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Piano attuativo 2010 – Distretto di Casalecchio

PIANO ATTUATIVO 2010

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INDICE

Premessa ......................................................................................................................................................... 5

Capitolo 1 La Governance.................................................................................................................................... 6

Capitolo 2 Stato di attuazione del piano attuativo 2009........................................................................................... 22

a) Stato di attuazione delle azioni indicate nell'attuativo 2009 ............................................................................................. 22

b) Verso un sistema di valutazione: indicatori di verifica delle attività .................................................................................... 31

Capitolo 3 Profilo distrettuale: aggiornamento dei dati al 2009 ................................................................................. 38

Capitolo 4 Attuazione programma straordinario regionale minori e adolescenti ............................................................ 62

a) Il contesto (descrizione quadro unitario) ...................................................................................................................... 62

b) Priorità locali ......................................................................................................................................................... 66

c) Connessione con Servizi sanitari, educativi, scuola, volontariato e associazionismo ................................................................ 67

d) Schede obiettivi e azioni elaborate dal tavolo tematico ................................................................................................... 68

e) Schede intervento dei progetti distrettuali .................................................................................................................... 76

1) Interventi educativi di prevenzione di gruppo, di strada ed educazione al lavoro ...................................................................................... 76

3) Interventi educativi di prevenzione secondaria progetto “Giovani in Valle” ............................................................................................. 84

4) “Sportelli di ascolto” nelle scuole................................................................................................................................................... 86

5) Piano attuativo straordinario area minori DGR 378/2010 ...................................................................................................................... 91

6) Interventi di sistema per le politiche educative scolastiche distrettuali ................................................................................................... 95

7) Centro per le famiglie .................................................................................................................................................................. 98

Capitolo 5 Target Giovani ................................................................................................................................ 102

a) Priorità ................................................................................................................................................................ 103

b) Schede obiettivi e azioni elaborate dal tavolo tematico................................................................................................... 103

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c) Schede intervento dei progetti distrettuali ................................................................................................................ 107

1) Giovani eventi ..........................................................................................................................................................................107

Capitolo 6 Target Disabili ................................................................................................................................ 115

a) Priorità ................................................................................................................................................................ 115


c) Schede intervento dei progetti distrettuali ................................................................................................................... 122

1) Contributi per la mobilità e l‟autonomia nell‟ambiente domestico a favore di persone con disabilità di cui agli art. 9 e 10 della L.R. 29/07 ........122

2) Assistenza Residenziale Disabili.....................................................................................................................................................125

3) Domiciliarità Disabili ...................................................................................................................................................................127

Capitolo 7 Target anziani ................................................................................................................................ 129

a) Priorità ................................................................................................................................................................ 129


c) Schede intervento dei progetti distrettuali ................................................................................................................... 136

1) Assistenza Residenziale Anziani .................................................................................................................................. 136

2) Domiciliarità anziani ................................................................................................................................................ 137

3) Azioni trasversali: .................................................................................................................................................... 140

4) Progetto Badando .................................................................................................................................................... 142

Capitolo 8 Programmazione FRNA e FNNA 2010..................................................................................................... 144

Capitolo 9 Accreditamento transitorio e provvisorio dei Servizi per anziani e disabili .................................................. 152

Capitolo 10 Target Vecchie, nuove povertà e immigrazione .................................................................................... 172

a) Priorità .................................................................................................................................................................. 172

b) Schede obiettivi e azioni elaborate dal tavolo tematico ..................................................................................................... 172

c) Schede intervento dei progetti distrettuali ..................................................................................................................... 183

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1) “Pepita” ..................................................................................................................................................................................183

2) Attività di mediazione interculturale nel distretto ed interventi di formazione, orientamento, facilitazione al lavoro a favore dei cittadini stranieri ..

................................................................................................................................................... 186

3) CDI, creazione Banca Dati Informatizzata ........................................................................................................................................189

4) LAST MINUTE MARKET – Distretto di Casalecchio................................................................................................................................191

5) Una alternativa sociale al carcere ed una risorsa per cittadini – Promozione della cooperativa tipo B) Croce Servizi nata dal progetto Papillon ......193

Capitolo 11 Tematiche ed interventi trasversali ................................................................................................... 196

Capitolo 12 Progetti di Integrazione gestionale e professionale ............................................................................... 203

a) Schede intervento dei progetti distrettuali ..................................................................................................................... 203

1) Sportello sociale ........................................................................................................................................................................203

2) Nuovo Ufficio di Piano .................................................................................................................................................................205

ALLEGATI ...................................................................................................................................................... 208

1) Tabella A: Quadro riepilogativo del finanziamento della spesa prevista per il programma attuativo 2010 ..................................... 208

2) Tabella B: Fondo Sociale Locale - Previsione di spesa 2010 ................................................................................................ 208

3) Progetti sovrazonali .................................................................................................................................................. 208

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Premessa

Il Piano attuativo 2010, come noto, è la declinazione annuale della programmazione triennale 2009-2011: la sua predisposizione è quindi strettamente collegata agli obiettivi triennali ripresi dall‟Atto di coordinamento della Conferenza territoriale sociale e sanitaria bolognese così come recepiti e, in parte ulteriormente declinati, dal Comitato di Distretto di Casalecchio di Reno. Inoltre, riprende le scelte di governance assunte dal Distretto rispetto a tutto il processo di programmazione (compiti dei tavoli tematici tecnici e politici, tipo di coordinamento dei tavoli, rapporti tra Ufficio di piano, Comitato distretto e tavoli). Come si può osservare dall‟indice è tuttavia un Piano piuttosto corposo in quanto recepisce e dà conto di una pluralità di azioni e processi di seguito sinteticamente illustrati. Innanzitutto, è presente un capitolo sullo stato di attuazione degli obiettivi 2009 (Cap. 2) nel quale, per ciascun target di popolazione, vengono forniti dati e riflessioni elaborate dai tavoli tematici e dall‟Ufficio di Piano. Segue un articolato capitolo (Cap. 3) di dati e informazioni relative al Profilo di comunità distrettuale, versione aggiornata di quello prodotto dalla Provincia di Bologna nel 2008-2009 e delle sue declinazioni distrettuali. Il Cap. 4 “Attuazione programma straordinario regionale minori e adolescenti” è invece una novità sollecitata dalla Regione a seguito dell‟approvazione del cosiddetto Piano straordinario minori con il quale la Regione ha stanziato risorse economiche „finalizzate‟ all‟area infanzia, adolescenza, famiglie e ha richiesto, tra l‟altro, di evidenziare le priorità di azione per il Distretto. Anche il Cap. 5 “Giovani” è una novità certamente sollecitata dalla presenza di fondi ad hoc per questa area (derivanti dalla legge regionale 14/2008) che ha portato ad una progettazione mirata per questo target e, dal punto di vista dei processi programmatori, anche alla costituzione di un apposito tavolo a livello distrettuale composto dai soggetti istituzionali e del terzo settore che si occupano di politiche giovanili. Ulteriori novità, infine, sono costituite dal Cap. 9 “Accreditamento transitorio e provvisorio dei Servizi per anziani e disabili” nel quale si dà conto dell‟avvio del processo a partire dall‟individuazione del fabbisogno per i due target di popolazione, e dal Cap. 11 “Tematiche ed interventi trasversali”. Quest‟ultimo raccoglie una precisa richiesta e intenzione del Comitato di Distretto di perseguire il più possibile la strada dell‟integrazione tra politiche a partire da tematiche emerse come di interesse comune a più tavoli tematici. Si precisa infine che tutti i capitoli relativi ai target di popolazione e, come già indicato, oggetto di lavoro dei tavoli tematici, riportano i contenuti elaborati dai partecipanti ai tavoli tematici (obiettivi e azioni per il 2010), i progetti ma, soprattutto, individuano priorità di intervento a livello distrettuale per l‟anno 2010. Tutti i tavoli hanno infatti proceduto nello sforzo si definire temi o questioni prioritari, in taluni casi riuscendo a declinarli in obiettivi mirati in altri delineando ambiti di intervento. Quest‟ultimo aspetto rappresenta un importante tassello nel percorso di costruzione di un sistema di valutazione verso il quale l‟Ufficio di Piano sta puntando attraverso azioni mirate nel territorio distrettuale e, in contemporanea, partecipando ad una formazione ad hoc sulla valutazione realizzata dalla Provincia di Bologna nel corso del 2010. Da non dimenticare poi l‟avvio, dal 1° gennaio 2010, dell‟Azienda speciale consortile InSieme quale importante riassetto organizzativo dei Servizi sociali nel Distretto nel versante della gestione e produzione dei Servizi.

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Capitolo 1

La Governance

Come indicato nel piano triennale 2009/2011, in continuità con gli anni passati il Comitato di Distretto ha individuato nella partecipazione fattiva ed efficace dei vari soggetti del territorio (terzo settore, organizzazioni sindacali, altri soggetti pubblici di area educativa, ambientale, ecc.) uno degli obiettivi qualificanti la governance distrettuale. Per governance si intende, secondo i principi della legge 328/00 e della legge regionale 2/2003, l‟esercizio del governo di un territorio attraverso una relazione costruttiva del Pubblico con tutti i soggetti del territorio in ordine alla progettazione e realizzazione del welfare locale. Inoltre, nella consapevolezza dell‟impegno che una reale partecipazione richiede a tutti i soggetti coinvolti, il Comitato di Distretto si è assunto l‟impegno di rendere il lavoro dei tavoli tematici e del welfare snello, non ridondante, metodologicamente efficace, al fine di ottimizzare tempo e disponibilità dei vari soggetti coinvolti (politici, tecnici, rappresentanze locali). Sinteticamente, si elencano le fasi che hanno caratterizzato il percorso programmatorio 2010: 1 fase: ri-condivisione del percorso per la predisposizione dell'attuativo 2010 data anche la presenza di 'nuovi' amministratori locali (in seguito alle

elezioni comunali del 2009); 2 fase: diffusione e condivisione del percorso con incontri in plenaria di tutti i potenziali partecipanti e avvio del percorso (tavolo sindacati, tavolo

welfare); 3 fase: avvio dei tavoli tematici 4 fase: confronto sulla stesura della prima bozza del piano (tavolo sindacati e tavolo del welfare). Le novità introdotte nella programmazione 2010 riguardano:

l'avvio dell'Azienda speciale consortile InSieme (dal 1° gennaio 2010) che ha portato, tra l'atro, all'individuazione di nuovi referenti tecnici (dell'ASC) entro i tavoli tematici;

la sperimentazione di un iniziale sistema di valutazione (raccolta dati di attività e costruzione di indicatori per ogni area tematica, prime analisi e riflessioni valutative);

la costituzione di un nuovo tavolo tematico (giovani);

l'individuazione da parte dei tavoli tematici, con il coordinamento dell'Ufficio di Piano e in accordo con l'Asc, di priorità per ogni area tematica (minori, giovani, anziani, disabili, esclusione sociale);

l'evidenziazione di tematiche trasversali alle aree quali punti di attenzione su cui costruire connessioni e strategie di azioni comuni nel Distretto tra i diversi assessorati.

l‟avvio del processo di accreditamento transitorio e provvisorio dei Servizi sociosanitari per anziani e disabili

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Al fine di dare conto dei percorsi partecipati e del più complessivo sistema di governance distrettuale, si riporta il cronoprogramma (calendario, numero di incontri per ciascun tavolo e i principali obiettivi) , nonché la composizione di tutti i tavoli (partecipanti).

Cronoprogramma

Data

Soggetti/organi

coinvolti Descrizione

13/07/2009

Comitato di Distretto

Insediamento nuovo Comitato di distretto e discussione sulla

Governance distrettuale

24/07/2009 Tavoli tematici distrettuali: composizione e funzioni

25/09/2009

Piano di zona per la salute ed il benessere sociale: definizione

del percorso di lavoro, della composizione dei tavoli e degli

indicatori di monitoraggio

16/10/2009

Preparazione al Tavolo di concertazione coi sindacati per il Piano

di Zona distrettuale

30/10/2009

Resoconto sulla concertazione coi sindacati per il Piano di Zona

Distrettuale

22/01/2010 Programma attuativo 2010: stato dell‟arte e linee di indirizzo

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18/12/2009

Approfondimenti sulla Programmazione Piano di zona per la

salute ed il benessere 2010

12/02/2010 Fondo sociale locale: risorse e programmazione

12/03/2010

Condivisione impianto generale del Piano di zona per la salute ed

il benessere 2010

19/03/2010 Condivisione del Piano di Zona per la salute ed il benessere 2010

16/04/2010

Approvazione del Piano di Zona per la salute ed il benessere

2010

30/04/2010

Sottoscrizione del Piano di Zona per la salute ed il benessere

2010

02/10/2009

Plenaria Tavolo Welfare e

Tavolo Sindacati

Incontro preparatorio per Piano di zona per la salute ed il

benessere 2010 e per il Piano integrativo all'attuativo 2009

30/10/2009 Tavolo sindacati Concertazione sui Piano di Zona

18/12/2009 Tavolo Welfare

Approfondimenti sulla Programmazione Piano di zona per la

salute ed il benessere 2010

19/03/2010 Tavolo Welfare Condivisione del Piano di Zona per la salute ed il benessere 2010

14/04/2010 Tavolo Sindacati

Concertazione sul Piano di Zona per la salute ed il benessere

2010

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16/04/2010 Tavolo Welfare

Approvazione del Piano di Zona per la salute ed il benessere

2010

26/04/2010 Tavolo Sindacati

Concertazione sul Piano di Zona per la salute ed il benessere

2010

30/04/2010

Tavolo Welfare

Tavolo Sindacati Adesione al Piano di Zona per la salute ed il benessere 2010

Per quanto riguarda i tavoli tematici, tutti hanno effettuato almeno cinque incontri (sei nel caso del tavolo famiglie e nove nel caso del tavolo

nuove povertà). Gli incontri si sono svolti tra ottobre 2009 e febbraio 2010.

Tavolo Anziani Tavolo

Disabili

Tavolo Nuove e

vecchie

povertà

Tavolo Famiglie,

minori e giovani Tavolo Giovani

19/10/2009 22/10/2009 14/10/2009 30/10/2009 06/10/2009

30/11/2009 12/11/2009 21/10/2009 04/12/2009 13/10/2009

18/01/2010 14/01/2010 27/11/2009 15/01/2010 12/01/2010

01/02/2010 28/01/2010 02/12/2009 05/02/2010 20/01/2010

15/02/2010 11/02/2010 16/12/2009 12/02/2010 10/02/2010

13/01/2010 19/02/2010

22/01/2010

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27/01/2010

19/02/2010

Comitato di Distretto

Il Comitato di Distretto rimane il luogo della regia politica, della decisione e dell‟approvazione del Piano Sociale di Zona su mandato dei

rispettivi Consigli Comunali. Il Comitato di Distretto è composto dai Sindaci o loro delegati. In seguito alle elezioni amministrative 2009 si riporta

la composizione aggiornata del Comitato.

COMUNE SINDACO

BAZZANO Elio Rigillo

CASALECCHIO Simone Gamberini

CASTELLO DI SERRAVALLE Milena Zanna

CRESPELLANO Alfredo Parini

MONTE S. PIETRO Stefano Rizzoli

MONTEVEGLIO Daniele Ruscigno

SASSO MARCONI Stefano Mezzetti

SAVIGNO Augusto Casini Ropa

ZOLA PREDOSA Stefano Fiorini

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Tavolo del Welfare

Di seguito l‟elenco dei partecipanti effettivi ad almeno un incontro del Tavolo

AUSER Provinciale Cesare Pescitti

AGCI Carla Ferrero

Ass. ANFFAS Stefania Vulcano

AUSL Saverio Di Ciommo, Giovanna Manai

AVIS Casalecchio Giuliano Montebugnoli

CDLI SPI CGIL Angelo Armaroli, Massimo Melotti

Centro per l‟Impiego di Zola Predosa Valeria Tebaldi, Lucia Ramondo

Comitato Associazioni Disabili Danilo Rasia

Comitato Consultivo Misto Idelfonso Camozzi

Conf. Cooperative Matteo Manzoni

Consulta Sociale Sasso Marconi Remo Quadalti

FIPAC Confesercenti CUPLA Graziano Mariotti

FNP CISL Valter Alberghini

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Legacoop cooperative Doriana Ballotti

Scuola (I.C. Ceretolo, I.C. Centro

Casalecchio, I.C. Croce Casalecchio)

Alda Baldini, Gilberta Chiarini, Marialuisa

Bonifacci,

Consorzio Sol.Co Insieme Bologna Maria Cristina Milani

UILP Franco Bonora

Tavolo Sindacati

CGIL / SPI CGIL / CGIL- CDLI Angelo Armaroli, Mauro Arboresi, Massimo Melotti

CISL / CISL FNP

Valter Alberghino, Alberto Schincaglia, Lorenzo Alonzo, Pier

Paolo Righini

UIL / UILP Franco Bonora, Andrea Alessandri

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c. Composizione dei Tavoli tematici

Di seguito si riportano gli elenchi delle organizzazioni e dei loro rappresentanti che hanno effettivamente partecipato almeno ad un incontro

dei tavoli tematici.

TAVOLO: Famiglie e Minori

Coordinatore del tavolo Angela Alimonti– Assessore Comune di Crespellano

Vice Coordinatore Katia Zagnoni – Assessore Comune di Monteveglio

Tecnici comunali

Comune di Crespellano – Simona Maccaferri

Centro per le famiglie Comune di Casalecchio di Reno -

Laura Caruso

Tecnico ASC Insieme Cristina Vignali

AUSL Bologna – Distretto di

Casalecchio di Reno

Giovanna Manai, Clara Squarcia, Antonella Magnani, Daniela

Romanelli (NPIA)

Figura di sistema U.d.P. Cinzia Lenzi

Commissione pari opportunità

Mosaico Letizia Lambertini

Associazioni e Fondazioni Ass. Fam. Le Querce di Mamre – Giovanna Cuzzani, Sandra

Negri, Sabrina Dalla

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Ass. Il Mostro – Chiara Stefani

Ass. Emiliani – Ilaria Montanari

Polisportiva Masi – Danilo Benini

CEDIM – Stefania Sordelli

Cooperative

Coop. soc. Libertas Assistenza – Chiara Benassi, Francesca

Giovannini

CSAPSA – Simona Bruni

Coop. soc. La Rupe – Claudia Iormetti,

Consorzio EPTA – Mauro Rinaldi

Soc. Dolce – Alida Ghibellini, Elisa Guerzoni

Coop. Voli – Anna Zuccheri, Romina Boraso

Coop. Attività Sociali – Marta Gilardi

Scuole

Ist. Comprensivo Sasso Marconi – Annalisa Sgarzi

Ist. Comprensivo Zola Predosa – Beatrice Trilli,

Ist. Comprensivo Crespellano – Ad anella Bianchi

FISM (federazione italiana sc. Materne) – Alberta Masetti

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Ist. Comprensivo Bazzano/Monteveglio – Elena Succi, Lucia

Ruffo

Ist. Comprensivo Castello di Serravalle – Enrico Zanaroli

Sindacati FNP Casalecchio – Franco Sitta

TAVOLO: Giovani

Coordinatore del tavolo Andrea Finelli – Assessore Comune di Bazano

Vice Coordinatori Alessandro Ansaloni – Assessore Zola Predosa

Paola Parenti – Assessore Casalecchio di Reno

Tecnici comunali

Davide Montanari/Nicola Patetta – Istituzione Culturale

Casalecchio di Reno

Giorgia Simone – Zola Predosa/ Giulia Bonafè – Sasso

Marconi

Bartolini Grazia – Zola Prosa; Daniele Iannuzziello – Comune

di Sasso Marconi; Elisa Schiavina – Comune di Bazzano;

Rinfranti Isaia - Comune Castello di Serravalle; Marilena

Lenzi – Comune Sasso Marconi

AUSL Bologna – Distretto di Giovanna Manai, Clara Squarcia

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Casalecchio di Reno

Figura di sistema U.d.P. Cinzia Lenzi

Associazioni e Fondazioni Ass. Il Mostro – Chiara Stefani,

Arci Ragazzi – Mario Nicoletti

Cooperative

Coop Attività Sociali – Marta Gilardi

Coop Voli – Romina Boraso

CSAPSA – Simona Bruni

Centro di Accoglienza La Rupe - Caludia Iormetti

Sindacati FNP Casalecchio - Franco Sitta

TAVOLO: Disabilità

Coordinatore del tavolo Massimo Masetti – Assessore Comune di Sasso Marconi

Vice Coordinatore Stefano Fiorini – Sindaco di Zola Predosa


Casalecchio Giovanna Manai, Chiara Manzoni, Carlotta Gentili (NPIA)

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Tecnici comunali Comune di Sasso Marconi – Giulia Bonafè/ Comune di Castello di

Serravalle – Nadia Casarini

Tecnico ASC Insieme Germana Ciccone

Centro di Documentazione

sovracomunale (CDI) Maria Luisa Zaghi

Cooperative

CADIAI – Giorgio Franceschi

Coop. Libertas Assistenza – Chiara Benassi, Francesca Giovannini

Coop. Attività Sociali – Ulisse Belluomini

Cons. EPTA – Patrizia Stancanelli

Coop. Lo Scoiattolo – Matteo Livi

Associazioni e Fondazioni

UNIVOC – Arrigo Canosi

ANMIC – Idelfonso Camozzi

Tuttinsieme – Maurizio Zucchi

Associazione il Mostro – Chiara Stefani

Fondazione Dopo di Noi – Luca Marchi, Lucia Alvisi

Ass. Volhand – Gioia Ceccarini, Gabriele Gamberini

Passo Passo – Danilo Rasia,

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ANFFAS – Stefania Vulcano

Fondaz. ANT – Pierluigi Grazia

Casa famiglia S. Agostino Scanl – Carlo Cavazzoni

Ass. Il mostro – Chiara Stefani

Cons. Solco Insieme - Cristina Milani

Sindacati CISL Casalecchio – Riccardo Giannerini

Provincia Centro Impiego Provinciale Zola Predosa – Valeria Tebaldi

Unione dei Comuni Valle del

Samoggia SAP Valsamoggia - Rossella Marano

TAVOLO: Anziani

Coordinatore del tavolo Loretta Carlini, Assessore Comune di Monte San Pietro

Vice Coordinatori Nadia Masetti, Assessore Comune di Zola Predosa

Leda Grandi, Assessore Comune di Savigno

Tecnici comunali Comune di Bazzano – Romano Piombini

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Tecnico ASC Insieme Michele Peri


Casalecchio di Reno Giovanna Manai, Antonella Tragnone

Associazioni e Fondazioni ANMIC – Idelfonso Camozzi

AUSER - Cesare Pescitti

Case di riposo private Ass. Il Pellicano – Maria Teresa Passuti

Cooperative

Coop. Libertas assistenza- Marina Vignudelli

Coop. soc. Dolce - Katia Sebastiani, Fiorella Gabriele,

Antonella Caruso;

Società Aperta – Michele Mastropieri

Consorzio EPTA – Patrizia Stancanelli

Organizzazioni sindacali

CNA Pensionati – Renato Chelli

CUPLA – Graziano Mariotti

SPI CGIL – Angelo Armaroli, Stefano Cassanelli

FNP CISL –Franca Morandi

UILP – Mario Crepaldi,

UIL - Gino Taroni

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TAVOLO: Vecchie e Nuove Povertà

Coordinatore del tavolo Massimo Bosso – Assessore Comune di Casalecchio di Reno

Vice Coordinatori

Isabella Degli Esposti – Assessore Comune di Castello di

Serravalle/Simone Ruggeri – Assessore Comune di

Bazzano/Andrea Fini – Assessore Comune di Zola predosa

Tecnici comunali Comune di Monte S. Pietro – Eros Legnani

Tecnico ASC Insieme Antonella Gandolfi

AUSL Bologna Distretto di

Casalecchio di Reno

Giovanna Manai, Raffaella Mezzetti, Paolo Coceancig,

Simona Sarti (Ser.T.), Cristina Petrotta (CSM), Marco

Monari (CSM), Giampiero Raschi (Ser.T.),

Commissione pari opportunità

Mosaico Letizia Lambertini, Cecilia Baldinini

Associazioni e Fondazioni AUSER – Cesare Pescitti

Cooperative

CSAPSA – Magda Paoli

Coop Nuova Sanità – Franco Canè, Valdifiori Nuema

Coop. Lai-Momo – Linda Bongiovanni, Sandra Federici

Centro accoglienza la Rupe – Remo Quadalti

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Coop. Eta Beta – Joan Crous

Cons. Sol.Co Insieme – Maria Cristina Milani

Coop. Felsimedia – Viviana Piciulo

Coop. Croce Servizi – Valerio Guizzardi

Coop. Lo Scoiattolo – Matteo Livi

Provincia CIP (Centro per l'Impiego) di Zola Predosa – Valeria Tebaldi

Sindacati

UIL Pensionati – Giorgio Medici

FNP-CISL – Lorenzo Alonzo

UILP – Rami Giorgio

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Capitolo 2

Stato di attuazione del piano attuativo 2009

a) Stato di attuazione delle azioni indicate nell'attuativo 2009

Tutti i tavoli tematici hanno dedicato i primi incontri ad una ricognizione sullo stato di attuazione degli obiettivi e delle azioni indicati

nell'attuativo 2009. I risultati di tale confronto, diversamente dagli anni passati, si sono tradotti in analisi dello stato di bisogno rapportato alla

capacità di risposta degli interventi messi in campo a livello distrettuale: tutto ciò anche alla luce dell‟attuale contesto di crisi economica, di

riorganizzazione dell‟assetto dei Servizi sociali nel distretto (leggi avvio il 1° gennaio 2010 di Asc InSieme), e di avvio dell‟accreditamento dei

Servizi sociosanitari per anziani e disabili.

Parallelamente a questo lavoro, l'Ufficio di Piano ha avviato un percorso di valutazione di cui si dà conto in questo capitolo.

Di seguito si presenta una sintesi delle principali riflessioni scaturite dai tavoli tematici rispetto allo stato di attuazione del piano 2009.

Target famiglie, minori e giovani

La maggioranza degli obiettivi e azioni indicate nell'attuativo 2009 sono stati mantenuti anche nel 2010, integrando o specificando meglio alcuni

punti. La costituzione dell'Azienda speciale consortile (ASC InSieme) nonché le indicazioni regionali su questi target (Piano straordinario minori e

Progetto per contributi regionali per attività a favore di adolescenti e giovani e per lo sviluppo e la qualificazione di centri ad essi destinati) hanno

ulteriormente stimolato ed indirizzato la progettualità nel 2010. Per maggiori dettagli rispetto al contesto e allo stato di attuazione di alcuni

interventi si rimanda al capitolo relativo a minori e famiglie.

Target Disabili

Si ribadisce che grazie all‟aumento di risorse messe a disposizione per questo target dal Fondo regionale per la non autosufficienza , nel corso del

2009, rispetto all'anno precedente le prese in carico nel Distretto di Casalecchio di Reno sono aumentate in tutte le voci previste dalla DGR1206

(progetti riabilitativi in struttura residenziale, semiresidenziale e laboratorio protetto, progetti di sollievo, assegno di cura, contributo aggiuntivo

badanti, assistenza socio-sanitaria domiciliare integrata) e dalla DGR 2068/2004 (posti residenziali ed assegno di cura).

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Il tavolo sottolinea che molti obiettivi e azioni indicate nel 2009 sono in corso di attivazione nel 2010. In particolare, prosegue l‟aggiornamento

dell‟elenco delle aziende con meno di 15 dipendenti (che quindi non rientrano nella L. 68/1999) per l‟inserimento di lavoratori disabili e

predisposizione della piattaforma per rendere la banca dati fruibile on line. Inoltre, prosegue il progetto sui percorsi di autonomia: alcuni disabili

hanno già iniziato con i week-end trascorsi in autonomia in contesto protetto; 2 ragazzi hanno partecipato al secondo step, ovvero 3 giorni feriali

in appartamento. Viene ribadita la necessità di continuare a lavorare sugli step successivi che porteranno alla nascita di gruppi appartamento. In

generale, si evidenzia un aumento della popolazione in condizione di disabilità (sia tra i minori che tra gli adulti): si registra al contempo anche un

incremento degli interenti educativi nella scuola, oltre che gli interventi dell'Asl per la fascia adulta.

Vi sono poi progetti che non sono stati realizzati nel 2009 ma che si intendono attivare nel 2010: es. interazione con i Piani Strutturali Comunali,

l‟inserimento di disposizioni a favore dell‟abbattimento di barriere strutturali nei RUE, l'integrazione sportiva.

Target anziani

Rispetto al Piano attuativo 2009:

- il Progetto Badando è stato avviato nella seconda metà del 2009. Positive le valutazioni, tuttavia i risultati raggiunti in termini di

numero di domande di emersione dal lavoro nero non sono stati soddisfacenti rispetto alle aspettative. Inoltre, considerato che la

regolarizzazione delle badanti comporta un aumento dei costi a carico delle famiglie, in alcuni casi i cittadini hanno scelto di

indirizzarsi verso altre forme di cura per l‟anziano, quali la struttura o il centro diurno. Il progetto si è intrecciato/scontrato con gli

effetti della crisi economica e con la normativa nazionale di regolarizzazione di colf e badanti in situazione di irregolarità. Conclusa la

prima fase di sperimentazione, a seguito di un attento monitoraggio, sono state definite azioni di sistema utili per implementare il

progetto (ad es. sensibilizzazione, informazione e consulenza per i cittadini, formazione ed informazione per gli operatori della rete

dei Servizi, flussi documentali per consolidare il monitoraggio dei singoli casi e la comunicazione tra diversi soggetti attuatori);

- lo strumento dell‟assegno di cura è stato fortemente potenziato tanto da consentire di azzerare la lista di attesa. Si segnala la

persistenza di una graduatoria unica sul Distretto, basata sulle condizioni di salute degli utenti, indipendentemente dal Comune di

appartenenza;

- i centri diurni sono stati potenziati, anche in considerazione della loro funzione di sollievo alle famiglie e di sostegno alla

domiciliarietà;

- i posti convenzionati presso le strutture sono aumentati, anche grazie all‟ampliamento della struttura di San Biagio. Si è inoltre dato

corso a quanto previsto dalla delibera regionale 1206 rispetto al contributo al pagamento delle rette per le famiglie in lista di attesa

per entrare in strutture convenzionate e i cui anziani sono attualmente ospitati in strutture private.

24


- avviato a settembre 2009 il progetto Dimissioni protette a domicilio, seguiti 22 casi tra settembre e dicembre 2009.

Dati di attività del progetto distrettuale "Badando", periodo di riferimento: settembre 2009- gennaio 2010

Comuni Casi Valutati Casi abbinati Casi Partiti Casi Attivi Casi in attesa

di

abbinamento

Tutoraggio

attivato

Invio Nominativi

Inserimento Lista

A.F.

Note

Bazzano 7

Casalecchio Di

Reno

28 19 19 6 5 19 5

Castello Di

Serravalle

2 1 1 1 1 In attesa di

incontro

Crespellano 4 2 1 1 1 3

Monteveglio 3

Monte San Pietro 1

Sasso Marconi 5 5 4 4 9 1 In Attesa

dell‟incontro

per contratto

Savigno 2 2 2 2 2

Zola Predosa 14 6 5 4 1 5 2 In attesa

dell‟incontro

per contratto

Totale 65 35 31 17 7 31 19

25


Attuazione del Fondo regionale per la non autosufficienza

FRNA - ANZIANI

Distretto di Casalecchio di Reno

popolazione >75 anni al 01/01/2007 11.052 popolazione >75 anni al 01/01/2008 11.387 popolazione >75 anni al 01/01/2009 11.709

Dati economici: le migliaia corrispondono a milioni di euro

FRNA - ANZIANI CONSUNTIVO ANNO 2007 CONSUNTIVO ANNO 2008

PRECONSUNTIVO ANNO 2009

ATTIVITA' COSTI ATTIVITA' COSTI ATTIVITA' COSTI

POSTI RESIDENZIALI

Pl.

