Efficienza energetica e prospettive di sviluppo

Dario Di Santo, FIRE

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La Federazione Italiana per l’uso Razionale dell’Energia è un’associazione tecnico-scientifica che dal 1987 promuove per statuto efficienza energetica e rinnovabili, supportando chi opera nel settore.

Oltre alle attività rivolte ai circa 500 soci, la FIRE opera su incarico del Ministero dello Sviluppo Economico per gestire le nomine e promuovere il ruolo degli energy manager nominati ai sensi della Legge 10/91.

La Federazione collabora con le Istituzioni, la Pubblica Amministrazione e varie Associazioni per diffondere l’uso efficiente dell’energia ed opera a rete con gli operatori di settore e gli utenti finali per individuare e rimuovere le barriere di mercato e per promuovere buone pratiche.

Cos’è la FIRE

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Certificazione EGE Esperti in Gestione dell’Energia

UNI CEI 11339

www.secem.eu Rivista Gestione Energia

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Progetti e collaborazioni FIRE

3

www.hreii.eu www.enforce-een.eu

www.ener-supply.eu

www.soltec-project.eu

www.esd-ca.eu

Oltre a partecipare a progetti europei, la FIRE realizza studi e analisi di mercato e di settore su temi di interesse energetico, campagne di sensibilizzazione e informazione, attività formative a richiesta. Fra i soggetti con cui sono state svolte delle collaborazioni si segnalano l’ENEA, il GSE, l’RSE, grandi aziende, università, associazioni, agenzie e enti fieristici.

Fra i progetti conclusi:- www.e-quem.enea.it - www.eu-greenlight.org- www.enerbuilding.eu- Eurocontract- ST-Esco

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Statistiche e tendenze

Fonte: Enerdata2006, IEA 2010.

4

78 PART TECHNOLOGY AND THE GLOBAL ENERGY ECONOMY TO 20501

energy use, recognising that electric technologies often have much higher end-use efficiencies than those using gas or oil products.6

Since 1973, global energy intensity (final energy use per unit of GDP) has improved at an average rate of 1.7% a year. This decoupling of energy consumption and economic growth has been the main factor restraining the growth of CO2 emissions in recent years. The carbon intensity of energy use (CO2 emissions per unit of energy) changed very little between 1973 and 2007. The improvements in final energy intensity have come from a combination of increased energy efficiency and structural changes in economies. Structural changes, such as a shift from the production of raw materials to less energy-intensive manufactured products, have played a significant role in some countries.

The impact of energy efficiency improvements in OECD countries has been to restrain growth in final energy consumption. Without the energy efficiency improvements achieved since 1973, final energy use in the OECD-117 would have been 63% higher in 2006 than it actually was (Figure 2.5).

Figure 2.5 Long-term energy savings from improvements in energy efficiency, OECD-11

Mto

e

0 500

1 0001 5002 000

2 5003 0003 5004 0004 500

1973

1976

1979

1982

1985

1988

1991

1994

1997

2000

2003

2006

63%

Actual energy use

Hypothetical energy use withoutenergy efficiency improvements

Savings

Source: IEA (2009b).

Key point

Without 30 years of energy savings from improved energy efficiency, energy consumption in OECD countries would be much higher than it is today.

The further decoupling of energy use and economic growth continues in all scenarios (Figure 2.6). In the Baseline scenario, global final energy intensity falls by 1.8% per year, a rate similar to that seen over the past 30 years. This means that, by 2050, the amount of energy used on average to produce one unit of GDP

6. Final energy savings from increased electrification may not be reflected in primary energy terms because of the efficiency losses in power generation.7. The OECD-11 comprises Australia, Denmark, Finland, France, Germany, Italy, Japan, Norway, Sweden, the United Kingdom and the United States. Together, these countries account for more than 75% of current total final energy use in OECD countries.

Obiettivi

Strumenti

Incentivi

Conclusioni

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Statistiche e tendenze

Fonte: IEA 2010. 5

47 EXECUTIVE SUMMARY

step change in the rate of progress and broader engagement of the full range of countries, sectors and stakeholders.

