Alessandro RossiANCI Emilia Romagna – Energia, innovazione e sviluppo sostenibilewww.anci.emilia-romagna.italessandro.rossi@anci.emilia-romagna.it

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1Val Marecchia

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4/9/2014

Oltre il PAES

Politiche Energetiche Locali

4 settembre 2014

Perché?(ho già tante altre cose da fare….)

4/9/2014 Val Marecchia 2

Quando succede qualcosa di nuovo

4/9/2014 Val Marecchia 3

Osservare: cosa sta succedendo

Misurare: gli effettisu di noi

Reagire: cambiare priorità

Osservazione: energiace n’è per tutti?

4/9/2014 Val Marecchia 4

Fonte: IEA World Energy Outlook 2013

Indipendenza energetica

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Fonte: Rapporto annuale MiSE 2014 (dati 2013)(http://unmig.sviluppoeconomico.gov.it/unmig/stat/ra2014.pdf)

4/9/2014 Val Marecchia 6

Consumo ITA: ~ 65.000 mila tonnellate Consumo ITA: ~75.000 milioni Smc

Riserve idrocarburi Italia

Legenda: Certe: > 90% Probabili: > 50% Possibili: < 50%

Oil

4/9/2014 Val Marecchia 7Steven Kopits - Managing Director Douglas-Westwood – Feb 2014

Oil & Gas (3 giants only)

4/9/2014 Val Marecchia 8

Fonte: Wall Street Journal

Riepilogo osservazione globale

• La domanda di energia aumenta come non è mai aumentata

• In ITA non abbiamo fonti fossili • I costi di estrazione globali sono crescenti

4/9/2014 Val Marecchia 9

Cosa ci posso fare?

Misurare effetti locali

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Gas naturale: andamento prezzi utenza domestica tipo

2009-2013

Prezzo unico nazionale Energia Elettrica

2004-2013

Nome Cognome

Consapevolezza

J.M. Barroso Consiglio UE 22-5-13

4/9/2014 11Val Marecchia

Vulnerabilità energetica

4/9/2014 Val Marecchia 12

link

Quanto sono esposti i servizi pubblici?

4/9/2014 Val Marecchia 13

Emergenza? Com 330 28 mag 2014

4/9/2014 Val Marecchia 14

Val Marecchia 15

Quota che contribuisce all’occupazione locale

(venditori & distributori)4/9/2014

Misurazione effetti: Gas

Confini nazionali

Territorio: scenario attuale

4/9/2014 Val Marecchia 16

Energia €

~ 65 Mld€ anno

~ 20% import totale ITA

Territorio: Scenario decarbon

4/9/2014 Val Marecchia 17

Energia

Nello scenario decarbon l’energia diventa una strategia locale

€

Transizione energetica

…………………….Ci sono molti stadi intermediDurata: decenni

4/9/2014 Val Marecchia 18

Ci sono alternative?

Chi realizza la decarbonizzazione di un territorio?

• Obiettivi di riduzione significativi si raggiungono SOLO se: – Famiglie– Imprese

Acquisiscono consapevolezza e realizzano interventi

• Ruolo Comune:– Esempio: si può fare– Stimolo: se fai ti conviene– Sostegno: ti aiuto mentre fai– Regolazione: PSC, RUE, Rifiuti….

PAES Budrio 19

FamiglieImpreseTrasporti

Se la decarbonizzazione diventa un obiettivo collettivo il Comune diventa il “facilitatore “

26/03/2014

• Quota bolletta fossile– ~50 M€/anno

• CO2 emessa– ~ 500.000 Ton/anno

• Patto dei Sindaci (-20% al 2020)– ~ 10 M€/anno rimangono sul territorio

• RoadMap UE step1 -40% al 2030– ~ 20 M€/anno rimangono sul territorio

• RoadMap UE step2 -60% al 2040– ~ 30 M€/anno rimangono sul territorio

• RoadMap UE step3 -~80-90% al 2050– ~ 40-45 M€/anno rimangono sul territorio

C02 e Economia Locale (Val Marecchia ~ 50Kab)Ordini di grandezza

20Val Marecchia

Decarbonizzazione vuol dire liberare risorse per occupazione

locale4/9/2014

Energia sostenibile: gli ingredienti

1. Produzione energia da fonti rinnovabili

2. Efficienza energetica (consumare meno per fare le stesse cose)

3. Risparmio energetico (eliminare gli sprechi, modificare abitudini)

4/9/2014 Val Marecchia 211, 2 e 3 si fanno sul territorio (non altrove!)

