Facoltà di Scienze Politiche

Dipartimento di Scienze Politiche e SocialiCorso di Laurea in

Scienze dell'Amministrazione

Processi migratori, territorio e politiche Docente: Anna Elia

a.a. 2012/13

Progetto FEI

• "In rete - percorsi di formazione e progettazione sulle migrazioni" Progetto cofinanziato da

• Fondo europeo per l’integrazione di cittadini di paesi terzi

Conferenza di apertura. Ripensare le politiche migratorie, oltre l’emergenza (2)

•  Intervengono:• Prof. Maurizio Ambrosini - Università Statale di Milano• Prof. Fulvio Vassallo Paleologo – ASGI (Associazione

Studi Giuridici sulle Migrazioni) • Dott. Fabrizio Gallo - Commissione Territoriale per il

Riconoscimento della Protezione Internazionale di Crotone• Dott.ssa Maria Teresa Terrieri –CSC (Credito Senza

Confini)

 • Venerdì 1 Marzo 2013, ore 9.30 • Aula Caldora-Università della Calabria

• L'Associazione per gli Studi Giuridici sull'Immigrazione è stata costituita nel 1990 e riunisce avvocati, docenti universitari, operatori del diritto e giuristi con uno specifico interesse professionale per le questioni giuridiche connesse all'immigrazione.

;

• C.S.C. - Credito Senza Confini – è una cooperativa sociale di servizi nata per facilitare l’accesso al credito agli immigrati.

Premesse teoriche

• La sociologia delle migrazioni guarda al fenomeno delle migrazioni come un complesso di relazioni sociali che coinvolgono migranti, non migranti e coloro che migranti potrebbero diventarlo (Zanfrini 2004).

• Confini labili verso altre discipline. Le ricerche sociologiche ricorrono sovente agli approcci adottati da altre discipline: l’antropologia, la storia, l’economia, la psicologia sociale (Cavalli 2001)

Migrazioni, migranti e non migranti

Chi sono i migranti?

• Migrante: una persona che si è spostata in un paese diverso da quello di residenza abituale e che vive in quel paese da più di un anno (definizione Nazioni Unite).

La costruzione sociale e politica della figura del migrante

• Nel linguaggio comune, nelle norme di legge e nei dispositivi istituzionali sono definiti come “immigrati” solo una parte dei cittadini stranieri residenti in Italia.

• cittadini “extra-comunitari” : “non appartenenti all’Unione Europea” (si applica comunemente ai cittadini rumeni, ne sono esentati cittadini svizzeri, giapponesi e nord-americani)

• Difficoltà ad individuare chi siano i migranti: es. figli di immigrati

Le migrazioni: alcune specificazioni

• E-migrazione e Im-migrazione • Migrazioni interne e migrazioni

internazionali• Migrazioni come processi e come sistemi

di relazioni• Migrazioni trasnazionali

Chi sono i migranti?

• Migrante: una persona che si è spostata in un paese diverso da quello di residenza abituale e che vive in quel paese da più di un anno

PROBLEMA

• Difficoltà ad individuare chi siano gli immigrati: es. seconde generazioni; cittadini comunitari e neo-comunitari

Chi sono i migranti?

• Non arrivano dai paesi più poveri del mondo

• Non sono di solito i più poveri dei loro paesi

• Hanno spesso titoli di studio e competenze difficilmente riconosciute

Le migrazioni: alcune specificazioni

• E-migrazione e Im-migrazione • Migrazioni interne e migrazioni internazionali• Migrazioni come processi e come sistemi di

relazioni• Migrazioni trasnazionali. I luoghi e i soggetti delle migrazioni:• le società di provenienza e di origine• i migranti attuali e potenziali• Il territorio

Diversi tipi di migranti

• a) gli immigrati per lavoro. • b) gli immigrati stagionali o lavoratori a contratto. • c) gli immigrati qualificati e gli imprenditori (skilled

migrations; imprenditoria etnica)• d) i familiari al seguito (ricongiungimenti familiari) • e) i rifugiati e richiedenti asilo (più ampiamente:

“migrazioni forzate”)• f) immigrati irregolari, “clandestini”, vittime del traffico di

esseri umani. • g) migranti di seconda generazione• h) migranti di ritorno• i) minori stranieri non accompagnati; minori stranieri non

accompagnati richiedenti asilo

Europa meta di immigrazione

• il periodo della ricostruzione, dal 1945 ai primi anni ’50

• il periodo del boom economico (dalla metà degli anni ’50 al primo choc petrolifero del ’74)

• Recessione economica e blocco ufficiale delle frontiere (dal ‘74 in avanti).

• Il nuovo contesto post-fordista (accordi di Schengen, allargamento dell’Unione)

Migrazioni fordiste e post-fordiste

Società industriale Economia post-fordista

Settori di inserimento

Industrie, miniere Terziario povero, ec. sommersa

Politiche di reclutamento

Accordi internazionali

Ingressi irregolari, reti migranti, sanatorie

Orizzonte temporale delle migrazioni

Temporaneità

(smentita)

migrazione stabilizzata; stagionale

Offerta di lavoro Subordinata Parziale autonomia

Cause e caratteristiche dell’emigrazione nel periodo della globalizzazione (1)

• Flussi migratori indipendenti dalle politiche di programmazione dei paesi riceventi; Paesi di destinazione: “Importatori riluttanti”

• Il progressivo estendersi dell’economica sommersa: richiesta di manodopera flessibile e adattabile alle mansioni di cura e di servizio; fenomeni di sfruttamento strumentali alle carenze di manodopera locale (caso italiano);

• femminilizzazione dei processi migratori (crescita del numero delle donne che emigrano da sole – le donne rappresentano il 51% dei migranti internazionali dei paesi in via di sviluppo);

• Nuovi paesi di immigrazione in Europa: Italia e Spagna

Cause e caratteristiche dell’emigrazione nel periodo della globalizzazione (2)

• Fattori di espulsione dovuti al divario tra i paesi del centro e della periferia;

• Cause insite nel mutamento degli stili di vita e dei modelli di consumo tradizionali;

• Aspettative di mobilità sociale conseguenza degli accresciuti livelli di scolarizzazione;

• Richiesta di manodopera qualificata da parte dei paesi riceventi piuttosto che di lavoratori a bassa qualifica, contrariamente a quanto avveniva nel periodo dell’industrializzazione di massa.

Fattori che favoriscono le migrazioni nonostante la chiusura

delle frontiere negli anni ’70 dei paesi del centro-nord Europa

• Riunione familiare e sviluppo demografico: crescita della popolazione straniera nelle società riceventi nonostante la chiusura delle frontiere;

• Accresciuta possibilità di circolazione delle idee e delle persone nel periodo della globalizzazione.

• Immigrazione come emergenza dalla quale difendersi: una questione non più economica, ma oggetto di strategie di marketing politico da parte dei governi dei paesi di immigrazione:

• Nascita di organizzazioni specializzate nel favorire l’immigrazione “clandestina”

• Anni ’80: i trasmigranti – fenomeni di pendolarismo tra due paesi dovuti a legami sociali, economici e politici; le migrazioni stagionali.

Le migrazioni emergenti nel periodo della globalizzazione

• Esplosione del fenomeno delle migrazioni forzate (rifugiati) come conseguenza del processo di modernizzazione dei paesi in via di sviluppo oltre che delle crisi sociali e politiche dei paesi di provenienza; nascita del fenomeno dei minori non accompagnati; le vittime di tratta.

