“Linea Guida per l’utilizzo di scale portatili neicantieri temporanei e mobili”

Le scale portatili

- D.L.vo 81/08 -

Per. Ind. Roberto Aondio – A.S.L. di Lecco

Regione LombardiaSanità

Riferimenti normativi del D.L.vo 81/08 utilizzati per lastesura della Linea Guida:

Titolo III°: Uso delle attrezzature di lavoro e deidispositivi di protezione individuale

Titolo IV°: Cantieri temporanei o mobili

La scala è un’attrezzatura di lavoro

La scala è utilizzata nei cantieri

In particolare: Art. 69 Comma 1 (Definizioni)

a) attrezzatura di lavoro: qualsiasi macchina, apparecchio, utensile o impianto,inteso come il complesso di macchine, attrezzature e componenti necessariall'attuazione di un processo produttivo, destinato ad essere usato durante illavoro;

b) uso di una attrezzatura di lavoro: qualsiasi operazione lavorativa connessaad una attrezzatura di lavoro, quale la messa in servizio o fuori servizio,l'impiego, il trasporto, la riparazione, la trasformazione, la manutenzione, lapulizia, il montaggio, lo smontaggio;

c) zona pericolosa: qualsiasi zona all'interno ovvero in prossimità di unaattrezzatura di lavoro nella quale la presenza di un lavoratore costituisce unrischio per la salute o la sicurezza dello stesso;

d) lavoratore esposto: qualsiasi lavoratore che si trovi interamente o in parte inuna zona pericolosa;

e) operatore: il lavoratore incaricato dell'uso di una attrezzatura di lavoro.

ATTREZZATURA DI LAVORO = SCALA

Analizziamo e rileggiamo, gli articoli del Titolo III°del D.L.vo 81/08, applicando, dove possibile, la

proprietà sopra indicata

Dall’analisi dell’Art. 70 Comma 4 (Requisiti di sicurezza)

Qualora gli Organi di vigilanza, nell'espletamento delle loro funzioniispettive in materia di salute e sicurezza sul lavoro, constatino che unascala, messa a disposizione dei lavoratori dopo essere stata immessa sulmercato o messa in servizio conformemente alla legislazione nazionale direcepimento delle direttive comunitarie ad essa applicabili ed utilizzataconformemente alle indicazioni del fabbricante, presenti una situazione dirischio riconducibile al mancato rispetto di uno o più requisiti essenzialidi sicurezza previsti dalle disposizioni legislative e regolamentari, neinformano immediatamente l'autorità nazionale di sorveglianza delmercato competente per tipo di prodotto.

…

Dall’analisi dell’Art. 71 (Obblighi del datore di lavoro)

Il datore di lavoro mette a disposizione dei lavoratori scale conformi ai requisitiprevisti, idonee ai fini della salute e sicurezza e adeguate al lavoro da svolgereche devono essere utilizzate conformemente alle disposizioni legislative direcepimento delle direttive comunitarie.

All'atto della scelta della scala, il datore di lavoro prende in considerazione:

a) le condizioni e le caratteristiche specifiche del lavoro da svolgere;b) i rischi presenti nell'ambiente di lavoro;c) i rischi derivanti dall'impiego della scala stessa;d) i rischi derivanti da interferenze con le altre attrezzature già in uso.

Il datore di lavoro, al fine di ridurre al minimo i rischi connessi all'uso delle scalee per impedire che dette scale possano essere utilizzate per operazioni esecondo condizioni per le quali non sono adatte, adotta adeguate misuretecniche ed organizzative.

Il datore di lavoro prende le misure necessarie affinché:

a) le scale siano:

1) installate ed utilizzate in conformità alle istruzioni d'uso;

2) oggetto di idonea manutenzione al fine di garantire nel tempo la permanenzadei requisiti di sicurezza e siano corredate da apposite istruzioni d'uso e librettodi manutenzione.

Il datore di lavoro prende le misure necessarie affinché il posto di lavoro e laposizione dei lavoratori durante l'uso delle scale presentino requisiti di sicurezzae rispondano ai principi dell'ergonomia.