Ministero Sviluppo EconomicoStrategia Energetica Nazionale

4/9/2014 Val Marecchia 22

link

4/9/2014 Val Marecchia 23

Si può ridisegnare il modello economico locale?

L’energia ci insegna a ridisegnare una nuova

economia locale

4/9/2014 Val Marecchia 24

Re-economy?

le risorse economiche sono nella “bolletta”

Costo

Tempo

Bolletta Energetica

Bolletta energetica

Occupazione locale Risparmioa regime

Risparmio subito

25Val Marecchia4/9/2014

Sistema incentivante

Nuove forme di collaborazione

locale

Ri-orientamento altre risorse

Fondi Europei

EUROPA: obiettivi

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\

Programmi Europei(macroclassificazione semplificata)

• Fondi diretti (bandi Europei)

• Programma Horizon 2020 (gestione diretta)

• Programmi di Cooperazione Territoriale Europea - CTE

• Programmi Operativi Nazionali (Gestione: Stato) - PON

• Programmi Operativi Regionali (Gestione: Regione) - POR4/9/2014 Val Marecchia 27

Il quadro della programmazione regionale 2014-2020

POR FESR POR FSEPSR

FSCCTE

Legenda: PO - POR = Programma Operativo - RegionaleFESR = Fondo Europeo Sviluppo Regionale (imprese e PA)PSR = Programma di Sviluppo Rurale (sistema agroalimentare)FSE = Fondo Sociale Europeo (capitale umano)CTE = Cooperazione Territoriale Europea (transnazionale, interregionale, transfrontaliera)

FSC = Fondo Sviluppo e Coesione (ex-FAS)

~ 500 M€ ~ 1.200 M€ ~ 800 M€

????~ 400 M€

PO Nazionali tematici ~ 250 M€

0,5% del PIL RER per anno

4/9/2014 28Val Marecchia

Programmazione regionalefocus territoriale

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Città (ma non solo)

Aree interne

+ area del sisma

Riepilogo principali programmi regionali

• FESR (Fondi Sviluppo Economico Regionale) 500M€Risorse prevalenti per imprese. 100M€ su energia: edifici pubblici, mobilità sostenibile, processi produttivi

• FSE (Fondo Sociale Europe) 800M€Capitale umano, formazione

• PSR (Piano Sviluppo Rurale) 1.200M€Non solo agricoltura “tradizionale”. Agroenergie.

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Precondizione di accesso: progettualità locale (ruolo del Comune: facilitatore)

Sistema incentivante• Conto termico (per Pa e imprese)

rimborsa ~ 40% dei costi • Detrazione fiscali (per privati)

65% in 10 anni• Certificati bianchi (per PA e imprese)

supporto Ancicom

• Regole nuove (normativa in costante evoluzione)

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Non importa conoscerli in dettaglio ma sapere che esistono e stimolarne l’uso (anche interno!)

Altri incentivi europei

Sostegno finanziario specifico per energia• EEF (BEI, CDP, Deutsche Bank, CE)• Elena • Jessica…

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Limitare l’uso di risorse pubbliche massimizzando l’effetto leva per stimolare investimenti privati

Fondo per riqualificazione patrimonio e servizi pubblici

Val Marecchia 334/9/2014

Fondo per riqualificazione patrimonio e servizi pubblici

Val Marecchia 344/9/2014

Riepilogo EEEF• Link: http://eeef.eu • 90% dei costi di “Assistenza tecnica” fondo

perduto• Effetto leva minimo: 20• Importo investimento minimo: 5 Mln

– Possono essere raggruppati più interventi– Progetti minori saranno valutati di volta in volta

• Vincolo: finanziamento a tassi di mercato con EEEF

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Strategia: individuare i soggetti (pubblici e privati) che possono indebitarsi per accedere al fondo

Effetto leva(il modello cambia)

• Non più co-finanziamento puro• Alla PA: quello che serve per far partire i processi• Soggetti di “prossimità” con capacità di

indebitamento sono “strategici”• PPP per la realizzazione parte Pubblica + sistema

incentivante nazionale

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Non solo interventi hard

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% di risparmio netto significative

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Riepilogo• L’Energia è ormai un’EMERGENZA• Si affronta (soprattutto) a scala LOCALE• E’ una opportunità di SVILUPPO• E’ coerente con programmazione FONDI 2014-2020• Esistono e sono mature le TECNOLOGIE• Esistono le forme CONTRATTUALI adeguate per PPP• Esiste un sistema INCENTIVANTE• E’ un problema di TUTTI (non solo PA)

4/9/2014 Val Marecchia 39

4/9/2014 Val Marecchia 40

Una nuova cosa da fare?