• Eterogeneità dei paesi di provenienza: anni ‘90 incremento delle migrazioni e differenziazione della composizione della popolazione migrante nonostante le restrizioni delle politiche migratorie. Nuovi paesi di emigrazione: Europa dell’Est, Africa sub-sahariana; Vecchi paesi di immigrazione verso le nuove destinazioni dell’Europa meridionale: Brasile, Argentina, Ecuador, Cina Filippine, Senegal, Capo Verde, Mali, Mauritania, Sud Africa

Le cause delle migrazioni

internazionali

• Spiegazioni macro

• Spiegazioni micro

• Spiegazioni intermedie

Spiegazioni macro

• Spiegazioni basate sui fattori di spinta e sui fattori di attrazione

• Teoria della dipendenza

• Teoria del sistema mondo

• Teorie della domanda

Spiegazioni basate sui fattori di spinta e sui fattori di attrazione

• Push factors: fuga da condizioni di sottoviluppo e di miseria

• Pull factors: fattori di attrazione economici da parte dei sistemi economici più sviluppati

Dinamiche analoghe a quelle dei vasi comunicanti: pressione migratoria dalla sponda sud a quella nord del mediterraneo

Teoria della dipendenza (Amin)

• Migrazioni indotte dalle relazioni coloniali e neocoloniali che riproducono lo sfruttamento del Terzo mondo attraverso rapporti di scambio ineguali.

• La fuga dei cervelli (brain drain) accresce il divario tra luoghi di origine e di destinazione dei migranti

Teoria del sistema mondo (Wallerstein) (1)

Globalizzazione degli scambi e delle comunicazioni effetti:

• migrazioni come conseguenza della dominazione dei paesi del centro su quelli della periferia

• colonizzazione delle culture diverse da quelle occidentali. Creazione di condizioni culturali e materiali che favoriscono e accrescono le migrazioni dalle ex-colonie verso i paesi dominanti.

Teoria del sistema mondo (Wallerstein) (2)

• Integrazione dei paesi in via di sviluppo nel mercato internazionale attraverso forme di sfruttamento da parte delle economie dominanti

Le dinamiche di scambio ineguale e le forme di sfruttamento dei paesi in via di sviluppo (1)

• appropriazione delle risorse naturali; smercio dei prodotti industriali fabbricati nelle imprese del mondo ricco; indebitamento di paesi in via di sviluppo con il ricorso ai prestiti internazionali;

• Migrazioni e dipendenza: fenomeni di fuga delle risorse umane più qualificate e scolarizzate (brain drain)

Le dinamiche di scambio ineguale e le forme di sfruttamento dei paesi in via di sviluppo (2)

• Esodo rurale: abbandono delle terre e movimenti migratori verso i centri urbani e verso le destinazioni extra-continentali;

• modernizzazione dell’agricoltura e processi di destrutturazione dell’economia e della società tradizionale basate su relazioni di reciprocità;

• nuove forme di dominio dello sviluppo capitalistico: gli investimenti produttivi delle multinazionali sfruttano la forza lavoro a basso costo del luogo (donne e bambini) e le risorse locali.

Le teorie della domanda del mercato del lavoro

• Il mercato del lavoro dualistico (Piore)

• Le città globali (Sassen)

• Gli studiosi marxisti: l’esercito industriale di riserva

La teoria dualistica del mercato del lavoro (Piore) (1): • La presenza dei lavoratori stranieri soddisfa il

fabbisogno di manodopera per i lavori più bassi nella gerarchia delle professioni da parte dei paesi industrializzati;

• processo di sostituzione tra lavoratori italiani e stranieri nel mercato del lavoro secondario; processi di sostituzione tra la forza lavoro immigrata;

La teoria dualistica del mercato del lavoro (Piore) (2): • Disponibilità del lavoratore migrante

dovuta all’idea di provvisorietà del soggiorno; consapevolezza sulle limitate possibilità di accedere ai lavori più qualificati; guadagni più alti rispetto al luogo di origine (fenomeni di sfruttamento che limitano le aspettative economiche);

• indisponibilità dei lavoratori autoctoni per le aspettative di mobilità sociale, e non solo economica, investite nel lavoro;

