“Giovani e crescita”“Giovani e crescita”

Due giorni di formazione

Intergruppo parlamentare per la Sussidiarietà

Abbazia di Spineto (SI), 6-7 ottobre 2011

“Giovani e crescita”“Giovani e crescita”

di Giorgio Vittadini Presidente della Fondazione per la Sussidiarietà

Spunti per la discussioneSpunti per la discussione

A. Un Paese solo per vecchi?A. Un Paese solo per vecchi?

1. Diminuzione giovani

Spesa pensionistica in Italia: significativamente maggiore rispetto a quella dei paesi OCSE (14,1% sul Pil rispetto al 7% medio).

Nel 2010 tra i paesi OCSE l’Italia era il secondo paese più anziano dopo il Giappone, con 2,6 persone in età di lavoro (20-64 anni) per ogni anziano (65+).

1. Giovani e pensioni

lavoro (20-64 anni) per ogni anziano (65+).

Tendenza in aumento, a causa della bassa fertilità e della elevata speranza di vita.

Se tali stime sono lette assieme alla prospettiva di un profilo del rapporto spesa pensionistica / Pil crescente fino al 2030, si comprende che l'invecchiamento della popolazione pone questioni di sostenibilità della spesa sociale che sono ben lungi dall'essere risolte.

Meno figli per le famiglie più giovani

• La diminuzione del numero di figli minori si concentra nelle famiglie più giovani (capo-famiglia con meno di 40 anni, periodo 1997-2008)

2. Le giovani famiglie in difficoltà

con meno di 40 anni, periodo 1997-2008)

• Disoccupazione giovanile, precarietà e incertezza: fattori economici che possono aver influito su questa dinamica

Italia

1,8

2

2,2

2,4

tass

i di f

econ

dità

y = -0,04x + 2,711

1,2

1,4

1,6

10 15 20 25 30 35 40

tassi disoccup. giovanile

tass

i di f

econ

dità

Germania

1,5

1,6

1,7

1,8

1,9

2

tass

i di f

econ

dità

y = -0,03x + 1,691,1

1,2

1,3

1,4

0 2 4 6 8 10 12 14 16

tassi disoccup. giovanile

tass

i di f

econ

dità

Francia

2,1

2,3

2,5

2,7

tass

i di f

econ

dità

y = -0,02x + 2,311,5

1,7

1,9

2,1

0 5 10 15 20 25 30

tassi disoccup. giovanile

tass

i di f

econ

dità

Giappone

1,6

1,8

2

2,2

2,4

tass

i di f

econ

dità

y = -0,10x + 2,17

1

1,2

1,4

1,6

0 2 4 6 8 10 12

tassi disoccup. giovanile

tass

i di f

econ

dità

3. Scuola

Dispersione scolastica

� 117mila ragazzi non hanno terminato gli studi tra i 14 e 17 anni (Rapporto Isfol 2008)

� Il 40,5% dei ragazzi tra 15 e 24 anni non risulta in � Il 40,5% dei ragazzi tra 15 e 24 anni non risulta in formazione (Censis 2011)

� Dispersione del 18,8% tra i 18 e 24 anni (Istat 2011)

� Tassi di assenza scolastica in costante aumento

3. Scuola

Demotivazione

� In aumento i Neet: 2,1milioni (22%) di ragazzi tra 15 e 29 anni, 6,8% in + rispetto al 2009 (Istat, Rapporto 2010)Rapporto 2010)

� Il 38% dei quindicenni italiani ritiene la scuola «unluogo dove non si ha voglia di andare» (Ocse Pisa)

3. Scuola

Discrepanza con mercato del lavoro

� Bisogno di maestranze nelle imprese e operai specializzati

� Dal 2007 al 2010 il lavoro manuale è l’unico a � Dal 2007 al 2010 il lavoro manuale è l’unico a crescere: il 42,5% dei soggetti tra 15 e 24 anni svolge un’attività artigianale o operaia (Censis 2010)

ma…

� Meno 3,4% gli iscritti agli istituti professionali nell’a.s. 2011-12 rispetto al 2010-11 (Istat 2011)

� Il 49,2% ha scelto il liceo per l’a.s. 2011-12 (contro

3. Scuola

� Il 49,2% ha scelto il liceo per l’a.s. 2011-12 (contro il 46,2 dell’anno scorso)

Il lavoro manuale non permetterebbe emancipazione ed equità

3. Scuola - Pochi diplomati

4. Università – pochi laureati

Chart 12. Employer-sponsoring and participation rate in training

FinlandDenmark

Slovenia

Norway

United Kingdom

New Zealands

Australia

SwitzerlandUnited StatesNetherlands

Sweden

40

50

60

70

part

icip

atio

n ra

te in

con

tinu

ous

trai

ning

4. Università – Formazione permanente

Source : International Adult Literacy Survey

ChileHungary

Czech Rep.