ETP scenarios present options rather than forecasts

ETP 2010 analyses and compares various scenarios. This approach does not aim to forecast what will happen, but rather to demonstrate the many opportunities to create a more secure and sustainable energy future.

The ETP 2010 Baseline scenario follows the Reference scenario to 2030 outlined in the World Energy Outlook 2009, and then extends it to 2050. It assumes governments introduce no new energy and climate policies. In contrast, the BLUE Map scenario (with several variants) is target-oriented: it sets the goal of halving global energy-related CO2 emissions by 2050 (compared to 2005 levels) and examines the least-cost means of achieving that goal through the deployment of existing and new low-carbon technologies (Figure ES.1). The BLUE scenarios also enhance energy security (e.g. by reducing dependence on fossil fuels) and bring other benefits that contribute to economic development (e.g. improved health due to lower air pollution). A quick comparison of ETP 2010 scenario results demonstrates that low-carbon technologies can deliver a dramatically different future (Table ES.1).

Figure ES.1 Key technologies for reducing CO2 emissions under the BLUE Map scenario

2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050

Gt C

O2

05

1015202530354045505560

WEO 2009 450 ppm case ETP 2010 analysis

CCS 19%Renewables 17%Nuclear 6%

Power generation efficiencyand fuel switching 5%

End-use fuel switching 15%End-use fuel and electricityefficiency 38%

Baseline emissions 57 Gt

BLUE Map emissions 14 Gt

Key point

A wide range of technologies will be necessary to reduce energy-related CO2 emissions substantially.

Obiettivi

Strumenti

Incentivi

Conclusioni

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L’efficienza energetica è un ottimo sistema per contenere e ridurre i rischi del modello di sviluppo.

Il bello dell’efficienza energetica

L’EFFICIENZA ENERGETICA:stabilizza o diminuisce la dipendenza dall’estero;contribuisce alla riduzione dell’inquinamento;consente di evitare la costruzione di nuove centrali e reti di trasporto e distribuzione;contribuisce alla creazione di nuovi posti di lavoro e nuove attività, coinvolgendo le aziende italiane che operano nel settore;fa risparmiare denaro;consente di ottenere benefici in termini di immagine;promuove uno sviluppo sostenibile delle risorse.

La prima forma di efficienza consiste

nell’eliminazione degli SPRECHI!

Obiettivi

Strumenti

Incentivi

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I costi delle soluzioni per la sostenibilità

Fonte: Piano efficienza UE 2011.

7

EN 11 EN

F igure 2. Overall cost-curve for energy efficiency options of end-use sectors in the E U27 in 2020. Energy

savings are expressed in final energy units. Energy savings (X -axis) are relative to the baseline (source:

E C F study based on F raunhofer et al., 2009).

Energy sector also offers possibilities for energy efficiency improvements in the processes of energy transformation and also for increased utilization of recoverable energy. In addition, as energy utilities are the closest to the final energy consumers and have information on the energy use of their clients, they could be used as an interlocutor to realize energy savings potential in the demand side.

Increasing transformation efficiency can be achieved by using technologies that better transform primary energy into final useful energy. 58% of EU-27 electricity is produced in conventional thermal power plants. Around half of this electricity comes from coal-fired power plants and the rest is mainly produced based on gas combuplants operate at 36-38% of thermal efficiency while the best available technologies (BAT) deliver an average efficiency of 46%. Gas-fired plants operate at an average of 47% efficiency, while BAT are on average 59%.

Another way to increase the efficiency of electricity generation is to use the heat that is generated by using it in co/tri-generation and district heating/cooling. Cogeneration can achieve 80 90% efficiency, if all savings, including the avoided network losses are calculated. The existing economic potential is largely underused and the less than optimal utilization of combined heat and power will grow even more pronounced in the future.

As regards heat production, the overall thermal energy production efficiency of the EU is around 40%. Reference technologies in heat-only-boilers provide a range of operational efficiencies from 70% in the case of biogas to 90% for natural gas, while best available technologies can deliver even higher performances.