Castles e Piore

• Processi di separazione sociale tra autoctoni e immigrati (difficili i processi di assimilazione e di ascesa sociale)

• Processi di segmentazione e di etnicizzazione del mercato del lavoro – segmenti del mercato del lavoro distinti per nazionalità

• Aggravamento delle condizioni di lavori e fenomeni di competitività tra i lavoratori stranieri

La teoria delle città globali (S.Sassen) (1):

• polarizzazione nelle economie urbane (metropoli: New York, Los Angeles, Miami, Londra, Parigi, Francoforte, Milano, Tokyo, Osaka Sydney) di attività strategiche per l’economia globalizzata (finanza, amministrazione, servizi e terziario ad alta qualificazione);

• crescita del comparto dei servizi a bassa qualificazione (manutenzione, servizi alle persone)

La teoria delle città globali (S.Sassen; M. Castles) (2):

• Elevata presenza di lavoro qualificato• Categorie vulnerabili (es. migranti illegali) che si

concentrano nelle città danno luogo alle “enclave entiche”: catene migratorie spontanee e “reti etniche” che alimentano l’offerta di forza lavoro disponibile ad accettare bassi salati e condizioni di lavoro gravosi

• il lavoro straniero funzionale alla manutenzione delle infrastrutture urbane ed al mantenimento del tenore di vita delle classi professionalmente privilegiate

Segmentazione delmercato del lavoro

• Strumentalizzazione delle “diversità” legate ad una presunta “appartenenza etnica” (nazionalità, minoranze etniche)

• I migranti oggetto di esclusione sociale e causa dei problemi legati alla modernità (Bauman 1998)

Gli “immigrati” come esercito industriale di riserva

• Una massa di lavoratori deboli serve a tenere a freno le rivendicazioni della classe operaia nazionale

• I migranti assolvendo i lavori peggiori restano separati dalla società ricevente così si evitano fenomeni di conflittualità sociale (pratiche discriminatorie verso seconde generazioni e migranti primo residenti, fenomeni di competizione tra lavoratori migranti)

Segmentazione delmercato del lavoro

• Strumentalizzazione delle “diversità” legate ad una presunta “appartenenza etnica” (nazionalità, minoranze etniche)

• I migranti oggetto di esclusione sociale e causa dei problemi legati alla modernità (Bauman 1998)

Critiche delle teorie macro

• Migranti come soggetti passivi, mossi da forze strutturali che li dominano

• Soggettività e autodeterminazione dei migranti vengono offuscate

• Non spiegano perché, tra quanti sono sottoposti ai medesimi vincoli e pressioni, alcuni partono e altri no

I migranti nel mercato del lavoro contemporaneo

• La prospettiva liberale o assimilazionistica• La prospettiva strutturalista (studiosi di

orientamento marxista)• La segmentazione del mercato del lavoro

(sistema occupazionale suddiviso in nicchie dove si collocano le minoranze etniche)

• La prospettiva della nuova sociologia economica (risorse relazionali che facilitano l’incontro tra domanda e offerta di lavoro straniero; l’azione delle reti etniche)

La prospettiva della nuova sociologia economica

• Interazione tra domanda della società ricevente e offerta immigrata (nuove professionalità e forme di imprenditoria legate alle reti etniche);

• Autonomia relativa e spazi di iniziativa degli immigrati nel MDL. Polanyi (1998) (costruzione sociale dei processi economici)

Spiegazioni micro

• Spiegazioni basate sull’economia neoclassica

• New economics of migrations (nuova economia delle migrazioni) – la migrazione risponde ad un progetto familiare

L’approccio neoclassico

Migrazione come scelta individuale razionale sulla base di:

• Differenze salariali tra paesi di arrivo e di partenza

• Migranti esclusivamente come lavoratori (dimensione economica delle migrazioni)

• Le migrazioni innalzerebbero i salari dei paesi di origine

New economics of migrations

• Le migrazioni rispondono ad una scelta familiare finalizzata alla diversificazione dei rischi (investimento delle risorse della famiglia nella partenza; turnazione nei trasferimenti; reinvestimenti nelle rimesse; assicurazioni per le condizioni di vita dei familiari: acquisto proprietà, avvio attività economiche; assicurazione contro la disoccupazione e la vecchiaia);

• Incremento delle aspettative: dipendenza dalle migrazioni in assenza di garanzie politiche e sociali nel contesto di partenza.