Slovenia

Italy

Belgium

AustraliaCanada

Ireland

Polandy = 0.7547x - 10.138

R2 = 0.4288

0

10

20

30

40

40 50 60 70 80 90 100

share of trainees sponsored by their employers

part

icip

atio

n ra

te in

con

tinu

ous

trai

ning

Source: Ok-Tergeist (2002)

Famiglia di provenienza condiziona la scelta dei percorsi e le aspirazioni lavorative

A 5 anni dalla laurea: i più ricchi hanno maggiori contratti stabili, maggiori contratti autonomi e maggiore reddito

L'istruzione, compresa quella universitaria, non aiuta la progressione sociale degli strati più deboli della popolazione

4. Università e discriminazione

progressione sociale degli strati più deboli della popolazione

Ridotta presenza di studenti esteri nel nostro sistema universitario. Non preoccupa che i nostri più bravi vadano all'estero ma che il nostro sistema educativo e professionale non sia attrattivo per talent internazionali.

L’efficienza tecnica (iscritti/laureati) è diminuita (Agasisti, 2005). Alcune università attraggono studenti ma non hanno mezzi per gestirli e quindi non aumentano proporzionalmente i laureati

L’universitario italiano che esce dal 3+2 è un universitario competitivo -> la nostra università di base offre una buona preparazione. Il livello medio americano è inferiore al nostro.

4. Università – in sintesi

Non basta aver allargato il numero di studenti e laureati (negli USA 40%), impegno da mantenere e incrementare.

MA…

Scarso investimento in master e dottorati

102030405060708090

Occupazione per Livello di Istruzione

5. Occupazione e capitale umano

010

high skilled medium low skilled

M.A. Maggioni, AEEE, 05/10/2004

Source: Ok-Tergeist (2002)

5. Disoccupazione giovanile

5. Disoccupazione giovanile

5. Disoccupazione giovanile e incertezza

6. Ingresso nel mercato del lavoro

6. Età insegnanti

Imprenditori titolari di imprese individuali “under 30” sono sempre più anziani

Nel 2002: 8,1% del tot.Nel 2010: 6,3% del tot.

Cresciuta del 5,2% la quota degli imprenditori ultra settantenni, salita dall'8,5 al 9,2% del totale.

6. Età imprenditori

settantenni, salita dall'8,5 al 9,2% del totale.

Mancano all'appello 65.358 nomi di titolari di imprese individuali con meno di trent'anni. Una riduzione pari al 23,5% in questa fascia d'età, che è responsabile del 90% della diminuzione complessiva di imprese individuali (-72.529) avvenuta in Italia tra il 2002 e il 2010

(dati di Unioncamere-Infocamere)

6. Età nella PA

30000

35000

40000

45000

15-24 anni

0

5000

10000

15000

20000

25000

Anno 2007 Anno 2008 Anno 2009 Anno 2010

Nord Nord ovest Nord est Centro Mezzogiorno Italia

150000

200000

250000

25-34 anni

6. Età nella PA

0

50000

100000

150000

Anno 2007 Anno 2008 Anno 2009 Anno 2010

Nord Nord ovest Nord est Centro Mezzogiorno Italia

Al dicembre 2006 l’età media dei docenti italiani: 52 anni

- dei ricercatori: 44,9 anni, - dei professori associati: 52,1 - dei professori ordinari 58,7

6. Età docenti universitari

Nel 2000/2001 era di 51 anni contro:

48 anni in Francia42 nel Regno Unito 41 in Spagna 52 in Germania (inclusi i docenti a tempo determinato, più giovani e più numerosi).

In Italia in media si diventa avvocati a 32 anni.

È facile desumere che se l’età media di laurea in Italia è 26,5 anni, un giovane avvocato viene

6. Età avvocati

in Italia è 26,5 anni, un giovane avvocato viene impiegato in media 5,5 anni come praticante (di cui due obbligatori e gli altri, probabilmente, dovuti a bocciature all'esame di abilitazione).