Convenzionati

al 31/12 (CP+RSA)

245

2.271

279

2.495

298

3.090 Anziani in lista

di attesa a fine periodo

214 287 298

Anziani inseriti

stabilmente in struttura nell'

anno

155 127 183

SOLLIEVO/DIMISSIONI PROTETTE

Numero posti 10

107

18

187

17

277 Anziani inseriti su posto

temporaneo nell' anno

36 46 149

26


Indice di convenzionamento (posti residenziali + sollievo/dimissioni protette) 2,31% 2,61% 2,69%

SEMIRESIDENZIALI

Numero posti

in Centro Diurno

106

332

106

393

106

404

% posti

convenzionati su pop. > 75

anni

0,96% 0,93% 0,91%

percentuale utilizzo CD 79% 94% 85%

Giornate di presenza in

CD nell'anno 20.990 24.933 22.647

stima giornate di

funzionamento

annue

26.500 26.500 26.500

ASSEGNO DI CURA

Anziani con assegno di

cura 630

855

750

1.424

844

1.905

Numero

anziani in lista di attesa al

31/12

0 0 0

Nuovi utenti assegno di

cura dell'anno 210 299 286

% assegni di

cura su popolazione >

75 anni

5,70% 6,59% 7,21%

CONTRIBUTO AGGIUNTIVO BADANTI

Numero utenti titolari di

contributo aggiuntivo (€

160)

0 64 46 100 132

ASSISTENZA SOCIO - SANITARIA DOMICILIARE INTEGRATA

Ore di A SSDI

rimborsate nell'anno -

comprese dimisioni

protette a domicilio

22.587 111 54.186 685 50.000 475

27


PROGETTAZIONE SOVRADISTRETTUALE

0 0

ALTRI INTERVENTI ANZIANI

Interventi Contrasto

isolamento, rimborso comuni badanti,

altri rimborsi progetti

comunali

578 168 1.367

TOTALE 4.254 5.396 7.650

28


FRNA - DISABILI


Popolazione 15/64 anni al 01/01/2007 67.057



Disabili in carico USSI distrettuali anno 2007 285




FRNA - DISABILI CONSUNTIVO ANNO 2007 CONSUNTIVO ANNO 2008

PRECONSUNTIVO ANNO 2009


PROGETTI RIABILITATIVI IN STRUTTURA RESIDENZIALE,

SEMIRESIDENZIALE E LABORATORIO PROTETTO

Utenti con progetti riabilitativi a carico FRNA

12

260

20

636

135

2.872 % su disabili in carico 4,21% 6,99% 43,83%

% su popolazione target 0,02% 0,03% 0,20%

utenti a carico FRNA

nuovi 12 20 115

ACCOGLIENZA TEMPORANEA n.ro utenti coinvolti nell'

anno 2 0 4 14 18 28

29


ASSEGNO DI CURA (DGR 1122/2002) Utenti con Assegno di

cura 6 23 35 169 41 185

CONTRIBUTO AGGIUNTIVO BADANTI Numero utenti titolari di

contributo aggiuntivo (€ 160)

0 0 0 0 0 0

PROGETTI ASSISTENZIALI A DOMICILIO INTEGRATA

Utenti con progettI

assistenziali a domicilio 1 21 21 138 94 275

PROGETTAZIONE SOVRADISTRETTUALE

Sostegno psicologico a

pazienti affetti da distrofia muscolare

0 0 0

Programma Aiuto Domiciliare a Paz. Cronici

gravi e gravissimi

Progetto GARSIA Disabili

Presa in carico e cartella

Attivazione sostegno

psicologico a disabili gravissimi e alle loro

famiglie

ALTRI INTERVENTI/PROGETTI DISABILI ADULTI

Interventi Contrasto

isolamento, altri progetti a

sostegno integrazione 136 569 335

TOTALE 440 1.526 3.694

30


FRNA - DGR 2068



GRAVISSIME DISABILITA' ACQUISITE (DGR 2068/2004)

CONSUNTIVO ANNO 2007 CONSUNTIVO ANNO 2008 PRECONSUNTIVO ANNO 2009


POSTI RESIDENZIALI utenti inseriti in struttura

residenziale 2 26 0 16 1 1

ASSEGNO DI CURA utenti con assegno di cura 6 39 10 63 14 83

TOTALE 64 79 84

31


Target nuove e vecchie povertà

Forte attenzione è stata posta nel fare il punto della situazione rispetto a quanto previsto nel piano anticrisi inserito ad integrazione dell'attuativo

2009. Tale piano ha attivato i seguenti interventi rivolti a famiglie che entrano in una situazione di vulnerabilità in seguito all‟espulsione dal

mondo del lavoro, con particolare attenzione alle famiglie con minori, e a lavoratori che non godono di ammortizzatori sociali (lavoratori precari,

artigiani, …):

- erogazione di contributi, microcrediti, prestiti sull‟onore;

- attivazione di borse lavoro;

- riduzione delle tariffe relative ai Servizi (es. scolastici, di trasporto pubblico, …);

- erogazione di contributi per la riduzione sulle utenze;

- erogazione di contributi per nuclei familiari numerosi;

- interventi per la formazione/qualificazione professionale;

- organizzazione strutturata della distribuzione di beni di prima necessità (cibo, vestiario, …) mettendo in rete anche le esperienze dei

soggetti del terzo settore presenti sul Distretto;

- interventi nell‟ambito del progetto Mutuability;

- creazione di Servizi di cooperazione sociale nell‟ambito dei Servizi ambientali (es. raccolta differenziata);

- interventi di sostegno al reddito delle famiglie anche grazie all‟applicazione di sconti sull‟acquisto di generi di prima necessità (es. family

card).

b) Verso un sistema di valutazione: indicatori di verifica delle attività

Con il riavvio della programmazione per il 2010, il comitato di distretto e l'ufficio di piano, con il supporto tecnico scientifico di Iress, hanno

avviato un percorso di verifica, quale primo step verso un sistema di valutazione. Da ricordare che successivamente anche la Provincia di Bologna

ha attivato un progetto per giungere ad un sistema di valutazione condiviso tra tutti i distretti, percorso al quale il Distretto di Casalecchio di

Reno partecipa condividendo le buone pratiche e criticità emerse.

Con riferimento al distretto di Casalecchio è stata definita una batteria di dati di attività, dai quali partire per costruire indicatori utili per avviare

riflessioni valutative sugli interventi, per esempio raffrontando le diversità tra i Comuni del distretto. I criteri utilizzati per la selezione dei dati

32


richiesti sono stati: la fattibilità e la sostenibilità. In altri termini, si è trattato di individuare dati consolidati e disponibili anche in serie storica,

nonché dati attendibili. Attenzione è stata posta a che gli indicatori costruiti siano spendibili in modo efficace a partire dal livello di

programmazione del singolo Ente, come per il lavoro di monitoraggio da svolgere nei Tavoli tematici, ed allo stesso tempo utili per l‟assolvimento

del debito informativo nei confronti di Provincia e Regione. L‟intento è sia quello di costruire una “filiera” del monitoragg io coerente ed utile per

l confronto con le altre zone sociosanitarie, sia di evitare raccolte di dati effettuate in modo sporadico e scollegato dai percorsi di

programmazione e monitoraggio del singolo Ente, di livello distrettuale, provinciale e regionale. Dal punto di vista del metodo, l'elenco dei dati

richiesti per ogni singola area (elencati di seguito) è stata proposta e coordinata dall'Ufficio di Piano e condivisa da tutti i responsabili dei Servizi

sociali dei Comuni del Distretto e dalla ASL nell'autunno 2009.

AREA FAMIGLIE E MINORI – INDICATORI DI VERIFICA

1. Ammontare del budget relativo all‟area a consuntivo 2008 per singolo Comune 2. Nido d‟infanzia: N. posti/popolazione target (Tasso di copertura) 3. Nidi d‟infanzia: variazione posti 2009-2006 4. Nidi d‟infanzia: costo medio per bambini, ammontare rette, costo complessivo del nido 5. Nidi d‟infanzia: liste d‟attesa al 2008 6. Richiesta esenzioni [vedi area povertà] 7. Scuola d‟infanzia: variazione posti 2009-2008 8. Scuola d‟infanzia: posti (o iscritti)/popolazione target 9. Richiesta esenzioni [vedi area povertà] 10. Interventi su minori: numero minori inseriti nella Programmazione degli interventi educativi (Centri socio-educativi, interventi individuali, educazione al lavoro, incontri protetti) al 2008. 11. Numero Minori inseriti nella prg/popolazione target 0-18 12. Assegni per famiglie numerose: numero domande nuclei famigliari e maternità: trend a partire dai dati disponibili] 13. Attività extrascolastiche. Centri aggregativi/educativi: copertura territoriale: n. comuni in cui è presente il Servizio/n. comuni distretto al 31-12-08 14. Numero medio di giornate di apertura settimanale 15. Sportelli d‟ascolti: Numero di sportelli attivi nelle scuole 16. Numero minori in carico dal 2007-2008 17. Minori stranieri non accompagnati: numero minori in carico dal 2007-2008 18. Minori: numero incontri protetti dal 2006-2008 19. Sostegno all‟affido famigliare: numero iniziative di sensibilizzazione al 31-12-08 20. Costo iniziative di sensibilizzazione

33


21. Numero famiglie affidatarie: trend 2007-2008 22. Numero bambini affidati: trend 2007-2008 23. Minori in comunità: costo complessivo per residenzialità minori con madre al 31-12-08 24. Minori in comunità: costo retta media al 31-12-08 AREA GIOVANI – INDICATORI DI VERIFICA

1. Ammontare del budget relativo all‟area a consuntivo 2008 per singolo Comune (fondi politiche giovanili) 2. Servizio civile: n. progetti in corso 3. Servizio civile: n. ragazzi/e impegnati in corso 4. Interventi di promozione e partecipazione sociale: n. eventi svolti per i giovani dai centri giovanili 5. Educativa di strada:n. giovani contattati 6. Educativa di strada: copertura del Servizio rispetto al distretto 7. Educativa di strada: n. ore settimanali per Comune 8. Educativa di strada: n. operatori per comune AREA ESCLUSIONE SOCIALE E POVERTA‟ – INDICATORI DI VERIFICA

N.B. i dati, salvo ulteriore specifica, sono richiesti al 31.12.2008 1. Ammontare del budget relativo all‟area a consuntivo 2008 per singolo Comune 2. Utenti in carico ai Servizi: n. utenti adulti disagiati senza figli 2008 3. Politiche abitative: soluzioni abitative per utenze deboli 2007-2008 4. Politiche abitative: numero alloggi con affitti calmierati 2007-2008 5. Fondo sociale affitto: numero richieste fondo 2007-2008 6. Fondo sociale affitto: spesa totale 2007-2008 7. n. borse lavoro attivate con forme di tutoraggio 8. Inserimento lavorativo: numero borse lavoro attivate 2007-2008 9. Inserimento lavorativo: numero utenti coinvolti 2007-2008 10. Inserimento lavorativo: spesa complessiva intervento 2007/2008 11. Sussidi economici: numero utenti (singolo o nucleo) per comune 2007-2008 12. Sussidi economici: spesa complessiva per comune 2007/2008 13. Esenzioni rette: numero esenzioni (totali e parziali=contributi) riconosciute 2007/2008, 2008/2009 14. Alfabetizzazione: totale utenti 2007-2008 15. Alfabetizzazione: totale costi 2007-2008 16. Alfabetizzazione: numero corsi attivati 2007-2008

34


17. Alfabetizzazione: copertura distrettuale * 18. Alfabetizzazione: costo per utente * 19. Mediazione linguistico – culturale: numero ore mediatori 2008 20. Mediazione linguistico – culturale: spesa per mediatori 21. Consulte immigrazione: numero consulte attivate al 2008 (se attivate nel 2009, indicare comunque) 22. Nodo antidiscriminazione: numero nodi attivati al 2008 (se attivati nel 2009, indicare comunque) 23. Rom: numero famiglie uscite dal campo per collocamento in abitazione al 2008/totale famiglie nel campo 24. Rom: numero borse lavoro attivate al 2008 25. Rom: numero assunzioni al 2008 26. progetto Pepita: numero utenti che portano a termine il percorso di inserimento lavorativo ad un anno dall‟avvio 27. progetto Pepita: numero utenti coinvolti sulla spesa totale 28. progetto Papillon: numero utenti svantaggiati dipendenti di Cooperativa Croce e Servizi 29. progetto Papillon: importo totale del valore degli appalti conferiti dai Comuni 30. progetto Papillon: numero borse lavoro attivate presso la Cooperativa 31. Prestiti sull‟onore: numero comuni che hanno attivato il Servizio 2007-2008 32. Prestiti sull‟onore: budget impegnato sul Servizio 2007-2008 33. Prestiti sull‟onore: numero utenti coinvolti 2007-2008 34. Prestiti sull‟onore: numero di insolventi 2007-2008 35. Attivazione rete locale: numero progetti attivati al 2009 36. Salute mentale: utenti in carico ai Servizi in struttura al 2009 37. Salute mentale: utenti in carico ai Servizi non in struttura al 2009 AREA ANZIANI – INDICATORI DI VERIFICA Popolazione > 75 anni 01.01.2007: 11.052 Popolazione > 75 anni 01.01.2008: 11.387 Popolazione > 75 anni 01.01.2009: 11.709 Posti residenziali (case protette/RSA; inclusi ricoveri temporanei in RSA ex punto 4.4. DGR 1378/99) Numero posti convenzionati al 30/06/2009 e Delta dal 2007 fino al 30/06/2009 Numero utenti totali nell‟anno (trend: 2007/primo semestre 2009) Numero nuovi utenti inseriti nell‟anno (trend: 2007/primo semestre 2009) % posti convenzionati su pop > 75 anni (cioè l‟indice di convenzionamento citato dalla RER)

35


Di cui sollievo Semiresidenziali (centri diurni) Numero posti convenzionati al 30/06/2009 e Delta dal 2007 fino al 30/06/2009 Numero utenti totali nell‟anno (trend: 2007/primo semestre 2009) Numero nuovi utenti inseriti nell‟anno (trend: 2007/primo semestre 2009) % posti convenzionati su pop > 75 anni Assegno di cura (A / B / C) Numero contratti attivi al 30/06/2009 Numero nuovi contratti attivati nell‟anno (2007/2008/primo semestre 2009) Numero utenti totali che hanno usufruito del Servizio nell‟anno (2007/2008/primo semestre 2009) Numero contributi aggiuntivi badanti (al 30/06/2009 e nuovi contratti nell‟anno delta 2008/2009) Assistenza sociosanitaria domiciliare integrata Numero ore/anno e trend 2007/2009 Numero utenti in ADI e trend 2007/2009 Badando A metà ottobre prima stima sperimentazione (N.B. il progetto è entrato in piena operatività il primo settembre) AREA DISABILI – INDICATORI DI VERIFICA Il criterio di riparto delle risorse è la popolazione 15/64 e, si prevede anche di analizzare anche il numero di utenti Disabili in carico/anno e trend relativo. Centri socio-riabilitativi residenziali Numero posti convenzionati al 30/06/2009 e Delta dal 2007 fino al 30/06/2009 Numero utenti totali nell‟anno (trend: 2007/primo semestre 2009) Numero nuovi utenti inseriti nell‟anno (trend: 2006/primo semestre 2009) Comunità alloggio, gruppi appartamento, residenze protette, centri socio-riabilitativi diurni/centri socio-occupazionali

36


Numero posti convenzionati al 30/06/2009 e Delta dal 2007 fino al 30/06/2009 Numero utenti totali nell‟anno (trend: 2007/primo semestre 2009) Numero nuovi utenti inseriti nell‟anno (trend: 2006/primo semestre 2009) Residenzialità disabili gravissimi (DGR 2068/04) Numero posti convenzionati al 30/06/2009 e Delta 2008/2009 Numero utenti totali nell‟anno primo semestre 2009 Numero nuovi utenti inseriti nell‟anno primo semestre 2009 Accoglienza temporanea per l‟autonomia personale ed il sollievo del caregiver (ex DGR 1230/08) Numero posti convenzionati al 30/06/2009 e Delta 2008/2009 Numero utenti totali nell‟anno primo semestre 2009 Numero nuovi utenti inseriti nell‟anno primo semestre 2009 Progetti riabilitativi in struttura residenziale, semiresidenziale e laboratorio protetto Numero, % su popolazione target (disabili in carico), trend 2007/2009 Progetti assistenziali integrati a domicilio Numero e trend 2007/2009 Assegno di cura disabili gravi (comma 3 art 3 L. 104/92) Numero contratti attivi al 30/06/2009 Numero nuovi contratti attivati nell‟anno (2007/2008/primo semestre 2009) Numero utenti totali che hanno usufruito del Servizio nell‟anno (2007/2008/primo semestre 2009) Assegno di cura disabili gravissimi (DGR 2068/04) Numero contratti attivi al 30/06/2009 Numero nuovi contratti attivati nell‟anno (2007/2008/primo semestre 2009) Numero utenti totali che hanno usufruito del Servizio nell‟anno (2007/2008/primo semestre 2009) La raccolta dei dati è stata difficoltosa e solo per alcune voci sono stati raccolti dati completi ed omogenei, tali da consentire ulteriori elaborazioni, basilari per poter procedere in riflessioni valutative. Rispetto ad alcune aree di intervento è stato possibile procedere nella costruzione di indicatori e nel raffronto tra Comuni. Ne sono emerse alcune iniziali valutazioni che saranno oggetto di riflessione nel corso

37


del 2010 da parte dell'Ufficio di Piano e dell'Azienda speciale consortile InSieme, soprattutto con riferimento all'area minori e famiglie (ad esempio, rispetto alla differente compartecipazione al costo del Servizio nido da parte delle famiglie nei nove Comuni, oppure alla diversa percentuale di minori che fruiscono di alcuni tipi di interventi educativi, quali centri socioeducativi, interventi individuali, interventi di educazione al lavoro, incontri protetti, sul totale della popolazione target 0-18 anni). Per quanto riguarda l‟area „povertà ed esclusione sociale‟, anche con riferimento all‟implementazione degli interventi previsti nel piano anticrisi, si è deciso di perfezionare la rilevazione di alcuni interventi, ritenuti particolarmente importanti da monitorare in modo omogeneo: prestiti sull‟onore, borse lavoro, fondo affitti ecc. L'Ufficio di Piano inoltre intende procedere nel dare continuità alla raccolta dei dati sopra elencati rivedendola anche alla luce delle indicazioni emerse nella prima fase.

38


Capitolo 3

Profilo distrettuale: aggiornamento dei dati al 2009

PROFILO DEMOGRAFICO

Oggetto Dato Confronto provinciale Note

Popolazione residente

Variazione popolazione residente 2003-2009

2003 – 100.047

2009 – 107.912 + 7,9%

Superiore al dato provinciale (+ 5,2%)

Variazione popolazione <14 anni

2003-2009

2003 – 11.428

2009 – 13.773 +20,5%

Superiore al dato provinciale

(+ 15,8%)

Variazione popolazione >74 anni

2003-2009

2003 – 8.910

2009 – 11.709 + 31,4%

Superiore al dato provinciale

(+ 23,3%)

Popolazione straniera residente

% popolazione straniera sul totale 2009 8,1% Inferiore al dato provinciale (8,9%)

Variazione popolazione straniera sul

totale 2005 - 2009

2005 – 5,5%

2009 – 8,1% (+2,6%)

Inferiore al dato provinciale (+3,0%)

% donne su popolazione straniera 2009 52,1% Superiore al dato provinciale (51,3%)

% di minorenni sulla popolazione straniera totale 2009

22,2% Superiore al dato provinciale (21,4%)

% di minorenni stranieri sul totale

popolazione di pari età 2009

11,3%

Inferiore al dato provinciale (12,9%)

% di nati in Italia su popolazione straniera totale 2009

13,4% Inferiore al dato provinciale (13,8%)

Iscritti totali 2009 2.281 (26,2% degli stranieri residenti)

Nel 2005: 24,5%

Superiore al dato provinciale (23,5%)

di cui Nati 2009 163 (7,1% degli iscritti totali)


39


Nel 2005: 8,6%

Cancellati totali 2009

1.246 (14,3% degli stranieri residenti)

Nel 2005: 11,9%


di cui Morti 2009 9 (0,7% dei cancellati)

Nel 2005: 0,4%


di cui Acquisizioni cittadinanza 2009 188 (15,1% dei cancellati)

Nel 2005: 7,8%


Saldo naturale 154

Nel 2005: 116

Nati - Morti. Un valore positivo indica che le nascite (tra gli stranieri) sono

più numerose dei decessi

Saldo migratorio 881

Nel 2005: 595

Immigrati - Emigrati. Un valore positivo indica che gli immigrati sono

più numerosi di quanti emigrano altrove.

Composizione dei nuclei familiari

Numero di famiglie 2009 48.700

Popolazione in famiglia 2009 107.477 Persone legate da vincoli di

matrimonio, parentela, affinità

Popolazione in convivenza 2009 435 Persone non legate da vincoli di matrimonio, parentela, affinità

% famiglie unipersonali sul totale 2009 33,1 Inferiore al dato provinciale (39,1%)

Famiglie con almeno uno straniero sul totale famiglie 2009

8,7% Inferiore al dato provinciale (9,7%)

di cui famiglie con intestatario straniero

3.281 (77,8% delle famiglie con stranieri)

Inferiore al dato provinciale (84,5%) Intestatario scheda: Include anche famiglie formate da persone senza

alcun rapporto di parentela

Dati forniti da RER e Ufficio di Statistica Provincia di Bologna

40


TOSSICODIPENDENZA E ALCOLISMO


Tossicodipendenza

Tossicodipendenti in carico sul

totale provinciale 2008

240 su 4.118 5,8%

di cui 9 stranieri (3,8%)

Utenti in carico al Ser.T. Zola Predosa

di cui disoccupati 63 su 240

26,3%

Variazione tossicodipendenti in carico

2004-2008

+ 11,6% Inferiore al dato aziendale (+17,8%) Utenti in carico al Ser.T. Zola Predosa

Prevalenza tossicodipendenti: utenti residenti/

popolazione residente 2008

208

M 160 F 48

TD residenti nel distretto

5,1

M 7,7 F 2,4

Inferiore al dato aziendale (7,2)

Dato calcolato rapportando i tossicodipendenti residenti nel distretto

alla popolazione residente di 15-45 anni (*1.000)

2,0

M 3,1 F 0,9

Inferiore al dato aziendale (2,8)

Dato calcolato rapportando i

tossicodipendenti residenti nel distretto alla popolazione residente di 0-100 anni

(*1.000)

Alcolismo

Alcolisti in carico sul totale

provinciale 2008

128 su 1.516

8,4% Utenti in carico al Ser.T. Zola Predosa

di cui disoccupati 19 su 128

14,8%

Variazione alcolisti in carico 2004-2008

+ 29,3% Superiore al dato aziendale (+17,9%) Utenti in carico al Ser.T. Zola Predosa

Prevalenza alcolisti: utenti residenti/

popolazione residente

119

M 85 F 34 ALC residenti nel distretto

41


2008 1,7

M 2,5 F 1,0

Inferiore al dato aziendale (1,9) Dato calcolato rapportando gli alcolisti residenti nel distretto alla popolazione

residente di 15-65 anni (*1.000) onte: - Osservatorio epidemiologico metropolitano delle dipendenze patologiche (AUSL Bologna) - AUSL Imola

AREA MINORI


Minori in carico ai Servizi sociali territoriali sul totale provinciale

31/12/2008

1.523 su 11.935 12,8%

8,9% sul tot pop minori

Aggiornamento dati al 10/11/09 (fonte

SISAM)

di cui stranieri 698 su 1.523

45,8% Superiore al dato provinciale (41,2%)

Variazione minori in carico

2006-2008 + 36,1% Superiore al dato provinciale (+10,7%)

Si segnala che nel 2006 non tutti i distretti aderivano alla rilevazione SISAM

quindi nel confronto tra gli anni possono risultare alcune incongruenze

Minori in affido familiare sul totale provinciale

2008

14 su 296 4,7%

+14% dal 2004 in provincia di Bologna Numero affidi nell‟anno (fonte Provincia

di Bologna)

Minori assistiti dai Servizi sociali territoriali con inserimento in

struttura sul totale provinciale 31/12/2008

36 su 475

7,6%

Comunità educativa, familiare, pronta accoglienza, casa famiglia e comunità mamma-bimbo. Infine altre tipologie

strutture (Convitti giovanili e scolastici, Casa rifugio donne maltrattate con figli)

(fonte SISAM)

di cui stranieri 15 su 36 41,7%


Variazione minori in struttura 2004-2008

+ 38,5% Superiore al dato provinciale (+ 33,1%)

Si segnala che nel 2004 non tutti i

distretti aderivano alla rilevazione SISAM quindi nel confronto tra gli anni possono

risultare alcune incongruenze

42


AREA ANZIANI


Anziani con assegno di cura sul totale aziendale

Anno 2008

750 su 6.097 12,3%

299 nuovi utenti nell‟anno

Fonte: FRNA

(AUSL Bologna)

Anziani con assegno di cura sul totale pop >= 75anni

Anno 2008 6,6% Superiore al dato aziendale (6,0%)

Variazione % 2006 – 2008

+ 40,4% Superiore al dato aziendale

(+38,9%)

Anziani assistiti in SAD sul totale aziendale

31/12/2007

350 su 3.042 11,5%

Fonte: SIPS

Anziani assistiti in SAD sul totale pop >= 75 anni 31/12/2007

3,1% Superiore al dato aziendale (3,0%)

DA

TO

AZIE

NDA

LE Anziani assistiti in AD oneri adi

nell‟anno Anno 2008

2.594 Fonte: RER – Utilizzo FRNA 2008 e

programmazione 2009

Anziani assistiti in AD oneri adi sul totale pop >= 75anni

Anno 2008 2,5%

Ore rimborsate in AD oneri adi

nell‟anno Anno 2008 435.659 €

Fonte: RER – Utilizzo FRNA 2008 e

programmazione 2009

Utenti titolari del contributo

aggiuntivo badanti sul totale aziendale Anno 2008

64 su 495 12,9%

Fonte: FRNA

(AUSL Bologna)

Area residenzialità - Strutture convenzionate

Posti convenzionati in strutture residenziali (CP+RSA) per non

autosufficienti su totale aziendale 2008

279 su 2.625 10,6%

+21,3% dal 2006

Fonte: FRNA

(AUSL Bologna)

43


Posti convenzionati in strutture

residenziali sul totale pop >= 75anni 2008

2,5% Inferiore al dato aziendale (2,6%)

Anziani inseriti stabilmente in struttura nell‟anno su tot

aziendale 2008

127 su 1.086 11,7%

Fonte: FRNA

(AUSL Bologna)

Anziani in lista d‟attesa per i posti residenziali sul totale aziendale

2008

287 su 2.520

11,4%

+87,6% dal 2006 + 45,6% totale AUSL

Fonte: FRNA (AUSL Bologna)

Posti di sollievo/dimissione protetta sul totale aziendale 2008

18 su 113 15,9%

Fonte: FRNA

(AUSL Bologna)

Anziani inseriti su posto temporaneo nell‟anno su tot

aziendale 2008

46 su 877 5,2%

Fonte: FRNA

(AUSL Bologna)

Indice di convenzionamento (posti resid+sollievo)

2008 2,6% Inferiore al dato aziendale (2,7%)


Posti convenzionati in strutture semiresidenziali per non

autosufficienti su totale aziendale 2008

106 su 528 20,1%

+12,8% dal 2006

Fonte: FRNA

(AUSL Bologna)

Posti convenzionati in strutture

semiresid sul totale pop >= 75anni 2008


Strutture autorizzate

Posti non convenzionati in strutture residenziali su totale

aziendale 31/12/2007

707 su 3.754 18,8%

- 6,1% dal 2006

Fonte: SIPS

Posti non convenz. in strutture 68 su 364

44


semiresidenziali su totale aziendale

31/12/2007

18,7%

45


AREA DISABILI


Disabili adulti in carico ai Servizi sul totale aziendale

Anno 2008

286 su 3.064 9,3%

Fonte: Cruscotto Territoriale - dati

presenti il 07/01/2010

Variazione % 2006 – 2008

+ 14,4% Superiore al dato aziendale (+ 6,6%)

Disabili in carico per 1000 abitanti 18-

64 anni Anno 2008

4,2 Inferiore al dato aziendale (5,7)

Utenti disabili adulti in borsa lavoro sul totale degli utenti in carico

Anno 2008

9,4%

+3,8 dal 2006 Inferiore al dato aziendale (13,9%)

Fonte: Cruscotto Territoriale - dati presenti il 07/01/2010

Utenti disabili adulti con progetto socio-educativo e tempo libero sul

totale degli utenti in carico

Anno 2008

7,0% Inferiore al dato aziendale (19,8%) Fonte: Cruscotto Territoriale - dati

presenti il 07/01/2010

Utenti disabili con interventi di

Assistenza Socio-sanitaria Domiciliare Integrata

(ASSDI) sul totale degli utenti in carico Anno 2008

7,3% Superiore al dato aziendale (3,7%) Fonte: documento approvato in CTSS

in data 09/04/2009

Utenti disabili in assistenza domiciliare socio-assistenziale sul totale degli

utenti in carico 31/12/2007

18,9%

Fonte Bologna: Bilancio sociale – anno 2008

Fonte restanti distretti: SIPS – 31/12/2007

Utenti assegni di cura per disabili gravi (DGR 1122/02) sul totale aziendale

Anno 2008

35 su 252 13,9%

+12,9% dal 2006

Inferiore al dato aziendale (+24,8%)

46


Utenti assegni di cura per disabili con gravissime disabilità acquisite (DGR

2068/04) sul totale aziendale Anno 2008

10 su 75 13,3%

costante dal 2006


Utenti coinvolti in progetti di sollievo nell‟anno sul totale aziendale

Anno 2008

4 su 96

4,2%

Fonte: FRNA

(AUSL Bologna)

Posti e utenti in strutture residenziali Posti – 57

Utenti - 31

Il dato dei posti è aggiornato al

31/12/2007 (Fonte SIPS) Il dato degli utenti è aggiornato al

2008 (Cruscotto Territoriale)

Utenti disabili adulti in strutture residenziali sul totale degli utenti in

carico Anno 2008

10,8% Inferiore al dato aziendale (13,5%)

Posti e utenti in strutture semiresidenziali

Posti – 203 Utenti - 100

Il dato dei posti è aggiornato al

31/12/2007 (Fonte SIPS) Il dato degli utenti è aggiornato al

2008 (Cruscotto Territoriale)

Utenti disabili adulti in strutture semiresidenziali sul totale degli utenti

in carico

Anno 2008


47


AREA IMMIGRAZIONE


Permessi di soggiorno sul totale provinciale 31/12/2008

1.592 su 19.266 8%

(*)

Fonte: Questura di Bologna

Carte di soggiorno sul totale

provinciale 31/12/2008

1.659 su 17.461 10%

(**)


% di Carte di soggiorno su totale

soggiornanti 31/12/2008 46% Superiore al dato provinciale (44%)

% di Carte di soggiorno su totale residenti stranieri 31/12/2008

19% Inferiore al dato provinciale (20%)

Carte CEE sul totale provinciale 31/12/2008

349 su 3.006 12%

(***)


% del totale Carte su totale residenti stranieri 31/12/2008

23% Inferiore al dato provinciale (24%)

Richieste di ricongiungimento sul totale provinciale

Anno 2008

117 su 1.240 9,4%

Fonte:

Opera dell‟Immacolata, Questura di Bologna, Comune di Bologna

Area istruzione

% studenti stranieri sul totale studenti

A.s. 2007/2008 10,6% Inferiore al dato provinciale (11,0%)

Fonte:

RER, Provincia di Bologna - Osservatorio della

scolarità

Paesi di provenienza degli studenti

stranieri

Nord Africa: 29% Est Europa: 27%

UE 27: 20% Estremo Oriente: 7%

Africa Sub-Sahariana: 6% America Latina: 4%

Subcont. Indiano: 4% Altri Paesi: 1%

Nord Africa: 30,2% Est Europa: 21,2%

UE 27: 15,4% Estremo Oriente: 11,5%

Subcont. Indiano: 9,9% Africa S.Sahariana:5,3% America Latina: 5,0%

Altri Paesi: 1,5%

48


Area residenzialità

Strutture di accoglienza abitativa 31/12/2007

per singoli: 5 per nuclei familiari: 14

Fonte: SIPS

Variazione % n. strutture 2006-2007

per singoli: +25%

per nuclei familiari: +17%

Totale: +18,8% Superiore al dato provinciale (+6,8%)

Fonte: SIPS

Posti per tipo di struttura sul totale provinciale 31/12/2007

133 su 1.416 9,4%

- 9,5% dal 2006

Fonte: SIPS

Utenti per tipo di struttura 31/12/2007

132 di cui 131 stranieri

Fonte: SIPS

% posti occupati (utenti/posti *100)

31/12/2007 99,2% Superiore al dato provinciale (89,1%)

(*) Il permesso di soggiorno è un'autorizzazione, rilasciata dall'autorità di polizia, che deve essere richiesta dai cittadini extracomunitari entro otto giorni

dall'ingresso in Italia. La durata del permesso di soggiorno è differente a seconda delle motivazioni del soggiorno.

