisando la decorrenza e la durata del-l’incarico espressa con una data oppure barrando lacasella fino a revoca o dimissioni.

9. Iscrizioni in albi, ruoli, ecc. della personaSi indicano gli estremi delle iscrizioni in albi, ruoli,ecc., alle quali è subordinato l’esercizio dell’attivitàcommerciale esercitata dall’ente.

Il Modello UL deve essere utilizzato per denunciarel’apertura, la cessazione o la modifica di una UnitàLocale (UL). Per ciascuna delle ipotesi è previstaun’apposita sezione, rispettivamente Sezione A,Sezione B e Sezione C.Si precisa che per unità locale deve intendersi qual-siasi luogo, diverso dalla sede legale, in cui si svol-gono attività commerciali.Si considera luogo diverso dalla sede legale anchequello che pur essendo nello stesso complessoimmobiliare della sede ha un numero civico differen-te, salvo che i locali siano internamente comunican-ti.L’Ufficio territorialmente competente a ricevere ladenuncia è quello della provincia in cui si trova l’u-nità locale interessata all’apertura, cessazione omodifica (può quindi trattarsi di un ufficio diverso daquello che ha ricevuto l’originaria iscrizione dell’en-te). Il frontespizio riserva un apposito spazio ove indica-re nome, cognome e qualifica di colui che sottoscri-

Modello UL

ve il modello (generalmente il legale rappresentan-te) e un sottostante riquadro, identificato dalla lette-ra B, ove deve essere inserita l’esatta denominazio-ne dell’ente, il suo codice fiscale, il numero di iscri-zione al REA, completo dell’indicazione del luogodell’Ufficio competente.È infine necessario barrare il motivo per cui si com-pila il Modello UL.

Sezione A

L’apertura di una unità locale deve essere denuncia-ta unicamente all’Ufficio della provincia in cui l’unitàlocale è ubicata. Anche nel caso in cui la nuova unitàlocale sia la prima ad essere istituita in una provincia– diversa da quella della sede legale – va utilizzatosolamente questo modello e non anche il Modello R,perché l’ufficio al quale viene presentata la denunciadi apertura dell’unità locale acquisisce direttamentele informazioni relative all’ente nel suo complessodall’ufficio della sede legale.

A1. Tipo di unità localeDeve essere specificato il tipo di unità, mediante lasua denominazione generica (es.: negozio, ristoran-te, albergo, bar, ecc.).

A2. Indirizzo dell’unità localeDeve essere indicato l’indirizzo completo dell’unitàlocale.

A3. Insegna dell’unità localeDeve essere segnalata soltanto se identifica l’eserci-zio commerciale attraverso una specifica denomina-zione (es.: Scuola Materna don Minzoni, Cinemaparrocchiale Agorà, ecc.).

A4. Attività esercitate nell’unità localeDeve essere indicata l’attività che viene svolta nell’u-nità locale, unitamente alla data di inizio. Qualoral’unità locale ospiti più di un’attività occorre indicareper primi i dati di quella che produce il maggiorvolume d’affari. Se l’attività è soggetta a preventiva iscrizione in

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ruoli, albi e simili, si compila anche il quadro 15. Seinvece è subordinata a preventive autorizzazioni,licenze, denunce o comunicazioni ad altre autorità, sicompilano i quadri 16 e 17.Se si esercita il commercio al dettaglio in sede fissadeve sempre essere compilato anche il quadro 18.

A6. Numero di addetti occupati nell’unità localeSi deve indicare il numero degli addetti regolarmen-te assunti dall’ente che prestano lavoro nell’unitàlocale, distinguendo tra dipendenti e non-dipenden-ti (l’ipotesi di lavoratori non-dipendenti non riguar-da le parrocchie). Se è esercitata attività di tipo sta-gionale, va fatto riferimento alla media stagionale delnumero di occupati.

A11. Cariche e qualifiche tecniche relative all’uni-tà localeIl quadro va compilato soltanto se, per le attivitàsvolte presso l’unità locale, sono state conferite cari-che o responsabilità tecniche (direttore o responsa-bile tecnico, dirigente o fattore di campagna) ad unao più persone. Per ciascuna persona con carica oqualifica va allegato un Intercalare P.

NoteIl quadro va usato soltanto per indicare dati e notizienon compresi nei quadri precedenti.

Sezione C

Questa sezione deve essere compilata quando siverifica una modificazione dello stato di fatto o didiritto dell’unità locale precedentemente iscritta.Qualora l’unità locale sia ubicata in una provinciadiversa da quella della sede legale, la denuncia delfatto modificativo va presentata unicamenteall’Ufficio della provincia in cui l’unità locale è ubica-ta. L’Ufficio ricevente provvederà a dare comunica-zione della denuncia di modificazione a quello dellasede legale.

C1. Nuovo tipo di unità localeQualora un’unità locale, precedentemente già

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denunciata, sia ora adibita ad attività che ne modifi-cano il tipo (es.: i locali precedentemente adibiti abar, si destinano a libreria), occorre compilare questoquadro indicando la nuova destinazione e la data incui la modifica si è verificata. Va indicato anche il tipoprecedentemente denunciato qualora questo siastato conservato dopo la modifica.