District heating and cooling (DHC) is particularly well placed to use the residual heat produced in industrial sources. DHC, especially in combination with cogeneration, could

Obiettivi

Strumenti

Incentivi

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I nuovi obiettivi dell’Unione

Il Consiglio Europeo ha lanciato nel 2007 – e approvato nel 2009 – una nuova strategia per promuovere l’efficienza energetica, ponendo i seguenti obiettivi al 2020:

+20% per le rinnovabili (+10% nei trasporti); revisione ETS, -10% per le emissioni di gas serra extra-ETS, 120 gCO2 per le auto al 2012; l’introduzione del sequestro della CO2.

Sarà presente un forte sostegno per l’efficienza

energetica!

Obiettivo PAN rinnovabili 2010

Obiettivi

Strumenti

Incentivi

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Scenari

9Fonte: Confindustria.

7

• 131,2 Mtep rappresenta lo scenario efficiente dei consumi proposto dal PAN (Piano di Azione Nazionale) che, considerando gli effetti della crisi economica (9,6 Mtep) tiene conto sia delle misure previste nel Piano di Azione di Efficienza Energetica del 2007 (che comportano risparmi per 10,8 Mtep) sia di ulteriori misure che dovrebbero essere inserite nel Piano Straordinario per l’Efficienza Energetica, che determinerebbero risparmi per ulteriori 15,2 Mtep, per un totale di 25,7 Mtep di risparmi.

• 136,3 Mtep rappresenta invece lo scenario efficiente dei consumi ipotizzato da Confindustria che, sempre considerando gli effetti della crisi economica (9,6 Mtep), stima il potenziale di efficienza energetica al 2020 pari a 20,6 Mtep.

Nel grafico ad istogrammi in azzurro che segue, viene calcolato di conseguenza il contributo delle FER (17% dei precedenti valori).

Emerge chiaramente come il valore assoluto del target diminuisca sensibilmente al ridursi dei consumi finali lordi, per effetto dell’efficienza energetica.

6,7

28,3 26,6 22,3 23,2

2005 2020 2020 2020 2020

Quantificazione obiettivo FER in base agli scenari di efficienza

141,2166,5 156,9

131,2 131,2 136,3 136,3

25,7 20,6

2005 trend 2020pre crisi

trend 2020post crisi

ScenarioBAT PAN

2020 ActionPlan

Pot. Eff.Confindustria

2020 Scen.Pot. Consumo

Quota RES su consumi finali (MTEP)

Consumi finali: Scenario efficienza (MTEP)

17% 17% 17%

*

17%

Il pacchetto clima-energia inizialmente prevedeva anche un obiettivo complessivo di riduzione del 20% degli usi finali di energia al 2020 e anche se tale obiettivo non è stato poi declinato in una prescrizione vincolante, tuttavia è un target che di fatto dovrà essere raggiunto per centrare gli obiettivi di sostenibilità ambientale al 2020.

Obiettivi

Strumenti

Incentivi

Conclusioni

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Grandi investimenti per un settore cruciale

Fonte figure: IEA 2010.

Per l’Italia, l’obiettivo di circa 22 Mtep sulla sola efficienza energetica comporta investimenti per la realizzazione di nuovi impianti e soluzioni che si possono stimare nell’intervallo 50-100 miliardi di Euro. 10

546 PART THE TRANSITION FROM PRESENT TO 2050 2

Smaller corporations often have a leading role to play in developing and bringing new technologies to market, but lack the financial muscle to deploy and commercialise their developments. For this they need the support of larger corporations which have greater access to affordable financing for the scale of investments needed. Smaller firms may seek to form partnerships with large established energy companies to help them deploy their new technologies. Governments should also design and implement policies aimed at helping small- and mid-size companies gain access to affordable financing.

The borrowing capacity of the energy market is potentially very large. For example, the current market capitalisation of the global electricity generation market is estimated at USD 1.5 trillion to USD 2 trillion. If this is leveraged by a factor of two or three, a not unreasonable assumption given the relative financial stability of utilities, a total of USD 3 trillion to USD 6 trillion could potentially be raised by utilities to fund investments. Companies will only support investments in low-carbon technologies if sufficient returns from these investments seem likely to be realised.