(**) Il Permesso di soggiorno CE per soggiornanti di lungo periodo o Carta di soggiorno per cittadini stranieri è un permesso di soggiorno a tempo indeterminato,

valido per tutta l‟Unione Europea. Tale documento generalmente può essere richiesto dallo straniero che è stato titolare di permesso di soggiorno per un periodo

minimo di cinque anni, salvo casi particolari. Il rilascio della carta di soggiorno è legato anche alle condizioni alloggiative e di reddito.

(***) La carta CEE è un documento di soggiorno rilasciato ai cittadini comunitari a partire dal 2004 fino al 2008. Ora non è più necessaria in quanto i cittadini

comunitari possono circolare liberamente anche in Italia senza la necessità di un documento di soggiorno.

49


AMBITO EDUCATIVO


Servizi educativi 0-3

Bambini iscritti al nido a.s. 2007/08 951

+14,9% dal 2005/06

di cui stranieri sul totale iscritti 69 su 951

7,3%

Riferito esclusivamente ai nidi comunali e privati convenzionati

N. iscritti/n. posti 99,1% Superiore al dato provinciale (94,6%)

% copertura del Servizio nido 29,9% Inferiore al dato provinciale (31,3%) Iscritti/pop 0-2 anni residente

Domande non soddisfatte sul totale delle domande presentate per il

nido 15,5% Superiore al dato provinciale (12,6%)

Riferito esclusivamente ai nidi comunali e privati convenzionati

Bambini frequentanti Servizi integrativi, educatrici familiari,

educatrici domiciliari sul totale dei bambini frequentanti i Servizi 0-3

a.s. 2007-2008

116 su 1.067

10,9%

Variazione incidenza: -0,6% dal 2005/2006


Scuola d‟infanzia

Strutture paritarie sul totale delle

strutture a.s. 2007/2008

25,0% Inferiore al dato provinciale (27,8%) Fonte: MIUR

Bambini disabili sul totale degli

iscritti a.s. 2007/2008

0,7%

- 13,6% dal 2003/2004

Inferiore al dato provinciale (1,3%) Fonte: MIUR

Bambini stranieri sul totale iscritti

a.s. 2007/2008

8,5%

+ 29,1% dal 2003/2004


Scuola primaria

Bambini disabili sul totale degli iscritti

a.s. 2007/2008

2,9%

+ 44,0% dal 2003/2004 Superiore al dato provinciale (2,7%) Fonte: MIUR

50


Bambini stranieri sul totale degli iscritti

a.s. 2007/2008

12,5%

+ 65,8% dal 2003/2004 Inferiore al dato provinciale (12,9%) Fonte: MIUR

Scuola secondaria di I grado

Ragazzi disabili sul totale degli iscritti

a.s. 2007/2008

3,7%

- 11,1% dal 2003/2004 Superiore al dato provinciale (3,6%) Fonte: MIUR

Ragazzi stranieri sul totale degli iscritti

a.s. 2007/2008

12,8%

+ 66,0% dal 2003/2004 Superiore al dato provinciale (12,2%) Fonte: MIUR

Ragazzi ripetenti sul totale degli iscritti

a.s. 2007/2008

0,9%

- 45,5% dal 2003/2004


Scuola secondaria di II grado

Ragazzi disabili sul totale degli iscritti

a.s. 2007/2008

2,8%

+ 51,1% dal 2003/2004

Superiore al dato provinciale (2,1%) Fonte: MIUR

Ragazzi stranieri sul totale degli iscritti

a.s. 2007/2008

7,1%

+ 166,7%


Ragazzi ripetenti sul totale degli iscritti

a.s. 2007/2008

5,9%

+ 49,5% dal 2003/2004


Ragazzi ritirati sul totale degli iscritti a.s. 2007/2008

3,6%

+ 89,4% dal 2003/2004

Superiore al dato provinciale (2,8%) Fonte: Osservatorio sulla scolarità della

Provincia di Bologna

Fonte Servizi educativi 0-3: Provincia di Bologna – Servizi socio-educativi

51


AMBITO FORMATIVO E LAVORISTICO


Numero cooperative sociali di tipo B sul totale provinciale

2009

5 su 59 8,5%

Fonte: RER

Utenti disabili in Centri socio-occupazionali sul totale provinciale

31/12/2007

23 su 225 10,2%

Fonte: SIPS

Utenti disabili in Centri socio-occupazionali per 1.000 abitanti 18-

64 31/12/2007

0,4 In linea col dato provinciale (0,4)

AMBITO LAVORATIVO


Avviamenti totali per tipologia contrattuale

II semestre 2009

8.460

M 3.557 F 4.903 di cui (primi 3 valori):

Fonte: CIP Zola Predosa

Lavoro dipendente TD:4.074(48,2%)

- 12,4% dal II sem. 2008 Superiore al dato prov (-8,4%)

Somministrazione: 1.871 (22,1%)

- 18,4% dal II sem. 2008 Inferiore al dato prov (-20,6%)

Lavoro dipendente TI: 1.124 (13,3%)

- 41,8% dal II sem. 2008 Superiore al dato prov(-28,5%)

di cui stranieri 1.704 su 8.460

(20,1%) Inferiore al valore provinciale

(23,7%)

Variazione avviamenti totali II semestre

08 - 09 - 16,6%

Superiore al dato provinciale (- 12,8%)

52


In stato di disoccupazione, secondo il D.L. 297/02. II° semestre 2009 e II° semestre 2008 (dato di stock)

CIP di ZOLA

PREDOSA

II° semestre 2009 II° semestre 2008 variazione (rispetto al

Totale)

Totale Donne Uomini Totale Donne Uomini assoluta percentuale

IN STATO DI

DISOCCUPAZIONE: 6.399 3.633 2.766 4.912 2.982 1.930 1.487 30,3%

Classe d'età

16-24 anni 715 318 397 532 281 251 183 34,4%

25-34 anni 1.797 1.016 781 1.424 855 569 373 26,2%

35-44 anni 1.973 1.192 781 1.542 982 560 431 28,0%

45-54 anni 1.214 707 507 909 568 341 305 33,6%

55-64 anni 653 381 272 475 286 189 178 37,5%

PROVINCIA di

BOLOGNA


Totale)


IN STATO DI

DISOCCUPAZIONE: 59.687 32.674 27.013 46.803 27.009 19.794 12.884 27,5%

Classe d'età

16-24 anni 6.235 2.934 3.301 4.673 2.415 2.258 1.562 33,4%

25-34 anni 18.252 9.992 8.260 14.855 8.582 6.273 3.397 22,9%

35-44 anni 17.606 9.918 7.688 13.963 8.364 5.599 3.643 26,1%

45-54 anni 11.135 6.248 4.887 8.425 4.893 3.532 2.710 32,2%

55-64 anni 5.769 3.266 2.503 4.382 2.542 1.840 1.387 31,7%

53


In stato di disoccupazione, secondo il D.L. 297/02. II° semestre 2009 e II° semestre 2008 (dato di stock)

STRANIERI

CIP di ZOLA

PREDOSA


Totale)


IN STATO DI

DISOCCUPAZIONE: 1.738 931 807 1.279 739 540 459 35,9%

Classe d'età

16-24 anni 211 96 115 149 82 67 62 41,6%

25-34 anni 646 366 280 487 303 184 159 32,6%

35-44 anni 544 291 253 405 226 179 139 34,3%

45-54 anni 270 140 130 192 105 87 78 40,6%

55-64 anni 62 37 25 41 22 19 21 51,2%

PROVINCIA di

BOLOGNA


Totale)


IN STATO DI

DISOCCUPAZIONE: 16.643 8.385 8.258 11.842 6.290 5.552 4.801 40,5%

Classe d'età

16-24 anni 1.895 882 1.013 1.369 720 649 526 38,4%

25-34 anni 5.960 3.096 2.864 4.331 2.412 1.919 1.629 37,6%

35-44 anni 4.969 2.414 2.555 3.612 1.852 1.760 1.357 37,6%

45-54 anni 2.779 1.386 1.393 1.849 935 914 930 50,3%

55-64 anni 957 564 393 614 337 277 343 55,9%

54


Stock persone iscritte alle liste di mobilità e in stato di disoccupazione suddivise per genere II° semestre 2009 e II° semestre 2008

CIP di ZOLA

PREDOSA


Totale)


16-24 37 10 27 17 7 10 20 117,6%

25-34 209 78 131 110 56 54 99 90,0%

35-44 324 170 154 207 121 86 117 56,5%

45-54 338 169 169 206 123 83 132 64,1%

55-64 197 102 95 145 80 65 52 35,9%

Totale 1.106 529 577 686 387 299 420 61,2%

PROVINCIA di

BOLOGNA


Totale)


16-24 380 132 248 139 67 72 241 173,4%

25-34 1.915 801 1.114 1.088 579 509 827 76,0%

35-44 2.796 1.271 1.525 1.839 1.033 806 957 52,0%

45-54 2.727 1.272 1.455 2.004 1.028 976 723 36,1%

55-64 1.578 729 849 1.233 590 643 345 28,0%

Totale 9.421 4.206 5.215 6.332 3.301 3.031 3.089 48,8%

55


Tasso di occupazione e di disoccupazione nella provincia di Bologna (dati in percentuale)

Tasso di occupazione Tasso di disoccupazione

2008 2007 2008 2007

Donne 66,6 65,0 2,4 3,1

Uomini 78,3 78,0 2,0 2,0

TOTALE 72,4 71,5 2,2 2,5

Tasso di occupazione per genere e classe di età nella provincia di Bologna (dati in percentuale)

2008 2007

Classe d'età Donne Uomini TOTALE Donne Uomini TOTALE

16-24 anni 31,0 35,9 33,5 18,2 30,3 24,2

25-34 anni 81,5 93,8 87,7 82,6 93,3 88,2

35-44 anni 83,6 95,6 89,7 83,6 95,0 89,0

45-54 anni 85,3 94,4 89,9 86,4 95,1 91,1

55-64 anni 11,5 19,8 15,1 12,3 22,4 16,7

TOTALE 66,6 78,3 72,4 65,0 78,0 71,5

Tasso di disoccupazione per genere e classe di età nella provincia di Bologna (dati in percentuale)

2008 2007

Classe d'età Donne Uomini TOTALE Donne Uomini TOTALE

16-24 anni 7,0 2,1 4,4 23,6 16,2 19,1

25 anni e oltre 2,2 2,0 2,1 2,3 1,2 1,7

TOTALE 2,4 2,0 2,2 3,1 2,0 2,5

56


Domande di disoccupazione presentate all'INPS - Anni 2008 e 2009 - Provincia di Bologna

2009 2008

variazione

assoluta variazione %

Domande di disoccupazione Ordinaria* presentate in 1°

istanza all'INPS 21.836 11.673 10.163 87,1%

Domande di disoccupazione a Requisiti Ridotti**

presentate in 1° istanza all'INPS 8.232 7.917 315 4,0%

Domande di disoccupazione Ordinaria ed a Requisiti

Ridotti presentate in 1° istanza all'INPS 30.068 19.590 10.478 53,5%

*Disoccupazione Ordinaria: è un'indennità che spetta ai lavoratori, assicurati contro la disoccupazione, che siano stati licenziati.Non spetta ai lavoratori che si dimettano

volontariamente, a meno che non si tratti di dimissioni per giusta causa (mancato pagamento della retribuzione, molestie sessuali, variazioni peggiorative delle mansioni

ecc.).Per ottenerla bisogna essere assicurati all'Inps da almeno due anni e avere almeno 52 contributi settimanali per la disoccupazione nel biennio precedente la data di

cessazione del rapporto di lavoro.

**Disoccupazione a Requisiti Ridotti: spetta ai lavoratori che non hanno 52 contributi settimanali comprensivi di quota di disoccupazione negli ultimi due anni, ma che: nell'anno

solare precedente la domanda hanno lavorato almeno 78 giornate, comprese le festività e le giornate di assenza indennizzate (malattia, maternità ecc.); risultino assicurati da

almeno due anni (devono avere, cioè, almeno un contributo settimanale comprensivo di quota di disoccupazione versato prima del biennio solare precedente l'anno di

presentazione della domanda). Spetta, di regola, per un numero di giornate pari a quelle effettivamente lavorate nell'anno precedente e per un massimo di 180 giornate

57


PROVINCIA DI BOLOGNA - PROCEDURE DI CONCESSIONE DI AMMORTIZZATORI SOCIALI DIVISE PER CENTRO PER

L'IMPIEGO

periodo dal 01/01/2009 al 31/12/2009

(le procedure in oggetto sono quelle di cui alla L.223/91 - Licenziamenti collettivi - al DPR 218/2000 - CIGS - alla L.

863/84 - Solidarietà e succ.ve modificazioni)

AMMORTIZZATORI ORDINARI

Centro per l'Impiego

Unità Produttive interessate

dalle procedure Lavoratori

APERTE CHIUSE CIGS Mobilità Solidarietà

Bologna 18 51 487 188 303

Imola 5 22 1018 209 0

Minerbio 8 62 921 344 451

Porretta Terme 1 14 751 72 0

San Giovanni in Persiceto 11 43 946 232 21

San Lazzaro di Savena 4 29 602 293 16

Zola Predosa 6 62 783 393 505

TOTALE PROVINCIA 53 283 5508 1731 1296

TOTALE PROVINCIA - ANNO 2008 22 107 2574 1684 15

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PROVINCIA DI BOLOGNA - PROCEDURE DI CONCESSIONE DI AMMORTIZZATORI SOCIALI IN DEROGA DIVISE PER CENTRO

PER L'IMPIEGO

periodo dal 01/01/2009 al 31/12/2009

(le procedure concernenti gli ammortizzatori sociali in deroga sono quelle di cui alla L. 2/2009, modif. dalla L. 33/2009,

di competenza regionale)

AMMORTIZZATORI IN DEROGA

Centro per l'Impiego Richieste Lavoratori*

Da Evadere Autorizzate CIGO CIGS MOBILITA

Bologna 104 120 669 62 0

Imola 57 213 1126 7 0

Minerbio 134 277 1535 85 0

Porretta Terme 28 117 510 13 0

San Giovanni in Persiceto 138 347 1653 83 0

San Lazzaro di Savena 81 218 1054 26 0

Zola Predosa 90 299 1225 291 0

TOTALE PROVINCIA 632 1.591 7.772 567 0

TOTALE REGIONE EMILIA ROMAGNA al

31/12/2009 - 5.493 33.385 1.824 0

* Il numero di lavoratori si riferisce agli ammortizzatori autorizzati

Si precisa che, per quanto riguarda la concessione di ammortizzatori sociali in deroga, il numero dei lavoratori

corrisponde alla somma di quelli indicati nelle richieste, ma la stessa azienda può fare più richieste per periodo

differenti e pertanto lo stesso lavoratore può risultare conteggiato più volte.

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Sportelli sociali – Distretto di Casalecchio di Reno.

Confronto provinciale escluso il comune di Bologna


Popolazione residente

9 comuni. Popolazione residente al 31/12/08: 107.912. 8 comuni collegati

Totale contatti e richieste pervenuti (nov 2007 – ott 2009)

Numero contatti 2.522

Numero richieste 2.910

Richieste per target di utenza

Anziani 68,4% (1.990) 38,5%

Disabili 2,5% (74) 3,9%

Disagio Adulto 13,1% (381) 16,5%

Famiglia e Minori 14,7% (427) 31,5%

Immigrazione 1,3% (38) 9,6%

Modalità di accesso

Personale 87,1% 87,4%

Telefonica 12,1% 12,6%

E-mail 0,8% 0%

Utenza per classi di età

<18 3,8% 9,5%

18-25 1,7% 2,1%

26-35 5,0% 11,8%

36-50 8,7% 22,5%

51-64 5,0% 11,4%

65-74 12,1% 10,3%

75-84 30,3% 17,0%

>=85 33,3% 15,4%

Rapporto tra richiedente ed utente

Utente stesso 50,8% 64,6% C‟è una quota pari allo 0,1% (9,2% dato

provinciale) di casi in cui il rapporto

non è definito

Figlio 23,3% 10,1%

Altro parente 22,5% 13,7%

Conoscente 3,3% 2,4%

Servizi maggiormente richiesti

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Assistenza economica 36,7% 36,8%

Servizi residenziali, diurni, domiciliari 29,2% 27,7%

Servizi territoriali, di integrazione

sociale 22,6% 12,5% Sono destinati solo agli anziani

Servizi territoriali 6,0% 5,9%

Attività/Interventi di integrazione sociale

2,7% 2,0% Sono destinati solo a famiglie e minori


Richieste allo sportello (prime 20)

Segretariato sociale 18,18% (529) 8,27%

Assegni di cura 15,74% (458) 5,61%

Contributi economici 12,41% (361) 11,49%

Case protette 9,18% (267) 3,99%

Altro 6,60% (192) 6,55% Richieste non classificabili

Servizio assistenza domiciliare (SAD) 4,81% (140) 5,51%

Centri diurni 4,60% (134) 1,07%

Ricoveri di sollievo 3,68% (107) 0,42%

ADI 2,10% (61) 0,29%

Certificazioni di non autosufficienza/invalidità

1,99% (58) 1,00%

Trasporto sociale 1,82% (53) 3,08% Escluso trasporto scolastico

Inserimento lavorativo e sociale 1,20% (35) 1,18%

Integrazione del reddito familiare 1,20% (35) 0,31%

Podologia e odontostomatologia 1,20% (35) 0,32%

Fondo sociale per l‟affitto 1,17% (34) 5,86%

Contributi o esenzione Servizi educativi 1,03% (30) 0,84%

Intermediazione abitativa e/o assegnazione alloggi

0,86% (25) 6,19%

Fornitura pasti a domicilio o presso

strutture 0,76% (22) 1,20%

Intermediazione abitativa 0,76% (22) 3,61% Destinato al target famiglia e minori

Contributo economico per nucleo familiare numeroso

0,62% (18) 0,89%

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Sportelli sociali – Distretto di Casalecchio di Reno.

Confronto provinciale incluso il comune di Bologna


Totale contatti e richieste pervenuti (ott 2008 – ott 2009)

Numero contatti 1.769

Numero richieste 2.056

Richieste per target di utenza

Anziani 61,5% (1.264) 44,0%

Disabili 2,3% (47) 3,2%

Disagio Adulto 15,7% (323) 17,8%

Famiglia e Minori 18,8% (386) 29,7%

Immigrazione 1,8% (36) 5,3%

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Capitolo 4

Attuazione programma straordinario regionale minori e adolescenti

a) Il contesto (descrizione quadro unitario)

Aumentano i minori in carico al Servizio sociale minori e le famiglie multiproblematiche. I dati distrettuali relativi al 2007 e 2008 (ad esclusione del comune di Zola che ha ritirato le deleghe all‟ASL) evidenziano un aumento del numero di casi in carico ai Servizi: si va infatti dai 1390 minori in carico del 2007 ai 1556 del 2008 (+166 pari a +12%). Ai dati del 2008 dell‟ASL vanno aggiunti 333 minori in carico nel Comune di Zola: si arriva quindi per il 2008 ad un totale sul distretto di 1889 minori in carico al Servizio sociale minori. Un solo caso di minore straniero non accompagnato sia nel 2007 che nel 2008. Con riferimento al 2008, a livello distrettuale i minori in carico per i quali è attivato un intervento (centri socioeducativi, interventi individuali, incontri protetti, interventi di educazione al lavoro) rappresentano l'1,9% della popolazione target 0-18 anni (con dati molto differenti rispetto alle dimensioni dei comuni: si va infatti dal 3% di alcuni comuni di poche migliaia di abitanti a poco più dell'1% in comuni più grandi). Gli operatori dei Servizi sociali e sanitari segnalano l‟aumento di famiglie multiproblematiche le cui situazioni sono aggravate anche dall‟attuale crisi economica: ad esempio sono in aumento le famiglie con sfratto o nelle quali uno o entrambi i componenti perdono il lavoro.

L'accoglienza dei minori temporaneamente allontanati dal nucleo famigliare. Sul territorio distrettuale gli operatori dei Servizi concordano nella necessità di potenziare lo strumento dell‟accoglienza e dell‟affido familiare innanzitutto a partire da azioni di sensibilizzazione rivolte alle famiglie. Attualmente è attivo un progetto denominato “Famiglie accoglienti” sul territorio di Zola Predosa, che si realizza in stretta collaborazione con organizzazioni del privato sociale e coinvolge una quindicina di famiglie. Si concorda che elementi di successo per i progetti di affido, soprattutto in termini di „tenuta‟ delle famiglie, sono costituit i dalla presenza di una rete di supporto e anche da esperienze intermedie come quelle dell‟accoglienza. In altre parole, le famiglie disponibili devono essere inserite in una rete che le supporti e le sostenga nella loro attività di accoglienza ai minori. E‟ In tal senso che la presenza di un‟associazione di famiglie (come nel caso del progetto sopra indicato) ha rappresentato un elemento molto importante. Il sostegno alla genitorialità, ossia l‟attenzione alla famiglia. Gli operatori sottolineano che l‟aumento delle situazioni di multi problematicità delle famiglie rende necessario focalizzare gli interventi educativi individuali sull‟intero nucleo famigliare: si tratta di una lettura condivisa da figure educative, dalla mediatrice famigliare del centro per le famiglie, dagli operatori della neuropsichiatria infantile o dalla psicologa della NPIA referente per il tavolo famiglie minori, dal Servizio sociale minori. Varie le azioni messe in campo a livello distrettuale dai diversi Servizi, tra i quali ovviamente gli interventi educativi individuali attuati dai

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Servizi minori. Sul fronte della Neuropsichiatria viene segnalato nel corso del 2010 l‟attivazione di un laboratorio di narrazione rivolto a famiglie multiproblematiche afferenti al Servizio NPIA per difficoltà legate alla sfera emozionale, cognitiva o comportamentale anche associate ad handicap. Il centro per le famiglie di Casalecchio prosegue la sua azione di attivazione di corsi a sostegno della genitorialità: a tale proposito tuttavia è da evidenziare come l‟offerta di corsi non riesca a coprire la domanda. Il centro famiglie segnala infatti lunghe liste di attesa per poter partecipare ad un corso (una media di circa 40 genitori esclusi per ogni ciclo di corso attivato). Si tratta di un punto critico in quanto la riduzione delle risorse economiche regionali nonché le difficoltà economiche degli stessi Comuni rendono più difficile ampliare l‟offerta a tutti i Comuni del distretto.

La mediazione famigliare e non solo. La mediazione famigliare, realizzata nell‟ambito del Centro per le famiglie di Casalecchio, ha un numero di accessi pari a quelli di città molto più grandi, come ad esempio Modena o Ferrara. A tale proposito tuttavia, viene segnalata la forte difficoltà a rispondere a tutte le richieste di mediazione famigliare in tempi adeguati: il Servizio di mediazione è infatti saturato già dagli accessi liberi, poi diventa difficoltoso rispondere alle coppie „inviate‟ dal Tribunale. Vengono inoltre evidenziate alcune criticità che riguardano il Servizio di mediazione, non solo a livello del distretto di Casalecchio. Innanzitutto, si ribadisce la necessità di continuare il confronto con il Tribunale e gli avvocati rispetto all‟utilizzo e alle finalità de lla mediazione famigliare in termini di uso appropriato di tale Servizio; inoltre, si ribadisce la necessità di sostenere una cultura della risoluzione extragiudiziale dei conflitti relazionali, aprendo una riflessione su tutti gli interventi di mediazione attualmente praticati nella regione Emilia Romagna: la mediazione interculturale, sociale, penale, famigliare. Occorre avviare a livello regionale un approfondimento di questi interventi, anche attraverso un confronto con altre regioni che su questo tema hanno maturato differenti esperienze. Interventi extrascolastici: interventi socio educativi, centri di aggregazione. In tutti i Comuni del distretto è presente un centro o un gruppo socio educativo o comunque uno spazio di aggregazione per bambini,

preadolescenti e/o adolescenti. Mediamente si tratta di opportunità disponibili sempre per due pomeriggi alla settimana; in cinque Comuni su

nove, gli interventi vengono svolti per tre o quattro pomeriggi.

Disagio scolastico e certificazione: la prevenzione e l‟intervento multi professionale. La tipologia di bambini con disagi è sempre più legata a famiglie caratterizzate da rottura familiare (separazioni), problemi economici, difficoltà organizzative di conciliazione dei tempi lavorativi e domestici; a fronte di questa situazione si rimarca la necessità di avviare progetti di collaborazioni tra soggetti e figure professionali diversi, al fine di rendere trasversali i saperi e trovare risposte integrate alle esigenze di sostegno dei ragazzi problematici, evitando di „sanitarizzare‟ precocemente e/o in modo troppo esteso gli interventi. La certificazione di disabilità, o il ricorso al neuropsichiatra non possono essere considerati le uniche possibilità; bisogna lavorare sulla prevenzione e sulle competenze degli insegnanti, sul coinvolgimento dei genitori e sulle reti informali di aiuto.

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Mappatura del disagio scolastico: presso l‟Istituto comprensivo Sasso Marconi-Borgo Nuovo-Casalecchio Croce, si rileva una percentuale del 20%

(circa) di ragazzi con disagio non certificato (per arrivare a tale percentuale si sono sommate le problematiche di studio, familiari-sociali e di

relazione). Si evidenzia che le problematiche di studio calano con l‟aumentare dell‟età.

Si ricorda che a Monteveglio il CDI organizza progetti a favore dei ragazzi con disagio scolastico, finanziati da scuola e genitori. In particolare si

ricorda il progetto di sensibilizzazione su adozione ed affidamento.

Con riferimento al riconoscimento delle situazioni di disagio le stesse insegnanti sottolineano la necessità di rafforzare la capacità di lettura

(tempestiva e precoce) dei segnali di disagio scolastico; in alcuni casi, inoltre, i docenti esitano a segnalare le situazioni problematiche per non

allarmare le famiglie. Si ribadisce che i casi di disagio non riconosciuti nei primi anni di scuola, emergono in maniera più netta negli anni

successivi, quando il problema è più accentuato.

Educatori di plesso – laddove presenti (es. Zola, Bazzano, Sasso, …) risultano una importante risorsa; anche la valutazione delle insegnanti a tale

proposito è positiva. In alcune realtà la figura dell‟educatore di plesso è uno strumento per seguire anche casi di disagio non certificato (ad

esempio a Bazzano); in altri contesti (ad esempio Sasso Marconi) l'educatore di plesso lavora con i ragazzi disabili. Viene tuttavia segnalato che

l'attivazione dell'educatore di plesso per i casi non certificati deve essere richiesto ai Comuni.

Con riferimento allo sportello d'ascolto si ribadisce l'utilità del Servizio che funge da punto di riferimento per studenti, famiglie, e docenti. Ad

es. nell‟Istituto comprensivo Bazzano-Monteveglio, lo sportello si rivolge ad alunni, insegnanti e genitori nelle scuole medie, anche al personale

ATA nelle elementari e materna. Il Servizio riceve un numero elevato di utenti ed è molto conosciuto dalle stesse famiglie. Sono presenti in tutti i

Comuni che hanno Istituti Scolastici; inoltre tutti gli sportelli si rivolgono agli alunni (scuole medie inferiori e superiori), ai genitori (materne,

elementari e medie ), agli insegnanti ma con organizzazioni orarie diversificate a seconda dei bisogni delle scuole e delle risorse.

In riferimento alla certificazione di handicap, nel distretto è stata riconosciuta a quasi tutti coloro che ne hanno fatta richiesta alle commissioni

invalidi. Gli operatori della NPIA sostengono che sono stati, in taluni casi, gli stessi genitori a decidere di non rivolgersi alla commissione. Quindi le

preoccupazioni espresse nel corso del 2009 rispetto alla riduzione delle certificazioni (dovute alle modifiche organizzative introdotte) non hanno

trovato conferma nella prassi.

Spazio giovani. Nel distretto viene ribadito il forte bisogno dei giovani di poter fruire di interventi sul piano ginecologico contraccettivo ma anche in ambito psicologico. Attualmente lo spazio giovani (Servizio ASL) di Casalecchio è aperto una volta alla settimana e costituisce un punto di accesso non di erogazione dell‟attività: nella consapevolezza che, a livello di Azienda sanitaria provinciale, è in corso un‟ampia riflessione sul tema adolescenza (ad es. per uniformare le modalità di presa in carico dei minori nei vari distretti e avere percorsi condivisi) si ribadisce la necessità di rispondere ad un bisogno individuando adeguate modalità per il target preadolescenti e adolescenti.

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Donne e bambini migranti: „nuovi‟ bisogni di accoglienza. Nel distretto sono attivi da anni incontri settimanali rivolti a donne immigrate e italiane con l‟obiettivo di favorire processi di conoscenza, scambio, mutuo aiuto: i progetti presenti sono denominati “Semenzai” e “Donne in cammino”. Di recente si riscontra la presenza di donne che portano agli incontri i loro bimbi (perlopiù molto piccoli, 0-3 anni) che non frequentano il nido, bambini quindi che „vivono‟ gli incontri come una importante occasione di socializzazione con figure adulte italiane e con altri bambini: il progetto tuttavia non prevede un‟azione specificatamente rivolta a questo target; inoltre i locali nei quali si svolgono gli incontri spesso non hanno uno spazio adeguato per i bambini. Entro il progetto Donne in cammino il Centro per le famiglie ha attivato una baby sitter tramite una borsa lavoro ma si rileva la necessità di costruire un‟adeguata progettazione educativa rivolta ai bambini presenti agli incontri.

Servizi educativi 0-6 anni. Prosegue l‟azione del Comune capo distretto per ridurre le liste di attesa al nido: a tale proposito viene indicata l‟apertura presso un nido part-time del Servizio Spazio Cucciolo aperto dal lunedì al venerdì dalle 14 alle 18, mentre per l‟anno scolastico 2010/2011 è prevista l‟apertura di un micronido. Sempre Casalecchio di Reno ha messo in campo azioni per la stabilizzazione del proprio personale: si tratta di circa 30-35 tra operatori scolastici ed educatori che sono state assunte con contratto part time a 18 ore. A livello distrettuale, i Comuni del Distretto continuano a rivolgere una forte attenzione alla formazione del personale impegnato nei Servizi per la prima infanzia anche con l‟obiettivo di costruire una rete distrettuale. A tale proposito nel corso del 2010 è prevista una specifica formazione per gli operatori dei nidi, dei Servizi integrativi e sperimentali del territorio distrettuale, sulla base di un piano formativo elaborato dal Distretto, sotto il coordinamento del Comune capofila. Riconoscendo che la competenza educativa dei coordinatori pedagogici può tradursi in contributo importante per le azioni di promozione del benessere, prevenzione del disagio e sostegno alla genitorialità, i contenuti del progetto di formazione saranno individuati mediante il coinvolgimento di più coordinatori pedagogici. Il progetto che verrà predisposto dovrà essere realizzato entro giugno 2011 e, quindi, farà riferimento all‟ anno scolastico 2010-2011. Rispetto al Servizio nido i dati di verifica raccolti a livello distrettuale evidenziano una diversa compartecipazione delle famiglie al costo del Servizio stesso: mediamente la retta pagata dalle famiglie copre il 26% del costo del Servizio, ma tale percentuale è maggiore nei Comuni di piccole dimensioni. È stata avviata la sperimentazione dei voucher conciliativi per le famiglie che accedono a nidi privati nei comuni di Casalecchio, Zola e Crespellano. A livello distrettuale sono inoltre presenti vari progetti seguiti dal Centro di documentazione pedagogica di Casalecchio e dal centro documentazione integrata di Crespellano, tra i quali anche il consiglio comunale dei ragazzi e delle ragazze. Viene segnalata dai componenti del tavolo famiglie e minori una criticità relativa ai criteri di accesso alle scuole statali dell‟infanzia: in particolare, il criterio che privilegia chi ha frequentato il nido diventa spesso discriminante per le famiglie immigrate ma anche per quelle famiglie italiane il cui bimbo non lo ha frequentato.

Attuazione del Piano straordinario anticrisi per famiglie e minori.

