IL MONITORAGGIO SUI PEG E SUI PIANI DELLA PERFORMANCE NELLE PROVINCE: PRIMI RISULTATI
ELEMENTI DI ORGANIZZAZIONE tecniche di lavoro, monitoraggio e valutazione dei risultati
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ELEMENTI DI ORGANIZZAZIONE
tecniche di lavoro, monitoraggio e valutazione dei risultati
• Fabiano Corsini
Empoli, aprile 2002fc
Richiami all’ordinamento
i) il principio della copertura finanziaria e patrimoniale dei costi per l'esercizio delle funzioni amministrative conferite;
l) il principio di autonomia organizzativa e regolamentare e di responsabilità degli enti locali nell'esercizio delle funzioni e dei compiti amministrativi ad essi conferiti.
…..PRINCIPI DEL
DECENTRAMENTOfc
Separazione / Distinzione
È uno dei principi organizzativi più FORTI:
Introdotto negli enti locali con la 142
(prima che nel resto della Pubblica Amministrazione, con il D. Lgvo 29 del 93)
fc
POLITICA
di potere
GESTIONALE
gli Organi di direzione
politicai Dirigenti
Sfere autonomefc
LA MANCATA ESPRESSIONE DELLA FUNZIONE PUBBLICA NON COMPORTA PARTICOLARI PROBLEMI ALLE BUROCRAZIE,CHE POSSONO ELABORARE DA SOLE GLI INDIRIZZI POLITICI,
LA MANCATA O INEFFICIENTE ESPRESSIONE DELLA FUNZIONE AMMINISTRATIVA VANIFICA OGNI CONCRETA OPERATIVITÀ DELLA POLITICA
(Bruno Dente, In un diverso Stato – Il Mulino ed.)
Asimmetriafc
è “privatizzata” la gestione del rapporto di lavoro, ma persistono regole e vincoli di origine “pubblicistica”
I DIRIGENTI
gestiscono il rapporto di lavoro
CON I POTERI DEL PRIVATO DATORE DI LAVORO
IL POTERE DI ORGANIZZAZIONEfc
6. Nell'ambito delle leggi, nonché dei regolamenti di cui al comma 1, le determinazioni per l'organizzazione degli uffici e le misure inerenti alla gestione dei rapporti di lavoro sono assunte dai soggetti preposti alla gestione con la capacità e i poteri del privato datore di lavoro.
Art. 89 del TUEL
GLI UFFICI APICALIsono individuati da norme regolamentari
È in sfera pubblicistica la definizione della
macrostruttura
fc
Il “potere di organizzazione” attribuito ai dirigenti
Potere di organizzazione 2
È una leva operativa di eccezionale importanza, per dare attuazione al PEG come negozio integrativo con l’Amministrazione
fc
Potere di organizzazione 3
Ordinamento degli uffici e dei servizi
modalità e tipologie di unità operative
possibilità di istituire posizioni organizzative
VINCOLI REGOLAMENTARI
fc
Potere di organizzazione 4
budget per le indennità di direzione ex art. 17 c. 5 del CCNL
budget per posizioni organizzative
budget per “produttività” (MBO)
VINCOLI ECONOMICO FINANZIARI
fc
Ancora vincoli economico finanziari
M.B.O. (Management By Obiectives)
riconoscere un maggior peso ad obiettivi ritenuti strategici e progettuali rispetto a obiettivi legati all’attività ricorrente
(budgetizzare il Fondo ex art. 17 ccnl)
Potere di organizzazione 5fc
Potere di organizzazione 6
posizioni organizzative
inquadramenti
“esigibilità” delle mansioni all’interno della categoria (esercizio del potere determinativo)
VINCOLI CONTRATTUALI
oc