Qualora le scale richiedano per il loro impiego conoscenze o responsabilitàparticolari in relazione ai loro rischi specifici, il datore di lavoro prende le misurenecessarie affinché:

a) l'uso della scala sia riservato ai lavoratori allo scopo incaricati che abbianoricevuto una informazione, formazione ed addestramento adeguati;

b) in caso di riparazione, di trasformazione o manutenzione, i lavoratoriinteressati siano qualificati in maniera specifica per svolgere detti compiti.

Il datore di lavoro, secondo le indicazioni fornite dai fabbricanti ovvero, inassenza di queste, dalle pertinenti norme tecniche o dalle buone prassi o dalinee guida, provvede affinché:a) le scale la cui sicurezza dipende dalle condizioni di installazione sianosottoposte a un controllo iniziale (dopo l'installazione e prima della messa inesercizio) e ad un controllo dopo ogni montaggio in un nuovo cantiere, al fine diassicurarne l'installazione corretta;b) le scale soggette a influssi che possono provocare deterioramenti suscettibilidi dare origine a situazioni pericolose siano sottoposte:1. ad interventi di controllo periodici, secondo frequenze stabilite in base alleindicazioni fornite dai fabbricanti, ovvero dalle norme di buona tecnica, o inassenza di queste ultime, desumibili dai codici di buona prassi;2. ad interventi di controllo straordinari al fine di garantire il mantenimento dibuone condizioni di sicurezza, ogni volta che intervengano eventi eccezionaliche possano avere conseguenze pregiudizievoli per la sicurezza delle scale;c) gli interventi di controllo di cui alle lettere a) e b) sono volti ad assicurare ilbuono stato di conservazione e l'efficienza a fini di sicurezza delle scale edevono essere effettuati da persona competente.

I risultati dei controlli devono essere riportati per iscritto e, almeno quellirelativi agli ultimi tre anni, devono essere conservati e tenuti a disposizionedegli Organi di vigilanza.

Qualora le scale siano usate al di fuori della sede dell'unità produttiva devonoessere accompagnate da un documento attestante l'esecuzione dell'ultimocontrollo con esito positivo.

Dall’analisi dell’Art. 72 (Obblighi dei noleggiatori e dei concedenti in uso)

Chiunque noleggi o conceda in uso delle scale (senza operatore) deve, almomento della cessione, attestarne il buono stato di conservazione,manutenzione ed efficienza a fini di sicurezza.

Dovrà altresì acquisire e conservare agli atti per tutta la durata del noleggio odella concessione della scala una dichiarazione del datore di lavoro che riportil'indicazione del lavoratore o dei lavoratori incaricati del loro uso, i qualidevono risultare conformemente formati.

Dall’analisi dell’Art. 73 (Informazione, formazione e addestramento)

Il datore di lavoro provvede, affinché per ogni scala messa a disposizione, ilavoratori incaricati dell'uso dispongano di ogni necessaria informazione eistruzione e ricevano una formazione e un addestramento adeguati, in rapportoalla sicurezza relativamente:a) alle condizioni di impiego delle scale;b) alle situazioni anormali prevedibili.

Il datore di lavoro provvede altresì a informare i lavoratori sui rischi cui sonoesposti durante l'uso delle scale, sulle attrezzature di lavoro presentinell'ambiente immediatamente circostante, anche se da essi non usatedirettamente.

Le informazioni e le istruzioni d'uso devono risultare comprensibili ai lavoratoriinteressati.

Il datore di lavoro provvede affinché i lavoratori incaricati dell'uso delle scalericevano una informazione, formazione ed addestramento adeguati e specifici,tali da consentire l'utilizzo delle scale in modo idoneo e sicuro, anche inrelazione ai rischi che possano essere causati ad altre persone.

Adesso vediamo il Titolo IV del D.L.vo 81/08

… con qualche domanda:

Quando la scala portatile può essere utilizzata qualeattrezzatura di lavoro in un cantiere ?

Scala a pioli o scala a gradini ?

Quali sono le differenze fra un piolo ed un gradino ?

Scala portatile, sicurezza ed ergonomia: cosa fare ?

Titolo IV

Art. 107 (Definizioni)

Agli effetti delle disposizioni di cui al presente capo si intende per lavoroin quota: attività lavorativa che espone il lavoratore al rischio di caduta dauna quota posta ad altezza superiore a 2 m rispetto ad un piano stabile.