Global fund management industryIn 2008, the global fund management industry had approximately USD 90 trillion of assets under management (Figure 14.10). The largest share of these funds comes from the United States (approximately USD 30 trillion), followed by the United Kingdom (USD 8 trillion). Conventional funds, including pension, mutual and insurance funds, accounted for about two-thirds of the assets under management. Alternative funds, dominated by private wealth assets, sovereign wealth funds (SWFs), private equity funds and hedge funds, make up the remaining USD 30 trillion. A further USD 33 trillion of private wealth is available, about one-third of which is incorporated in conventional investment management. Different types of investors have different risk and return profiles (Box 14.3).

Figure 14.10 Global assets, 2008

50 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55

Private wealth*

Private equity

Hedge funds

Soverign wealth funds

Insurance funds

Mutual funds

Pension funds

Public debt securities

Stock market capitalisation

Private debt securities

USD trillion

Conventional investment management assets

Alternative investment management assets

Note: Approximately one-third of private wealth is invested in pension and mutual funds.Source: IFSL (2009).

Key point

Conventional funds account for about two-thirds of the assets under management.

Obiettivi

Strumenti

Incentivi

Conclusioni

525 CHAPTER FINANCE14

14

The investment needs in the BLUE Map scenario are 8.6% higher between 2015 and 2030 and 16% higher between 2030 and 2050 than in the Baseline scenario. Transport investment costs rise over time in the Baseline scenario as the sales of vehicles of all types increase, particularly in the developing world.

BLUE Map scenario

The BLUE Map scenario envisages a need for investment USD 46 trillion higher than the Baseline scenario to 2050. Consumers invest in more energy-efficient equipment, buildings, vehicles and industrial plants with carbon capture and storage (CCS), and electricity generators invest in more capital-intensive renewables, nuclear and CCS-equipped plant. Some of these investments are economic even without a carbon dioxide (CO2) reduction incentive as they yield lifetime fuel cost savings that more than justify the additional investment. But many firms require payback periods of less than 5 years and this creates a major financial barrier to the adoption of energy-efficient technologies with high initial costs and longer payback periods. Additional investment needs are dominated by the transport sector, accounting for 50% of total additional investments, as consumers invest in more expensive advanced vehicle technologies. The buildings sector accounts for 27% of the total investment, power 20%, and industry 4%.

Additional investment needs from 2010 to 2030 are estimated at USD 13 trillion (Figure 14.1), with investments in transport and buildings accounting for the largest shares. USD 33 trillion is required after 2030 for the much more rapid penetration of more advanced vehicle technologies, and for CCS and renewable and nuclear power.

Figure 14.1 Additional investments by sector in the BLUE Map scenario

0

Industry

Transport

Power distribution

Power transmission

Power generation

Residential

Commercial

5

10

15

20

25

30

35

2010 - 2030 2030 - 2050

USD

trill

ion

Note: Additional investments in residential and commercial sectors include cooking, lighting, appliances, space and water heating systems, cooling systems and building shell improvements.

Key point

Most of the additional investment in low-carbon technologies will be required after 2030.

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Come rispondere

Tecnologie

Energy management

Finanza

Cultura e formazione

Obiettivi

Strumenti

Incentivi

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Per raggiungere gli obiettivi al 2020 nel settore industriale è fondamentale il coinvolgimento delle P.M.I., che risulta complesso perché il fattore dimensionale rende difficile occuparsi di ciò che non rientra nel core business.

Esistono comunque una serie di strumenti che possono aiutare a fare efficienza anche nelle imprese più piccole, in accordo col Piano per l’efficienza energetica europeo 2011.

le ESCO e gli energy performance contracts, ossia l’offerta di servizi energetici integrati da parte di operatori specializzati con garanzia delle performance;

i sistemi di gestione dell’energia certificati secondo la norma EN 16001 (e in futuro la norma ISO 50001);

l’LCCA (lyfe cycle cost analysis), ossia la richiesta di offerte economiche che tengano conto dei costi di esercizio energetici dei macchinari da acquistare;

la gestione corretta dei contratti sui servizi energetici e il green procurement, ossia l’acquisto di materiali e dispositivi che rispettino requisiti energetici e ambientali.

