Emersione e qualificazione Emersione e qualificazione del lavoro di cura a del lavoro di cura a

domiciliodomicilioRoma, 10 maggio 2004

Assessorato politiche sociali

Roma, 10 maggio 2004 Dott. Raffaele Fabrizio

Direzione Sanità e politiche sociali

La regolarizzazione della presenza in Italia di La regolarizzazione della presenza in Italia di assistenti familiari attuata tramite la L. assistenti familiari attuata tramite la L. 189/2002 non rappresenta una soluzione 189/2002 non rappresenta una soluzione

esaustiva e stabile.esaustiva e stabile.

Dai risultati della regolarizzazione, colf e badanti rappresentano in Emilia Romagna

circa la metà dei lavoratori stranieri regolarizzati a livello regionale in base alla

legge n. 189 /2002 (pari a circa il 5,5 % degli anziani =>75 anni residenti).

ProvincieDomande di

regolarizzaizone lavoro domestico

(colf + badanti)

Contratti conclusi x lavoro

domestico (colf e badanti)

% domande lavoro

domestico (colf+ badanti)

accettate

Incidenza dei contratti di lavoro domestico (col+ badanti) sul totale dei

contratti stipulati a seguito della regolarizzazione

Piacenza 1.887 1.579 84% 50,30%

Parma 2.892 2.482 86% 58,40%

Reggio Emilia 3.341 3.027 91% 43,87%

Modena 4.209 3.266 78% 39,74%

Bologna 6.724 5.220 78% 52,63%

Ferrara 2.074 1.864 90% 68,55%

Ravenna 2.215 1.867 84% 56,10%

Forlì-Cesena 1.759 1.469 84% 44,37%

Rimini 2.550 2.086 82% 52,07%

TOTALE Regione Emilia-Romagna

27.651 22.860 83% 49,92%

Necessità di comprendere caratteristiche Necessità di comprendere caratteristiche qualitative ed evoluzione dei processi e le qualitative ed evoluzione dei processi e le diverse relazioni con le reti territoriali dei servizi diverse relazioni con le reti territoriali dei servizi ..

Ricerche in diverse aree della Regione, alcune promosse all’interno di programmi EU (es.Progetto Madreperla o altri progetti InterregIII)

- indagine in tre aeree ( Piacenza, Ravenna , Cesena)

- il 21,5 % degli anziani con + di 75 anni residenti fruisce di una qualche forma di assistenza privata

- Spesa media mensile € 570; per assistenza 24h € 900-1.000

- Principale motivazione:• Difficoltà dei figli a conciliare tempi di cura propria

famiglia (41,4%) e i tempi di lavoro (24,4%)

Barbara Da RoitClaudio Castegnaro

CHI CURA GLI ANZIANI NON AUTOSUFFICIENTI ?

Famiglia, assistenza privata e rete dei servizi per anzianiin Emilia-Romagna

Ricerca: “Famiglia, assistenza Ricerca: “Famiglia, assistenza privata e rete dei servizi per privata e rete dei servizi per anziani in Emilia-Romagnaanziani in Emilia-Romagna”

a cura dell’IRS di Milano-

Ricerca: “Famiglia, assistenza privata e rete Ricerca: “Famiglia, assistenza privata e rete dei servizi per anziani in Emilia-romagnadei servizi per anziani in Emilia-romagna”

a cura dell’IRS di Milano• Nel 73,2 % dei casi l’assistente è individuata attraverso canali

informali (amici e conoscenti)• Il lavoro delle assistenti famigliari è apprezzato e 3 datori di

lavoro su 4 le hanno regolarizzate nell’ultima sanatoria• Sono soprattutto donne, in media di 41 anni, provenienti

dall’Est. Nei territori considerati, cioè Piacenza, Ravenna e Cesena, il principale paese di provenienza è la Polonia, seguita da Ucraina, Moldavia, Romania e Bielorussia

• Diversi profili con progetti migratori, aspettative, disponibilità, propensione all’integrazione variegate

COLORO CHE RICEVONO LE CURECOLORO CHE RICEVONO LE CURE

LE FAMIGLIELE FAMIGLIE

LE ASSISTENTI LE ASSISTENTI FAMILIARIFAMILIARI

LA RETE DEI LA RETE DEI SERVIZI SERVIZI

SOCIO-SANITARISOCIO-SANITARI

INTEGRAZIONE DELLE POLITICHE: immigrazione, INTEGRAZIONE DELLE POLITICHE: immigrazione, lavoro, formazione professionale, scuola, casa, servizi sociali lavoro, formazione professionale, scuola, casa, servizi sociali

e sanitarie sanitari

SOSTEGNO DELLE FAMIGLIE, DELLE ASSISTENTI SOSTEGNO DELLE FAMIGLIE, DELLE ASSISTENTI FAMILIARI E QUALIFICAZIONE DEL LAVORO FAMILIARI E QUALIFICAZIONE DEL LAVORO

DI CURA A DOMICILIODI CURA A DOMICILIO

PERCORSI FORMATIVIPERCORSI FORMATIVI

INTERVENTI REGOLAZIONE INTERVENTI REGOLAZIONE MERCATO DEL LAVOROMERCATO DEL LAVORO

Condivisione con attori sociali significativiCondivisione con attori sociali significativi

La strategia di azione della Regione E-R

• Accordo coi sindacati CGIL-CISL-UIL (28 aprile 2003)

• Iniziative a livello nazionale:– Corsia preferenziale per 2000 assistenti famigliari (Proposta al Governo)– ripristino figura dello sponsor– Deduzione totale oneri contributivi e retribuzioni pagati per assistenti fam.– Programmi di cooperazione internazionale per formazione

professionale nei paesi di origine• Iniziative informative e di comunicazione: [Numero verde URP; portale

www.emiliaromagnasociale.it ; numero verde Sanità (800.033.033)]