Dall’analisi dell’Art. 111 (Obblighi del datore di lavoro nell'uso diattrezzature per lavori in quota)

Il datore di lavoro, nei casi in cui i lavori temporanei in quota non possonoessere eseguiti in condizioni di sicurezza e in condizioni ergonomiche adeguatea partire da un luogo adatto allo scopo, sceglie le attrezzature di lavoro piùidonee a garantire e mantenere condizioni di lavoro sicure, in conformità aiseguenti criteri:

a) priorità alle misure di protezione collettiva rispetto alle misure di protezioneindividuale;

b) dimensioni delle attrezzature di lavoro confacenti alla natura dei lavori daeseguire, alle sollecitazioni prevedibili e ad una circolazione priva di rischi.

Il datore di lavoro sceglie il tipo più idoneo di sistema di accesso ai posti dilavoro temporanei in quota in rapporto alla frequenza di circolazione, al dislivelloe alla durata dell'impiego. Il sistema di accesso adottato deve consentirel'evacuazione in caso di pericolo imminente.

Il datore di lavoro dispone affinché sia utilizzata una scala a pioli quale posto dilavoro in quota solo nei casi in cui l'uso di altre attrezzature di lavoro consideratepiù sicure non è giustificato a causa del limitato livello di rischio e della brevedurata di impiego oppure delle caratteristiche esistenti dei siti che non puòmodificare.

Il datore di lavoro, in relazione al tipo di attrezzature di lavoro adottate, individuale misure atte a minimizzare i rischi per i lavoratori, insiti nelle attrezzature inquestione, prevedendo, ove necessario, l'installazione di dispositivi di protezionecontro le cadute. I predetti dispositivi devono presentare una configurazione eduna resistenza tali da evitare o da arrestare le cadute da luoghi di lavoro in quotae da prevenire, per quanto possibile, eventuali lesioni dei lavoratori. I dispositivi diprotezione collettiva contro le cadute possono presentare interruzioni soltanto neipunti in cui sono presenti scale a pioli o a gradini.

Il datore di lavoro effettua i lavori temporanei in quota soltanto se le condizionimeteorologiche non mettono in pericolo la sicurezza e la salute dei lavoratori.

Il datore di lavoro dispone affinché sia vietato assumere e somministrare bevandealcoliche e superalcoliche ai lavoratori addetti ai cantieri temporanei e mobili e ailavori in quota.

Dall’analisi dell’Art. 113 (Scale)

Le scale semplici portatili (a mano) devono essere costruite conmateriale adatto alle condizioni di impiego, devono esseresufficientemente resistenti nell'insieme e nei singoli elementi e devonoavere dimensioni appropriate al loro uso.

Dette scale, se di legno, devono avere i pioli fissati ai montanti medianteincastro. I pioli devono essere privi di nodi. Tali pioli devono essere trattenuticon tiranti in ferro applicati sotto i due pioli estremi; nelle scale lunghe più di 4metri deve essere applicato anche un tirante intermedio. E' vietato l'uso discale che presentino listelli di legno chiodati sui montanti al posto dei pioli rotti.

Esse devono inoltre essere provviste di:a) dispositivi antisdrucciolevoli alle estremità inferiori dei due montanti;b) ganci di trattenuta o appoggi antisdrucciolevoli alle estremità superiori,quando sia necessario per assicurare la stabilità della scala.

Per le scale provviste alle estremità superiori di dispositivi di trattenuta, anchescorrevoli su guide, non sono richieste le misure di sicurezza indicate nellelettere a) e b) precedenti.

Le scale a mano usate per l'accesso ai vari piani dei ponteggi e delleimpalcature non devono essere poste l'una in prosecuzione dell'altra. Le scaleche servono a collegare stabilmente due ponti, quando sono sistemate verso laparte esterna del ponte, devono essere provviste sul lato esterno di uncorrimano parapetto.

Quando l'uso delle scale, per la loro altezza o per altre cause, comportipericolo di sbandamento, esse devono essere adeguatamente assicurate otrattenute al piede da altra persona.