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Come da progetto contenuto nell‟integrazione al Piano Attuativo 2009 e da relativo protocollo d‟intesa con le organizzazioni sindacali sono previste, per il 2010, due azioni prioritarie. Innanzitutto la riduzione delle rette scolastiche per bambini e ragazzi 0-14 anni. L‟accesso a tale intervento avviene tramite presentazione, agli uffici scuola dei singoli Comuni, di Isee speciale. A tale proposito il Distretto ha attivato una convenzione con i CAAF presenti in diversi Comuni del distretto per la predisposizione di tale strumento che consente di registrare le variate condizioni economiche del nucleo famigliare in corso d‟anno da parte di famiglie nelle quali, uno o più membri, sia stato espulsi dal mondo del lavoro. Inoltre, si prevede la costituzione di un fondo distrettuale per tutto il 2010 per il sostegno alla genitorialità e agli impegni di cura verso i figli per le famiglie a rischio di povertà/emarginazione e per l‟avvio di un percorso a tutela dei minori a rischio di abbandono,maltrattamento, violenza. Tale intervento verrà gestito da ASC tramite l‟attivazione di borse lavoro, contributi economici, etc.

b) Priorità locali

Stante il quadro sopra descritto, l'Ufficio di Piano e il tavolo famiglie e minori in accordo con il Comitato di Distretto individuano le priorità di seguito riportate. a) L'accoglienza dei minori temporaneamente allontanati dal nucleo famigliare: ampliare la rete di famiglie accoglienti e costituzione di un fondo distrettuale. A livello distrettuale vengono individuate due priorità rispetto al tema dell'accoglienza. La prima riguarda l'ampliamento del numero di famiglie accoglienti sul territorio distrettuale. In particolare, si tratta sia di rafforzare le azioni di sensibilizzazione per la promozione e diffusione di una cultura dell‟accoglienza, sia di incrementare il numero di famiglie accoglienti. A tale proposito si prevede l'estensione ad altri territori del progetto “Famiglie accoglienti” sperimentato con successo in uno dei Comuni del Distretto. La seconda riguarda la creazione di un fondo distrettuale per la gestione unificata dell‟accoglienza temporanea di minori allontanati dai nuclei familiari, che verrà programmata dall'Ufficio di Piano in accordo con la neo-costituenda Azienda speciale consortile InSieme a cui ne sarà demandata la gestione. b) Famiglie multiproblematiche: interventi condotti con èquipe multiprofessionali e sostegno alla genitorialità Crescono le situazioni di multiproblematicità delle famiglie, aggravate anche dall'attuale crisi economica, ad esempio sono in aumento le famiglie con sfratti e/o con perdita di lavoro. Da qui l'esigenza

- di estendere e rafforzare il lavoro in èquipe multi professionali, ossia che coinvolgano operatori di Servizi sociali e sanitari (ad esempio, il Ser.t, il CSM, la Neuropsichiatria infantile, il Servizio sociale professionale), come già sperimentato in progetti attivi nel distretto (es. progetto Pepita);

- di potenziare gli interventi educativi di sostegno alla genitorialità finalizzati a supportare la domiciliarità del bambino (si ribadisce la necessità che l'intervento rivolga attenzione sia sul versante psicologico che educativo del minore oltre che comprendere l'intera famiglia).

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c) Connessione con Servizi sanitari, educativi, scuola, volontariato e associazionismo

I Servizi rivolti a bambini ed adolescenti promossi nel Distretto di Casalecchio, descritti in sintesi nelle schede di Progetto e nelle Azioni, sono da considerarsi in rete tra loro e delineano un modello di intervento che parte dalla centralità del Progetto personalizzato, definito e verificato a cadenza mensile nell‟ambito dell‟equipe multiprofessionale formata da Assistente Sociale, Educatore Professionale Coordinatore, Educatori Professionali del Privato Sociale e Psicologo/ Neuropsichiatra, per allargarsi al Lavoro di Comunità che coinvolge, a cadenza trimestrale, i Referenti Istituzionali di Servizi, Scuola, Comuni, Forze dell‟Ordine, Privato Sociale e Volontariato di ogni Comune del Distretto. La rete degli Interventi educativi di prevenzione del disagio psicologico e sociale nel territorio : Interventi Educativi Individualizzati /Sostegno alla genitorialità, Gruppi Socioeducativi, Interventi di Educazione al lavoro ed Interventi Educativi di Strada, consente di dare risposte non standardizzate e modulate sulla base della lettura multiprofessionale del bisogno/risorsa individuale e del contesto familiare e sociale di riferimento. Queste tipologie di intervento, avviate grazie alla L.285 / 97 sono oggi presenti in tutti i Comuni del Distretto, anche se in misura diversa e con differente impegno di risorse umane e materiali, con finalità che vanno dalla promozione della partecipazione e della cittadinanza attiva dei giovani, all‟educazione alla legalità, alla prevenzione dell‟abbandono scolastico / formativo e della devianza, al la presa in carico e accompagnamento ai Servizi di cura, a garantire ove possibile la domiciliarità di bambini e ragazzi. Questo impianto metodologico ha permesso di sviluppare, sia nel singolo territorio che a livello Distrettuale, progettualità e procedure condivise per promuovere interventi coerenti ed integrati. E‟ attualmente in corso il rinnovo del Protocollo d‟intesa Distrettuale che definisce le modalità di collaborazione tra Scuola, Servizi Socio-Sanitari-Educativi e Forze dell‟Ordine nelle Commissioni Disagio e nel Lavoro di Comunità: tavolo allargato alle Agenzie Educative del territorio e alle Associazioni di Volontariato e Culturali. Sono attualmente presenti nel Distretto nove equipe multiprofessionali, cinque Commissioni Disagio (in alcuni Comuni non sono presenti Istituti Scolastici ) e sette Tavoli di Comunità (in due Comuni non sono ancora attivi). Si intende estendere e consolidare queste prassi, che richiedono continuità e abitudine alla partecipazione, anche alla luce dei continui cambiamenti che coinvolgono il mondo della scuola e alla nuova organizzazione dei Servizi. Gli Operatori dei Servizi (Psicologo e Pedagogista) promuovono incontri informativi e formativi sul tema del disagio psico-sociale su richiesta del personale docente degli Istituti Comprensivi del Distretto. Questi incontri sono finalizzati oltre che al precoce riconoscimento dei segnali di disagio in ambito scolastico ad una condivisione delle strategie, degli strumenti e delle procedure di segnalazione e collaborazione tra Scuola e Servizi sociali e sanitari del Distretto. il Coordinamento tecnico Distrettuale degli Interventi Educativi di Strada, a cui partecipano anche Operatori del SerT, e la sua connessione con il Coordinamento dei Centri di Aggregazione Giovanile, Centri Socioeducativi ed Educativa di Strada recentemente istituito nell‟ambito delle Politiche Giovanili, fornisce uno strumento di programmazione coerente e sviluppa azioni nella direzione di un sempre più alto coinvolgimento attivo delle giovani generazioni e di una maggiore efficacia degli interventi di prevenzione loro rivolti. E‟ nell‟ambito di questi gruppi di lavoro, formati da educatori che lavorano a stretto contatto con i ragazzi che sono nate “dal basso “, dall‟ascolto, sperimentazioni e progettualità specifiche per facilitare l‟accesso ad opportunità e Servizi.

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L‟avvio dell‟azienda speciale consortile consentirà di dare continuità agli interventi in termini di maggiore efficacia ed equità valorizzando le caratteristiche di continuità e stabilità sia dell‟impianto metodologico che del personale che coordina e gestisce gli Interventi nel territorio, caratteristiche queste che consentono di stabilire rapporti di fiducia con i cittadini e di collaborazione tra le differenti professionalità coinvolte.

d) Schede obiettivi e azioni elaborate dal tavolo tematico

Distretto di Casalecchio di Reno - Piano attuativo 2010

Tavolo famiglie, minori

Obiettivi triennali (stabiliti dal Comitato di Distretto

congiuntamente al T. Welfare e T. Sindacati)

Obiettivi annuali 2010

(declinazione annuale degli obiettivi triennali, a cura dei tavoli tematici)

Azioni finalizzate alla realizzazione degli obiettivi prioritari (a cura dei tavoli

tematici)

Obiettivo 1

Sostegno alle famiglie in situazione di difficoltà economica e precarietà

a) Revisione dei regolamenti comunali Erp con particolare riferimento alla ricostruzione della situazione economica del nucleo famigliare e ai criteri di assegnazione dei punteggi (es. AUSL chiede siano assegnati più punti per i soggetti provenienti da strutture in quanto viene segnalata la presenza di famiglie ospitate in strutture solo in quanto hanno il problema della casa)

a) estensione a tutti i comuni del distretto del regolamento ERP che i comuni della Valsamoggia stanno approvando e che introduce elementi per sondare il tenore di vita di quanti fanno richiesta di un alloggio pubblico

b) Aggiornamento dei regolamenti comunali

per l'erogazione di contributi economici (per

es. aggiornando i tetti di reddito). Si

sottolinea che i contributi erogati servono in

prevalenza ad evitare gli sfratti.

b) analisi di regolamenti comunali più aggiornati

c) Sostenere economicamente le famiglie nell'acquisto/acquisizione dei testi scolastici

c1) anticipo del contributo comunale alle

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famiglie da novembre a settembre

c2) sensibilizzazione della scuola a limitare i cambiamenti dei testi scolastici e a incrementare occasioni di riuso dei testi (si vedano le positive esperienze fatte a Zola Predosa, Banca dei libri)

d) facilitare l'accesso allo sport alle famiglie con difficoltà economica

d) stipula di accordi tra Comuni e società sportive per avere 'prezzi agevolati' o gratuiti per gli utenti in carico

Il tavolo ripropone gli obiettivi e le azioni individuate nel 2009 in quanto l‟Asc InSieme si occuperà di questo tipo di interventi nel corso del 2010, anche a partire da quanto indicato nel Piano di zona, attuativo 2010.

Obiettivo 2 Sostegno alle famiglie nelle funzioni di cura

e agli interventi educativi 2.1. potenziamento e l‟ampliamento dei Servizi di nido e dei centri per bambini e genitori

a) A livello distrettuale si rileva l'importanza di

avere un quadro dell'effettiva necessità di

posti nido, di omogeneizzare i criteri di

accesso (es. regolamenti, fasce rette), di

proseguire nell‟attivazione di percorsi

formativi per il personale impegnato nei

Servizi 0-3 anni e nelle azioni di sostegno alla

genitorialità

b) Rispetto alle liste di attesa, si intendono mettere in capo azioni volte a ridurle o ad eliminarle, ricorrendo laddove possibile anche ad un rapporto di sinergia pubblico-privato

a1). Informazione e confronto a livello

distrettuale rispetto a domanda/offerta e

criteri di accesso.

a2) Prosecuzione di percorsi formativi mirati

per gli operatori dei Servizi 0-3

a3) Continuità degli sportelli di ascolto per

genitori, incontri formativi e conversazioni.

b1) Costruzione di nuove strutture, aumento di

posti convenzionati, diversificazione

dell‟offerta, ecc.; (in particolare il comune

capo-distretto aprirà un micronido da 18 posti

dal prossimo anno scolastico).

b2) Valutare laddove possibile, un

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ampliamento dell‟esperienza dei voucher di carattere conciliativo rivolti alle famiglie dell‟Emilia Romagna per la frequenza in nidi privati autorizzati (bando regionale) che al momento vede coinvolti solo i Comuni di Casalecchio di Reno, Crespellano e Zola Predosa.

Obiettivo 2 2.2. sostegno ai centri per le famiglie e potenziamento del raccordo con i consultori 2.3. (IL TAVOLO AGGIUNGE QUESTO OBIETTIVO) Estendere a tutti i cittadini del Distretto le attività attualmente realizzate dal Centro per le famiglie di Casalecchio: in particolare si ritiene importante estendere l'esperienza del centro che offre un 'pacchetto' organico di attività rivolte al sostegno della genitorialità in tutte le fasi di crescita dei figli o di difficoltà della coppia. Al momento tale offerta è accessibile prevalentemente da residenti di Casalecchio (e anche le informazioni rivolte alle famiglie fanno riferimento al solo comune di Casalecchio: associazioni, opportunità per il tempo libero, etc…). Altri comuni attivano percorsi simili ma in modo frammentato. Il passaggio delle attività di sostegno alla famiglia all'interno dell'Asc può costituire un‟occasione per realizzare un'effettiva offerta di livello distrettuale.

a) Nell'ambito delle azioni già in corso per perseguire l'obiettivo triennale (Protocollo regionale e Percorso Nascita Donne Migranti), il tavolo chiede di mantenere l'attenzione sui bisogni specifici delle donne migranti (sensibilizzazione, formazione, prevenzione) anche attraverso il supporto delle mediatrici della Commissione Mosaico e del Comune di Casalecchio di Reno.

b) Estendere a tutti i cittadini del Distretto le attività attualmente realizzate dal Centro per le famiglie di Casalecchio: in particolare si ritiene importante estendere l'esperienza del centro che offre un 'pacchetto' organico di attività rivolte al sostegno della genitorialità in tutte le fasi di crescita dei figli o di difficoltà della coppia.

a1) Siglato nel 2009 un protocollo di intesa tra centri famiglie e consultori a livello regionale. Il protocollo prevede azioni condivise e finanziate

a2) Prosecuzione dell‟attività di sostegno all'accesso allo screening per donne migranti con il supporto delle mediatrici

b1) Attivazione di alcune attività del Centro famiglie (si parla di 'renderle itineranti‟) in altri comuni del distretto in stretto raccordo con quanto già offerto dai singoli Comuni o da realtà del privato sociale

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Obiettivo 2 2.4. valorizzazione del ruolo dei consultori e dei Servizi di neuropsichiatria dell‟infanzia e adolescenza nel realizzare efficaci forme di prevenzione 2.5. azioni rispetto all‟adolescenza, periodo di “passaggio” durante il quale possono manifestarsi forme varie di disagio e di difficoltà personale ed intrafamiliare

a) Potenziare il raccordo tra lo spazio giovani e la rete degli interventi territoriali effettuati dai Servizi che si occupano di adolescenti;

b) potenziare i Servizi che si occupano di giovani, quali in particolare lo spazio giovani (attualmente aperto un giorno a settimana in un solo comune del distretto)

b) necessità di articolare diversamente i Servizi rivolti ai giovani al fine di garantire una migliore rispondenza ai bisogni nonché l'attuale offerta

Obiettivo 2 2.6. costruire e rafforzare le reti di fiducia tra le persone, potenziando non solo l‟erogazione di Servizi ma anche le possibilità di incontro informale tra famiglie (mutuo-aiuto, scambi di tempo e solidarietà tra famiglie.)

a) Proseguire le azioni già messe in campo dall'AUSL a livello provinciale. b) valutare la possibilità di potenziare l'attività rivolta a donne migranti (“Semenzai” e “Donne in cammino”) rispetto alla presenza dei figli anche molto piccoli (0-3 anni)

a) Predisposizione di azioni capillari di informazione per diffondere e far conoscere le iniziative promosse dall‟Asl a livello provinciale su tutto il territorio distrettuale.

b) progettare uno spazio di accoglienza con valenza educativa per i bambini figli delle mamme che partecipano agli incontri dei Semenzai e di Donne in cammino. Il tutto anche a partire dalla valutazione sulla disponibilità di spazi adeguati.

Obiettivo 3 Sostegno a famiglie e minori in difficoltà e

prevenzione del disagio 3.1 potenziamento dei Servizi per realizzare

azioni di prevenzione del disagio e di sostegno/recupero delle competenze genitoriale attraverso la valutazione e una presa in carico multidisciplinare (sociale, sanitaria, educativa); il rafforzamento dei Servizi territoriali, il mantenimento di Servizi/equipe specializzate di ambito sovraterritoriale su temi specifici (affidamento familiare, accoglienza in

Consolidare e rafforzare l'integrazione tra figure sanitarie, sociali ed educative all'interno delle èquipe multidisciplinari

a) Potenziare il recupero delle

competenze genitoriale in rete con gli interventi territoriali

b) Potenziare il rapporto tra TM e Servizi c) Contenere e prevenire l'allontanamento

del minore attraverso il potenziamento delle èquipe multiprofessionali e il

a) Definizione di un protocollo d‟intesa di integrazione tra figure sociali, sanitarie ed educative alla luce della nuova organizzazione dei Servizi sociali (ASC) e della ristrutturazione dei Servizi ASL (costituzione del nucleo cure primarie)

b) Attivazione di interventi a sostegno della genitorialità, in rete tra Servizi sanitari, sociali e con il Centro per le famiglie di Casalecchio

c) partecipazione al gruppo provinciale che riflette sul rapporto tra Tribunale per i

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comunità, adozione; Centro provinciale multiprofessionale contro l‟abuso e il maltrattamento; la prosecuzione del lavoro dei Tavoli provinciali, il potenziamento del rapporto tra T.M./Servizi (buone prassi, intese, protocolli…).

3.2. A livello distrettuale: prosecuzione del lavoro della commissione disagio e dei tavoli allargati alle forze dell'ordine, adozione di protocolli di intesa comuni (adottati solo da alcuni comuni del distretto). (OBIETTIVO AGGIUNTO DAL TAVOLO)

sostengo alle competenze genitoriali anche con l'affiancamento educativo e con l'utilizzo di famiglie di sostegno

e. Sostenere la cultura della risoluzione extragiudiziale dei conflitti relazionali

minori e Servizi e che più di recente si sta occupando soprattutto di rapporto tra Servizi e procura minorile. Al tavolo provinciale la referente per il distretto riporterà le criticità emerse a tale proposto nel tavolo tematico.

d) attivazione di interventi educativi, di affido e di accoglienza;

e) sviluppo dei Servizi di mediazione dei conflitti relazionali e promozione di una riflessione sulla mediazione penale.

Obiettivo 3 3.3 attivazione di progetti o risposte

sovradistrettuali per specifiche tematiche (pronto intervento e pronta accoglienza, minori stranieri non accompagnati, comunità educativo-terapeutiche)

Individuare possibili risposte, a livello provinciale, di pronto intervento per le situazioni di emergenza nel distretto

Approfondimento, a livello distrettuale, di possibili soluzioni o a livello distrettuale; valutare strategie per un‟equa ripartizione dei costi.

Obiettivo 3 3.4 ampliamento del numero, specializzazione, qualificazione delle comunità di accoglienza e delle famiglie affidatarie e avvio delle azioni previste nella direttiva regionale sull‟accoglienza

a) Aumentare il n. delle famiglie accoglienti

b) Promuovere azioni di sensibilizzazione e formazione sulle trasformazioni famigliari

A1) Previste azioni per sensibilizzare all‟accoglienza

A2) Estendere il progetto "Famiglie accoglienti" (sperimentato con successo da un comune del distretto) a tutti i restanti Comuni declinandolo in relazione alle caratteristiche di contesti locali

b) Realizzare percorsi formativi rivolti alle figure educative in accordo tra Servizi sociali

(Asc) e sanitari (Ausl)

73


Obiettivo 3 3.5. mantenimento delle azioni di formazione

e valutazione delle famiglie disponibili all‟adozione e sostegno delle famiglie adottive nel post-adozione e attenzione al limitare le

liste d‟attesa

Mantenere le azioni di formazione e valutazione delle famiglie disponibili all‟adozione e sostegno delle famiglie adottive nel post-adozione e attenzione al limitare le liste d‟attesa

Mantenimento delle azioni già in essere;

previste azioni a livello organizzativo per contenere le liste di attesa.

Realizzare percorsi formativi rivolti alle figure educative in accordo tra Servizi sociali (Asc) e sanitari (Ausl)

Obiettivo 3 3.6. consolidamento del raccordo tra i Servizi sociali e sanitari e il Centro multiprofessionale “Il Faro” per le azioni contro il maltrattamento e l‟abuso, nonché il raccordo con la scuola e i Servizi educativi.

Realizzare azioni di sensibilizzazione e formazione sulla violenza intrafamiliare

Elaborare un progetto complessivo, in

particolare a cura dell'a commissione mosaico,

da presentare all‟ufficio di piano e al comitato

di distretto per l‟attivazione di percorsi di

sensibilizzazione/formazione sulla violenza

intrafamiliare in collaborazione con le realtà

che già operano sui temi (Centro provinciale Il

Faro e Casa delle donne per non subire

violenza di Bologna) anche con l'utilizzo del

materiale già realizzato dalla commissione

mosaico e dalla regione (cd rom La casa sul

filo); potenziamento di azioni di raccordo tra Il

Faro, la scuola, i Servizi educativi e i Servizi

sociali.

Dare continuità alle azioni già in essere.

Obiettivo 4 Disagio scolastico

4.1. individuazione di strategie e di linee guida per contrastare l‟evasione dall‟obbligo scolastico e formativo

4.2. sostegno agli adolescenti e giovani inseriti nel percorso scolastico, della

a) Ricostruire l‟offerta ed il livello di

integrazione delle attività di promozione alla

salute svolte nelle scuole dai vari soggetti

attivi sul territorio (Comuni, AUSL, Terzo

a1) Continuità alle azioni già realizzate nelle

scuole sul contrasto al disagio scolastico;

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formazione professionale e apprendistato e attenzione all‟entrata nel lavoro, anche attraverso il potenziamento di attività quali il Servizio di tutorato, offerto presso i Centri per l‟Impiego in collaborazione nel territorio con scuola, FP, Servizi sociali, contesti aggregativi presenti sul territorio .

4.3. consolidamento dei luoghi di programmazione e coordinamento a livello provinciale, (Conferenza Provinciale allargata e Gruppo interistituzionale: progettazione condivisa delle risorse; promozione di accordi e protocolli; valorizzazione e diffusione delle iniziative; promozione e sostegno ai centri risorse a livello provinciale); e a livello territoriale attraverso i tavoli tematici e le conferenze territoriali per il miglioramento dell‟offerta formativa, per la promozione e attivazione di accordi, protocolli, convenzioni tra le scuole, gli enti locali; per la definizione delle modalità di intervento, degli impegni e delle opportunità che consentano di ottimizzare le risorse.

settore, Ministero, Scuole …), alfine di

sistematizzarle e non disperdere risorse

sovrapponendo iniziative simili tra loro.

b) Potenziare l‟offerta di interventi per la

prevenzione realizzata nelle scuole.

c) raccordare maggiormente la

programmazione sociale e sanitaria anche

nell'ambito degli interventi di prevenzione

definendo con maggiore chiarezza la domanda

espressa dalla scuola.

d) Chiarire i rapporti tra Scuola e ASC/ASL

(dati i cambiamenti intervenuti con la

costituzione dell'asc e con la costituzione,

entro l'Asl, del dipartimento di cure primarie)

e) Potenziare ed estendere la figura

dell‟educatore di plesso/istituto negli istituti

scolastici del territorio.

f) Potenziare le azioni informative alle scuole

sulla disponibilità di mediatrici interculturali

nel Distretto e sulle azioni di politiche

migratorie.

g) Mantenere gli interventi di prevenzione per

il contrasto dell‟abbandono scolastico

h) recepire le linee guida per il contrasto della

a2) continuità alla realizzazione della

mappatura delle iniziative di prevenzione

svolte nelle scuole dal Pubblico o dal Privato,

avviata dall‟AUSL.

b1) continuità dei percorsi formativi rivolti agli

insegnanti di tutti gli ordini scolastici sul tema

del disagio scolastico (con particolare

attenzione al riconoscimento precoce delle

situazioni di disagio)

b2) definire uno strumento unico distrettuale

per la mappatura delle situazioni di disagio

scolastico

c) Predisposizione di un unico protocollo

distrettuale tra scuola e AUSL sugli interventi

di prevenzione in ambito scolastico ed

extrascolastico

d) predisposizione di due diverse schede di

segnalazione del disagio una per il sociale

(ASC) e una per il sanitario (Neuropsichiatria

infantile)

e1) rivedere la scelta del Distretto di legare la

presenza degli educatori di plesso alla

certificazione dell'alunno;

e2) verifica dei bisogni delle singole scuole in

termini di ore per valutare le necessità e la

75


dispersione scolastica elaborate dalla

Provincia di Bologna nel corso del 2009

i) promuovere il Servizio civile nazionale e

internazionale da utilizzare in particolare

nell‟ambito scolastico

possibilità di attivare un educatore di

plesso/istituto.

f) Organizzazione di incontri informativi tra

Commissione disagio (il riferimento alla

Commissione Disagio mi sembra un po‟

riduttivo, dire Scuola è troppo generico?) e

referenti della Commissione Mosaico

sull‟offerta di Servizi per l'integrazione

(mediazione, socializzazione, insegnamento

della lingua italiana, ecc.) rivolti ai genitori al

fine di potenziare i loro strumenti di

comprensione del sistema e dell‟offerta

scolastici e di sostegno dei figli.

g) continuità delle azioni /progetti di

alternanza scuola-lavoro.

h) attivare azioni per il recepimento delle

linee guida provinciali

Obiettivo 5 Minori disabili

Piena attuazione della L. 104/92 in particolare attraverso la realizzazione di quanto contenuto nell‟Accordo di programma provinciale per l‟integrazione scolastica e formativa dei bambini e alunni disabili

Il tavolo famiglie, così come il tavolo disabili, ribadisce l'importanza di perseguire anche nel 2010 tale importante obiettivo e di monitorarne gli effetti.

Richiesta alla Conferenza per l'offerta formativa del distretto di attivare un'azione di monitoraggio sugli accordi territoriali

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e) Schede intervento dei progetti distrettuali

1) Interventi educativi di prevenzione di gruppo, di strada ed educazione al lavoro

Interventi rivolti ai Target*

Respons.tà

Familiari X

infanzia e

adolescenza

Giovani

Anziani

□

Disabili

□

Immigrati

stranieri

Povertà e

Esclusione

sociale □

Salute mentale

□

Dipendenze

Con le Finalità di:

Informazione/Promozione del benessere sociale,

della salute e di stili di vita sani

Prevenzione Cura/Assistenza □

PROGRAMMA DI ATTIVITÀ INFANZIA E ADOLESCENZA L. R. N. 14/08

AZIONE DA SVILUPPARE:

L‟azione è di nuova attivazione? No X Sì □

Specificare in quale delle azioni da sviluppare in ogni Distretto rientra, di cui al punto 2.3 del Programma Infanzia e Adolescenza: Altro

1. Supporto della

domiciliarità X

2. Presa in carico multidisciplinare e lavoro

d‟èquipe X

3. Costituzione/integrazione di un Fondo

comune □

4. Sistema di accoglienza in

emergenza □ □

INTERVENTO/PROGETTO

Progetto di consolidamento della rete degli interventi educativi di prevenzione del disagio psicosociale nel Distretto di Casalecchio di Reno con interventi già

attivati in attuazione delle azioni previste dal piano di zona distrettuale, nonché di consolidamento della rete di interventi di promozione dell‟agio e

prevenzione del disagio e delle metodologie operative che coinvolgono le Istituzioni e le Forze dell‟Ordine nel Lavoro di Comunità.

OBIETTIVO/I TRIENNALE/I DI RIFERIMENTO COMPRESI QUELLI D‟INTEGRAZIONE CON ALTRE POLITICHE:

Area Famiglie e Minori – Giovani

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1. Potenziamento dei Servizi per realizzare azioni di prevenzione del disagio e di sostegno / recupero delle competenze genitoriali

2. Rafforzamento del rapporto tra istituzioni, associazionismo e scuola a favore della famiglia e dei giovani

3. Mantenimento delle azioni di prossimità, interventi in raccordo con la scuola sulla promozione della salute e prevenzione , centri di aggregazione ecc.

4. individuazione di strategie e linee guida per contrastare l‟evasione dell‟obbligo scolastico e formativo

5. sostegno agli adolescenti e giovani inseriti nel percorso scolastico,della formazione professionale e apprendistato e attenzione all‟entrata nel lavoro.

1.Soggetto capofila dell‟intervento

(Comunessociativa, Ausl,…)

Comune di Casalecchio di Reno.

2. Ambito territoriale di

realizzazione

Distrettuale

3. Referente dell‟intervento:

nominativo e recapiti

Cristina Vignali (ASC InSieme), e-mail: [email protected], tel.051-596690

Massimiliano Di Toro Mammarella (Ufficio di Piano), e-mail: [email protected], tel. 051-598174; 051-598127

4. Destinatari

Minori 11-18 anni

Giovani 18-23 anni

Minori con provvedimenti del Tribunale per i Minorenni

Minori con disagio conclamato

Minori stranieri

5. Eventuali interventi/politiche

integrate collegate

Il progetto si integra con altri progetti, promuovendo una metodologia capace di rispondere ad una logica di ricerca –

azione:

Progetto “Giovani in Valle” – Integrazione Socio -Sanitaria

Progetto Giovani Eventi – Politiche Giovanili

Progetto Pepita - Area Vecchie Nuove Povertà

Interventi individuali / sostegno della genitorialità

Contrasto alla Dispersione Scolastica e Formativa

6. Azioni previste

Sviluppare a livello distrettuale la rete degli Interventi Educativi di prevenzione del disagio psico-sociale rivolti a minori tra gli 11 e i 18 anni : Gruppi Socieducativi/ Educativa di Strada /Educazione al lavoro . Rafforzare il modello integrato e il lavoro di equipe multiprofessionale per la definizione dei progetti individualizzati

mirati a ciascun minore e al suo nucleo familiare.

Dare continuità ai Gruppi Socio- educativi in 8 Comuni del Distretto di Casalecchio di Reno :Interventi Educativi di piccolo

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gruppo rivolti a minori tra gli 11 e i 17 anni in carico e/o in affidamento al Servizio Sociale perché in situazione di disagio, emarginazione e/o rischio di devianza. Sono minori che necessitano di un affiancamento educativo exstrascolastico a causa

delle difficoltà genitoriali o di forti conflitti emersi in ambito familiare e sociale. Avviare interventi educativi exstrascolastici nel Comune di Zola Predosa . Gli interventi si svolgono nei luoghi di vita dei

ragazzi, in spazi messi a disposizione dalle Amministrazioni Comunali, dove presenti, all‟interno dei Centri di Aggregazione

Giovanile.

Affiancare i minori nel loro processo di integrazione e di frequentazione autonoma dei luoghi di aggregazione giovanile o

Centri di Aggregazione Giovanile nei Comuni in cui questi sono presenti.

Ampliare la capacità aggregativa dei Centri Socio- educativi dove mancano C.A.G. o spazi rivolti ai giovani.

Aumentare il numero di interventi di Educazione al lavoro: interventi educativi di contrasto all‟evasione scolastica e

formativa, orientamento individualizzato e monitoraggio dei percorsi formativi. Definizione e realizzazione di Progetti di

alternanza scuola / lavoro che prevedono il raccordo tra Servizi, Scuola, Aziende e di Progetti di borse lavoro e

inserimenti lavorativi protetti .

Consolidare gli Interventi di Educativa di Strada in ambito distrettuale: interventi di informazione e prevenzione

sull‟uso/abuso di sostanze alcoliche e stupefacenti e comportamenti a rischio in adolescenza. Alle fasi di mappatura e

monitoraggio dei gruppi informali ,segue l‟aggancio educativo e l‟ascolto attraverso la proposta di attività tese a favorire

nei ragazzi una maggiore consapevolezza ed una sensibilizzazione sulle sostanze.

Si favorisce la trasmissione di strumenti informativi sulle conseguenze fisiche e penali dell‟uso di sostanze/alcol e si

promuovono stili di vita sani attraverso le metodologie dell‟educativa di strada in collaborazione con l‟AUSL Servizio

sociale e Ser.T., sia durante il periodo di attuazione progettuale che in occasione di alcuni eventi pubblici (Feste paesane,

week-end davanti alle discoteche etc, azione etilometro in collaborazione con la Polizia Municipale).

Declinare territorialmente le indicazioni contenute nella Legge Regionale sulle nuove generazioni (L.R.14 /2008) e linee

guida provinciali per il Contrasto all‟Abbandono Scolastico

Proseguire e consolidare gli strumenti di raccordo tra Servizi, Scuola ,Comuni e forze dell‟Ordine: Commissioni Disagio e

Lavoro di Comunità già attivi nel Distretto di Casalecchio di Reno.

7. Istituzioni/attori sociali

coinvolti

Comuni del Distretto

ASC InSieme

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Azienda USL

Scuole

Enti di Formazione

Aziende Produttive

Privato Sociale

Forze dell‟Ordine

Centro per Impiego

8. Risorse umane che si prevede di

impiegare

Personale tecnico e amministrativo dei Comuni

Figura di Sistema ASC

Educatori Professionali Coordinatori ASC

Educatori Professionali delle cooperative sociali in convenzione

Operatori dei Servizi NPIA e SerT, Spazio Giovani

9. Risultati attesi in relazione a

indicatori regionali/distrettuali (da

esplicitare)

Risultati attesi:

- Garantire in ogni Comune del Distretto un‟adeguata offerta di opportunità educative .

- Ridurre il rischio di abbandono scolastico e formativo.

- Promuovere nei singoli e nei gruppi la capacità di affrontare in modo efficace e gratificante i propri compiti di

sviluppo e incrementare i fattori protettivi e positivi che il gruppo naturale produce e sviluppa nei confronti dei

componenti.