12

Gli strumenti

Obiettivi

Strumenti

Incentivi

Conclusioni

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Lo schema delle ESCO

13

Aziende fornitrici di macchine e servizi

Banche

Cliente

ESCO

Risparmio in bolletta(400-800 €/tep)

Risparmi condivisi

Prestazioni garantite

1 tep corrisponde a circa: 980 kg di gasolio,

1.200 m3 di gas naturale

5.350 kWh elettrici

Una ESCO deve offrire (D.Lgs. 115/08):

• la garanzia dei risultati;

• il finanziamento tramite terzi;

• servizi energetici integrati.

Lo schema funziona, ma ha limiti

per la dimensione delle ESCO e la scarsa

conoscenza degli interventi sugli usi finali da parte

degli altri attori.

Obiettivi

Strumenti

Incentivi

Conclusioni

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Alcune indicazioni utili per far ricorso al modello delle ESCO:una diagnosi energetica preliminare è molto utile per definire le regole della gara e per ottenere i massimi risultati;l’energy manager può svolgere il ruolo di controparte e verificare che le clausole contrattuali relative alle prestazioni ed alla manutenzione siano rispettate;occorre definire delle formule di remunerazione del servizio che consentano alla ESCO di investire e di rientrare degli investimenti;risparmi energetici difficili da misurare rendono poco praticabile la strada dei contratti a garanzia dei risultati;le ESCO possono essere un tramite efficace con le banche.

Sebbene le ESCO esistano dagli anni ’70, ci vorrà ancora tempo prima che il modello si diffonda. La norma UNI CEI 11352 potrà favorire la trasformazione.

Finanza e mercato: le ESCO

Obiettivi

Strumenti

Incentivi

Conclusioni

14

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Sistema di G e s t i o n e dell’Energia

Sistema di GestioneAmbientale

ISO 14001

EN 16001

Sistema di GestioneQualità

ISO 9001

I sistemi di gestione

Obiettivi

Strumenti

Incentivi

Conclusioni

15

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La norma EN 16001

La EN 16001 ha come obiettivo la definizione dei requisiti di un sistema di gestione energetica (SGE).

Il rispetto di tali standard dimostra un impegno concreto volto alla razionalizzazione ed alla gestione “intelligente” delle risorse energetiche.

16

Obiettivi

Strumenti

Incentivi

Conclusioni

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Un sistema di gestione energia rappresenta un’importante opportunità per chi intende affrontare con successo gli aspetti energetici all’interno della propria realtà, che permette di:

avere un approccio sistemico nella definizione di obiettivi energetici e nell’individuazione degli strumenti adatti al loro raggiungimento;

identificare le opportunità di miglioramento;

assicurare il rispetto di tutti i requisiti cogenti;

ridurre i costi legati ai consumi energetici.

L’approccio volontario alla norma permette inoltre di lasciare libere le organizzazioni di poter fissare quali e quanti obiettivi cercare di raggiungere e le relative tempistiche di attuazione.

17

La norma EN 16001

Obiettivi

Strumenti

Incentivi

Conclusioni

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Il quadro riassuntivo

18

ISO 9001

ISO 14001

EN 15900 SEE

UNI CEI 11352 ESCo

UNI CEI 11339EGE Diagnosi

Energetiche

Benchmarking

EN 16001 SGE

Obiettivi

Strumenti

Incentivi

Conclusioni

Alla EN 16001 si affiancano altre norme che certificano:

le ESCO e gli esperti in gestione dell’energia (EGE);

i servizi per l’efficienza energetica (EN 15900);

in futuro le diagnosi energetiche e il benchmarking.

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L’energy manager oggi

Responsabile legge 10/91

Responsabile EN 16001

Esperto in Gestione

dell’Energia

Esperto energetico nelle

ESCO

Obiettivi

Strumenti

Incentivi

Conclusioni

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La LCCA

La LCCA è uno strumento economico che permette di valutare tutti i costi relativi ad un determinato progetto, dalla “culla” alla “tomba”. Prende infatti in considerazione i costi iniziali (investimenti, acquisizioni, installazioni), i costi futuri (manutenzione, sostituzioni, spese energetiche, oneri finanziari), fino ad arrivare ai costi di smaltimento o di recupero.