Un medico comincia a lavorare in media a 31 anni (medico specializzato con anni di studio 6 + 5 )

oppure a 29 anni se medico generico ( 6 + 3 ).

6. Età medici

oppure a 29 anni se medico generico ( 6 + 3 ).

B. Educazione e capitale umanoB. Educazione e capitale umano

� Senza CU: Crescita esogena (Solow,1957)

Crescita PIL soltanto con crescita popolazione o tasso di miglioramento tecnico-organizzativo (CTO) esogeno

CU, crescita esogena ed endogena

� Con CU: Crescita endogena (Romer,1990)

Produttività determinata endogenamente da crescita CU, da attività di ReS, da varie modalità di apprendimento

Diffusione Diffusione

ICT ICT

Ricerca scientifica

Progresso

tecnologico

Impatto di CU su produttività

Aumento di creatività,

di capacità di lavoro

innovazione

Impatto territoriale

dei distretti

CU

Educazione

Impatto sulla

produttività

Aumento di creatività,

di capacità di lavoro

innovazione

Impatto territoriale

dei distretti

Educazione

�Un aumento di un anno di istruzione media nei paesi

Ocse provoca nel luogo periodo un incremento stabile

del 3-6% del prodotto (Rapporto OCSE 2005)

Impatto di CU su produttività

� Generalizzato aumento delle risorse pubbliche per

istruzione: 6,1% del PIL, (13% spesa pubblica), oltre

7.000 dollari annui per studente (media Ocse)

Percentuale di laureati (istr. Terziaria) vs

50° percentile "Literacy Skill Score" 15enni

Livelli di apprendimento e carriera successiva

Nesso tra qualità apprendimento nei primi anni e successo istruzione universitaria

0

10

20

30

40

50

60

460 480 500 520 540 560

r = 0.56

6

8

10

12

14

H*

no formaz

specif ica

base

Aumento CTO, CU, Formazione on the job

Senza formazione “on the job” l’incremento di CTO distrugge CU

36

Costi/opportunità di strategie formative: α (spec) ≤ β (base)≤ σ (appr)

M.A. Maggioni, AEEE, 05/10/2004Source: Maggioni (1997)

0

2

4

6

0 0.5 1 1.5 2

CTO

apprendimento

Linee di età-guadagni ipotetiche in occupazioni che differiscono nell’ammontare di conoscenze richieste:

Nessun training T

Guadagni annuali

Disuguaglianza sociali e CU

L’aumento di formazione e di istruzione diminuisce le disuguaglianze

età S' S

H

A

C

Nessun training

Basso training

Elevato training

bbB

T'

LL'

U'

T

U

• Nei Paesi emergenti (bric) la popolazione in età di lavoro aumenta: minor indice di dipendenza, maggiore risparmio, maggiori investimenti interni

• Nei Paesi occidentali maturi si distinguono tre

Popolazione in età di lavoro e crescita economica

• Nei Paesi occidentali maturi si distinguono tre tipologie di dinamica:

- USA, Svezia, UK

- Francia, Germania

- GIAPPONE (alta produttività), ITALIA (bassa produttività)

Recenti studi mostrano la forte importanza della motivazione personale nella riuscita scolastica

� Il CU di una persona non è riducibile all’incremento della sua capacità lavorativa

� Esso è innanzitutto desiderio di verità, di

Desiderio ed educazione: natura profonda del CU

� Esso è innanzitutto desiderio di verità, di giustizia, di bellezza

� Tale desiderio è il motore che ha reso miriadi di persone protagoniste della creatività sociale, dello sviluppo, del progresso attraverso il contributo gratuito all’edificazione del bene comune

� Occorre tornare ad educare io agli ideali

Spesa istruzione – confronto UE

Pochi investimenti non nell’eccellenza

Finanziamenti: scarsi, non selettivi tra università di eccellenza e non, basse tasse e basse borse di studio, nessun prestito, pochi

Università

basse borse di studio, nessun prestito, pochi fondi privati, poche risorse da vendita servizi

2 grandi temi:

• non si investe nell’eccellenza

• si spende poco e male

1. Concentrare le (poche) risorse disponibili su interventi ad elevato rendimento sociale e impatto rapido

2. Portare la famiglia, in quanto fattore di crescita, nell’ agenda politica

3. Promuovere, nel mercato dei capitali e degli investitori

Proposte per la famiglia

3. Promuovere, nel mercato dei capitali e degli investitori istituzionali, gli spazi di finanza sociale

Trasformare le entrate per obiettivi prioritari, come la famiglia, in “imposte di scopo”

+ risorse

Hanushek

540

550

560Finland

Netherlands

Ireland

50° percentile “Reading Skill Score” (OCSE-PISA 2000)

Proposte per la scuola

43

+ risorse

+ capitale umano

470

480

490

500

510

520

530

2.5 3 3.5 4 4.5 5 5.5

Austria

Denmark

France

SwedenUK

Ireland

Greece

Czech Rep.

Italy

Hungary

Portugal

Poland

Germany

Spain

Spesa Istruzione in rapporto al PIL

r = - 0.09

23.625

30

35

40Math

test

score

Esami centralizzati, Autonomia scolastica

Performance degli Studenti

44

NoYes

No

Yes

4.5

23.6

11.7

0.00

5

10

15

20

25

Central exams

School autonomy in determining course content PISA

� Libertà di educazione:pluralismo scolastico e autonomia

� Libertà di scelta delle famiglie: voucher

Modelli legislativi per il capitale umano

Proposte per la scuola

� Libertà di scelta delle famiglie: voucher

� Pluralità opzioni e rilancio formazioneprofessionale

� Valorizzazione professionalità insegnante

� Autonomia programmi, stipendi, budget

� Valutazione

Finanziamenti da offerta a domanda

Cambiare mentalità: l’università non è spesa sociale

Mentre spendiamo tanto e male per la scuola, spendiamo poco per l’università

Proposte per l’università

Smettere di finanziare a pioggia

Spostare finanziamenti da offerta a domanda: Miure regioni finanzino gli studenti che scelgono dove andare

Tasse + alte proporzionate ai redditi e borse di studio + alte per permettere un effettivo diritto allo studio

Diversificazione e competizione università

Scegliere un modello che valorizzi una competizione virtuosa fra università, una libertà di iniziativa

responsabile, positiva, costruttiva

Flessibilità di didattica e di ricerca vincolati al

Proposte per l’università

Flessibilità di didattica e di ricerca vincolati al raggiungimento di obiettivi di qualità e quantità

Ruoli diversi per diverse università tenendo conto di economie di scala, risorse attivabili, diversi obiettivi

effettivamente perseguibili

Master e dottorati

Ciò che è fondamentale nell’università italiana e non è stato riformato organicamente: l’eccellenza (dottorati,

master…)

Proposte per l’università

Dottorati di livello internazionale

Formazione permanente classe dirigente attraverso master universitari

Estension e fondazioni per le università a questo scopo

Internazionalizzazione

Strumenti per far formare gli studenti all’estero e possibilmente farli rientrare

Proposte per l’università

Strumenti per attirare studenti dall’estero e per mantenere i contatti

Esternalizzazione

Libertà di stipulare contratti con imprese, consulenti… (esternalizzazione)

Libertà di vendere servizi educativi e ricerche

Proposte per l’università

Libertà di vendere servizi educativi e ricerche

Capacità di ricerca, ma anche capacità organizzative e di reperimento fondi

Semplificazione norme reclutamento personale per attività di vendita servizi ricerca e consulenza

Detassazione donazioni, ecc

Giovani (15-29 anni)*: Tipologie contrattuali Avviamenti

40000

60000

80000

100000

120000

Proposte per il lavoro

0

20000

I Trimestre II Trimestre III Trimestre IV Trimestre I Trimestre II Trimestre III Trimestre IV Trimestre I Trimestre II Trimestre III Trimestre IV Trimestre I Trimestre

Anno 2008 Anno 2009 Anno 2010 Anno 2011

Flessibili Permanenti

64% di contratti flessibili e 36% Permanenti *

-Apprendistato = 10% degli Avviamenti Complessivi 08-10

-Apprendistato= 28% degli Avviamenti Permanenti 08-10

* Senza AVG e senza Altre tipologie di comunicazioni (stage e tirocini)

Transizioni nel periodo 2000 - 2006

Probabilità di passaggio di

stato marginali

Transizioni nel periodo 2000 – 2006Modalità di convergenza – Tempo indeterminato

Tempo di convergenza