- Influire positivamente all‟interno delle dinamiche del gruppo dei pari con particolare riferimento alla gestione del

tempo libero

- Fornire adeguate informazioni e sostegno ai minori che, per la loro condizione di disagio psicosociale, sono

particolarmente esposti, anche in età precoce a comportamenti a rischio spesso legati all‟assunzione di sostanze

stupefacenti e alcol.

- Fornire supporto educativo a nuclei familiari in difficoltà limitando il rischio di derive antisociali.

- Garantire il raccordo e la coerenza tra le azioni promosse in ambito scolastico ed extrascolastico.

- Sostenere e potenziare i legami/rapporti intergenerazionali oggi già presenti nel contesto, onde ridurre al minimo

le rappresentazioni distorte, e talvolta distruttive, che circolano in alcuni contesti specifici di adulti circa l‟essere

gruppo tra i giovani. Favorire quindi, da un lato una sana differenziazione tra adolescenti e adulti, in un clima di

reciproco rispetto, e dall‟altra parte, una crescita di una cultura più attenta all‟adolescenza.

Indicatori di risultato:

80


in relazione alle attività e prestazioni erogate (Output):

- N . minori inseriti nei gruppi socieducativi

- N. complessivo minori seguiti con Progetti di Educazione al lavoro

- N borse lavoro in favore di minori

- N minori che rientrano in percorsi scolastici o formativi

- N. di “balotte” contattate divise per Comune di appartenenza e per fascia d‟età dei ragazzi

- N. ragazzi che si avvicinano e/o inviati al Servizio Sociale per il coinvolgimento in progetti specifici

- N ragazzi in carico per provvedimenti dell‟Autorità Giudiziaria

In relazione al livello di coinvolgimento degli attori sociali coinvolti

- N incontri di equipe multiprofessionali e loro regolarità

- N incontri delle Commissioni Disagio e Tavolo di Comunità

- Livello di coinvolgimento delle agenzie educative presenti sul territorio nelle fasi di presentazione, organizzazione

e realizzazione delle idee, espresse dai ragazzi

- Cambiamenti nella percezione, da parte degli altri attori sociali, dei gruppi di adolescenti con cui sono stati avviati

percorsi di progettualità comune

In relazione alle reazioni dei destinatari e all‟efficacia dell‟impatto sul contesto (determinazione dell‟Outcome rapportato

alla possibilità di rilevazione dell‟educatore di strada e al suo grado di coinvolgimento nelle dinamiche del gruppo):

- N. di ragazzi delle “balotte” nei quali si riscontra una diminuzione della prassi dell‟abuso occasionale di alcool e

cannabinoidi, come l‟uso di droghe di sintesi nella gestione del tempo libero rispetto all‟anno precedente

- N. di ragazzi appartenenti alle balotte coinvolti e partecipanti ai laboratori, opportunità, eventi, feste ed iniziative

educativo/relazionali presso le agenzie educative e gli spazi di aggregazione del territorio

- N. di ragazzi contattati che, ove necessario, si avvicinano ai Servizi sociali e sanitari

in relazione al rapporto costi/benefici (input):

Costo orario medio attività di educativa , coordinamento e progettazione rapportato agli indicatori di risultato quantitativi

di cui sopra.

81


10. Piano finanziario:

Previsione di

spesa TOTALE

di cui risorse

comunali

di cui risorse

regionali

(Fondo sociale

locale + Fondo

straordinario)

di cui

risorse

regionali

(altri fondi)

di cui

FRNA

di cui

Fondo

nazionale

NA

di cui

Fondo

sanitario

regionale

di cui

risorse da

altri

soggetti -

specificare

euro 71.000,00 10.000,00 61.000,00

2) Interventi a sostegno della genitorialità (interventi individuali domiciliari)

INTERVENTI RIVOLTI AI TARGET*

Respons.tà Familiari

X

infanzia e adolescenza

X

Giovani

□

Anziani

□

Disabili

□

Immigrati stranieri

X

Povertà e Esclusione

sociale X

Salute mentale X

Dipendenze

X

CON LE FINALITÀ DI:



Prevenzione

X

Cura/Assistenza

X

INTERVENTI PER L‟INTEGRAZIONE GESTIONALE E PROFESSIONALE X

(accesso integrato, sportello unico distrettuale, sportello sociale, ufficio di piano, protocolli fra Servizi, funzionamento delle unità di valutazione multiprofessionale, formazione delle diverse figure professionali, tecnologie informatiche, soluzioni gestionali, stato di avanzamento ed eventuale adeguamento del programma di trasformazione delle Ipab in Asp)



L‟azione è di nuova attivazione No Sì X

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1. Supporto della domiciliarità X

2. Presa in carico multidisciplinare e lavoro d‟èquipe X

3. Costituzione/integrazione di un Fondo comune □

4. Sistema di accoglienza in emergenza □

□

INTERVENTO/PROGETTO: Interventi a sostegno della genitorialità (interventi individuali domiciliari)

OBIETTIVO/I TRIENNALE/I DI RIFERIMENTO COMPRESI QUELLI D‟INTEGRAZIONE CON ALTRE POLITICHE: Area minori e famiglie - Sostegno a famiglie e minori in difficoltà e prevenzione del disagio - potenziamento dei Servizi per realizzare azioni di prevenzione del disagio e di sostegno/recupero delle competenze genitoriale attraverso la valutazione e una presa in carico multidisciplinare (sociale, sanitaria, educativa);

- rafforzamento dei Servizi territoriali, il mantenimento di Servizi/equipe specializzate di ambito sovraterritoriale su temi specifici

1. Soggetto capofila dell‟intervento

Comune di Casalecchio di Reno

2. Ambito territoriale di realizzazione (di

norma distrettuale,specificare in caso

diverso se subdistrettuale o provinciale)

Distrettuale

3. Referente dell‟intervento: nominativo e

recapiti

Cristina Vignali (ASC InSieme), e-mail: [email protected], tel.051-596690

Massimiliano Di Toro Mammarella (Ufficio di Piano), e-mail: [email protected], tel. 051-598174; 051-

598127

4. Destinatari

Minori italiani e stranieri che si trovano in situazione di pregiudizio e /o rischio di allontanamento dal nucleo

familiare di origine

Minori italiani e stranieri in situazione di pregiudizio con Decreto del Tribunale per i Minorenni;

Genitori italiani e stranieri in carico ai Servizi (Sert) (CSM) (Sociale Adulti) (Servizio Disabili);

Nuclei familiari Multiproblematici con minori.

Minori italiani e stranieri a rischio di devianza o con provvedimenti giudiziari;

Genitori e familiari italiani stranieri che si trovano in grave difficoltà psicosociale;

Rete formale ed informale della famiglia

Insegnanti/Tutor/educatori scolastici

Educatori CAG, Educatori Gruppi socioeducativi

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5. Eventuali interventi/politiche integrate

collegate

Servizi Socio sanitari integrati

Norme in materia di affido e adozione

Interventi a favore di minori inseriti nel circuito penale L.14 /2008

Area Vecchie Nuove Povertà

6. Azioni previste

Attivazione di interventi educativi individuali/di supporto alla genitorialità ;

Osservazione in ambiente familiare;

Mediazione dei conflitti in ambiente familiare e sociale

Presa in carico multidisciplinare;

Intervento tempestivo in caso di situazioni di rischio;

Affiancamento educativo alla relazione genitore/minore;

Supporto all‟abbandono scolastico (accompagnamenti a scuola, incontri di mediazione scuola/famiglia/minore/

sostegno ai compiti ? ecc.)

Inserimento del minore in contesti di aggregazione positivi (CAG, centri socioeducativi, Centri Gioco, Polisportive);

Progettazione e gestione di percorsi individualizzati di messa alla prova nel territorio.

Proseguire e consolidare gli Strumenti di raccordo tra Servizi, Scuola ,Comuni e forze dell‟Ordine : Commissioni

Disagio e Lavoro di Comunità già attivi nel Distretto di Casalecchio di Reno.

7. Istituzioni/attori sociali coinvolti

Servizi Sociali ASC IN Sieme, Educatori Coordinatori e Assistenti Sociali

Figura di Sistema Istituti Scolastici ed Enti di Formazione Cooperative Sociali : Centri di Aggregazione Giovanile ,Gruppi socioeducativi, Servizi Sanitari (Sert/ N.P.I.A. C.S.M. )

Operatori degli Interventi di Educazione al Lavoro. Centro per Impiego Agenzie educative del territorio (Centri Gioco/Ludoteche/Polisportive ecc) e Volontariato Operatori delle Forze dell‟Ordine

Centri per le Famiglie Equipe specialistiche di secondo livello. Servizi di mediazione culturale

8. Risorse umane che si prevede di impiegare

Educatori Professionali Coordinatori

Assistenti Sociali

Educatori Professionali delle Cooperative Sociali

Mediatori Culturali

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9. Risultati attesi in relazione a indicatori

regionali/distrettuali (da esplicitare)

N . minori allontanati dal nucleo familiare d‟origine in rapporto agli anni precedenti

N. minori ed adulti presi in carico da Servizi sanitari

N. procedimenti giudiziari nei confronti di minori che hanno commesso reato ( in rapporto a dati precedenti )

N. minori reinseriti in percorsi scolastici, formativi ed aggregativi.

N. dei Progetti Individualizzati a favore di minori inseriti nel circuito penale


Previsione di

spesa TOTALE

di cui risorse

comunali

di cui risorse

regionali

(Fondo sociale

locale +

Fondo

straordinario)

di cui

risorse

regionali

(altri fondi)

di cui

FRNA

di cui

Fondo

nazionale

NA

di cui

Fondo

sanitario

regionale

di cui

risorse da

altri

soggetti -

specificare

euro 100.000,00 20.000,00 80.000,00

3) Interventi educativi di prevenzione secondaria progetto “Giovani in Valle”



□


□

Giovani

□

Anziani

□

Disabili

□

Immigrati stranieri

□


sociale □

Salute mentale

□

Dipendenze

□


Informazione/Promozione del benessere sociale, della salute e di stili di vita sani

Prevenzione Cura/Assistenza□

85




L‟azione è di nuova attivazione? No X Sì □


1. Supporto della domiciliarità □

2. Presa in carico multidisciplinare e lavoro d‟èquipe



□


Area famiglie e minori:

Obiettivo sostegno a famiglie e minori in difficoltà e prevenzione del disagio: azioni rispetto all‟adolescenza, periodo di “passaggio” durante il quale possono

manifestarsi forme varie di disagio e di difficoltà personale ed intrafamiliare

Area giovani realizzare percorsi di prevenzione sui temi della salute e dei comportamenti a rischio nei giovani in collaborazione con l'Ausl.

1.Soggetto capofila dell‟intervento (Comune, forma associativa,

Ausl,…)


2. Ambito territoriale di realizzazione (di norma

distrettuale,specificare in caso diverso se subdistrettuale o

provinciale)

Distrettuale

3. Referente dell‟intervento: nominativo e recapiti Dott. Giampiero Raschi (Ser.T) 051 6188934

4. Destinatari Gruppi informali di giovani adolescenti; operatori dei Servizi

5. Eventuali interventi/politiche integrate collegate

6. Azioni previste Incontri con i gruppi di giovani nei territori di appartenenza; tavolo di coordinamento Ser.T.

Servizio Sociale Ausl

7. Istituzioni/attori sociali coinvolti Ser.T.; Servizio Sociale ausl; comuni del distretto; coop sociale (csapsa, la rupe,nuova sanità,

ass. il girotondo)

8. Risorse umane che si prevede di impiegare Psicologo ser.T.; educatore professionale Ser.T.; educatore professionale Servizio Sociale

Ausl; educatori professionali del privato sociale, operatori di associazioni, esperti (avvocato)

86


9. Risultati attesi in relazione a indicatori regionali/distrettuali (da

esplicitare)

Individuazione precoce dei soggetti a rischio; facilitazione all‟accesso e accompagnamento al

Servizio; implementazione della consapevolezza dei rischi connessi all‟uso di sostanze sia per

la salute sia legali; potenziamento dei fattori protettivi. Integrazione tra Servizi.


Previsione di

spesa TOTALE

di cui risorse

comunali

di cui risorse

regionali

(Fondo sociale

locale +

Fondo

straordinario)

di cui

risorse

regionali

(altri fondi)

di cui

FRNA

di cui

Fondo

nazionale

NA

di cui

Fondo

sanitario

regionale

di cui

risorse da

altri

soggetti -

specificare

euro € 16.250,00 11.375,00

Ser.T. per

il 15%

2.437,50

Servizio

sociale ausl

per il 15%

2.437,50

4) “Sportelli di ascolto” nelle scuole


Respons.tà

Familiari


Giovani

Anziani

Disabili

Immigrati stranieri

Povertà e

Esclusione sociale □

Salute mentale

Dipendenze


Informazione/Promozione del benessere sociale, della salute e di stili di vita sani □

Prevenzione

Cura/Assistenza

□

87




L‟azione è di nuova attivazione? No x Sì □



2. Presa in carico multidisciplinare e lavoro d‟èquipe



□

INTERVENTO/PROGETTO

La progettazione presentata intende riprendere e consolidare interventi e azioni già messi in campo in ambito distrettuale e rivolti essenzialmente alla

prevenzione del disagio, inteso nel senso più ampio del termine e al raggiungimento del benessere scolastico; si fa quindi riferimento al miglioramento della

dimensione relazionale e comunicativa all‟interno delle classi e fra gli alunni italiani/stranieri, il riconoscimento del diritto all‟istruzione, alla socializzazione e

all‟integrazione, la lotta alla dispersione scolastica e la garanzia di prospettiva di scolarità futura.

Nel quadro generale delle finalità anche le famiglie risultano essere destinatari importanti, in quanto attori sociali e relazionali prioritari sia nel rapporto con i

figli e nella funzione del ruolo educativo genitoriale, sia nel rapporto con le altre famiglie, le istituzioni sociali, la scuola e le altre agenzie operanti sul

territorio.


individuazione di strategie e di linee guida per contrastare l‟evasione dall‟obbligo scolastico e formativo

sostegno agli adolescenti e giovani inseriti nel percorso scolastico, della formazione professionale e apprendistato e attenzione all‟entrata nel lavoro, anche

attraverso il potenziamento di attività quali il Servizio di tutorato, offerto presso i Centri per l‟Impiego in collaborazione nel territorio con scuola, FP,

Servizi sociali, contesti aggregativi presenti sul territorio

a livello provinciale consolidamento dei luoghi di programmazione e coordinamento (Conferenza Provinciale allargata e Gruppo interistituzionale:

progettazione condivisa delle risorse; promozione di accordi e protocolli; valorizzazione e diffusione delle iniziative; promozione e sostegno ai centri risorse

a livello provinciale); a livello territoriale, consolidamento dei luoghi di programmazione e coordinamento attraverso i tavoli tematici e le conferenze

territoriali per il miglioramento dell‟offerta formativa, per la promozione e attivazione di accordi, protocolli, convenzioni tra le scuole, gli enti locali; per

la definizione delle modalità di intervento, degli impegni e delle opportunità che consentano di ottimizzare le risorse.

1.Soggetto capofila

dell‟intervento

(Comune, forma

associativa, Ausl,…)

Comune di Casalecchio di Reno e di Crespellano

2. Ambito territoriale di

realizzazione

Distrettuale.

88


3. Referente

dell‟intervento:

nominativo e recapiti

Simona Maccaferri - Responsabile Area Qualità Servizi Culturali e Istruzione/Direttore Istituzione Comune di Crespellano

Recapito telefonico: 051.6723027 fax: 051.960756 e-mail: [email protected]

Massimiliano Di Toro Mammarella (Ufficio di Piano), e-mail: [email protected], tel. 051-598174; 051-598127

4. Destinatari Minori 0-18 anni, con un‟attenzione specifica per disabili e stranieri, genitori, insegnanti.

5. Eventuali

interventi/politiche

integrate collegate

Il presente intervento intende porsi in stretto raccordo con:

- tutti gli altri interventi promossi sul territorio rivolti a bambini e adolescenti, sia in ambito scolastico che extrascolastico

(tutela dei diritti, prevenzione abusi e maltrattamenti, osservatorio scolarità, prevenzione comportamenti a rischio,

educativa di strada)

- interventi a sostegno delle famiglie, soprattutto straniere (osservatorio immigrazione, mediazione culturale, inclusione

sociale, supporto alla genitorialità)

- interventi a sostegno di ragazzi disabili (interventi educativo-assistenziali , qualificazione scolastica, tempo libero)

Le connessioni saranno sia a livello di programmazione e raccordo degli interventi, sia di messa in rete dei dati e delle esperienze. Il

raccordo avverrà sia a livello politico che tecnico, attraverso occasioni di scambio e confronto quali commissioni disagio, conferenza

territoriale, tavoli tematici a livello distrettuale, ecc…E‟ inoltre prevista la stesura di protocolli di intesa che coinvolgono ASC,

Comuni e Servizio N.P.I.A.

6. Azioni previste

La progettazione presentata intende riprendere e dare continuità agli interventi e alle azioni già messe in campo per l‟attuativo 2008, ed in particolare:

Sportello di ascolto per pre-adolescenti Sportello di consulenza psico-pedagogica per genitori e insegnanti

Percorsi formativi per genitori e insegnanti Raccordo con i Servizi educativi del territorio

Lo Sportello di ascolto per pre-adolescenti si rivolge agli alunni delle scuole secondarie di 1°e per Casalecchio anche di 2° grado e si

presenta come uno spazio di ascolto e di confronto per ragazzi e ragazze, sulle varie problematiche legate alla preadolescenza,

all‟identità, al concetto del sé, e alle “crisi” tipiche di questo delicato momento di crescita, ai conflitti relazionali, al rapporto con i

genitori e nella relazione con i “pari”. Questo spazio vuole rappresentare una possibilità di confronto e di scambio, un‟opportunità

per acquisire consapevolezza e affrontare le difficoltà relazionali, del percorso di studi e della prospettiva di vita e di scolarità

future.

Dal punto di vista metodologico le attività prevedono:

- presenza a scuola, in orari concordati, di un‟insegnante con funzione di referente per lo svolgimento dell‟attività di

accoglienza, primo ascolto, valutazione analitica dei problemi ed eventuale invio ad altro Servizio, collegamento tra l‟utenza

e l‟esperto, tra l‟utenza, l‟esperto e i consigli di classe

- presenza a scuola, in orari definiti, di un consulente esperto (psicologo) che gestisce la relazione individuale con il/la

mailto:[email protected]

89


ragazzo/a, nel contesto dello sportello

- presenza di mediatori culturali e/o linguistici a supporto degli alunni stranieri

- presentazione a inizio anno da parte dell‟esperto che, insieme alle insegnanti di classe, illustra le finalità e le modalità di

accesso al Servizio

- incontro di informazione e sensibilizzazione rivolto ai genitori per la presentazione del progetto

- incontro informativo e di conoscenza per ogni classe interessata al progetto; nella scuola verrà posta una “cassetta per la

posta” attraverso la quale i ragazzi potranno esporre anonimamente quei desideri e quelle esigenze che non riescono ad

esprimere a voce

- monitoraggio costante dell‟intervento e incontri periodici di scambio e verifica tra esperti/scuola/comuni e altre agenzie del

territorio che si occupano di tali tematiche (ASL, CDP, CDI, Commissione Pari Opportunità Mosaico..)

D‟accordo con gli insegnanti, possono essere individuate altre strategie e modalità di incontro con le classi, al fine di facilitare

l‟utilizzo e l‟accesso al Servizio. Possono essere altresì previsti incontri con il gruppo classe a cura del docente referente, in accordo

e secondo modalità concordate con l‟esperto. Ogni scuola media avrà un esperto di riferimento , psicologo , che presenterà, ad inizio

di anno scolastico, un calendario mensile con le aperture previste.

b) Lo sportello di consulenza psico-pedagogica rappresenta ormai da tempo un valido Servizio di sostegno e di riflessione per il

personale insegnante di ogni ordine scolastico presente sul territorio ( infanzia, primaria, secondaria di 1°e 2° grado), ma anche per

ogni famiglia sul territorio, italiana e straniera.

Dal punto di vista metodologico ogni scuola avrà un esperto di riferimento, psicologo o psicopedagogista, che potrà operare su più

sedi, il quale presenterà, ad inizio di anno scolastico, un calendario mensile con le aperture previste.

c) I percorsi formativi per genitori e insegnanti: l‟attività si organizza attraverso la realizzazione di cicli di incontri formativi

teorico-pratici rivolti a genitori e condotti da un esperto psicologo-psicoterapeuta. I cicli sono a numero chiuso, e si articolano in n. 4

/ 5 incontri di circa 4 ore ciascuno. La metodologia è quella del laboratorio interattivo e si articola in:

- momenti teorici con sussidi audiovisivi ( lavagna luminosa)

- momenti di elaborazione di esperienze di comunicazione verbale e non verbale

- riflessione, e confronto sulle differenti chiavi di lettura educative offerte

d) Raccordo con i Servizi educativi del territorio: anche se gli sportelli di ascolto funzionano all‟interno delle scuole del territorio

molto spesso occorre vi sia la possibilità di attivare sulle situazioni più particolari interventi educativi extrascuola o individuali o

presso i centri socio educativi.

7. Istituzioni/attori

sociali coinvolti

Le scuole d‟infanzia, primarie e secondarie di 1° e 2° grado del territorio distrettuale, il Centro per le famiglie di Casalecchio di

Reno, il Centro di Documentazione Pedagogico di Casalecchio di Reno e il Centro di Documentazione per l‟Integrazione sovracomunale

con sede a Crespellano

90


8. Risorse umane che si

prevede di impiegare

Composizione del gruppo di coordinamento: personale tecnico dei Comuni, figura di sistema Ufficio di Piano

La gestione degli sportelli è affidata a consulenti esterni: psicologi, pedagogisti, formatori, mediatori interculturali.

9. Risultati attesi in

relazione a indicatori

regionali/distrettuali

(da esplicitare)

I risultati attesi dal progetto sono i seguenti:

- conoscere il livello di disagio e di conflittualità negli ambiti giovanili dell'età evolutiva, anche attraverso l‟elaborazione di

uno strumento, condiviso a livello distrettuale,di monitoraggio del disagio in ambito scolastico

- promuovere e diffondere nel territorio una cultura di prevenzione e gestione dei conflitti;

- creare una rete di connessioni collaborative con Servizi e realtà, istituzionali e non, presenti sul territorio;

- dare più strumenti agli insegnanti per affrontare nell‟ambito scolastico situazioni di disagio degli alunni;

- fare riflettere bambini e preadolescenti sulla importanza di analizzare e "dare voce" ai propri stati d'animo e

successivamente di confrontarsi con gli altri, come arricchimento personale finalizzato all'accettazione e al rispetto di sé e

degli altri e al conseguimento di uno stato di benessere mentale;

- creare supporti alla genitorialità con la valorizzazione delle risorse e delle competenze specifiche della famiglia;

- coinvolgere le realtà presenti sul territorio, al fine di elaborare attività di orientamento e di prevenzione comuni.

Rispetto alle attività dello sportello d‟ascolto per preadolescenti, i risultati attesi sono:

- lo sviluppo e il rinforzo di buone capacità di critica e autocritica costruttiva;

- la trasformazione in risorse concrete e fruibili di potenzialità percettivo-sensoriali, emotive, cognitive e comportamentali che

i ragazzi/e naturalmente hanno;

- l‟acquisizione e la sperimentazione di nuove competenze relazionali e sociali;

- l‟attivazione di un atteggiamento di tipo responsabile;

- una più facile e maggiore capacità e sensibilità all‟introspezione;

- una riflessione sulle difficoltà nel percorso di studi

I risultati attesi dal progetto dello sportello di consulenza per insegnanti e genitori sono:

- il potenziamento e la valorizzazione della capacità di ascolto e di osservazione degli adulti coinvolti nella dinamica

relazionale genitori/figli, insegnanti/alunni;

- il miglioramento delle capacità personali di comprendere i bisogni del bambino/preadolescente e le strategie educative da

mettere in campo.

Gli indicatori di valutazione del progetto sono i seguenti:

- n. incontri illustrativi con i gruppi classe per una rilevazione delle aspettative;

- n. colloqui con gli insegnanti e incontri di gruppo con i genitori per un‟analisi dei bisogni e una rilevazione delle aspettative;

- n. di minori e adulti che si rivolgono agli sportelli rapportato al dato degli anni passati;

- n. di insegnanti e genitori che partecipano ai momenti formativi, rapportato all‟affluenza agli incontri già attivati;

91


Al fine di raccogliere anche dati qualitativi sull‟andamento del progetto sono previste le seguenti azioni volte:

- somministrazione di questionari per raccogliere percezioni, giudizi, atteggiamenti, comportamenti degli utenti o degli

operatori;

- confronto con i risultati attesi;

- relazioni conclusive degli operatori;

- momenti assembleari con gli operatori e con gli utenti.


Previsione di

spesa TOTALE

di cui risorse

comunali

di cui risorse

regionali

(Fondo sociale

locale + Fondo

straordinario)

di cui

risorse

regionali

(altri fondi)

di cui

FRNA

di cui

Fondo

nazionale

NA

di cui

Fondo

sanitario

regionale

di cui

risorse

da

altri

soggetti

–

specific

are

euro 57.431,00 20.000,00 37.431,00

5) Piano attuativo straordinario area minori DGR 378/2010


Respons.tà

Familiari

infanzia e

adolescenza

Giovani

□

Anziani

□

Disabili Immigrati

stranieri

□

Povertà e


Salute mentale

□

Dipende □


Informazione/Promozione del benessere

sociale, della salute e di stili di vita sani

Prevenzione

□

Cura/Assistenza

92




L‟azione è di nuova attivazione?

No □ Sì


1. Supporto della

domiciliarità

2. Presa in carico multidisciplinare e lavoro

d‟èquipe

3. Costituzione/integrazione di un Fondo

comune

4. Sistema di accoglienza in

emergenza

□

INTERVENTI PER L’INTEGRAZIONE GESTIONALE E PROFESSIONALE

x (accesso integrato, sportello unico distrettuale, sportello sociale, ufficio di piano, protocolli fra servizi, funzionamento delle unità di valutazione multiprofessionale, formazione delle diverse figure professionali, tecnologie informatiche, soluzioni gestionali, stato di avanzamento ed eventuale adeguamento del programma di trasformazione delle Ipab in Asp)

93


INTERVENTO/PROGETTO:

- costituzione di un fondo distrettuale per la gestione unificata dell‟accoglienza temporanea di minori, anche in caso di emergenza/urgenza serale,

notturna e festiva;

- costituzione équipe multidisciplinare distrettuale per affidi/adozioni e per interventi di supporto alla genitorialità in caso di affido/adozione;

- supporto ad azioni di accoglienza di minori presso famiglie affidatarie


Area famiglie e minori Obiettivo - Sostegno a famiglie e minori in difficoltà e prevenzione del disagio

3.1. Potenziamento dei Servizi per realizzare azioni di prevenzione del disagio e di sostegno/recupero delle competenze genitoriali attraverso la valutazione e

una presa in carico multidisciplinare (sociale, sanitaria, educativa); il rafforzamento dei Servizi territoriali, il mantenimento di Servizi/equipe specializzate di

ambito sovraterritoriale su temi specifici (affidamento familiare, accoglienza in comunità, adozione; Centro provinciale multiprofessionale contro l‟abuso e il

maltrattamento;la prosecuzione del lavoro dei Tavoli provinciali, il potenziamento del rapporto tra T.M./Servizi (buone prassi, intese, protocolli…);

3.2. a livello distrettuale: prosecuzione del lavoro della commissione disagio e dei tavoli allargati alle forze dell'ordine, adozione di protocolli di intesa comuni;

3.3 ampliamento del numero, specializzazione, qualificazione delle comunità di accoglienza e delle famiglie affidatarie e avvio delle azioni previste nella

direttiva regionale sull‟accoglienza;

3.4 costituzione di un sistema efficace ed efficiente per la gestione delle emergenze/urgenze relative a minori, anche in relazione a provvedimenti del tribunale

e della procura.


(Comune, forma associativa, Ausl,…)




Distrettuale

94



3. Referente dell‟intervento: nominativo

e recapiti

Elisabetta Scoccati (Direttore ASC InSieme),

Massimiliano Di Toro Mammarella (Ufficio di Piano), e-mail: [email protected],

tel. 051-598174; 051-598127

4. Destinatari Minori, famiglie, famiglie affidatarie e adottive


collegate

Interventi sanitari (NPIA, psicologa del consultorio), interventi delle Forze dell‟Ordine (Polizia, Carabinieri, Polizia

municipale)

6. Azioni previste

a) Costituzione dell‟équipe multidisciplinare distrettuale per affidi e adozioni che, con un ruolo neutro rispetto alla

responsabilità nei confronti del bambino, possa affiancare e sostenere le famiglie affidatarie nell‟affrontare il difficile impegno intrapreso, in raccordo con gli operatori referenti del caso. Lavoro di supporto e di formazione specifica, che si collochi tra gli operatori responsabili dei casi e le famiglie affidatarie, a cui queste possano portare dubbi e richieste di aiuto. Progettazione e attivazione di corsi di preparazione rivolti alle persone disponibili

all‟affido familiare. Conoscenza e valutazione delle persone e delle famiglie disponibili ad accogliere minori.

b) Studio e analisi delle diverse realtà territoriali per individuare luoghi di incontro, persone e associazioni che fungono da riferimenti significativi per le famiglie e costruire insieme le premesse perché le attività di

sensibilizzazione non falliscano. Individuazione di modalità e metodologie di sensibilizzazione (per es. serate con visioni di film, dibattiti, confronti, incontri con i genitori e insegnanti nelle scuole, occasioni di incontro/festa rivolti a tutte le famiglie del territorio, finalizzati ad approfondire le tematiche dell‟accoglienza e dell‟affido) differenziate a seconda del contesto e in collaborazione con gli attori istituzionali e le associazioni familiari,

c) costituzione del fondo distrettuale per la gestione unificata dell‟accoglienza temporanea di minori;

d) avvio della struttura organizzativa per far fronte ai casi di emergenza/urgenza relative ai minori;

e) avvio sperimentazione per l‟accoglienza di mamme con bambini.

7. Istituzioni/attori sociali coinvolti ASC InSieme, terzo settore, Ausl Bologna, famiglie affidatarie e adottive.

95



impiegare

Responsabili di area e assistenti sociali dell‟area minori dell‟ASC, operatori sanitari dell‟AUSL.



a) Costituzione equipe distrettuale: n° di bambini affidati, n° di bambini adottati, n° famiglie seguite;

b) costituzione fondo distrettuale: n° di utenti a carico del fondo,

c) avvio struttura organizzativa per emergenze/urgenze: n° di casi di emergenza trattati.


Previsione di

spesa TOTALE

di cui risorse

comunali

di cui risorse

regionali

(Fondo sociale

locale +

Fondo

straordinario)

di cui

risorse

regionali

(altri fondi)

di cui

FRNA

di cui

Fondo

nazionale

NA

di cui

Fondo

sanitario

regionale

di cui

risorse da

altri

soggetti -

specificare

euro 403.000€ 185.000€ 218.000€

6) Interventi di sistema per le politiche educative scolastiche distrettuali


Respons.tà Familiari □


Giovani □

Anziani □

Disabili □

Immigrati stranieri □

Povertà e Esclusione sociale □

Salute mentale □

Dipendenze □



Prevenzione □

Cura/Assistenza

□

96


INTERVENTI PER L‟INTEGRAZIONE GESTIONALE E PROFESSIONALE


INTERVENTO/PROGETTO: Interventi di sistema per le politiche educative scolastiche distrettuali OBIETTIVO/I TRIENNALE/I DI RIFERIMENTO COMPRESI QUELLI D‟INTEGRAZIONE CON ALTRE POLITICHE:

Area minori e famiglie Coinvolgimento ed interazione tra Servizi educativi e sociali per la condivisione delle buone pratiche e la definizione di un progetto di livello distrettuale

1. Soggetto capofila dell‟intervento




diverso se sub-distrettuale o provinciale)

Distrettuale


recapiti


598127

97


4. Destinatari

Diretti:

- Servizi sociali

- Servizi educativi

Indiretti:

- Studenti

- Famiglie


collegate

Interventi e politiche afferenti ai Servizi Educativi

6. Azioni previste

Verrà attivato un tavolo tecnico distrettuale per la condivisione delle buone pratiche e l‟avvio di un percorso di

benchmarking tra i Comuni del Distretto con il coinvolgimento diretto dei Servizi educativi, per giungere alla

costruzione di un linguaggio condiviso e al conseguente consolidamento di una modalità sinergica di intervento.

Definizione di un progetto distrettuale con individuazione di azioni di sistema a fronte di priorità condivise a livello

distrettuale.