Questo permette al decisore di compiere scelte più oculate, in particolare:

scegliere tra più alternative, applicabili sullo stesso sistema, quella economicamente più vantaggiosa;

accettare o rifiutare un determinato progetto;

specificare il dimensionamento ottimale di un progetto che generi il maggior ritorno economico.

Se l’approccio LCCA è il più corretto, laddove si decida di non adottarlo è perlomeno consigliabile valutare la possibilità di richiedere offerte di vendita che tengano conto del costo energetico di esercizio dei macchinari/impianti in fase di acquisizione.

20

Obiettivi

Strumenti

Incentivi

Conclusioni

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Industria

Terziario

Domestico

La FIRE ha collaborato alla definizione di alcune schede disponibili gratuitamente:

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La LCCA

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Obiettivi

Strumenti

Incentivi

Conclusioni

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La gestione dei contratti

La gestione dei contratti risulta fondamentale per vari motivi:

consente di garantire il raggiungimento dei requisiti prestazionali fissati nei contratti;

permette di accorgersi e recuperare errori di fatturazione;

contrasta il fenomeno degli appalti sottocosto;

aiuta a migliorare i requisiti del capitolato tecnico per la gara successiva.

Nel D.Lgs. 163/2006, il codice degli appalti, è previsto che sia il responsabile del procedimento ad occuparsene.

L’esperienza raccolta da FIRE sul territorio nazionale, su soggetti pubblici e privati, dimostra che il soggetto aggiudicatario dell’appalto ha sempre un tornaconto positivo dall’applicazione di controlli adeguati.

Pertanto è opportuno investirci del tempo, tanto più che il livello medio dei capitolati è migliorato, un po’ per imitazione di gare ben fatte, un po’ per il ruolo della Consip, un po’ per le iniziative comunitarie.

22

Obiettivi

Strumenti

Incentivi

Conclusioni

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La gestione dei contratti

Alcuni elementi da tenere sotto controllo:

le fatture (forniture di elettricità, gas, combustibili e servizi energetici);

i consumi e i livelli del servizio (è preferibile avere comunque anche i primi);

gli interventi di manutenzione;

lo stato degli impianti e la compilazione del libretto di centrale (impianti termici);

lo stato dei sistemi di controllo e gestione;

il funzionamento dei call center e dei numeri verdi forniti a supporto del servizio;

il rispetto dei vincoli tecnici indicati nel capitolato di appalto;

il comportamento dei propri dipendenti.

Il tutto da coniugare con il green procurement e la metodologia della LCCA.

23

Obiettivi

Strumenti

Incentivi

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Le barriere

Fonte: IEA 2010.

24

602 PART THE TRANSITION FROM PRESENT TO 20502

barriers to their adoption. Among the factors that influence household decisions to adopt new technologies are the time and inconvenience associated with searching for a better product, collecting and assessing information, and completing the transaction. Consumer perceptions of the potential risks associated with the shift to more efficient technologies may also impede their adoption. Policies can make energy-efficient technologies more attractive to would-be adopters (Figure 16.5).

Figure 16.5 Impact of policies on different costs relating to technology choices

Impacted by policies,

programmes, awareness, and by

shifting preferences – all roughly

approximated by the “hurdle rate”

or the “implicit discount rate”

Impacted by policies, R&D

programmes, experience, growing

expectations, and new innovations

CapitalCapital

Fuel

Fuel

Standardtechnology

Efficienttechnology

Informationcosts

Search costs

Preferences,perceived risk

Transactioncosts

Cost

or

cost

equiv

ale

nt

Source: Laitner (2009).

Key point

Policies and programmes must identify and address the hidden costs associated with energy-efficient technology adoption.

Overcoming the costs and risks associated with new technologies is an important step towards increasing technology adoption; however emerging social science research suggests that it is unlikely to be sufficient and that other factors play equally important roles. This research highlights the emergence of successful consumer-focused programmes and policies that target, inform, motivate and empower energy users.

Targeting people and behaviours. The would-be adopters of more energy-efficient technologies present a diverse range of attitudes, interests, values, motivations and resources. Successful community-based social marketing

Obiettivi

Strumenti

Incentivi

Conclusioni

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Nonostante le premesse e i vantaggi, le buone pratiche dell’efficienza energetica non sono diffuse quanto potrebbero.

