LA COMPETITIVITÀ DEI PORTI:

LA GESTIONE DEI SEDIMENTI

Nuovo Decreto Liberalizzazioni:

Novità e Prospettive

8 MARZO 2012VENEZIA

Dragaggi e competitivitàDott. Luciano Guerrieri

Vicepresidente di Assoporti

Circa il 60% delle importazioni (tonnellate di merci) e oltre il 40% delle esportazioni (tonnellate di merci) italiane utilizzano, quale modo di trasporto, la navigazione marittima e transitano attraverso i nostri porti.

e ……

0

50

100

150

200m

il.

di

ton

n.

Mare Strada Treno Altri

Importazioni dell'Italia per modo di trasporto Istat gennaio-novembre 2011

0

20

40

60

mil

. d

i to

nn

.

Mare Strada Treno Altri

Esportazioni dell'Italia per modo di trasporto Istat gennaio-novembre 2011

A quanto sopra vanno aggiunte le merci che transitano negli scali portuali riguardanti i flussi di cabotaggio marittimo nazionale.

….. nel complesso:

54,2%

15,7%

2,4%9,8%

Commercio estero dell’Italia per modalità di trasporto Istat gennaio-novembre 2011

Mare

Strada

Ferrovia

Aereo+altri

generano un contributo annuo al Prodotto Interno Lordo di 6.718 milioni di Euro;

occupano oltre 64.000 unità di lavoro.

Nell’insieme le attività di logistica portuale e i servizi ausiliari ai trasporti marittimi, componenti il “cluster marittimo” italiano, in base ad una ricerca del 2011 (su dati 2009) condotta da Federazione del Mare e Censis:

per ogni Euro di domanda aggiuntiva del comparto si attivano 2,748 Euro nel complesso dell’economia Italiana;

ogni unità di lavoro aggiuntiva comporta la creazione di ulteriori 2,009 unità di lavoro nell’insieme del Paese.

CONCORRENZA/MERCATO

COMPETITIVITÀ: il suo significato definisce la capacità di vendita che ha un prodotto /servizio rispetto ad altri simili presenti nel mercato o più in generale la possibilità di sostenere la concorrenza

DEI SOGGETTI CHE OPERANO NEI SERVIZI PORTUALI: possesso di capacità e disponibilità di risorse finanziarie, tecniche ed organizzative adeguate per sostenere un ruolo attivo nel mercato in cui operano o per essere in grado di svolgere azioni al fine di entrare in nuovi mercati

COMPETITIVITÀ

(CNEL 2006) DEL PORTO NEL SUO COMPLESSO: può significare la capacità di supportare i propri utenti a sostenere efficacemente la concorrenza nei rispettivi mercati attraverso quell’insieme di attività che non possono far capo alla responsabilità dei singoli operatori (es. mantenimento e sviluppo delle infrastrutture, qualità servizi, efficace e trasparente sistema di regolamentazioni, proiezione del porto sul mercato)

LA POLITICA INDUSTRIALE dei singoli porti, nella quale si può ritenere di racchiudere l’insieme delle politiche di sviluppo dei porti stessi, tende a creare condizioni di competitività migliori per il porto nel suo complesso e dunque per le imprese operanti in porto.

Alcuni studi hanno rilevato (Musso e Ghiara -2007) come certe problematiche si inseriscono nella più generale competizione tra sistemi economici territoriali per l’attrazione di traffici ed attività economiche.

LA COMPETITIVITÀ DEI PORTI:

DRAGAGGI come fattore competitivo del D.L. 1/2012 “Diposizioni urgenti per la concorrenza, lo

sviluppo delle infrastrutture e la competitività” Art. 48 “Norme in materia di dragaggi”

INDAGINE DELLA BANCA D’ ITALIA SUI FATTORI DI COMPETITIVITÀ E DI SVILUPPO DEL SISTEMA PORTUALE

ITALIANO (2009)

DRAGAGGI come fattore competitivo del D.L. 1/2012 “Diposizioni urgenti per la concorrenza, lo

sviluppo delle infrastrutture e la competitività” Art. 48 “Norme in materia di dragaggi”

COMPOSIZIONE DELLA FLOTTA CONTAINER PER DIMENSIONE DI APPARTENENZA

CARATTERISTICHE TECNICHE DI ALCUNE TIPOLOGIE DI NAVI

PROFONDITÀ FONDALI DI ALCUNI PORTI UE

PROFONDITÀ FONDALI NEI PORTI SEDE DI AUTORITÀ PORTUALI

LE RISORSE (LA CARENZA DEI FINANZIAMENTI)

LA (IN) CERTEZZA DELLE PROCEDURE (E QUINDI DEI TEMPI DI REALIZZAZIONE)

LE IMPLICAZIONI AMBIENTALI (PORTI NON SIN E LE SPECIFICITÀ DEI SIN)

I DRAGAGGI E LE PRINCIPALI PROBLEMATICHE CONNESSE

DARE UNITARIETÀ E CERTEZZA ALLA NORMATIVA IN MATERIA

DI DRAGAGGI

ALCUNE ANNOTAZIONIALCUNE ANNOTAZIONI C.2 lett. a): riferimento all’ analogia delle caratteristiche dei materiali dragati al “fondo naturale riferito al

sito di prelievo”…… C.2 lett. b): una previsione qualificante la possibilità di impiego a terra, ma il rinvio al decreto di

cui al comma 6 lascia grandi margini di incertezza. C.2 lett. c): requisiti generalità vasca rinvio al decreto di cui al comma 6 (peggiorando la

versione del Decreto Legge). C.2 lett. d): Positiva la previsione della restituzione agli usi legittimi delle aree caratterizzate nella

fattispecie prevista .

C.5 analisi secondo il D.M. 7/11/2008analisi secondo il D.M. 7/11/2008

applicazione delle previsioni della vigente normativa ambientale nell’eventualità di una diversa applicazione delle previsioni della vigente normativa ambientale nell’eventualità di una diversa destinazione e gestione a terra dei materiali derivanti dalle attività di dragaggio. destinazione e gestione a terra dei materiali derivanti dalle attività di dragaggio.

C.6: entro 45 giorni Nuovo Decreto MATTM per definire le modalità e le norme tecniche per i dragaggi dei materiali, anche al fine dell’eventuale loro reimpiego, di aree portuali….

C.8: Porti NON SIN. Positiva l’autorizzazione regionale per l’immersione in mare distinguendola dai SIN, ma la complessiva regolamentazione rimane carente specie in materia di analisi.

ART. 48 D.L. 1/2012 LEGGE DI CONVERSIONE

UNA OCCASIONE PERSA ?........NON DEL TUTTO COLTA?.....