7. Istituzioni/attori sociali coinvolti Tavolo tecnico di raccordo integrazione e coordinamento dell‟Ufficio di Piano Uffici scuola e Servizi educativi dei singoli Comuni


Tavolo di raccordo integrazione e coordinamento dell‟Ufficio di Piano

Uffici scuola

Ausl

Asc InSieme



- Analisi del contesto

- Condivisione di obiettivi e percorsi

- Definizione di un progetto distrettuale finalizzato all‟attuazione di interventi di sistema omogenei a livello

distrettuale

98



Previsione di

spesa TOTALE

di cui risorse

comunali

di cui risorse

regionali

(Fondo sociale

locale +

Fondo

straordinario)

di cui

risorse

regionali

(altri fondi)

di cui

FRNA

di cui

Fondo

nazionale

NA

di cui

Fondo

sanitario

regionale

di cui

risorse da

altri

soggetti -

specificare

euro 79.000 79.000

7) Centro per le famiglie



Infanzia e adolescenza

□

Giovani

□

Anziani

□

Disabili

□



Salute mentale □

Dipendenze □


Informazione/Promozione del benessere sociale, della

salute e di stili di vita sani

Prevenzione

Cura/Assistenza

□

INTERVENTI PER L‟INTEGRAZIONE GESTIONALE E PROFESSIONALE □


99




L‟azione è di nuova attivazione? No

Sì □

Specificare in quale delle azioni da sviluppare in ogni Distretto rientra, di cui al punto 2.3 del Programma Infanzia e Adolescenza:

Altro


2. Presa in carico multidisciplinare e lavoro d‟èquipe □



INTERVENTO/PROGETTO:


Area minori e famiglie - Obiettivo 2 Sostegno alle famiglie nelle funzioni di cura e agli interventi educativi

2.2. sostegno ai centri per le famiglie e potenziamento del raccordo con i consultori

2.3. Estendere a tutti i cittadini del Distretto le attività attualmente realizzate dal Centro per le famiglie di Casalecchio: in particolare si ritiene importante

estendere l'esperienza del centro che offre un 'pacchetto' organico di attività rivolte al sostegno della genitorialità in tutte le fasi di crescita dei figli o di difficoltà

della coppia. Al momento tale offerta è accessibile prevalentemente da residenti di Casalecchio (e anche le informazioni rivolte alle famiglie fanno riferimento al

solo comune di Casalecchio: associazioni, opportunità per il tempo libero, etc…). Altri comuni attivano percorsi simili ma in modo frammentato. Il passaggio delle

attività di sostegno alla famiglia all'interno dell'Asc può costituire un‟occasione per realizzare un'effettiva offerta di livello distrettuale.

2.6. costruire e rafforzare le reti di fiducia tra le persone, potenziando non solo l‟erogazione di Servizi ma anche le possibilità di incontro informale tra famiglie

(mutuo-aiuto, scambi di tempo e solidarietà tra famiglie.)

100



(Comune, forma associativa, Ausl,…)

Centro per le famiglie del Comune di Casalecchio di Reno






recapiti

Laura Caruso (coordinatrice del centro per le famiglie di Casalecchio di Reno) – Tel. 051 6133039 –E mail:

[email protected]


598127

4. Destinatari Famiglie del distretto


collegate

Politiche di integrazione e inclusione sociale dei cittadini/e stranieri/e; Politiche educative e pari opportunità

6. Azioni previste

Estendere i Servizi offerti dal centro per le famiglie (formazione per genitori, mediazione familiare, consulenza

legale, percorso nascita, sostegno all‟allattamento, consulenza familiare e di coppia, gruppi di auto mutuo aiuto,

accoglienza e informazione alle famiglie) ai cittadini/e di tutti i comuni del distretto di Casalecchio di Reno.

7. Istituzioni/attori sociali coinvolti ASC Insieme, Comuni del Distretto di Casalecchio di Reno e Servizi che costituiscono la rete del territorio (Azienda

Usl,Servizi educativi, terzo settore, ecc.)


impiegare

Operatrici del Centro per le famiglie di Casalecchio (coordinatrice, 2 operatrici); consulenti esterni (mediatrici

familiari, ostetriche, docenti, consulente di coppia, ecc.) in collaborazione con gli operatori degli altri Servizi del

territorio (ASC Insieme, Comuni del Distretto di Casalecchio, Azienda Usl, Servizi educativi, terzo settore, ecc.)


101




Graduale ampliamento e dislocazione sul territorio dell‟offerta dei Servizi del Centro per le Famiglie sia rispetto agli

spazi (ore di consulenza, numero dei corsi di preparazione alla nascita, ore destinati ai gruppi, giornate dedicate alla

mediazione, ecc.) sia rispetto agli accessi degli utenti (misurati in base ai criteri regionali per i centri per le

famiglie).


Previsione di

spesa TOTALE

di cui risorse

comunali

di cui risorse

regionali

(Fondo sociale

locale +

Fondo

straordinario)

di cui

risorse

regionali

(altri fondi)

di cui

FRNA

di cui

Fondo

nazionale

NA

di cui

Fondo

sanitario

regionale

di cui

risorse da

altri

soggetti -

specificare

euro 51.561,22 25.000,00 26.561,22

102


Capitolo 5

Target Giovani

Nell‟avvio dei lavori per la redazione del presente Programma Attuativo il Distretto di Casalecchio di Reno, coerentemente con il percorso provinciale ha istituito un tavolo tecnico politico ristretto dedicato alla programmazione ed al monitoraggio e valutazione delle politiche e degli interventi afferenti all‟area delle politiche giovanili. Il tavolo tematico delle politiche giovanili è incentrato sulla progettazione e mantiene relazioni con il Tavolo “Minori e Famiglia” attraverso lo scambio tra i coordinatori (politici) e il collegamento della figura di sistema; inoltre, utilizza come luoghi specifici ed operativi due gruppi tecnici nei quali è garantito il massimo coinvolgimento del Terzo settore: 1) gruppo operatori dei Centri di aggregazione giovanile 2) gruppo operatori educativa di strada il collegamento tra questi due gruppi tecnici è compito della figura di sistema. L‟indirizzo politico e la validazione delle proposte competono al Comitato Di Distretto tramite il coordinatore politico del Tavolo e con il supporto dell‟Ufficio di Piano. La conduzione e convocazione è, come per gli altri tavoli, curata da IRESS. Il comitato di Distretto approvando il nuovo assetto della governance di quest‟area specifica ha inoltre individuato gli ambiti progettuali di stretta competenza del tavolo giovani: L.14 (DGR 699/2009); Progetti da presentare a Fondazioni, progetti inerenti Centri di Aggregazione Giovanile.

E‟ inoltre da sottolineare che nell'ambito del bando promosso dalla DGR 699/2009: Progetto per contributi regionali per attività a favore di adolescenti e giovani e per lo sviluppo e la qualificazione di centri ad essi destinati, il Tavolo "Giovani" ha elaborato due progetti, di livello distrettuale, entrambi approvati. Tali progetti tendono a rispondere alla necessità di rafforzare l‟offerta di luoghi di accoglienza, aggregazione e socializzazione rivolti ai giovani, in una logica di messa in rete di risorse (spazi, attrezzature, competenze) sul distretto, garantendo un‟attenzione anche a quei territori maggiormente isolati dal punto di vista logistico. Obiettivi di fondo sono, dunque:

l'ampliamento e la qualificazione degli spazi di aggregazione giovanile sul territorio distrettuale rivolti in modo particolare alla fascia d'età 11-16 anni (apertura di nuovi spazi e qualificazione di alcuni esistenti);

la qualificazione delle dotazioni tecnologiche legate alla musica e lo sviluppo delle modalità di gestione condivisa delle dotazioni tecnologiche per la promozione della produzione musicale su tutto il territorio distrettuale (service audio luci comuni, palchi comuni, formazione tecnici coordinata);

la qualificazione delle dotazioni tecnologiche e alle produzioni legate al web con particolare riferimento alle esperienze delle web radio e tv sul territorio;

la progressiva costruzione di vocazioni culturali e creative specifiche per alcuni centri di aggregazione in grado di dare ricadute in termini di attività e di offerte in ambito sovracomunale.

103


a) Priorità

Per questa area il distretto individua le seguenti priorità:

1- rafforzare la rete integrata degli interventi in favore delle nuove generazioni; 2- attivare borse lavoro estive per i giovani per rispondere alla crescente richiesta di esperienze formative e di lavoro (retribuite e non)

durante il periodo estivo; 3- informare capillarmente in merito alle iniziative e alle opportunità distrettuali per i giovani.

b) Schede obiettivi e azioni elaborate dal tavolo tematico

Obiettivi triennali (stabiliti dal Comitato di Distretto congiuntamente al

T. Welfare e T. Sindacati)



Azioni finalizzate alla realizzazione degli obiettivi prioritari (a cura dei

tavoli tematici)

Obiettivo

(traslato dal target Minori e Famiglie)

1. realizzazione di un portafoglio delle politiche

giovanili

2. Rafforzamento del rapporto tra istituzioni, associazionismo e scuola a favore della famiglia e dei giovani

3. attivazione dei Tavoli tematici sulle politiche giovanili nelle distretti/zone, con la partecipazione di tutte le professionalità e le organizzazioni del terzo settore che si occupano di politiche giovanili, e mantenimento del Coordinamento provinciale e del Focus permanente delle politiche giovanili come

a) Proseguire nelle azioni che integrano agio e disagio, potenziando e diversificando la qualità dell'offerta culturale sul territorio;

b) costituire un gruppo di lavoro specifico che si occupi di valutazione, progettazione e accompagnamento dei progetti e delle attività in corso;

c) coinvolgere le scuole medie e superiori, le associazioni giovanili in azioni di progettazione comune con i centri giovanili e i Servizi che realizzano

a1)definire le modalità di integrazione tra attività dei centri giovanili, i gruppi socio-educativi, l‟educativa di strada;

a2) promuovere la rete territoriale

dei Centri di aggregazione giovanile e

le programmazioni culturali ed

educative rivolte ai giovani dando

continuità ed efficacia ai progetti in

corso: Arte Express, Ai Centri della

Musica, Blogos Radio Tv, Il futuro

volta le spalle alle mafie, Crea Ti Và,

Guarda Oltre.

104


l‟interlocutore privilegiato in materia di politiche giovanili,

4. mantenimento delle azioni di prossimità, interventi in raccordo con la scuola sulla promozione della salute e prevenzione , centri di aggregazione ecc.

interventi educativi territoriali;

d) potenziare le attività rivolte ai giovani durante l'estate;

e) potenziare l‟offerta di consulenza psicologica per ragazzi e adolescenti a scuola e negli ambiti extrascolastici, valutando le modalità idonee per il target preadolescenti e adolescenti;

f) potenziare i progetti attivati per l‟educazione al lavoro.

b) individuazione di figure

professionali con competenze

specifiche da coinvolgere nel gruppo

in relazione ai progetti

d) organizzazione di soggiorni estivi anche in collaborazione con i centri giovanili

e1) Mantenimento degli sportelli d‟ascolto nelle scuole;

e2) Verifica della possibilità di avere maggiore disponibilità gratuita di psicologi nella scuola, nell‟extrascuola e negli spazi e Servizi per i giovani

Rafforzamento delle sinergie tra assessorati.

105



Azioni finalizzate alla realizzazione degli obiettivi prioritari

1) Rafforzare la Rete integrata dei luoghi e degli interventi in favore delle nuove generazioni

1a) Favorire la partecipazione attiva dei giovani attraverso l‟organizzazione di almeno una manifestazione pubblica in ogni territorio, nella quale far convergere le attività di tutti i gruppi di giovani dei comuni del Distretto; 1b) Realizzazione di un cartellone unico estivo che calendarizzi gli eventi culturali giovanili del distretto e favorisca lo scambio di esperienze, informazioni (FASE R.E.G.); 1c) costituzione di un tavolo tecnico di coordinamento distrettuale sui progetti e le attività comuni che coinvolga i gestori dei Centri di aggregazione giovanile, i Gruppi socio-educativi e l‟Educativa di strada, 1d) dare continuità al tavolo tecnico di coordinamento distrettuale degli Interventi di Educativa di Strada con il SerT; 1e) definizione di uno standard di dotazione tecnologica minima dei Centri di aggregazione giovanile; 1f) attivazione di una dotazione tecnologica distrettuale per le attività musicali, stesura di un regolamento unico per la sua circuitazione, definizione dei soggetti gestori delle dotazioni.

106


2) Attivare borse lavoro estive per i giovani per rispondere alla

crescente richiesta di esperienze formative e di lavoro (retribuite e

non) durante il periodo estivo.

2a) monitoraggio della disponibilità da parte delle aziende e, in particolare, dei

giovani imprenditori, ad accogliere ragazzi che vogliono fare un‟esperienza

lavorativa durante l‟estate, verificando la possibilità di contratti che prevedano

la remunerazione per il lavoro svolto da parte delle Aziende e la copertura

assicurativa da parte del Distretto.

2b) dare continuità ai progetti di educazione al lavoro (borse lavoro. Alternanze

scuola/lavoro, stage) rivolti a ragazzi/e in carico al Servizio Sociale per situazioni

di emarginazione, disagio ed esecuzione penale.

3) Informare capillarmente in merito alle iniziative e alle opportunità distrettuali per i giovani

3a) potenziare la circolazione di strumenti di comunicazione comunali già

esistenti (depliant, siti internet, giornalini, …), atti ad informare i giovani del

distretto sulle iniziative e sui progetti riferiti al loro target;

3b) attivare uno strumento di comunicazione distrettuale sulle attività dei

giovani, rivolto anche agli assessorati che, trasversalmente, si occupano di

politiche giovanili.

3c) promuovere su scala distrettuale le esperienze di web radio e tv presenti e la

loro integrazione non solo come strumento di comunicazione ma come esperienza

partecipata di cittadinanza attiva nei confronti delle comunità (v. progetto WAY

Linee di indirizzo provinciali)

107


4) realizzare percorsi di prevenzione sui temi della salute e dei comportamenti a rischio nei giovani in collaborazione con l'Ausl;

a) Divulgazione del materiale e delle informazioni sui Servizi quali Medicina dello Sport, Spazio Giovani e SerT a cui i giovani possono rivolgersi;

b) collaborazione tra Educatori, Insegnanti , Allenatori ed Operatori Ausl per la promozione di stili di vita sani e di progetti specifici di prevenzione.

c) Schede intervento dei progetti distrettuali 1) Giovani eventi


Respons.tà

Familiari □

infanzia e

adolescenza □

Giovani

Anziani

□

Disabili

□

Immigrati

stranieri □

Povertà e


Salute

mentale □

Dipendenze

□



Prevenzione

Cura/Assistenza □

108


Progetto in continuità con l‟anno precedente.

OBIETTIVO/I TRIENNALE/I DI RIFERIMENTO COMPRESI QUELLI D‟INTEGRAZIONE CON ALTRE POLITICHE: in continuità con il progetto precedente

Area povertà ed esclusione sociale: Obiettivi sul tema Giovani:

1. recepire in maniera esplicita uno strumento utile come la legge regionale sui giovani, che consente un più significativo collegamento dei temi di agio e

disagio;

2. intervenire in favore delle seconde generazioni di immigrati come potenziale capitale sociale.

Area famiglie e minori: Obiettivo sul tema Giovani

- Realizzazione di un portafoglio delle politiche giovanili;

- Rafforzamento del rapporto tra istituzioni, associazionismo e scuola a favore della famiglia e dei giovani;

- Attivazione dei Tavoli tematici sulle politiche giovanili nelle distretti/zone, con la partecipazione di tutte le professionalità e le organizzazioni del terzo

settore che si occupano di politiche giovanili, e mantenimento del Coordinamento provinciale e del Focus permanente delle politiche giovanili come

l‟interlocutore privilegiato in materia ;

1.Soggetto capofila dell‟intervento Comune di Casalecchio di Reno

2. Ambito territoriale di realizzazione Distrettuale

3. Referente dell‟intervento: nominativo e recapiti

Massimiliano Di Toro Mammarella (Ufficio di Piano), e-mail: [email protected],

tel. 051-598174; 051-598127

Davide Montanari (Istituzione culturale Casalecchio di Reno),

e-mail: [email protected], tel. 051-598289

4. Destinatari

Giovani tra i 14 e i 25 anni


collegate

Il progetto si integra con il Progetto „Interventi educativi di gruppo ,di strada‟ ed educazione al lavoro, con

l‟area FORMAZIONE e Diritti dell‟INFANZIA e dell‟ADOLESCENZA e interventi individuali, si integra con i

progetti di L.R. 14/2008 finanziati: Ai centri della Musica 1 e 2, Blogos Radio e Tv, Il futuro volta le spalle

alle mafie, Arte Express.

6. Azioni previste

Azione: coinvolgimento attivo di gruppi informali e ragazzi inseriti in percorsi educativi nell‟organizzazione

di eventi musicali ed artistici attraverso la mediazione educativa :

- organizzazione e gestione, fin dalla fase dell‟ideazione, degli eventi in cui i ragazzi siano protagonisti

- coinvolgimento attivo dei ragazzi e valorizzazione delle attività realizzate nel Progetto Distrettuale ART

109


EXSPRESS ( L. 14 / 2008 )

- promozione di iniziative pubbliche che integrino i differenti linguaggi espressivi: musica, Writing, d.J.,

ballo, grafica e altri proposti dai ragazzi;

- utilizzo delle strumentazioni e delle competenze tecniche acquisite tramite il Progetto Distrettuale AI

CENTRI DELLA MUSICA ( L.14 /2008 )

o creazione di un cartellone estivo distrettuale delle iniziative rivolte ai giovani, per favorire processi di

partecipazione attiva dei ragazzi coinvolti negli Interventi di prevenzione Educativi di Strada, Centri

di Aggregazione Giovanile e Gruppi Socioeducativi;

o rafforzamento della promozione delle attività calendarizzate attraverso strumenti di comunicazione

partecipati dai giovani come web radio e tv (Progetto Blogos Radio Tv LR 14/2008)

o promozione sul territorio distrettuale di iniziative sui tema della legalità e lotta alle mafie dopo

l‟esperienza di campo di lavoro estivo del gruppo giovanile distrettuale Il futuro volta le spalle alle

mafie (progetto LR 14/2008)

o affiancamento educativo dei ragazzi nel dialogo con le Istituzioni coinvolte e con i tecnici;

o creazione di banchetti e/o punti informativi, in collaborazione con il SERT e lo Spazio Giovani;

o promozione di specifici laboratori di grafica e di documentazione video in cui inserire stage per i

minori in evasione dell‟obbligo formativo.



ASC InSieme

Azienda Usl

Privato Sociale – Terzo Settore

Associazioni Giovanili del territorio

Polisportive

Forze dell‟Ordine

Scuola ed Enti Formativi


Personale ASC

Personale Ausl ( Sert, Spazio Giovani )


Operatori di enti convenzionati

Tecnici/Service amplificazioni

Operatori / Esperti per laboratori di grafica, montaggio video e musica

110




Indicatori Azione:

- Sviluppare strumenti che aumentino il livello di partecipazione attiva dei giovani .

N Ragazzi /e coinvolti attivamente nella promozione delle iniziative.

N iniziative pubbliche realizzate.

- N giovani che fruiscono delle iniziative pubbliche

- N giovani coinvolti nell‟approfondimento di tematiche specifiche legate ai comportamenti a rischio

Cambiamenti nella percezione dei ragazzi delle istituzioni pubbliche con cui sono entrati in relazione (uff.

cultura, uff. politiche giovanili, uff. politiche sociali, e relativi assessori, consigli comunali, giunte comunali

ecc.).

N Incontri di raccordo giovani e istituzioni nell‟ambito dell‟educazione alla legalità

Aumentare la conoscenza dei Servizi in ordine alle evoluzioni, ai cambiamenti e alle nuove tendenze

culturali che caratterizzano i gruppi di adolescenti al fine di proporre iniziative, realizzando proposte dalle

idee formulate dai gruppi dei ragazzi.

Numero attori e soggetti pubblici e privati coinvolti nella realizzazione degli eventi.

N. podcast audio/video prodotti da web radio e tv


Previsione di

spesa TOTALE

di cui risorse

comunali

di cui risorse

regionali (Fondo

sociale locale +

Fondo

straordinario)

di cui

risorse

regionali

(altri fondi)

di cui

FRNA

di cui

Fondo

nazionale

NA

di cui

Fondo

sanitario

regionale

di cui

risorse da

altri

soggetti -

specificare

euro 25.000,00 3.000,00 22.000,00

L'Osservatorio delle Politiche Giovanili della Provincia di Bologna ha fornito a tutti i distretti un data-base in cui sono indicati i

progetti di politiche giovanili attuati in ogni Zona sociale, attraverso diverse linee di finanziamento (L.R. 14/08, L.R. 13/00).

111


Il data base verrà completato a cura dell'Osservatorio con i progetti che hanno ottenuto contributi dal Centro Servizi per il Volontariato, da Fondazioni , ecc.

L'obiettivo è creare relazioni e conoscenza reciproca delle attività, grazie anche alla sperimentazione delle Linee di indirizzo per le

politiche giovanili della Provincia di Bologna, per il triennio 2009 - 2011 che, insieme all'Atto di indirizzo 2009 - 2011 dei Piani di

Zona, rappresenta uno strumento strategici nella programmazione degli interventi che saranno declinati a livello distrettuale dai

Tavolo tematico delle Politiche giovanili. Di seguito si elencano i progetti attivi nel distretto di Casalecchio di Reno.

NOME PROGETTO TEMPISTICHE PROGETTO FONTE FINANZIAMENTO SOGGETTO responsabile

La Meridiana: una rete per i giovani giugno 2008 - dicembre 2009

Prov. Bologna - Fondazione

CARISBO

2008-2009

Distretto di Casalecchio

Blogos Radio TV online luglio 2008 - novembre 2009 ex L.R. 21/96

DGR 2014/2008 - sp. corrente Comune di Casalecchio di Reno

Ai centri…della musica. ottobre 2008 - giugno 2010 ex L.R. 21/96

DGR 2014/2008 - sp. corrente Comune di Casalecchio di Reno

Ai centri…della musica. ottobre 2008 - giugno 2010 ex L.R. 21/96

DGR 2014/2008 - sp. investim. Comune di Casalecchio di Reno

Dal tavolo alla palestra: attività per

migliorare gli stili di vita a scuola e in

famiglia

settembre 2008 - giugno 2009

L.R. 13/00

Promozione attività motorie e

sportive per miglioramento

stato di salute.

D.G.R. 2396/2008


112


Art Express Marzo 2010 – ottobre 2010

L.R. 14/2008

DGR 1977/09 per prog. Valenza

territoriale - privati

EPTA lavoro sociale s.c.s.

Giovani x giovani = più comunità settembre 2009 - giugno 2010

L.R. 14/08



2009-2010

Parrocchia Ss. Nicolò e Agata

Territorio e benessere settembre 2009 - maggio 2010

L.R. 14/08



Polisportiva Masi ASD

Casa della Pace "Filanda" settembre 2009 - giugno 2010

L.R. 14/08



Ass. Percorsi di Pace onlus

Blogos radio TV online giugno 2009 - maggio 2010 L.R. 14/08

DGR 2073/09 - sp. Corrente Comune di Casalecchio di Reno

Il futuro volta le spalle alle mafie novembre 2009 - dicembre

2010

L.R. 14/08

DGR 2073/09 - sp. Corrente Comune di Casalecchio di Reno

Ai centri…della musica luglio 2009 - maggio 2010 L.R. 14/08

DGR 2073/09 - sp. investim. Comune di Casalecchio di Reno

Oratorio S. Giovanni ottobre 2009 - agosto 2010 L.R. 14/08

DGR 263/10 per prog. Valenza territoriale - privati

2009-2010

Parrocchia S. Giovanni Battista

In particolare per quanto riguarda i progetti seguiti dall'Istituzione culturale del comune di Casalecchio si forniscono alcune informazioni di dettaglio.

113


Progetto: Blogos Radio TV Online

Le due annualità finanziate dalla Regione Emilia Romagna e dal Comune di Casalecchio di Reno/Istituzione Casalecchio delle Culture del progetto hanno raggiunto i due obiettivi prioritari:

- consolidare l‟attività della redazione giornalistica presso il Centro giovanile Blogos attraverso la produzione continuativa di Servizi radio e tv sul web nella forma del podacast e sulla base di una pianificazione editoriale impostata su alcuni indirizzi di fondo: raccordo con le programmazioni educative e culturali del Centro giovanile Blogos, raccordo con le principali iniziative culturali rivolte ai giovani sul territorio, produzioni di reportage e di Servizi sui temi della lotta alle mafie e educazione alla legalità,interessi condivisi dai volontari della redazioni

- attivare un percorso di ampliamento sul territorio distrettuale della redazione Blogos Radio e Tv, facendo leva sulla costituenda rete dei Centri di Aggregazione Giovanile e svolgendo una lettura dei bisogni formativi in campo tecnico e giornalistico su cui elaborare un‟offerta di laboratori e workshop per la formazione di corrispondenti territoriali della Blogos Radio e Tv.

Allo stato attuale è in via di definizione (entro aprile 2010) la proposta di formazione sul territorio per i giovani redattori.

Ogni altra informazione sul progetto Blogos Radio Tv si trova su: wwwilblogos.it

Progetto: Ai Centri della Musica

Le due annualità finanziate dalla Regione Emilia Romagna e dai Comuni del Distretto del progetto hanno il seguente obiettivo:

Costituire una dotazione tecnologica distrettuale a supporto della programmazione musicale del territorio sia per la rete dei Centri di Aggregazione Giovanile sia per le rassegne musicali estive in quei comuni che non hanno strutture fisse. La dotazione tecnologica sarà costituita da: n.2 service audio luci, n. 2 backline da palco e da altre attrezzature elaborate sulla base di schede tecniche fornite dalle gestori delle principali attività musicali per giovani sul territorio. Il progetto prevede inoltre la definizione di due due soggetti gestori della dotazioni che avranno il compito di garantirne la manutenzione e la circuitazione. I due soggetti gestori saranno presso il Centro Giovanile Blogos e presso il Centro Giovanile Torrazza. Il regolamento di utilizzo della dotazione sarà messo a punto dal tavolo di coordinamento distrettuale dei Centri di Aggregazione giovanile. Per i comuni del Distretto è previsto un abbattimento dei costi di noleggio delle attrezzature. Attualmente è in corso la fase di acquisizione del materiale.

Progetto: Il Futuro volta le spalle alle mafie

114


Il progetto finanziato dalla Regione Emilia Romagna e dal Comune di Casalecchio di Reno/Istituzione Casalecchio delle Culture prevede il seguente obiettivo:

Costituzione di un gruppo di 25 ragazzi tra i 17 -25 anni che partecipi all‟esperienza del campo di lavoro di LiberaTerra presso la Coop. Valle del Marro presso Polistena (RC) della durata di una settimana, nel mese di luglio 2010. Il gruppo verrà costituito sulla base di criteri di rappresentanza territoriale, di motivazione personale ai temi della lotta alle mafie e attraverso momenti di formazione. Centri giovanili e scuole del territorio saranno tra i principali veicoli di promozione dell‟iniziativa. Il gruppo sarà accompagnato da due coordinatori e da due volontari della Redazione Blogos Radio Tv che documenteranno l‟esperienza. A partire dal mese di novembre 2010 e nell‟ambito del progetto culturale Politicamente scorretto , i Servizi della Blogos radio tv prodotti serviranno all‟organizzazione di una rete di eventi sul territorio distrettuale di restituzione dell‟esperienza vissuta dai giovani coinvolti ai coetanei. Attualmente sta per partire la fase di promozione dell‟iniziativa e di costituzione del gruppo.

115


Capitolo 6

Target Disabili

a) Priorità


Integrazione sportiva: ricominciare il percorso di condivisione della bozza di convenzione tra EELL e società sportive, dedicando

specifici incontri del Comitato di Distretto all‟argomento, coinvolgendo nella discussione gli assessori allo sport dei Comuni del

Distretto e le società sportive interessate.

Piani Strutturali Comunali: redigere la certificazione di alta accessibilità per gli edifici e condividerla a livello distrettuale creando

un sistema da inserire nei Regolamenti Urbanistici Edilizi che incentivi tali realizzazioni.

Trasporti: impegnare i comuni del Distretto di Casalecchio a ripensare i bandi per il trasporto scolastico prevedendo l‟utilizzo di

mezzi attrezzati per il trasporto disabili; impegnarsi con ATC per ottenere corse accessibili garantite; impegnarsi con RFI per

ottenere treni accessibili su tutte le corse; impegnare i comuni a censire l‟accessibilità delle fermate degli autobus e delle stazioni

ferroviarie per programmare gli interventi necessari per renderle accessibili. Si ribadisce inoltre la necessità di portare questi

argomenti all‟attenzione del Comitato di Distretto convocando una seduta sull‟argomento e coinvolgendo gli assessori ai trasporti

dei Comuni del Distretto.

Creare momenti di incontro e condivisione tra il tavolo disabili e la Conferenza Territoriale per il miglioramento dell‟offerta

formativa.

Percorsi di autonomia: consolidare le esperienze presenti sul territorio. Attivare percorsi per soggetti con disabilità di media

gravità che, se opportunamente sostenuti, potranno vedere in futuro diminuire i pericoli di aggravamento della loro condizione.

116


Diversificare l‟offerta di strutture (ad esempio, promuovendo piccoli gruppi appartamento, o coinvolgendo le famiglie in modalità

nuove).

Estendere le esperienze che riguardano adolescenti/giovani disabili che sono di estrema importanza per la costruzione di una

personalità autonoma e di conseguenza di una vita autonoma. Queste esperienze purtroppo sono limitate ad alcuni comuni. Si tratta

di esperienze che richiedono integrazione fra sociale e sanitario (neuropsichiatria).



Tavolo disabilità

Obiettivi triennali (stabiliti dal Comitato di Distretto congiuntamente al T. Welfare e

T. Sindacati)

Obiettivi annuali 2010 e azioni


Obiettivi indicati nei precedenti piani e non ancora raggiunti (del tutto o in parte):

- favorire l'integrazione sportiva delle persone disabili.

- dare piena attuazione a quanto previsto nei Piani

strutturali comunali in merito all'urbanistica e all'accessibilità dei disabili

- mettere a sistema gli

strumenti informativi sui Servizi disponibili, l‟utenza, ecc.

Integrazione sportiva: Ricominciare il percorso di condivisione della bozza di convenzione tra EELL e società sportive,

dedicando specifici incontri del Comitato di Distretto all‟argomento, coinvolgendo nella discussione gli assessori allo sport dei Comuni del Distretto e le società sportive interessate. Piani Strutturali Comunali: redigere la certificazione di alta accessibilità per gli edifici e condividerla a livello distrettuale

creando un sistema da inserire nei Regolamenti Urbanistici Edilizi che incentivi tali realizzazioni. Comunità Includente: Sul tema di quanto la città/il paese possa essere adatto, ospitale, favorente autonomia e benessere, si ribadisce la necessità di tenere in continua considerazione le problematiche relative all‟accessibilità in tutti gli ambiti di programmazione/progettazione (urbanistica, edilizia, viabilità, ambiente) per questo è necessario un confronto continuo tra

Servizi sociali e altri Servizi che devono lavorare sinergicamente per evitare la realizzazione di opere non accessibili o su cui si dovrà investire per renderle accessibili (ottica del risparmio e ottimizzazione delle risorse); Barriere architettoniche: potenziare lo sforzo rivolto all‟abbattimento delle barriere architettoniche, installare ovunque semafori sonori per avvisare i non vedenti, creare percorsi agevolati per disabili per analisi cliniche e visite mediche, esiste

già un percorso di precedenza per le visite di persone disabili concordato dal distretto con gli Ospedali, va esteso alle visite specialistiche e nei poliambulatori. Adattamento domestico: maggiore promozione dei Servizi esistenti (CAD e Regione) che devono essere fatti conoscere a tutti i possibili utenti.

117


Sistema informativo: mettere a sistema le varie guide/siti di informazione sui Servizi esistenti in modo da renderli più fruibili per le famiglie.

Promuovere la banca dati esistente sui Servizi per disabili (www.Servizidisabili.it) sia ai cittadini che agli operatori (Urp, Servizi sociali); occorre che oltre ad utilizzarla, i Servizi competenti la mantengano aggiornata. Sollecitare la Provincia perché integri i vari strumenti informativi presenti sul territorio provinciale. Facilitare l‟accesso all‟informazione nei punti di “entrata” del sistema dei Servizi (sportelli sociali, Urp).