“L’energia non è che la continuazione della politica con altri mezzi”

4/9/2014 Val Marecchia 41Carl Phillip Gottlieb von Clausewitz

Come fare?

• Assumere l’energia come: – strategia politica trasversale (nessuna esclusa)– asse di innovazione delle politiche “tradizionali”– strumento di modifica delle priorità

• Delega esplicita & organizzazione (Unione): – definizione delle competenze (flessibile e condivisa)– confronto continuo interno ed esterno

4/9/2014 Val Marecchia 42

Sono Pre-condizioni di accesso ai fondi Europei. A sostegno di: progettualità, conoscenza, nuove relazioni

locali, rete con altri soggetti.

4/9/2014 Val Marecchia 43Link per esplorazione

Funzione Energia(alcuni suggerimenti da chi non è sul campo)

• Unione unico luogo– Delega politica (e coordinamento assessori)– Strutturazione “servizio energia”

• Sostegno alla creazione di consapevolezza collettiva• Non deve fare tutto il Comune/Unione, ma condividere

la visione con il maggior numero di soggetti affinché ognuno faccia quello che può

• Non ansia da prestazione ma concentrazione sui processi che generano cambiamento

• Il compito principale non è FARE ma FACILITARE4/9/2014 Val Marecchia 44

Politiche energetiche locali: non siamo soli!

4/9/2014 Val Marecchia 45

Signed

SEAP Approved

~ 300 / 340 Municipalities~ 94% inhabitants

Luglio 2014: oltre 60 comuni hanno un assessore con delega

esplicita all’energia

Strumenti di supporto• Mappa di progettazione

compilata (parzialmente) per Funzione Energia– http://prezi.com/1qaji8cszr95 – invito alla compilazione collettiva

• Energia come strategia (politica trasversale)spunti per le politiche di settore– http://prezi.com/roac963rjxcd – invito all’arricchimento e approfondimento

• Questionario on-line (come auto-formazione)– http://goo.gl/IisALH – da usare e fare usare a terzi (anche per consulenti e privati)

• Materiali I corso (20 marzo 2014) – Link– Slide, report questionario

• Materiali II corso (3 luglio 2014)– Link– Slide PPT, Mappe Prezi, report questionario4/9/2014 Val Marecchia 46

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47Val Marecchia

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4/9/2014

Oltre il PAES

Politiche Energetiche Locali

4 settembre 2014

Esempio: povertà energetica• Soluzione1: bonus gas ed elettrico (la collettività paga parte delle

bollette degli incapienti)– Velocità di risposta – Costi collettivi ricorrenti (e crescenti)– Nuova occupazione generata= 0– Innovazione prodotta= 0

• Soluzione2: azione di riqualificazione energetica di abitudini e impianti degli incapienti– Ci vuole tempo per metterlo in piedi (tanti soggetti da coinvolgere: aziende,

distributori, associazioni imprenditori, volontariato…)– Costi collettivi decrescenti (nel medio periodo)– + occupazione – + Innovazione sociale

Link per indagine AEEG su bonus gas ed elettrico

Val Marecchia 484/9/2014

Su cosa intendo agire?• 1. VISION: dove vogliamo andare?• 2. ORGANIZZAZIONE: persone, ruoli, procedure • 3. PIANIFICAZIONE: piani di settore, integrazione con altre politiche, risorse• 4. ASPETTI SETTORIALI: energetici • 5. RELAZIONI: tra soggetti del territorio, aspetti umani e sociali• 6. CULTURAL CHANGE: comunicazione, formazione, empowerment• 7. RETE: attività di individuazione dei soggetti, informazione, confronto

4/9/2014 Val Marecchia 49

Energia sostenibile si ottiene se modifichiamo il tessuto socio-economico del territorio:

Serve tenere conti di tutti i fronti

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Mappa di progettazione

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Condivisione pubblica del problema Elenco richiedenti bonus gas ed elettrico, entità distacchi

Solo sociale o anche politiche giovanili? (stage estivi con scuole, start-up)

Definizione dei profili di consumo più diffusi e interventi fattibili

-Coinvolgimento attivo di sponsor- testimonianze reali

Istruzioni per il risparmio energetico da consegnare + corsi per utenti

Ricerca e analisi di esperienze simili in ITA e all’estero

Servizi sociali (povertà energetica)

Ordini professionali, associazioni no profit

Distretto socio-sanitariio: ne parliamo?

ACER probabilmente ha già materiali pronti. Se no gli chiediamo di farli

Coinvolgimento ACER

Ruolo associazioni di categoria e ordini professionali

Individuare i referenti interni ed esterni e le azioni in corso

Chi sostiene l’iniziativa