C2. Nuovo indirizzo dell’unità localeSe la modifica è originata dal trasferimento, nell’am-bito della stessa provincia, dell’unità locale prece-dentemente già denunciata, occorre compilare ilquadro riportando l’indirizzo completo.Questo quadro non deve essere compilato se ilnuovo indirizzo dell’unità locale coincide esattamen-te con quello della sede o con quello di un’altra unitàlocale preesistente; in questo caso deve essere inve-ce compilato il quadro B1 in quanto l’unità locale tra-sferita viene assorbita dalla sede o dall’unità localegià esistente in cui si sposta.

C3. Variazioni di insegna dell’unità localeSe la modifica riguarda l’insegna, occorre indicare ladata di variazione e barrare la prima casella, se vieneeliminata ogni insegna, oppure barrare la secondacasella, se l’insegna viene istallata per la prima voltao sostituisce quella precedentemente denunciata. Inquesto caso va riportata anche la dicitura della nuovainsegna. E’ considerata insegna solo quella che identifica l’e-sercizio commerciale attraverso una specifica deno-minazione (es.: Scuola Materna don Minzoni,Cinema parrocchiale Agorà, ecc.).

C4. Variazioni delle attività esercitate nell’unitàlocale Se la modifica riguarda l’attività commerciale eserci-tata nell’unità locale, occorre compilare questo qua-dro limitatamente all’ipotesi che interessa. Le modi-fiche prese in considerazione sono di quattro tipi: l’i-nizio, la sospensione, la ripresa o la cessazione.Nel caso di inizio, la descrizione deve precisare iltipo di attività e i prodotti e servizi trattati. Va inoltreindicata la data in cui l’attività ha avuto inizio. Se l’at-tività è soggetta a preventiva iscrizione in ruoli, albi

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e simili, si compila anche il quadro 15. Se invece èsubordinata a preventive autorizzazioni, licenze,denuncie o comunicazioni ad altre autorità, si com-pilano i quadri 16 e 17. In caso di esercizio di com-mercio al dettaglio in sede fissa va sempre compila-to anche il quadro 18.Se si tratta di sospensione di attività va indicataanche la data fino alla quale l’attività rimane sospe-sa. Se si tratta di ripresa dell’attività va indicata l’at-tività che viene ripresa a seguito di una sospensioneprecedentemente denunciata.Se si tratta di cessazione, deve essere relativa ad unadelle attività esercitate (se, infatti, la cessazioneriguardasse tutte le attività o l’unica attività esercita-ta andrebbe utilizzata la Sezione B); occorre altresìindicare la data di cessazione.

C5. Nuova attività unica o prevalente esercitatanell’unità localeSe a seguito della modifica dell’attività commercialedenunciata nel quadro C4 varia l’attività unica o pre-valente (sotto il profilo del volume d’affari) svoltapresso l’unità locale rispetto a quanto dichiarato inprecedenza, occorre indicare la nuova attività unicao prevalente esercitata nell’unità locale e la data didecorrenza.

C9. Variazioni di cariche o qualifiche tecnicherelative all’unità localeIl quadro va compilato per denunciare la nomina, laconferma, le modificazioni e le cessazioni riguardan-ti qualifiche o responsabilità tecniche (direttore oresponsabile tecnico, dirigente o fattore di campa-gna) collegate all’unità locale. Per ciascuna caricadeve essere indicata la data in cui l’evento si è veri-ficato e deve essere barrata l’apposita casella perspecificare se si tratta di attribuzione, conferma,modifica o cessazione. Va anche indicato il tipo dicarica o qualifica. Nei casi di attribuzione o modifica,per ciascuna persona va allegato un Intercalare P.

15. Iscrizioni in albi, ruoli, elenchi, registri ecc.Devono essere indicati gli estremi delle iscrizioni inalbi, ruoli, elenchi, registri, che l’ente ha richiesto alfine di esercitare le attività commerciali denunciate

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e nei quadri A4 e C4. Vanno compilate le caselle inte-ressate riportando l’ente o l’autorità che ha rilasciatol’iscrizione (es. Camera di Commercio), la denomina-zione dell’albo (es. Registro degli Esercenti ilCommercio - REC), la data e il numero del provvedi-mento.

16. Licenze o autorizzazioniDevono essere indicati gli estremi delle licenze oautorizzazioni che l’ente ha richiesto al fine di eserci-tare le attività commerciali denunciate nei quadri A4e C4. Vanno compilate le caselle interessate riportan-do l’ente o l’autorità che ha rilasciato la licenza oautorizzazione, la denominazione, la data e il nume-ro del provvedimento.

17. Denuncia di inizio di attività o comunicazioneQuando l’attività commerciale, denunciata nei qua-dri A4 o C4, non necessita di licenze o autorizzazio-ni, ma in sostituzione di queste è sufficiente aversegnalato all’organismo competente la Denuncia diInizio Attività, devono essere qui indicati la data dipresentazione della denuncia e l’organismo al qualeè stata presentada la DIA.