Sportello di informazione giuridica: si conferma la necessità di tale sportello. Si tratta di un Servizio gratuito che rappresenta un‟opportunità informativa e consulenziale per quegli aspetti così complessi e delicati come, ad esempio, la questione successoria, della tutela, amministratori di sostegno, ecc. Amministratore di sostegno: mettere a disposizione corsi di formazione per amministratori di sostegno (Fondazione Dopo di

Noi) Trasporti: impegnare i comuni del Distretto di Casalecchio a ripensare i bandi per il trasporto scolastico prevedendo l‟utilizzo di mezzi attrezzati per il trasporto disabili.

Impegnarsi con ATC per ottenere corse accessibili garantite Impegnarsi con RFI per ottenere treni accessibili su tutte le corse Impegnare i comuni a censire l‟accessibilità delle fermate degli autobus e delle stazioni ferroviarie per programmare gli interventi necessari per renderle accessibili.

Portare questi argomenti all‟attenzione del Comitato di Distretto convocando una seduta sull‟argomento coinvolgendo gli assessori ai trasporti dei Comuni del Distretto. Integrazione tra i vari soggetti istituzionali e non nella programmazione concreta delle attività correlate ai Piani di Zona al

fine di realizzare sul territorio un maggior coordinamento di opportunità ma anche di possibili risorse umane/strutturali ed economiche. Costituzione di un gruppo di lavoro "permanente" che si occupi di un‟indagine conoscitiva sulle possibilità di soggiorni estivi attualmente offerti sul territorio dai diversi attori sociali per poi, in un secondo momento, progettare un‟offerta più

strutturata sul Distretto. Censimento, da parte dell‟Ufficio di Piano, dell‟attuale situazione dei contributi comunali per soggiorni estivi.

Obiettivo 1 evoluzione dei Servizi

1.1 impegno, con priorità assoluta, a

definire entro il termine di 6 mesi

dall‟Atto di indirizzo di criteri omogenei per la valutazione dei bisogni e per la definizione di

Tale obiettivo è ritenuto dal tavolo una priorità assoluta, nonostante il fatto che proprio su tale aspetto i margini di azione del tavolo siano ridotti. L‟AUSL sta già facendo i corsi di formazione sull‟ICF, strumento di classificazione delle funzionalità della persona che la Regione in alcune direttive propone come strumento da privilegiare rispetto ad altri.

Si propone un momento di informazione per le famiglie/cittadini per presentare il 'nuovo' sistema di classificazione ICF e sul bilancio di competenze.

Verificare che le novità previste dall‟accordo territoriale sulla legge 104 vengano recepite ed attuate soprattutto con

http://www.servizidisabili.it/

118


percorsi personalizzati in relazione ai bisogni

riferimento all'integrazione negli istituti superiori.

Verificare l‟attuazione di quanto indicato dall'accordo di programma sulla presenza dell'educatore anche nell'extrascuola.

Verificare l‟attuazione dell‟accordo territoriale sulla legge 104 assieme alla Conferenza territoriale per il miglioramento dell‟offerta formativa ambito 2.

Creare momenti di incontro e condivisione tra il tavolo disabili e la Conferenza Territoriale per il miglioramento dell‟offerta formativa ambito 2.

Individuare una modalità più partecipata di redazione degli accordi di programma, affinché i contenuti siano, poi,

maggiormente condivisi.

Promuovere la conoscenza degli accordi territoriali sulla legge 104, diffondendoli a tutti gli insegnanti ed operatori interessati.

Si evidenzia la questione dei ragazzi con problemi di apprendimento: si tratta di situazioni a cavallo tra il disagio e l‟handicap rispetto alle quali occorre un'attenzione anche da parte dell'ente locale oltre che della scuola.

Disabili stranieri: censire i disabili stranieri sul Distretto per comprendere qual è attualmente la situazione e progettare eventuali azioni specifiche volte a superare ostacoli culturali e linguistiche.


1.2 valorizzare e rafforzare lo

strumento del PAI e sviluppare la

collaborazione e l‟integrazione istituzionale attorno ai bisogni individuali e rafforzare, la partecipazione degli utenti, delle

loro famiglie e delle loro forme associative, ciascuno al proprio livello alla definizione dei

progetti assistenziali

Piano Assistenziale Individualizzato: occorre maggiore coordinamento nella presa in carico, nella valutazione e costruzione del PAI strumento essenziale contenente tutti gli interventi educativi scolastici (PEI) ed extrascolastici. E‟ necessario che la famiglia abbia ben chiaro chi sono i suoi punti di riferimento in tutto il percorso.

Formazione/consulenza/accompagnamento: ipotizzare a livello distrettuale un percorso di accompagnamento/formazione sui temi della disabilità-diversità in collaborazione con i CDI.


Percorsi di autonomia: consolidare le esperienze presenti sul territorio. Attivare percorsi per soggetti con disabilità di media gravità che, se opportunamente sostenuti, potranno vedere in futuro

diminuire i pericoli di aggravamento della loro condizione. Diversificare l‟offerta di strutture (ad esempio, promuovendo piccoli gruppi appartamento, o coinvolgendo le famiglie in

119


1.3 favorire i percorsi di autonomia e vita indipendente, garantire la

continuità della presa in carico in tutte le fasi della vita e sostenere la permanenza al domicilio

modalità nuove). Estendere le esperienze che riguardano adolescenti/giovani disabili che sono di estrema importanza per la costruzione di una

personalità autonoma e di conseguenza di una vita autonoma. Queste esperienze purtroppo sono limitate ad alcuni comuni. Si tratta di esperienze che richiedono integrazione fra sociale e sanitario (neuropsichiatria). Incrementare i progetti di autonomia come da tabella:

Progetto Utenti coinvolti

anno 2009

Progetti

sospesi

Ipotesi incremento

anno 2010

Progetto interdistrettuale

Casalecchio/Porretta

4 utenti 1 utente 3 utenti

Progetto Fondazione Dopo Di Noi 4 utenti nessuno 1

Progetto Tuttinsieme 6+4 utenti 1 utente Attualmente nessuno

Tempo libero: Si sottolinea l‟importanza di questo tema che non può essere trattato superficialmente e che non deve essere

visto come marginale

Coinvolgere realtà che non si occupano specificatamente di disabilità inserendo i/le ragazzi/e disabili in attività aperte a tutti

per favorire l'integrazione in attività del tempo libero.

Occorre rafforzare un‟educazione del contesto alla diversità. Viene ribadito che sono i ragazzi cosiddetti “normali” che

devono essere educati alla diversità. Questo progetto entra a pieno titolo in un percorso di autonomia. Si ribadisce come,

proprio nella fascia adolescenziale, l‟integrazione extrascuola è fondamentale per la qualità della vita del ragazzo disabile.

Occorrono spazi di integrazione con facilitatori ed educatori, quali mediatori nei rapporti tra "normali e disabili" Occorre

integrare risorse del territorio (ad esempio, quelle dei Centri Servizio per il volontariato, o delle associazioni di volontariato

presenti, ecc.) e cercare di condividere percorsi e vedere come tali percorsi si possono integrare: tale metodo deve diventare

sempre più una prassi consolidata di lavoro.

120


Si propone di coinvolgere i ragazzi disabili in progetti di integrazione entro la attività dei centri giovanili; ciò anche attraverso

il raccordo e l'integrazione (a livello progettuale) tra gli assessorati che si occupano di giovani e di minori di 18 anni

(assessorato alle politiche sociali, alle politiche culturali, alle politiche giovanili, alle pari opportunità).

Si ricorda anche la necessità di tenere presente il tema dell'"estate" (campi solari, soggiorni estivi, altre attività). Occorre riuscire a trovare modalità e criteri comuni per l'accesso a tali opportunità in quanto occasioni fondamentali di prevenzione e sollievo per la famiglia.

Pensare anche ad attività che possano coinvolgere disabili gravi e gravissimi. Porre attenzione, nella progettazione di tali opportunità anche agli adulti disabili. In generale, si ribadisce l'importanza di avere una pianificazione di tutte le opportunità per il tempo libero, oltre che una loro

maggiore messa in rete (anche in termini di competenze, idee e risorse). E' indispensabile continuare a rafforzare i momenti di sensibilizzazione nei giovani e nelle scuole che permettono di lavorare sul disabile e fare "cultura sulla disabilità"

Promuovere ed implementare i seguenti progetti attivati o in fase di attivazione: Progetto musica, Progetto facilitatori dello sport,

Progetto calcetto, Progetto computer.

121


Obiettivo 2 Lavoro

2.1 qualificazione e manutenzione

dell‟inserimento lavorativo, che deve partire da percorsi di formazione qualificanti per il lavoro e prevedere per alcuni

anni un accompagnamento della persona inserita, guardando nel suo complesso alla fascia di età 16/25

2.2 sostegno alle coop. B, anche

attraverso azioni di riqualificazione manageriale del

personale dirigente

Inserimenti lavorativi: Viene ribadita la necessità di potenziare l‟inserimento lavorativo dei disabili, pur nella consapevolezza

della grossa crisi che stiamo attraversando e che rende difficile per tutti l‟accesso al mercato del lavoro. Banca Dati distrettuale Inserimenti lavorativi: mettere a regime la banca dati sugli inserimenti lavorativi in aziende con meno di 15 dipendenti realizzata dal C.D.I. di Crespellano. Mantenere aggiornata tale banca dati. Monitorare gli inserimenti lavorativi nel tempo.

Cooperative Sociali tipo B: sostenere e promuovere le cooperativa sociali di tipo B presenti sul territorio, anche attraverso gli affidi diretti di Servizi da parte degli EELL ed inserendo clausole sociali nei bandi pubblici. A tal proposito, si ribadisce le nuove sfide e opportunità che potrebbero presentarsi per le cooperative sociali di tipo b: gestione dei rifiuti, energie rinnovabili, riciclaggio.

Organizzare un seminario dedicato alla cooperazione sociale di tipo b che abbia obiettivi di diffusione delle informazioni, promozione di queste realtà, riflessione sui bisogni formativi dei cooperatori. Anche in merito alla disabilità acquisita e alla necessità di reinserire nel mondo del lavoro questi disabili, le cooperative sociali di tipo b rappresentano un‟opportunità da sostenere.

Sulla necessità di percorsi formativi: occorre diversificare ma anche potenziare l‟offerta attuale per i ragazzi in uscita dalle scuole superiori. Bilancio di competenza. Occorre rilanciare questo strumento adattandolo ai nuovi bisogni.

Vengono inoltre riconfermate per il 2010 le indicazioni emerse nel 2009 da un incontro congiunto dei tavoli Famiglie e Disabili sulle

tematiche inerenti bambini e ragazzi con disabilità.

Importanza di formazioni congiunte tra operatori differenti che favoriscono il sentirsi parte di un gruppo. Tali formazioni devono essere

concordate con i dirigenti scolastici il cui coinvolgimento può garantire un maggiore successo. Il monitoraggio realizzato dal CDI ha

evidenziato la richiesta dei docenti di formazioni come occasioni per scambiarsi esperienze e possibilità di condividere gli strumenti

utilizzati per specifici problematiche (es. disturbi dell‟apprendimento). Da qui anche la richiesta di costruire documentazioni specifiche

facilmente utilizzabili dagli insegnanti di scuole diverse;

Necessità di perseguire con maggiore determinazione l‟integrazione tra azioni e soggetti che le realizzano (a livello documentale si

riconosce che si sono già raggiunti buoni risultati). In particolare, viene citato un progetto sostenuto dal Centro Servizi per il volontariato

di Bologna che ha obiettivi simili a quelli indicati dal tavolo disabili e che fatica a decollare; a partire da questo esempio si richiama

122


l‟attenzione sull‟importanza di costruire sinergie per utilizzare al meglio le risorse economiche disponibili anche e soprattutto attraverso

l‟integrazione di progetti e azioni realizzati da soggetti diversi.

Viene ribadita la soddisfazione per l‟esperienza dei centri di ascolto nelle scuole a Sasso Marconi.

Si ricorda inoltre il monitoraggio realizzato dal CDI anche sugli sportelli d‟ascolto dal quale sono emerse tante buone prassi.

Si ribadisce come il problema dell‟estate e dei soggiorni estivi riguardi oltre che i disabili tutti i ragazzi con problematiche relazionali.

Si evidenzia una certa dispersione e frammentazione di interventi nel territorio realizzate da enti diversi.

Si decide di proporre al tavolo disabili e a quanti fossero interessati la costituzione di un sotto-tavolo che lavori sul tema tempo libero

anche a partire dal progetto già finanziato da Volabo che si trova in una situazione di stallo (con il rischio di non riuscire ad utilizzare le

risorse stanziate). Viene citata l‟esperienza di un‟associazione (Senza il Banco) che anni indietro organizzava vacanze per tutti i ragazzi/e

prevedendo anche prevista la presenza di disabili.

Si ribadisce l‟importanza di continuare a costruire percorsi formativi in uscita dalla scuola e finalizzati all‟inserimento lavorativo; da qui l‟importanza sia di valorizzare le cooperative sociali sia di strutturare tali percorsi con anticipo coinvolgendo maggiormente le scuole. Rispetto alla cooperazione occorre interrogarsi sugli obiettivi che ci si pone.

c) Schede intervento dei progetti distrettuali

1) Contributi per la mobilità e l‟autonomia nell‟ambiente domestico a favore di persone con disabilità di cui agli art. 9 e 10 della L.R. 29/07



infanzia e adolescenza □

Giovani □

Anziani

Disabili



Salute mentale □

Dipendenze □

123




Prevenzione □

Cura/Assistenza

Progetto in continuità OBIETTIVO/I TRIENNALE/I DI RIFERIMENTO COMPRESI QUELLI D‟INTEGRAZIONE CON ALTRE POLITICHE:

Area disabilità – Obiettivo: evoluzione dei Servizi Favorire i percorsi di autonomia e vita indipendente, garantire la continuità della presa in carico in tutte le fasi della vita e sostenere la permanenza al domicilio.

1.Soggetto capofila dell‟intervento (Comune,

forma associativa, Ausl,…)

ASC InSieme

2. Ambito territoriale di realizzazione (di norma distrettuale,specificare in caso diverso

se subdistrettuale o provinciale)

Distrettuale.


Germana Ciccone (ASC Insieme) -mail: [email protected], tel.051-596669


598127

4. Destinatari Cittadini con requisiti per presentare domanda.


collegate

6. Azioni previste

La Legge regionale n.29/97 (finalizzata a limitare le situazioni di dipendenza assistenziale e per favorire l‟autonomia, la gestione e la permanenza nel proprio ambiente di vita delle persone in situazione di handicap grave). L‟art. 10 prevede contributi finalizzati all‟acquisto di strumentazioni, ausili, attrezzature e arredi personalizzati

secondo le modalità ed i criteri di seguito indicati. I contributi possono riguardare: Strumentazioni tecnologiche ed informatiche per il controllo dell'ambiente domestico e lo svolgimento delle attività quotidiane. Ausili, attrezzature e arredi personalizzati che permettono di risolvere le esigenze di fruibilità della propria

abitazione. Attrezzature tecnologicamente idonee per avviare e svolgere attività di lavoro, studio e riabilitazione nel proprio alloggio, qualora la gravità della disabilità non consenta lo svolgimento di tali attività in sedi esterne.

124


L'articolo 9 della Legge regionale 29/97 prevede contributi a favore delle persone disabili per l‟acquisto o l'adattamento di autoveicoli privati.

I contributi possono riguardare:

;acquisto di un autoveicolo con adattamenti particolari alla guida e/o al trasporto ־

;adattamento alla guida e/o al trasporto ־

;acquisto di un autoveicolo destinato abitualmente alla mobilità ־

adattamento alla guida di un autoveicolo destinato abitualmente alla mobilità di una persona titolare di ־

patente di guida delle categorie A, B, o C speciali, con incapacità motorie permanenti (art. 27, comma 1, legge 104/92).

Le richieste di contributo non possono riguardare interventi finanziati da altre leggi nazionali o regionali, fatte salve le agevolazioni fiscali e le detrazioni previste dalla legislazione vigente.

Possono chiedere i contributi i cittadini nella situazione di handicap grave di cui all'art.3, comma 3, della Legge 5 febbraio 1992 n. 104 la cui situazione è stata accertata dalla apposita Commissione sanitaria presente presso l'Azienda USL di residenza, o chi ne esercita la potestà, la tutela o l‟amministrazione di sostegno.

Sono ammissibili le domande relative a spese già effettuata e documentate (vedere documento regionale del 23 dicembre 2008 “Indicazioni per la spesa e le azioni da sviluppare con le risorse del fondo sociale loca,le di cui all‟Art. 45 della LR 2/03) In analogia con le precedenti programmazioni si propone di raccogliere le domande entro l‟1 marzo. La modulistica

è quella predisposta dalla Regione Emilia Romagna. Le domande vengono presentate presso il comuni di residenza. L‟ufficio di piano effettua il raccordo tra tutte le domande procedendo all‟implementazione del programma informatico regionale e determinando la graduatoria dei beneficiari secondo i criteri stabiliti dalla normativa in materia. I criteri e le modalità di accesso sono definiti dagli allegati B e C della DGR 1161/2004 e dalla DGR

2304/2004 di successiva integrazione.


Ufficio di piano, Comuni, Azienda Speciale Consortile InSieme.

L‟Azienda Speciale Consortile InSieme formula la graduatoria e predispone gli atti per l‟erogazione a favore dei cittadini dei nove Comuni del Distretto.

8. Risorse umane che si prevede di impiegare Personale tecnico e amministrativo dell‟Azienda Speciale Consortile Insieme.



Indicatori:

Numero contributi erogati, Domande presentate.

125



Previsione di

spesa TOTALE

di cui risorse

comunali

di cui risorse

regionali

(Fondo sociale

locale +

Fondo

straordinario)

di cui

risorse

regionali

(altri fondi)

di cui

FRNA

di cui

Fondo

nazionale

NA

di cui

Fondo

sanitario

regionale

di cui

risorse da

altri

soggetti -

specificare

euro 38.232,00 38.232,00

2) Assistenza Residenziale Disabili




Giovani □

Anziani

Disabili

Immigrati stranieri


Salute mentale □

Dipendenze □



□

Prevenzione

Cura/Assistenza

Piano di Attivita‟ Frna

L‟intervento o l‟insieme di interventi rientrano nel Piano di attività per la non autosufficienza

INTERVENTO/PROGETTO: continuità con l‟anno precedente OBIETTIVO/I TRIENNALE/I DI RIFERIMENTO COMPRESI QUELLI D‟INTEGRAZIONE CON ALTRE POLITICHE: ampliamento dell‟offerta residenziale

1.Soggetto capofila dell‟intervento (Comune, forma associativa, Ausl,…)

ASC InSieme

126


2. Ambito territoriale di realizzazione Distretto


Germana Ciccone (ASC InSieme) -mail: [email protected], tel.051-596669

Massimiliano Di Toro Mammarella (Ufficio di Piano), e-mail:

[email protected], tel. 051-598174; 051-598127

Giovanna Manai (Direttore Area Socio-Sanitaria - Distretto di Casalecchio di Reno- AUSL)

4. Destinatari Disabili


6. Azioni previste Accoglienza in struttura residenziale e weekend di sollievo/autonomia

7. Istituzioni/attori sociali coinvolti Azienda Usl, Organizzazioni sindacali, Soggetti gestori delle strutture

8. Risorse umane che si prevede di impiegare Operatori del Servizio sociale professionali dell‟Ausl

9. Risultati attesi in relazione a indicatori regionali/distrettuali

10. Piano finanziario

Previsione di

spesa TOTALE

di cui risorse

comunali

di cui risorse

regionali

(Fondo sociale

locale +

Fondo

straordinario)

di cui

risorse

regionali

(altri fondi)

di cui

FRNA

di cui

Fondo

nazionale

NA

di cui

Fondo

sanitario

regionale

di cui

risorse

da

altri

soggetti

-

specific

are

euro 1.375.269.17 - - 1.375.269,17

127


3) Domiciliarità Disabili


Respons.tà

Familiari □

infanzia e

adolescenza □

Giovani

□

Anziani

Disabili

Immigrati

stranieri

Povertà e


Salute mentale

□

Dipendenze

□



Prevenzione

Cura/Assistenza



INTERVENTO/PROGETTO: continuità con l‟anno precedente OBIETTIVO/I TRIENNALE/I DI RIFERIMENTO COMPRESI QUELLI D‟INTEGRAZIONE CON ALTRE POLITICHE: riorganizzazione dei Servizi di assistenza domiciliare

per garantire ampliamento dei Servizi e presa in carico


ASC InSieme



Germana Ciccone (ASC InSieme) -mail: [email protected], tel.051-596669 Massimiliano Di Toro Mammarella (Ufficio di Piano), e-mail:



4. Destinatari Disabili


6. Azioni previste

1. Interventi di assistenza domiciliare; accoglienza nei Centri diurni distrettuali, 2. Assegni di cura e contributo aggiuntivo (160€) 3. Interventi come da piano ex d.g.r. 1230/08

4. Prestazioni educative territoriali, borse lavoro, trasporti, SAP

128


7. Istituzioni/attori sociali coinvolti Comuni del Distretto, Azienda Usl, Organizzazioni sindacali, Soggetti gestori degli interventi

8. Risorse umane che si prevede di impiegare Operatori del SAA e dei Servizi di Assistenza domiciliare e Centri diurni comunali

9. Risultati attesi in relazione a indicatori regionali/distrettuali Contenimento della lista di attesa in relazione al revisione dei modelli organizzativi dei

Centri diurni e dell‟Assistenza domiciliare


Previsione di spesa

TOTALE

di cui

risorse

comun

ali

di cui risorse

regionali

(Fondo

sociale locale

+ Fondo

straordinario)

di cui risorse

regionali

(altri fondi)

di cui

FRNA

di cui

Fondo

nazionale NA

(ASC)

di cui

Fondo

sanitar

io

region

ale

di cui

risorse da

altri

soggetti -

specificar

e

euro 2.594.536,99 - -

1-3 € 2.029.897,10

2. € 294.750,41

4. € 44.889,48

4.€ 225.000,00

129


Capitolo 7

Target anziani

a) Priorità


1- Implementazione del progetto Dimissioni protette a domicilio;

2- Censimento degli anziani fragili ultra 75enni, che vivono in solitudine, la cui situazione è aggravata da malattia e/o barriere

architettoniche;

3- Uniformare i regolamenti per l'assistenza domiciliare e i centri diurni.

Il tavolo condivide i seguenti obiettivi già in corso di implementazione a livello distrettuale: avvio delle procedure per l'accreditamento dei Servizi

sulla base delle indicazioni regionali; messa a regime della gestione dei Servizi sociali attraverso l'ASC.

Il Tavolo sottolinea, inoltre, la necessità di verificare l'efficacia delle modalità di riconoscimento dell'invalidità civile a cura dell'Ufficio di Piano.

In sede di Tavolo del Welfare Angelo Armaroli, CDLI SPI CGIL, chiede che rispetto al tavolo anziani vengano segnalate anche le seguenti note di

attenzione prioritaria:

- verifica della presenza e del funzionamento dei comitati parenti presso le strutture residenziali ed impegno a sollecitarne la costituzione laddove non esistenti;

- inserimento nelle convenzioni a rinnovo della possibilità di riduzione della retta della struttura residenziale in caso di ricovero ospedaliero

prolungato.

130




Tavolo anziani

Obiettivi triennali (stabiliti dal Comitato di Distretto

congiuntamente al T. Welfare e T. Sindacati)

Obiettivi annuali


Azioni finalizzate alla realizzazione degli obiettivi prioritari

(a cura dei tavoli tematici)

Obiettivo 1 partecipazione alla vita pubblica e culturale

1.1 sviluppo di proposte culturali innovative e

adeguate alle nuove generazioni di anziani, per promuoverne la vita di relazione e la partecipazione attiva

Si concorda che i Comuni stanno già lavorando su questo punto, previsto anche dall‟allegato 4 della circolare 1206. Il tavolo non prevede di definire

ulteriori azioni per il 2010 su questo obiettivo


1.2 sperimentazione di forme di residenzialità

innovativa, tali da favorire la vita di relazione e lo scambio intergenerazionale (es. condomini solidali, cohousing …)

Si concorda che l‟obiettivo rimanda ad una tematica complessa rispetto alla quale il tavolo non prevede di definire

azioni per il 2010.


1.3 politiche dei trasporti e della mobilità attente

allo sviluppo di percorsi protetti per la mobilità

Il tavolo riprende e condivide i seguenti obiettivi indicati dal tavolo disabilità: - sensibilizzare tutti i settori/tecnici che si occupano di

programmazione e progettazione (urbanistica, edilizia, viabilità) affinché venga posta adeguata attenzione al tema

- rendere operativa la certificazione di alta accessibilità per gli edifici a

livello distrettuale - incentivi/sgravi fiscali alle ditte che

costruiscono ponendo attenzione all'accessibilità

131


cittadina e allo sviluppo di alternative al mezzo privato più adeguate alle esigenze e alle condizioni degli anziani

dell'accessibilità degli edifici e dei Servizi

- sollecitare la creazione di attraversamenti sicuri (es. semafori a

chiamata).


1.4 Il tavolo decide di aggiungere un ulteriore

obiettivo triennale: offrire un sostegno agli anziani che vivono in condizione di solitudine. Si ritiene che tale obiettivo possa essere perseguito, in una prima fase, ricostruendo un quadro conoscitivo dei tanti interventi e azioni messe in campo dal pubblico e da soggetti del privato (sociale e non) e, in una seconda fase, cercando di mettere in rete tali azioni. Tali obiettivi vengono inseriti tra quelli del 2009.

Alleviare le situazioni di solitudine

a) promozione e ampliamento dell‟offerta dei Centri sociali e degli altri spazi di aggregazione per anziani, quali luogo privilegiato di socializzazione

e contrasto della solitudine;

b) censimento delle Associazioni di

volontariato che si occupano di Servizi rivolti agli anziani, predisposizione di un quadro conoscitivo dei tanti interventi da loro realizzati e messa in rete di tali

interventi;

c. Proseguire nell’esperienza dei cosiddetti ‘ciapini'

d. Diffusione delle informazioni raccolte agli operatori che hanno contatti con la popolazione anziana (Servizio sociale,

Urp, sportello sociale)

d. attivazione di incontri su specifiche tematiche gestiti da personale

competente (psicologi, medici) e rivolti a piccoli gruppi di persone che si trovano in condizione di solitudine.

132


Obiettivo 2 Prevenzione

2.1 consolidare ed estendere il sistema di

prevenzione già delineato, e in particolare consolidare i progetti di mappatura e monitoraggio della fragilità già avviati (e-Care, la mia casa sicura, progetto PRI-ER, emergenza caldo)

Si concorda che tale obiettivo con tutte le azioni già in atto vanno confermate anche per il 2010.

Censimento, tramite l‟aiuto di e-care,

degli anziani ultra 75enni che vivono in

solitudine e la cui situazione è aggravata

da problemi di salute e/o dalla presenza

di barriere architettoniche che

impediscono l‟autonomia negli

spostamenti dentro e fuori casa.

Condivisione di questo progetto col

Tavolo disabili.

In un secondo momento attuazione di

azioni mirate ad eliminare le barriere e

a riattivare forme di autonomia degli

anziani (come da L. 13/89 e L.R. 29/97

). Laddove ciò non fosse possibile,

individuazione di reti di Servizi ad hoc

per gli anziani fragili.

Obiettivo 3 sviluppo di un‟offerta di Servizi basata su modelli

di assistenza più efficienti, più capaci di sostenere l‟autonomia residua e più vicini ai

desideri degli anziani 3.1 realizzazione di un sistema integrato di

risposta alla cronicità

Per le azioni sul 2010 si confronti quanto

previsto dal progetto FRNA

133




desideri degli anziani

3.2 sviluppo e piena copertura territoriale del sistema Garsia per l‟accesso e la continuità assistenziale

Messa a regime del sistema Garsia in uso agli Sportelli Sociali per la gestione degli accessi con collegamento alla banca dati

dell'anagrafe




3.3 sostegno alla permanenza al proprio domicilio dell‟anziano non autosufficiente

a) presidio delle dimissioni protette con contatti puntuali e tempestivi tra presidi ospedalieri e Servizio sociale

territoriale.

b) Implementazione del progetto Dimissioni protette a domicilio.




3.4 ampliamento dell‟offerta residenziale

Tendere al raggiungimento degli indici regionali di copertura dell'offerta residenziale.

Progetti individualizzati sugli anziani in lista d‟attesa.

Verifica della presenza e del

funzionamento del Comitato parenti presso le strutture convenzionate.

134





3.5 Avviare un lavoro di approfondimento su assistenza domiciliare, affrontando le criticità relative a tempestività di attivazione dell‟AD e della rete dei Servizi, continuità dei percorsi di cura e assistenza, competitività, efficacia ed efficienza del SAD.

Aggiunta di un obiettivo triennale: piena attuazione dell'assistenza domiciliare così come indicato dalla delibera regionale 1206/2007

Procedere alla redazione di un unico regolamento per l'accesso al Servizio di

assistenza domiciliare sul Distretto.



desideri degli anziani 3.6 Avviare un lavoro di approfondimento su centri

diurni, con l‟obiettivo di definire un modello maggiormente flessibile e una veste più integrata

Aggiunta di un obiettivo triennale: costruzione di un nuovo centro diurno

a) Aumentare i posti nei centri diurni a Zola Predosa da 37 a 45; b) applicare sul Distretto un

regolamento unico d‟accesso ai Centri Diurni .

135




desideri degli anziani 3.7 Avviare un lavoro di approfondimento su

assistenti familiari, aggiornando le proposte e le analisi già elaborate nel 2007.

Sul tema assistenti famigliari si aggiungono tali

obiettivi:

- garantire l‟attivazione ogni anno di corsi di

formazione rivolti alle assistenti famigliari;

- definire una lista unica di assistenti famigliari a

livello distrettuale;

- individuare modalità appropriate e condivise da tutto il distretto per accompagnare nelle fasi iniziali la famiglia che deve stipulare il contratto nell‟intento di consentire un adeguato abbinamento tra bisogni della famiglia e caratteristiche della cosiddetta „badante‟ (tale abbinamento centrato sulle necessità può essere curata dal Servizio sociale, mentre ciò non può avvenire per tutto ciò che riguarda specificatamente la stipula del contratto, attività di cui si fanno carico altre realtà del territorio, quali ad es. Casa base)

Assistenti famigliari: si confermano gli obiettivi relativi alle assistenti famigliari (cfr Progetto Badando)

Dare continuità al progetto Badando e

monitorarne i risultati.

136



1) Assistenza Residenziale Anziani




Giovani □

Anziani

Disabili

Immigrati stranieri


Salute mentale □

Dipendenze □



Prevenzione

Cura/Assistenza


L‟intervento o l‟insieme di interventi rientrano nel Piano di attività per la non autosufficienza*

INTERVENTO/PROGETTO: continuità con l‟anno precedente OBIETTIVO/I TRIENNALE/I DI RIFERIMENTO COMPRESI QUELLI D‟INTEGRAZIONE CON ALTRE POLITICHE: ampliamento dell‟offerta residenziale


ASC InSieme Giovanna Manai (Direttore Area Socio-Sanitaria - Distretto di Casalecchio di Reno- AUSL)



Michele Peri (ASC InSieme) -mail: [email protected], tel.051-5966709 Massimiliano Di Toro Mammarella (Ufficio di Piano), e-mail:



4. Destinatari Anziani non autosufficienti


6. Azioni previste

Accoglienza in struttura residenziale (posti convenzionati 322 di cui 17 di sollievo) e

contributo a favore di utenti in lista di attesa sulle strutture convenzionate ma già ospiti di strutture a mercato privato

137


7. Istituzioni/attori sociali coinvolti Comuni del Distretto, Azienda Usl, Organizzazioni sindacali, Soggetti gestori delle strutture

8. Risorse umane che si prevede di impiegare Operatori del SAA

9. Risultati attesi in relazione a indicatori regionali/distrettuali Raggiungimento degli obiettivi regionali (3/100 posti, rispetto alla popolazione ultra

75enne)


Previsione di

spesa TOTALE

di cui

risorse

comunali

di cui

risorse

regionali

(Fondo

sociale

locale +

Fondo

straordina

rio)

di cui

risorse

regionali

(altri

fondi)

di cui

FRNA

di cui

Fondo nazionale

NA (ASC)

di cui

Fondo

sanitario

regionale

di cui

risorse

da

altri

soggetti

-

specific

are

euro 3.881.301,00 € 3.686.301,00 € 195.000,00

2) Domiciliarità anziani


Respons.tà

Familiari □

infanzia e

adolescenza □

Giovani

□

Anziani

Disabili

Immigrati

stranieri

Povertà e


Salute mentale

□

Dipendenze

□




Prevenzione

Cura/Assistenza

138




INTERVENTO/PROGETTO: continuità con l‟anno precedente OBIETTIVO/I TRIENNALE/I DI RIFERIMENTO COMPRESI QUELLI D‟INTEGRAZIONE CON ALTRE POLITICHE: riorganizzazione dei Servizi di assistenza domiciliare per garantire ampliamento dei Servizi e presa in carico; rimodulazione degli interventi nei Centri diurni per garantire maggiori utenti e prese in carico rispetto

ai posti utente (ottimizzazione del tasso di copertura) con particolare attenzione all‟appropriatezza degli interventi.

