Gli accordi di libero scambio per

Dipartimento federale dell’economia,

della formazione e della ricerca DEFR

Ufficio federale dell’agricoltura UFAG

Gli accordi di libero scambio per

l’agricoltura svizzera

Obiettivi, strategie e stato attuale dei

negoziati

Axel Tonini, UFAG

17 novembre 2018, Bellinzona

Numeri di riferimento/incarto: (060.3-00007/00004/00016)

2Gli Accordi di Libero Scambio per l’Agricoltura Svizzera

Conferenza e tavola rotonda organizzate dall’ATTAA in collaborazione con l’ASIAT e l’UCT.

UFAG, Settore Relazioni internazionali

Commercio estero svizzero 2017Commercio totale e agroalimentare

Fonte: Swiss-Impex. Nota: Il commercio estero totale è definito senza oro in barre e altri metalli preziosi, monete, pietre preziose e

gemme e oggetti d'arte e antichità.

221 Mrd CHF 186 Mrd CHF

Esportazioni totali Importazioni totali

http://www.google.ch/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&docid=8ElAcMhQ2EahLM&tbnid=w0O49VWNOooVsM:&ved=0CAUQjRw&url=http://www.aquaticsport.ch/&ei=yXHiUvmPBubw0gW33YHoAw&bvm=bv.59930103,d.bGQ&psig=AFQjCNE4BQxIB9hFOzhnx7va1xuNL5H25g&ust=1390658352315014




Commercio estero svizzero 2017Commercio totale e agroalimentare

Fonte: Swiss-Impex. Nota: Il commercio estero totale è definito senza oro in barre e altri metalli preziosi, monete, pietre preziose e

gemme e oggetti d'arte e antichità.

221 Mrd CHF 186 Mrd CHF

9 Mrd CHF (4.1%) 12 Mrd CHF (6.4%)

Esportazioni totali Importazioni totali

Prodotti agroalimentari Prodotti agroalimentari





L’export agroalimentare ticineseAlcuni esempi




Accordi commercialiObiettivi di economia estera e macroeconomici

• La politica di libero scambio della Svizzera mira a migliorare

le condizioni quadro che governano le relazioni economiche

con certi partner economicamente importanti.

• Strategia di economia estera: gli accordi di libero scambio

sono definiti come uno strumento fondamentale per la

promozione del commercio.

• Strategia macroeconomica: il commercio, grazie a

un’allocazione più efficace dei fattori di produzione, crea

maggior produttività e benessere.




Accordi commercialiObiettivi per la filiera agroalimentare

• Consentire di migliorare l’accesso ai mercati e di ridurre la

discriminazione negativa sui mercati esteri.

• Grazie alla prosperità economica permessa dagli accordi

commerciali, la Svizzera può sostenere la propria agricoltura

e i consumatori possono acquistare i prodotti ad un prezzo

remunerativo per gli agricoltori.

• Il successo degli accordi commerciali con gli attuali

interlocutori dipende a volte dalle concessioni in ambito

agricolo (p. es. Mercosur, Indonesia).




Accordi commerciali

Quadro istituzionale

• Il Consiglio Federale approva il mandato di negoziazione

per avviare le trattative in vista di un accordo di libero

scambio tra la Svizzera e un partner commerciale.

• Il mandato prevede la consultazione delle competenti

Commissioni parlamentari e della Conferenza dei Governi

cantonali.

• Le tappe negoziali: a) inizio dei dialoghi, b) sviluppo degli

interessi commerciali, c) cicli negoziali, d) conclusione dei

negoziati, e) ratificazione in Parlamento e f) entrata in

vigore.




Accordi commercialiLa Strategia del Consiglio Federale

• Rilevanza economica del partner.

• Portata delle discriminazioni negative.

• Disponibilità negoziale e prospettive di riuscita.

• Altre considerazioni (p. es. benefici, compatibilità politica).




Accordi commercialiLe relazioni commerciali

Mondo: OMC






UE: Accordo bilaterale

prodotti agricoliMondo: OMC






Paesi in via di sviluppo:

tariffe preferenziali, in

particolare PMA e SPG








Paesi terzi: 30 Accordi

di libero scambio

(AELS e bilaterali)

Paesi in via di sviluppo:

tariffe preferenziali, in

particolare PMA e SPG







Accordi commercialiLa rete degli accordi di libero scambio

Fonte: AELS.




Accordi commercialiIl ruolo dell’UFAG

• L’UFAG fa parte integrante della delegazione svizzera per i

negoziati commerciali insieme alla SECO.

• L’UFAG grazie al processo di consultazione dei settori

agricoli (AgroExport) contribuisce a determinare gli interessi

offensivi e difensivi e ad individuare eventuali ostacoli non-

tariffari.

• L’UFAG ricorre a modelli economici per condurre analisi ex-

ante sull’impatto degli accordi commerciali per il settore

agricolo svizzero.




Accordi commercialiAggiornamento sui negoziati in corso

• Attualmente nell’ambito AELS diversi accordi commerciali

sono in fase di negoziazione:

• AELS-India,

• AELS-Indonesia,

• AELS-Malesia,

• AELS-Mercosur,

• AELS-Vietnam.

• Altri accordi commerciali esistenti sono in fase di

modernizzazione (AELS-Canada, AELS-Messico, AELS-

SACU).




AELS-Mercosur

• Gli Stati dell'AELS e del Mercosur nel 2017 hanno intavolato

negoziati per un accordo di libero scambio.

• Cinque cicli negoziali di cui l’ultimo dal 8 al 12 ottobre 2018.

I progressi sono stati fino ad ora considerevoli.

• Per il Mercosur il livello di ambizione dell'accordo generale

viene definito dal livello di ambizione nel settore agricolo.




AELS-MercosurCommercio totale

Fonte: AELS e Amministrazione federale delle dogane.




AELS-MercosurPosta in gioco del Mercosur

Fonte: Calcoli UFAG.




AELS-MercosurPosta in gioco della Svizzera

Fonte: Calcoli UFAG.




Accordi commercialiSostenibilità

• Gli ALS negoziati dalla Svizzera mirano a uno sviluppo

sostenibile sul piano economico, ecologico e sociale.

• La Svizzera si impegna ad includere disposizioni relative al

commercio e allo sviluppo sostenibile rispondendo agli

obiettivi delle Nazioni Unite.

• In agricoltura non esiste ancora uno standard pubblico

internazionale di riferimento per i beni agricoli sostenibili.

• Le iniziative private sono in aumento per rispondere alle

esigenze sempre più elevate dei consumatori.




Conclusioni

• L’UFAG fornisce supporto in fase negoziale nell’ambito del

quadro istituzionale determinato dal mandato del CF.

• L’UFAG determina l’impatto delle concessioni che sono

negoziate da ambo le parti per il commercio dei prodotti

agricoli.

• L’evoluzione dei bisogni d’importazione di prodotti

agroalimentari in Svizzera lascia un margine di manovra per

negoziare accordi commerciali con un’apertura controllata

(p. es. tramite contingenti).

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Grazie dell‘attenzioneIl vostro prodotto agricolo svizzero

Foto: SwisspatatFoto: Swisspatat

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APPENDICE




Obiettivi degli accordi commercialiI vantaggi del libero scambio

a) Autarchia: A

b) Libero scambio (guadagni statici)

Consumo: CIC0 CIC1 (A B)

Produzione: CIC1 CIC2 (B C)

T

S

D

E

A

D

BC

CIC0

CIC1

CIC2

FPP

X

Fonte: Husted and Melvin (2007). International Economics, 7° edition.

Gli accordi di libero scambio per

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