18. Commercio al dettaglio in sede fissaVa indicata, in metri quadrati, la superficie di vendi-ta dell’esercizio commerciale ubicato nel locale indi-cato nel quadro A4 o nel locale ove si svolge l’atti-vità del quadro C4. Occorre precisare anche il setto-re merceologico relativo (alimentare; non alimenta-re; alimentare e non alimentare).

NoteIl quadro va compilato soltanto per indicare dati enotizie non compresi nei quadri precedenti.

Sezione B

Questa Sezione va compilata in caso di cessazione diun’unità locale, anche se si tratta dell’unica esistentenella provincia. Qualora l’unità locale sia ubicata inuna provincia diversa da quella della sede legale, ladenuncia di cessazione va presentata unicamenteall’ufficio della provincia in cui essa è ubicata.

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L’ufficio ricevente provvederà a dare comunicazionedella denuncia di modificazione all’ufficio della sedelegale dell’ente.

B1. Cessazione dell’unità localeNel quadro deve essere riportata la data di cessazio-ne e l’esatta ubicazione dell’unità locale di cui si trat-ta; deve essere indicata sinteticamente anche lamotivazione della cessazione; se questa consistenella cessione dell’azienda, deve essere utilizzatoanche il successivo quadro.

B2. Soggetto subentrante nell’unità locale Il quadro deve essere compilato riportando i datiriguardanti il soggetto subentrante, compresi – segià assegnati – il numero di iscrizione nel Registrodelle Imprese o nel REA. Deve essere indicato ancheil titolo del subentro (es.: vendita, locazione, dona-zione, ecc.).

NoteIl quadro va usato soltanto per indicare dati e notizienon compresi nei quadri precedenti.

Documenti allegati e altri modelli allegatiSi devono indicare gli estremi di eventuali documen-ti allegati al Modello UL e non già citati nei prece-denti quadri, precisandone il numero. Si deve ancheprecisare il numero di modelli Intercalare P eventual-mente allegati.

FirmaLa sottoscrizione del modello è richiesta solo ai finidella presentazione della denuncia (e non del depo-sito di firma), pertanto non è necessario che la firmasia autenticata.

Il decreto legge 3 ottobre 2005, n. 203, convertitocon la legge 2 dicembre 2005, n. 248 – “Misure dicontrasto all’evasione fiscale e disposizioni urgenti inmateria tributaria e finanziaria” – all’articolo 1,comma 1bis, ha previsto che un appositoRegolamento definisca “la disciplina di sanzioni

Omessadenuncia

amministrative, comprese tra un ammontare minimodi euro 50 ed un ammontare massimo di euro 500,per il ritardo o l’omissione della presentazione delledomande d’iscrizione al REA, secondo criteri di tas-satività, trasparenza e proporzionalità”.

Al fine di evitare possibili equivoci è opportunoaccennare anche ad un altro registro, alla cui iscrizio-ne si è obbligati quando si svolge l’attività di sommi-nistrazione al pubblico di alimenti e bevande: ilRegistro degli Esercenti il Commercio (REC).Tale registro attualmente è disciplinato – per quantoattiene la somministrazione al pubblico di alimenti ebevande – dall’articolo 2 della legge 25 agosto1991, n. 287 “Aggiornamento della normativa sul-l’insediamento e sull’attività dei pubblici esercizi”.Per quanto riguarda invece le norme applicative èrimasto in vigore il D.M. 4 agosto 1988, n. 375, cuifa esplicito riferimento l’articolo 26 del D.Lgs. 31marzo 1998, n. 114, che ha riformato compiutamen-te la disciplina relativa al settore del commercio.Da queste norme emergono tre caratteristiche delREC che lo distinguono dal REA:1) mentre al REA le denunce devono essere presen-

tate solo dopo aver cominciato l’attività commer-ciale, l’iscrizione al REC del legale rappresentate(o di un suo delegato) è condizione per potercominciare l’attività (L. 287/1991, art. 2, c. 1);

2) l’esercizio dell’attività di somministrazione di ali-menti e bevande senza la previa iscrizione al REC(omissione che impedisce il rilascio della necessa-ria licenza amministrativa a cura del Sindaco) èsoggetto a sanzione amministrativa (L. 287/1991,art. 10, c. 1) e il Sindaco deve ordinare l’immedia-ta chiusura del medesimo (D.Lgs. 114/1998, art.22, c. 6);

3) diversamente dal REA (che ha la funzione diacquisire notizie e quindi non richiede alcunrequisito soggettivo) per poter iscrivere un sog-getto al REC (il legale rappresentate o il suo dele-gato) sono richiesti i titoli di cui all’art. 2, c. 2 dellalegge 287/1991.

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Il registroesercenti il

commercio (REC)

Vi è tuttavia una importante correlazione tra il REC eil REA: infatti al punto 16 del Modello R occorreriportare gli estremi della Licenza rilasciata dalSindaco all’ente ecclesiastico, e il punto 15 chiede diindicare gli estremi dell’iscrizione al REC.

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