• Supportare la famiglia e garantire, tra le altre, anche opportunità pubbliche per favorire incontro domanda-offerta– Sperimentazioni Sportello Sociale;– Nuove competenze ai Centri Territoriali per l’Impiego

• Esperienza “Centro Risorse - Servizi di assistenza famigliare” di Parma;• Nuove forme contrattuali

Percorso formativoPercorso formativo a sostegno della qualificazione a sostegno della qualificazione dell’assistenza familiare privata a domiciliodell’assistenza familiare privata a domicilio – Livelli disomogenei d’istruzione, conoscenze professionali e

padronanza lingua italiana dei destinatari– Diversi progetti migratori– Scarsa disponibilità di tempo x attività formative (flessibilità

organizzative)

Formazione breve (120 ore) Flessibilità di orarioPossibilità svolgere 30% percorso in tutoraggio individuale e apprendimento a domicilioDichiarazione di competenze con riconoscimento dei crediti formativi ai fini della qualifica di OSS (Operatore socio-sanitario)

(Delibera GR n. 924/2003)

Programma regionale per la Programma regionale per la qualificazionequalificazione del del lavoro di cura a domiciliolavoro di cura a domicilio

Assegnazione di risorse vincolate del Fondo sociale regionale [ Del. CR 394/02 e del GR 2395/02] per la realizzazione di progetti attuativi localiRaggiunto l'obiettivo di "promuovere una iniziativa diffusa su tutto il territorio regionale di sostegno alle famiglie e di qualificazione delle attività prestata dalle assistenti familiari, in particolare straniere.

38 Comuni Sede di Distretto su 41, infatti, hanno avviato progetti attuativi e in particolare:

- 29 ambiti distrettuali hanno scelto di organizzare - corsi di formazione di base (italiano, orientamento nel

contesto sociale e della rete dei servizi, ecc) propedeutici al modulo delle 120 ore

- 23 ambiti distrettuali hanno programmato l'istituzione di un punto d'informazione/ orientamento/ consulenza per le assistenti famigliari e le famiglie

- 26 ambiti distrettuali hanno previsto l'individuazione di tutor

- 16 ambiti distrettuali stanno realizzando tutte e 3 le iniziative

1)1) Iniziative di formazione breve: Iniziative di formazione breve:• formazione linguistica (idonee capacità comunicative)formazione linguistica (idonee capacità comunicative)• orientamento ( rete dei servizi territoriali-contesto soc)orientamento ( rete dei servizi territoriali-contesto soc)• qualificazione dell’attività (competenze per la cura e qualificazione dell’attività (competenze per la cura e

l’assistenza alla persona)l’assistenza alla persona)2) Identificazione di un2) Identificazione di un PUNTO DI Raccolta/Informazione/OrientamentoPUNTO DI Raccolta/Informazione/Orientamento per le famiglie che assistono un anziano o un disabile a domicilio e per le per le famiglie che assistono un anziano o un disabile a domicilio e per le

assistenti famigliari in modo da:assistenti famigliari in modo da:• garantire una garantire una competente consulenzacompetente consulenza sui principali problemi sui principali problemi

assistenzialiassistenziali• valorizzare le valorizzare le professionalità esistentiprofessionalità esistenti nei servizi territoriali nei servizi territoriali• raggiungere i destinatari del servizio tramite una capillare raggiungere i destinatari del servizio tramite una capillare

divulgazionedivulgazione dell’iniziativa dell’iniziativa

3) Avvio di esperienze di 3) Avvio di esperienze di sostegno individualesostegno individuale e di piccoli e di piccoli gruppi di lavoratori a domicilio tramite l’individuazione di gruppi di lavoratori a domicilio tramite l’individuazione di

TUTOR TUTOR

operatori socialioperatori sociali dei servizi territoriali per anziani dei servizi territoriali per anziani• che forniscano che forniscano consulenzaconsulenza e sostegno in caso di bisogno e sostegno in caso di bisogno• che svolgano funzione di guida/orientamento di che svolgano funzione di guida/orientamento di piccoli piccoli

gruppigruppi di assistenti famigliari di assistenti famigliari• che organizzino brevi che organizzino brevi incontri di approfondimentoincontri di approfondimento di di

problemi comuniproblemi comuni

Opuscoli informativi in lingua per Opuscoli informativi in lingua per assistenti famigliari straniereassistenti famigliari straniere

• 8 lingue parlate nei principali paesi di origine delle collaboratrici domestiche che hanno presentato domanda di regolarizzazione:– Russo (compreso anche da Moldave e Ucraine)– Polacco– Rumeno– Arabo– Inglese– Francese– Spagnolo– Albanese

6 Tematiche6 Tematiche

E’ importante prendere atto che NON E’ importante prendere atto che NON esiste una soluzione unica. esiste una soluzione unica.

Occorre una logica di Occorre una logica di governancegovernance, che , che richiede l’integrazione delle politiche e dei richiede l’integrazione delle politiche e dei livello di responsabilità con un forte livello di responsabilità con un forte radicamento territoriale degli interventi,radicamento territoriale degli interventi,una costante valutazione dei loro effetti una costante valutazione dei loro effetti concreti e delle modificazioni rapide dei concreti e delle modificazioni rapide dei bisogni sociali e delle forme di bisogni sociali e delle forme di organizzazione delle famiglie. organizzazione delle famiglie.

I materiali disponibili sul sito regionale:

http://www.emiliaromagnasociale.it/wcm/emiliaromagnasociale/home/anziani/emersione.htm