Il datore di lavoro assicura che le scale a pioli siano sistemate in modo dagarantire la loro stabilità durante l'impiego e secondo i seguenti criteri:

a) le scale a pioli portatili devono poggiare su un supporto stabile, resistente, didimensioni adeguate e immobile, in modo da garantire la posizione orizzontaledei pioli;b) le scale a pioli sospese devono essere agganciate in modo sicuro e, adeccezione delle scale a funi, in maniera tale da evitare spostamenti e qualsiasimovimento di oscillazione;c) lo scivolamento del piede delle scale a pioli portatili, durante il loro uso, deveessere impedito con fissaggio della parte superiore o inferiore dei montanti, o conqualsiasi dispositivo antiscivolo, o ricorrendo a qualsiasi altra soluzione diefficacia equivalente;d) le scale a pioli usate per l'accesso devono essere tali da sporgere asufficienza oltre il livello di accesso, a meno che altri dispositivi garantiscono unapresa sicura;e) le scale a pioli composte da più elementi innestabili o a sfilo devono essereutilizzate in modo da assicurare il fermo reciproco dei vari elementi;f) le scale a pioli mobili devono essere fissate stabilmente prima di accedervi.

Il datore di lavoro assicura che le scale a pioli siano utilizzate in modo daconsentire ai lavoratori di disporre in qualsiasi momento di un appoggio e di unapresa sicuri. In particolare il trasporto a mano di pesi su una scala a pioli non deveprecludere una presa sicura.

Per l'uso delle scale portatili composte di due o più elementi innestati (tipoall'italiana o simili), oltre a quanto già prescritto per le scale portatili semplici, sidevono osservare le seguenti disposizioni:a) la lunghezza della scala in opera non deve superare i 15 metri, salvo particolariesigenze, nel qual caso le estremità superiori dei montanti devono essereassicurate a parti fisse;b) le scale in opera lunghe più di 8 metri devono essere munite di rompitratta perridurre la freccia di inflessione;c) nessun lavoratore deve trovarsi sulla scala quando se ne effettua lospostamento laterale;d) durante l'esecuzione dei lavori, una persona deve esercitare da terra unacontinua vigilanza della scala.

Le scale doppie non devono superare l'altezza di m 5 e devono essereprovviste di catena di adeguata resistenza o di altro dispositivo che impediscal'apertura della scala oltre il limite prestabilito di sicurezza.

E' ammessa la deroga alle disposizioni di carattere costruttivo di cui aicommi 3, 8 e 9 del’art.113 del D.L.vo 81/08 per le scale portatili conformiall'Allegato XX del medesimo decreto.

Commento:

L’articolo 113 è anacronistico, è la trasposizione deldettato normativo contenuto negli abrogati D.P.R.547/55 e 164/56:

1) Non parla di scala portatile per attività lavorativa

2) Non parla di scala portatile a gradini ma …

3) … da però precise indicazioni per le scale in legno apioli

4) Per le scale “moderne” rimanda all’Allegato XX … inderoga a quanto disposto

Dall’analisi dell’Allegato XX … cosa deve sapere l’utilizzatore

Costruzione e impiego di scale portatili

E' riconosciuta la conformità alle vigenti disposizioni, delle scale portatili, alleseguenti condizioni:

a) le scale portatili siano costruite conformemente alla norma tecnica UNI EN131 Parte 1ª e Parte 2ª;

b) il costruttore fornisca le certificazioni, previste dalla norma tecnica di cui alpunto a), emesse da un laboratorio ufficiale.

c) le scale portatili siano accompagnate da un foglio o libretto recante:- una breve descrizione con l'indicazione degli elementi costituenti;- le indicazioni utili per un corretto impiego;- le istruzioni per la manutenzione e conservazione;- gli estremi del laboratorio che ha effettuato le prove, numeri di identificazionedei certificati, date del rilascio dei certificati delle prove previste dalla normatecnica UNI EN 131 Parte 1ª e Parte 2ª;- una dichiarazione del costruttore di conformità alla norma tecnica UNI EN 131Parte 1ª e Parte 2ª.

L'attrezzatura legalmente fabbricata e commercializzatain un altro Paese dell'Unione europea o in un altro Paeseaderente all'Accordo sullo spazio economico europeo,può essere commercializzata in Italia purché il livello disicurezza sia equivalente a quello garantito dalledisposizioni, specifiche tecniche e standard previsti dallanormativa italiana in materia.

Domandona finale:

Quando possiamo dire che una scala non certificatasecondo la norma tecnica UNI EN 131 Parte 1ª e Parte2ª e comunque conforme a quanto previsto dal D.L.vo81/08 ?