Il superamento di queste barriere è fondamentale per raggiungere gli obiettivi previsti e superarli.La FIRE ha attivato nel 2011 un tavolo di lavoro sul tema delle barriere e degli incentivi per presentare proposte alle istituzioni competenti.

Le barriere

Le barriere non economiche principali:mancanza di conoscenza e sensibilità;secondarietà rispetto al core business;professionalità e qualificazione degli operatori;attitudini e comportamenti;filiera non sviluppata adeguatamente;complessità delle soluzioni;vincoli legislativi e autorizzativi;accesso agli incentivi;sistema del credito non maturo.

Obiettivi

Strumenti

Incentivi

Conclusioni

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D.Lgs 28/2011

Nel corso del 2011 saranno rivisti gli incentivi dedicati all’efficienza, come indicato dal D.Lgs. 3 marzo 2011 n. 28. In particolare: sarà introdotto un nuovo schema per i piccoli impianti e saranno potenziati i certificati bianchi.

Gli articoli di interesse per l’efficienza energetica vanno dal 27 al 32. I primi quattro sono dedicati al nuovo schema e ai certificati bianchi, il 31 al Fondo Kyoto e l’ultimo al finanziamento dello sviluppo tecnologico e industriale.

Obiettivi

Strumenti

Incentivi

Conclusioni

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Conclusioni

Il mercato dell’efficienza energetica si prospetta molto interessante, per:

l’aumento dei prezzi dell’energia;

la prossima revisione dei sistemi di incentivazione;

la disponibilità di interventi con buoni rendimenti, tempi di ritorno limitati e rischi contenuti;

la diffusione di tecnologie di diagnosi e building automation o automazione industriale a costi competitivi;

la presenza di un forte impegno comunitario.

La scarsa conoscenza e la maggiore complessità rispetto ad altre opzioni, come le fonti rinnovabili, ne hanno frenato per ora il potenziale.

Soprattutto non ha giovato il fatto di darla spesso per scontata.

È fondamentale che il Governo, il Parlamento e i ministeri competenti dedichino all’efficienza energetica l’attenzione che merita e programmi ambiziosi, mirando anzitutto alla creazione di condizioni di mercato favorevoli.

27

Obiettivi

Strumenti

Incentivi

Conclusioni

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Cosa si può finanziare:la conoscenza (sensibilizzazione e formazione, diagnosi energetiche, sistemi di gestione dell’energia);la ricerca (non solo Ricerca di Sistema nel settore elettrico);la creazione di un mercato dell’offerta (agendo non solo sui produttor i d i tecnologie, ma sul la f i l iera che va dall’approvvigionamento delle fonti, alla distribuzione e vendita, fino all’installazione e gestione);l’installazione di tecnologie o l’offerta di servizi;il sistema del credito (banche, investitori privati del rischio);gli errori del passato e del presente (si tratta di incentivi in parte espliciti, come il forzato decommissioning nucleare, in parte impliciti, come il mancato sviluppo delle rinnovabili).

La quarta e l’ultima voce sono le più gettonate e ciòspiega parte dei fallimenti e delle occasioni mancate.

Obiettivi

Strumenti

Incentivi

Conclusioni

Conclusioni

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La considerazione di base è che l’efficienza energetica è conveniente, ma anche complessa, e dunque non si può affrontare con incentivi semplicistici o unidirezionali.

Occorre trovare e adottare un mix di soluzioni ottimale.

Le opzioni disponibili

Nel corso degli anni si è fatto ricorso a:incentivi in conto capitale (e.g. finanziamenti MATTM e Regioni);

incentivi in conto energia (e.g. CIP6, conto energia fotovoltaico);

meccanismi di baseline o cap and trade (e.g. certificati bianchi e verdi, emission trading);fondi di garanzia e prestiti a tassi agevolati (e.g. Fondo Kyoto);

agevolazioni fiscali (e.g. 55% Irpef, accisa del gas per cogenerazione);

contributi a fondo perduto (e.g. RdS);

carbon tax.

Obiettivi

Strumenti

Incentivi

Conclusioni

Conclusioni

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