L’embeddedness relazionale: la teoria del capitale sociale

• La mediazione del capitale sociale, enfatizzando il ruolo dei “legami forti” e delle reti etniche

• Enfatizza il ruolo della fiducia interna (disponibilità a condividere informazioni e risorse e ad accreditare i propri co-etnici) e della fiducia esterna (reputazione e controllo normativo sul comportamento dei membri del gruppo minoritario)

• Permette di evidenziare anche i limiti e le criticità connessi all’operare del capitale sociale (esclusione degli outsiders, obblighi di restituzione, aspettative di conformismo, inibizione dei percorsi eterodossi, segregazione professionale ed etnicizzazione dei rapporti di impiego)

Un esempio di migrazione come scelta familiare riferito alle migrazioni dall’Africa sub-sahariana (1)

• L'Africa Occidentale Francese (AOF) comprendeva le colonie francesi di Costa d'Avorio, Senegal, Guinea francese (l'attuale Guinea) e Sudan francese (l'attuale Mali), Niger, Mauritania e Alto Volta (l'attuale Burkina Faso).

• La Valle del Senegal è una regione dell'Africa occidentale che prende il nome dal fiume Senegal che la attraversa. Questa regione è divisa tra Senegal, Mali e Mauritania

I caratteri di un’economia di autosufficienza alimentare incentrata sulla famiglia nel periodo precoloniale:

• La famiglia allargata costituiva un centro autonomo di produzione e di consumo che soddisfaceva appieno i bisogni di autoconsumo locale; le popolazioni delle aree rurali erano dedite alla coltura cerealicola pluviale e dagli anni ‘70 soprattutto a quella irrigua

• Le comunità familiari comprendono discendenti di quattro generazioni: un anziano con o senza fratelli, le sue mogli e quelle degli eventuali fratelli, i figli sposati e no, i nipoti, ed eventuali altri congiunti. La famiglia allargata è nello stesso tempo unità di produzione e di consumo. L'unità di produzione raggruppa gli individui che lavorano insieme le terre che fornisce la produzione alimentare per i componenti della famiglia.

Le condizioni di crisi e i cambiamenti sociali che inducono all’emigrazione nelle ex-colonie dell’area subsahariana:

• progressiva dipendenza dall'economia monetaria: la progressiva mercificazione delle relazioni sociali che un tempo poggiavano sull'aiuto reciproco;

• Fenomeni di esodo rurale e migrazioni interne dai villaggi verso i centri urbani dell’Africa occidentale;

• Le dinamiche di scambio ineguale e le forme di sfruttamento dei paesi in via di sviluppo: appropriazione delle risorse naturali; smercio dei prodotti industriali fabbricati nelle imprese del mondo ricco; indebitamento di paesi in via di sviluppo;

• Migrazioni e dipendenza: fenomeni di fuga delle risorse umane più qualificate e scolarizzate (brain drain)

La migrazione come scelta familiare

• Le famiglie nei paesi di origine figurano come unità decisionali:

• diversificare i rischi: turnazione nei trasferimenti tra i componenti della famiglia;

• calcoli economici ed investimenti: utilizzo delle rimesse per avviare attività economiche in patria; acquisto di proprietà immobiliari; proseguimento degli studi; assicurazioni per la disoccupazioni e la vecchiaia.

• Incremento delle aspettative: dipendenza dalle migrazioni in assenza di garanzie politiche e sociali nel contesto di partenza.