1.Soggetto capofila dell‟intervento (Comune, forma associativa,

Ausl,…)

ASC InSieme


3. Referente dell‟intervento: nominativo e recapiti Michele Peri (ASC InSieme) -mail: [email protected], tel.051-5966709


4. Destinatari Anziani non autosufficienti


6. Azioni previste

1. Interventi di assistenza domiciliare; accoglienza nei Centri diurni distrettuali,

interventi di sollievo e dimissioni protette: posti convenzionati 114 2. Assegni di cura e contributo aggiuntivo (160€) 3. Interventi rivolti alla domiciliarità

7. Istituzioni/attori sociali coinvolti Comuni del Distretto, Azienda Usl, Organizzazioni sindacali, Soggetti gestori degli interventi

8. Risorse umane che si prevede di impiegare Operatori del SAA e dei Servizi di Assistenza domiciliare e Centri diurni comunali

9. Risultati attesi in relazione a indicatori regionali/distrettuali Contenimento della lista di attesa in relazione al revisione dei modelli organizzativi dei Centri diurni e dell‟Assistenza domiciliare

139



Previsione di

spesa TOTALE

di cui

risorse

comunali

di cui risorse

regionali (Fondo

sociale locale +

Fondo

straordinario)

di cui

risorse

regionali

(altri fondi)

di cui

FRNA

di cui

Fondo

nazionale NA

(ASC)

di cui

Fondo

sanitario

regional

e

di cui

risorse

da

altri

soggetti

-

specific

are

euro 2.909.194,23 1. € 1.177.624,00

2. € 1.400.000,00

1. € 131.570,23

3. € 200.000,00

140


3) Azioni trasversali:

a. emersione e qualificazione del lavoro di cura delle assistenti famigliari

b. Servizi consulenza e sostegno economico per l'adattamento domestico, c. programmi di sostegno delle reti sociali e di prevenzione soggetti fragili.




Giovani □

Anziani

Disabili

Immigrati stranieri


Salute mentale □

Dipendenze □



Prevenzione

Cura/Assistenza



INTERVENTO/PROGETTO: a. continuità con l‟anno precedente; b. implementazione degli interventi; c. continuità con l‟anno precedente OBIETTIVO/I TRIENNALE/I DI RIFERIMENTO COMPRESI QUELLI D‟INTEGRAZIONE CON ALTRE POLITICHE: sostegno alla permanenza delle persone non autosufficienza nel proprio domicilio e prevenzione delle condizioni di non autosufficienza attraverso interventi mirati sulla popolazione fragile.


ASC InSieme



Michele Peri (ASC InSieme) -mail: [email protected], tel.051-5966709 Massimiliano Di Toro Mammarella (Ufficio di Piano), e-mail:



4. Destinatari Anziani e disabili

141



6. Azioni previste

a. emersione e qualificazione del lavoro di cura delle assistenti famigliari: attività di

formazione (vedi scheda intervento “Badando”) b. Servizi informazioni consulenza e sostegno economico per l'adattamento dell‟ambiente domestico c. programmi di sostegno delle reti sociali e di prevenzione soggetti fragili: progetti ed

interventi (progetto Attivamente)


Comuni del Distretto, Azienda Usl, Organizzazioni sindacali, Organizzazioni di Terzo

settore, soggetti gestori degli interventi; assistenti famigliari; Centro adattamento ambiente domestico (Caad)

8. Risorse umane che si prevede di impiegare Comuni del Distretto, Azienda Usl, Formatori per i corsi per le assistenti famigliari,

operatori del Caad; operatori del Terzo settore

9. Risultati attesi in relazione a indicatori regionali/distrettuali Partecipazione di assistenti famigliari ai corsi Partecipazione di anziani e disabili ai progetti

Contributi per l‟adattamento domestico erogati


Previsione di

spesa

TOTALE

di cui risorse

comunali

di cui risorse

regionali (Fondo

sociale locale +

Fondo

straordinario)

di cui

risorse

regionali

(altri

fondi)

di cui

FRNA

di cui

Fondo

nazionale

NA

di cui

Fondo

sanitario

regionale

di cui

risorse da

altri

soggetti -

specificare

euro 224.158,02 a. € 24.000,00

c. € 204.158,02

142


4) Progetto Badando



□


□

Giovani

□

Anziani

Disabili

Immigrati stranieri


sociale x

Salute mentale □

Dipendenze

□




Prevenzione Cura/Assistenza

PIANO DI ATTIVITA‟ FRNA


INTERVENTO/PROGETTO: PROGETTO BANDANDO, MESSA A SISTEMA DISTRETTUALE DEL SERVIZIO DI ASSISTENZA FAMILIARE OBIETTIVO/I TRIENNALE/I DI RIFERIMENTO COMPRESI QUELLI D‟INTEGRAZIONE CON ALTRE POLITICHE:

- favorire la domiciliarità degli anziani - sostenere la qualità dell‟assistenza familiare privata integrandola nei Servizi comunali ( presa in carico e tutoraggio) - favorire l‟emersione e la qualificazione del lavoro di cura delle assistenti familiari - mettere a sistema l‟assistenza familiare integrandola nei Servizi comunali esistenti


Comune di Casalecchio di Reno, come comune capofila del Distretto

2. Ambito territoriale di realizzazione (di norma distrettuale,specificare in caso diverso se subdistrettuale o provinciale)

Distrettuale


Antonella Gandolfi (ASC InSieme) -mail: [email protected], tel.051-596667 Massimiliano Di Toro Mammarella (Ufficio di Piano), e-mail:


4. Destinatari Adulti e anziani non autosufficienti Assistenti familiari

143



6. Azioni previste

gestione di una lista unica distrettuale di assistenti familiari

incontro domanda offerta di assistenti familiari presa in carico della famiglia per la lettura del bisogno e l‟individuazione di un

progetto di cura adeguato tutoraggio, monitoraggio dell‟intervento di assistenza familiare

formazione e supervisione dei tutor sostegno alla regolarizzazione dell‟assistente familiare attraverso convenzioni con

società che si occupano degli aspetti amministrativi attivazione di due percorsi formativi per assistenti familiari (84 ore) all‟anno, in

collaborazione con l‟AUSL


Azienda speciale consortile InSieme,Comuni, Commissione Mosaico, Ausl distretto di

Casalecchio di Reno, Società per la gestione degli aspetti contrattuali, Cooperativa Nuova Sanità, Soggetti del Terzo Sindacato

8. Risorse umane che si prevede di impiegare Operatori per la gestione della lista delle assistenti familiari; Assistenti sociali; OSS;

formatori; infermieri; geriatri; coordinatrice.

9. Risultati attesi in relazione a indicatori regionali/distrettuali (da esplicitare)


FINANZIATO CON FONDI DEL

2009

Previsione di

spesa TOTALE

di cui risorse

comunali

di cui risorse

regionali

(Fondo sociale

locale + Fondo

straordinario)

di cui

risorse

regionali

(altri

fondi)

di cui

FRNA

di cui

Fondo

nazionale

NA

di cui

Fondo

sanitario

regionale

di cui

risorse da

altri

soggetti –

specificare

euro

144


Capitolo 8

Programmazione FRNA e FNNA 2010

A fronte di una diminuzione di risorse disponibili per il Fondo Regionale Non Autosufficienza (passate dagli 11.597.000 di euro del 2009 ai

10.236.889 di euro) si registra un costante incremento della popolazione anziana distrettuale (dagli 11.052 cittadini ultrasettantacinquenni del

2007 a 11.709 del 2009, per un 6% di crescita), le risorse programmate per il 2010, secondo il dettaglio qui riportato, rappresentano un obiettivo

di programmazione ed allo stesso tempo uno strumento per monitorare e valutare l‟efficacia degli interventi coerentemente con la sostenibilità

economica di essi.

In questo conteso la programmazione distrettuale è indirizzata innanzitutto al consolidamento delle opportunità nell‟ottica di garantire l‟equità

di accesso dei cittadini, l‟appropriatezza in base alla valutazione dei bisogni rilevati ed una omogeneità distrettuale. A ciò si aggiunga

l‟intenzione di proseguire nell‟incremento delle opportunità e degli interventi a favore dei cittadini coerentemente con le risorse disponibili.

Di seguito riportiamo alcune analisi del trend registrato nell‟andamento degli interventi in questione e degli effetti stimati dalla

programmazione per il 2010 che saranno monitorati in corso d‟anno.

Osservando i dati di attività è comunque possibile rilevare per la residenzialità dell‟area anziani un incremento dei posti convenzionati e degli

utenti stabilmente presenti nelle strutture con un indice di convenzionamento che passa dal 2,31 % del 2007 al 2,69 % del 2009 e un incremento

di opportunità per 74 unità dal 2008 al 2010.

Per quanto attiene in particolare i progetti individualizzati: tale intervento si è reso necessario nel 2008 per sopperire al ritardo nell‟apertura

dell‟ampliamento di alcune strutture del Distretto.

Il progetto, come da Protocollo di intesa sottoscritto tra Distretto e Organizzazioni Sindacali in data 09/07/2008, è stato avviato dal 2009 a favore

di anziani in lista di attesa che, non essendo più in grado di continuare a rimanere nel proprio domicilio, sono dovuti ricorrere a strutture private.

Dell‟opportunità hanno usufruito 88 utenti nel 2009, con progetti della durata di 23 mesi ed è ancora attivo nel 2010. Parallelamente

all‟attivazione dei progetti individualizzati il Distretto di Casalecchio di Reno ha incrementato le opportunità di assistenza residenziale

145


relativamente ai posti convenzionati e conferma nella programmazione 2010 tale trend, passando da 248 utenti stabilmente presenti in struttura

nel 2008 ad un‟offerta di 322 posti per il 2010 (con una crescita, come detto, di 74 posti). In considerazione dell‟incremento delle opportunità

residenziali sarà possibile il graduale assorbimento in posti convenzionati dei progetti individualizzati.

Il Comitato di Distretto di Casalecchio di Reno conferma anche per il 2010 l‟intenzione di proseguire con il consolidamento del progetto “Badando” come da protocollo d‟intesa sottoscritto con le Organizzazioni sindacali, ritenendo che il progetto in oggetto conservi le sue caratteristiche di innovatività e rilevanza in ordine alla qualificazione delle assistenti familiari (sia attraverso percorsi formativi, che di tutoraggio) che per l‟emersione del lavoro nero. Si procederà anche nel corso del 2010 nel monitorare periodicamente l‟andamento dello stesso, al fine di valutarne l‟impatto ed assumere quindi decisioni in merito ad eventuali correttivi nell‟ottica di aumentare l‟efficacia del progetto.

Assegni di cura anziani: sempre più, deve collocarsi nell‟ambito di una presa in carico complessiva dell‟anziano e, quindi, della definizione del

Piano Individualizzato di Intervento nell‟ambito del quale l‟Assegno è una delle risposte tecniche possibili.

L‟indirizzo programmatorio è di procedere alla qualificazione dei Servizi e della appropriatezza delle risposte domiciliari a garanzia dell‟equità e

della sostenibilità dell‟intero sistema attraverso una presa in carico tempestiva e una risposta reale a bisogni complessi.

Come da indicazioni della Conferenza Territoriale Socio Sanitaria, dal 01/05/2010, sarà avviata per tutto il territorio metropolitano una

sperimentazione di criteri omogenei aggiuntivi per l‟accesso in una logica di salvaguardia dell‟equità di accesso e di appropriatezza

dell‟intervento rispetto al bisogno espresso.

Anche il Distretto di Casalecchio di Reno darà seguito alle indicazioni della CTSS, che individuando un criterio di accesso all‟Assegno di cura

omogeneo su tutti i territori coniuga, salvaguardando la necessaria flessibilità, la valutazione della situazione socio-sanitaria e della situazione

sociale dell‟anziano.

Il criterio consiste nella sussistenza di un punteggio di gravità della situazione dell‟anziano pari o superiore a 500 punti derivanti dalla somma

del punteggio della scala BINA (valutazione socio-sanitaria) e della scheda di valutazione sociale (valutazione sociale della capacità di

sostegno da parte della rete sociale famigliare). Lo strumento della BINA e della SCHEDA SOCIALE sono strumenti consolidati, previsti dal

146


Regolamento Aziendale per l‟erogazione di contributi alle famiglie disponibili a mantenere l‟anziano nel proprio contesto (DDG 219/2005 e DDG

43/ 2008) ed utilizzati in modo omogeneo sull‟intero territorio dalle UVG e dai Responsabili del Caso.

Saranno attentamente valutate eventuali situazioni che per emergenza e gravità sociale necessitino, comunque, di una risposta tempestiva in

attesa di definire in modo più dettagliato ed articolato il Piano Assistenziale Individualizzato

Sarà svolto un monitoraggio periodico e puntuale dell‟andamento della sperimentazione coerentemente con i lavori del Tavolo di lavoro e

confronto permanente di valenza metropolitana.

Per quanto attiene nello specifico all‟area della disabilità si registra anche qui un costante incremento della popolazione target (circa 2% tra

2007 e 2009) a cui corrisponde una crescita dei disabili in carico alle USSI distrettuali (+ 6,50% tra 2007 e 2009) e, con l‟assorbimento dal 2008

della spesa storica sanitaria per l‟area nel Fondo Regionale Non Autosufficienza insieme alla crescita degli oneri a rilevo sanitario, una

conseguente rilevanza dell‟allocazione della spesa a cui si accompagna un incremento degli utenti seguiti.

Per quanto attiene alle priorità, sia trasversali che di target relative al complessivo sistema del Programma Attuativo Annuale il Distretto di

Casalecchio di Reno richiama e conferma quanto condiviso nel verbale di accordo sul Piano di Zona per la salute ed il benessere 2009-2011

sottoscritto con le organizzazioni sindacali territoriali CGIL, CISL, UIL confederali, di categoria e dei pensionati il 27/02/2009

147


FRNA/FNNA 2010

FRNA assegnato 2010 € 10.062.889,00

avanzo FRNA 2009 € 174.000,00

TOT FRNA da programmare 2010 € 10.236.889,00

Voci di spesa Ipotesi di

programmazione 2010

Dati di attività e note

Fondo Regionale Non Autosufficienza

Anziani

Assistenza residenziale (anche ricoveri di

sollievo)

Progetto Integrazione rette € 3.686.301,00

-Incremento da 248 posti

stabilmente occupati nel 2008 a

322 per il 2010 (+ 74)

- Utenti che hanno usufruito del

progetto integrazione rette nel

biennio: 88 su 74 posti disponibili

Domiciliarità, nuove opportunità assistenziali e

sostegno alle famiglie, anche centri diurni € 1.177.624,00

Incremento da 106 a 114 posti

convenzionati in Centro diurno

Incremento utenti in Assistenza

Domiciliare (+120 % tra 2007 e

2009)

148


Progetto equità d'accesso

€ 75.000,00

Progetto bassa soglia (integrazioni rette)

Assegno di cura e contributo aggiuntivo badanti

160 euro € 1.400.000,00

Incremento Assegni di cura

erogati:

- 2007(630)

- 2008 (750)

- 2009 (844)

Altro: attivamente € 100.000,00

anziani fragili € 29.158,02

Tot. Anziani € 6.468.083,02

Disabili

Assistenza residenziale € 1.375.269,17

Incremento nuovi beneficiari:

da 20 casi nel 2008 a 156 nel

2010.

Utenti in strutture residenziali

-nel 2008 31, 7 sollievi,

-nel 2009 32, 9 sollievi, 1 ex DGR

2068

- nel 2010 35, 10 sollievi, 4 ex

DGR 2068 (14 utenti in più

rispetto al 2008)

149


Domiciliarità, nuove opportunità assistenziali e

sostegno alle famiglie (compreso progetti da DGR

1230/08) € 2.029.897,10

2008 159 utenti

ADI 41

SOLLIEVI 7

CD E LAB 100

2010 207 utenti

ADI 88

SOLLIEVI 8

CD LAB 111

Assegno di cura e contributo aggiuntivo badanti

160 euro € 294.750,41

2008

DGR 1122 n. 35

DGR 2068 n. 10

2009

DGR 1122 n. 41

DGR 2068 n. 15

2010

DGR 1122 n. 43 (di cui 2 nuovi)

DGR 2068 n. 11 (di cui 2 nuovi)

SAP € 12.000,00

Tot. Disabili € 3.711.916,68

150


Trasversali

Integrazione al progetto Assistenti familiari -

BADANDO € 24.000,00 Formazione e tutoraggio

Protesica + letto per SLA + trasporti disabili € 32.889,48

Tot. Trasversali € 56.889,48

TOTALE FRNA € 10.236.889

Fondo Nazionale Non Autosufficienza

Anziani

Programma dimissioni protette € 80.000,00

Consolidamento e sviluppo

progetto distrettuale

Coordinamento domiciliarità € 51.570,23

Coordinamento

distrettuale per

monitoraggio ed

omogeneità

Integrazione rette in casa protetta € 195.000,00

Consolidamento spesa per

contribuzione retta per

famiglie bisognose

Progetti rivolti alla domiciliarità non

autosufficienti € 200.000,00

Consolidamento azioni ed

interventi a favore di

anziani a supporto della

domiciliarità

151


Tot. Anziani € 526.570,23

Disabili

Prestazioni educative territoriali

€ 225.000,00

Consolidamento azioni ed

interventi con particolare

attenzione all‟accesso

Borse lavoro

Trasporti

Tot. Disabili € 225.000,00

TOTALE FNNA € 751.570,23

152


Capitolo 9

Accreditamento transitorio e provvisorio dei Servizi per anziani e disabili

Avvio del percorso per l‟accreditamento transitorio e provvisorio dei Servizi sociosanitari per anziani e disabili.

1) Descrizione e inquadramento giuridico

L‟accreditamento consiste in un provvedimento amministrativo discrezionale (di natura concessoria) rilasciato dal soggetto istituzionale

individuato (Comune Capofila) al termine di un procedimento valutativo la cui istruttoria è di competenza dell‟Ufficio di Piano e dell‟Organismo

tecnico Provinciale (OTAP). Le modalità e le fasi del procedimento amministrativo sono definite dalla normativa regionale.

Il rilascio del provvedimento amministrativo deve essere coerente con la programmazione territoriale espressa nell‟ambito del Piano per la

salute ed il benessere sociale.

Attraverso la verifica del possesso da parte dei gestori dei requisiti di qualità e di organizzazione definiti e la loro ades ione al sistema tariffario

regionale si rende possibile l‟instaurazione dei rapporti di Servizio pubblico tra i soggetti istituzionali titolari della committenza ed i soggetti

gestori dei Servizi e delle strutture.

E‟ possibile fare domanda di accreditamento dalla data di pubblicazione sul BUR delle DGR che avviano il sistema tariffario omogeneo.

L‟accreditamento è un percorso facoltativo che il gestore intraprende presentando una specifica istanza al Comune Capofila. Nel caso di Servizi

erogati da soggetti gestori che, al momento della pubblicazione sul BUR delle DGR 2110 e DGR 219 del 2010, siano titolari di rapporti giuridici con

le Aziende USL o gli Enti Locali la richiesta di accreditamento transitorio comporta la definizione di un percorso di graduale adeguamento ai

requisiti individuati dalla normativa regionale per giungere al provvedimento di accreditamento definitivo.

Per l‟individuazione di nuovi Servizi e, quindi, per la stipulazione di nuovi rapporti di Servizio pubblico è prevista la possibilità di richiedere

l‟accreditamento provvisorio. In questa ipotesi deve essere garantita da subito la Responsabilità Gestionale Unitaria. Ha una durata variabile

tra i 6 mesi e i 12 mesi. Fino al 31/12/2010 valgono i requisiti strutturali, gestionali e di qualità definiti per l‟accreditamento transitorio,

successivamente varranno i requisiti validi per l‟accreditamento definitivo. I rapporti di pubblico Servizio attivati per mezzo dell‟accreditamento

provvisorio, a seguito di verifica positiva, vengono trasformati in accreditamento definitivo.

153


Le successive relazioni tra Committenza e Gestori saranno disciplinate da uno specifico Contratto di Servizio con il quale i soggetti committenti

disciplineranno in modo dettagliato i rapporti amministrativi ed economici coerentemente con la normativa e gli atti di indirizzo regionali,

definendo inoltre i volumi annuali di attività. Il Contratto di Servizio ha durata coincidente con il periodo di accreditamento e se ne prevede, per

alcuni aspetti gestionali, l‟aggiornamento annuale, i suoi principali contenuti sono definiti dagli atti regionali vigenti (per l‟ area anziani, ad es.

DGR 1378). Può prevedere requisiti aggiuntivi rispetto all‟erogazione dei Servizi. In questo caso possono essere definite tar iffe maggiorate di

remunerazione delle prestazioni a condizione che:

-Non costituisca in alcun modo fattore di esclusione diretta o indiretta all‟accesso al Servizio da parte dell‟ utente;

-Sia condivisa in ambito distrettuale, perseguendo l‟obiettivo della tendenziale omogeneità in tale ambito;

-La remunerazione aggiuntiva sia definita in modo congruo e non ricada sul FRNA.

E‟ prevista la definizione da parte della Regione di uno schema tipo di contratto di Servizio.

Il soggetto titolare dell‟autorizzazione al funzionamento e del provvedimento di accreditamento, alla conclusione del percorso di adeguamento,

dovrà essere il medesimo e dovrà essere interlocutore unico per il soggetto committente (responsabilità gestionale unitaria).

Obblighi del soggetto accreditato:

-Accettazione delle modalità e dei percorsi di verifica relativamente al possesso dei requisiti previsti, alle valutazioni periodiche sui Servizi

erogati e sul modello gestionale;

-Accettazione di tariffe predeterminate;

-Assunzione del debito informativo verso le amministrazioni competenti;

-Accettazione dei principi e dei criteri che informano il sistema locale dei Servizi a rete (L.R. 2/2003 ed atti attuativi).

Il provvedimento di accreditamento può essere temporaneamente sospeso o revocato dal Comune Capofila con provvedimento motivato e su

valutazione dell‟Organismo Tecnico Provinciale per le seguenti cause:

-Venir meno dei requisiti per la concessione dell‟accreditamento;

154


-Gravi e/o ripetute inadempienze degli obblighi assunti col contratto di Servizio;

-Mancato rispetto delle disposizioni contenute nella contrattazione collettiva e degli obblighi in materia di sicurezza del lavoro.

E‟ prevista l‟adozione di un provvedimento di diffida con indicazione dei necessari adeguamenti e dei termini entro i quali provvedere. Unica

eccezione: il pregiudizio della sicurezza degli assistiti e dei lavoratori.

Per un inquadramento giuridico non esaustivo, rinviando alla normativa regionale pubblicata sul BUR (in specie DGR 514/2009, DGR 2110/2010 e

DGR 219/2010), si richiamano le seguenti norme:

- l‟art 38 della L.R. 2/2003 e successive e integrazioni “Norme per la promozione della cittadinanza sociale e per la realizzazione del sistema integrato di interventi e Servizi sociali” individua i Comuni referenti per l‟ambito distrettuale quali soggetti istituzionalmente competenti al rilascio dell‟accreditamento per i Servizi sociali, socio-assistenziali e socio-sanitari che le Amministrazioni competenti erogano nelle forme e attraverso i soggetti previsti dalla normativa, con l'obiettivo di promuovere la qualità del sistema integrato dei Servizi e di garantire la trasparenza dei soggetti gestori, la tutela del lavoro e la qualità sociale e professionale dei Servizi e delle prestazioni erogate;

- la DGR 772/2007, in attuazione dell‟art.38 succitato, ha provveduto a: o definire i criteri generali e le linee guida di applicazione dell‟accreditamento in ambito sociosanitario e sociale; o individuare i Servizi relativamente ai quali esso trova applicazione, dando priorità, per quanto attiene ai tempi di attuazione, ai Servizi

finanziati anche tramite il Fondo regionale per la non autosufficienza; o rimandare ad ulteriori provvedimenti attuativi la definizione dei requisiti e delle procedure per l‟effettiva applicazione

dell‟accreditamento;

- la L.R. 4/2008: o all‟art. 7 prevede che i soggetti istituzionali competenti per l‟ambito distrettuale sono quelli individuati in ogni territorio per l‟esercizio

delle funzioni di programmazione e committenza, tra le seguenti Istituzioni - il Comune capofila individuato dai Comuni dell‟ambito distrettuale per mezzo di una convenzione stipulata ai sensi dell‟art.30 del T.U. Dlgs

267/2000; - una delle forme associative, costituite per l‟ambito distrettuale e dotate di personalità giuridica, disciplinate dalla normativa vigente; - il Comune, qualora il territorio comunale coincida con l‟ambito distrettuale;

155


o all‟art. 23 regolamenta gli istituti dell‟accreditamento transitorio e provvisorio, al fine di consentire l‟avvicinamento graduale e progressivo a requisiti e condizioni propri dell‟accreditamento definitivo e di assicurare il raggiungimento della responsabilità gestionale unitaria e complessiva dei Servizi ed il superamento della frammentazione nell‟erogazione dei Servizi alla persona;

- la DGR 514/2009, recante “Primi provvedimenti attuativi dell‟art. 23 della l.r. 4/2008”, che evidenzia: o che la procedura di accreditamento presuppone la necessità di provvedimenti posti in essere dai soggetti dotati di personalità giuridica e

della possibilità di esercitare funzioni amministrative, capaci di esprimere all‟esterno le valutazioni compiute in sede di ambito distrettuale;

o che il soggetto istituzionalmente competente provvede alla concessione dell‟accreditamento garantendo, oltre a quanto specificamente previsto dalla normativa regionale, criteri di non discriminazione, pubblicità, trasparenza, assicurando la comunicazione pubblica delle procedure anche su apposito sito WEB;

o che il soggetto istituzionalmente competente esercita lo svolgimento delle funzione amministrativa in conformità al propri statuto e alla propria organizzazione;

o che devono essere comunicate alla Regione le modalità adottate per la presentazione delle domande e per il rilascio de i provvedimenti di accreditamento e il nominativo del Responsabile del procedimento;

- la convenzione N. 11938 del 17/01/2008 fra i 9 Comuni del Distretto per la costituzione e gestione dell‟Ufficio di Piano,che individua il Comune di Casalecchio di Reno quale Comune capofila del Distretto e, che, all‟art 1, elenca fra le attività dell‟Ufficio di Piano le attività istruttorie e di monitoraggio per l'accreditamento;

- la Convenzione tra Comune di Casalecchio di Reno e Azienda USL di Bologna, approvata con deliberazione CC n. 4 del 12/01/2010, per il governo congiunto delle politiche e degli interventi sociosanitari, per la costituzione del nuovo Ufficio di Piano e per la gestione del Fondo per la non autosufficienza, in cui, all’art. 6 viene precisato che in relazione all’attività istruttoria e di monitoraggio per l'accreditamento svolta dall’Ufficio di Piano verrà individuato un ulteriore supporto tecnico amministrativo dedicato

Con la pubblicazione sul BUR delle DGR 2110 e 219 prende avvio il percorso regionale per l‟accreditamento dei Servizi di casa residenza, centro

diurno, assistenza domiciliare per anziani e per i centri diurni socio riabilitativi per disabili.

156


2) Linee di indirizzo della Conferenza territoriale sociale e sanitaria di Bologna

Documento approvato nella seduta 18.3.2010 dell‟Ufficio di Presidenza della CTSS

Indicazioni per linee di indirizzo in applicazione delle delibere regionali n. 514 del 20/04/2009 e n. 2110 del 21/12/2009 in materia di

accreditamento dei Servizi socio-sanitari.

L‟accreditamento dei Servizi socio-sanitari è frutto di una serie di interventi normativi regionali mirati a rendere effettivo il dettato dell‟articolo

38 della L.R. 12 marzo 2003, n. 2, recante “Norme per la promozione della cittadinanza sociale e per la realizzazione del sistema integrato di

interventi e Servizi sociali”, come sostituito dall‟art. 39 della L.R. 22 dicembre 2005, n. 20

Gli obiettivi strategici che la Regione persegue attraverso l‟introduzione dell‟accreditamento sono:

- la qualificazione dei Servizi; - la qualificazione del lavoro di cura; - l‟omogeneizzazione della qualità offerta e delle forme di partecipazione al costo da parte dei cittadini; - l‟innalzamento della capacità gestionale dei soggetti produttori; - il miglioramento dell‟efficienza e la razionalizzazione del sistema di offerta.

Nel corso del 2009 la Giunta regionale ha messo a punto gli strumenti che consentono ai Comuni di dare avvio al percorso dell‟accreditamento

stabilendo che a decorrere dalla pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Emilia – Romagna della deliberazione n. 2110 del 21/12/2009

“Approvazione del sistema omogeneo di tariffa per i Servizi sociosanitari per anziani valevole per l’accreditamento transitorio” dovranno essere

applicati nuovi criteri e procedure nella selezione del gestore e non sarà più possibile procedere tramite appalto per l‟affidamento dei seguenti

Servizi:

-centri residenziali per anziani (RSA e Case protette);

157


-centri semi-residenziali per anziani(Centri Diurni); -assistenza domiciliare socio-assistenziale; -assistenza domiciliare socio-educativa.

I rapporti di gestione in essere alla data di pubblicazione della DGR n. 2110/2009 potranno essere trasformati in accreditamenti transitori o

continuare sulla base del sistema di regolamentazione preesistente fino al loro naturale esaurimento. In questo secondo caso, al momento della

cessazione dei Servizi esistenti, per l‟attivazione di nuovi rapporti di Servizio e/o nuovi Servizi dovrà essere attivato l‟accreditamento provvisorio

sulla base della programmazione di zona.

La trasformazione del sistema investe pertanto a livello regionale sia i Comuni che i gestori pubblici e privati nelle modalità di committenza,

produzione e remunerazione dei Servizi.

L‟introduzione del sistema di remunerazione collegato all‟accreditamento necessita di una gestione equilibrata delle risorse e di garanzia del

perseguimento di una progressiva omogeneità ed equità anche per quanto riguarda la contribuzione degli utenti.

In tale quadro risulta decisivo il ruolo dei Comitati di distretto nel fornire linee di indirizzo omogenee a livello di ambito distrettuale per i

soggetti pubblici che stipuleranno i contratti di Servizio in quanto espressione della committenza, sia per quanto riguarda l‟uso delle risorse del

FRNA sia per la determinazione della contribuzione a carico dei cittadini, oltrechè nel monitorare e verificare l‟attuazione di questi indirizzi.

Contestualmente i Comuni capofila, in qualità di soggetti istituzionalmente competenti, dovranno definire le procedure per i provvedimenti

inerenti l‟accreditamento transitorio dei gestori che ne facciano richiesta.

I due ambiti strategici su cui i Comitati di Distretto sono chiamati a esprimere i propri indirizzi prima dell‟entrata in vigore del sistema

omogeneo di tariffe riguardano:

1. la riorganizzazione del sistema di produzione al fine di assicurare il superamento della frammentazione nell‟erogazione dei Servizi e il raggiungimento della responsabilità gestionale unitaria e complessiva dei soggetti che verranno accreditati;

158


2. il ricorso all‟accreditamento transitorio e provvisorio per i Servizi programmati nel 2010 (anno di durata del regime di accreditamento transitorio) e, conseguentemente, la determinazione degli oneri a carico del FRNA e della contribuzione a carico dei cittadini nei limiti di quanto disposto dalla DGR 2110/2009.

Infine ricordiamo che nell‟ambito delle assegnazione del FRNA 2009 (DGR 1702 del 9 novembre 2009), alle CTSS sono assegnate risorse finalizzate

a sostenere l‟implementazione del sistema omogeneo di tariffe previsto nell‟ambito del sistema di accreditamento di cui alla DGR 509/2009.

Alla Conferenza territoriale sociale e sanitaria di Bologna sono assegnate risorse per un importo pari a Euro 873.737 (DGR 1702 del 9 novembre

2009). Tali risorse saranno da ripartire agli ambiti distrettuali con la finalità di cui sopra coerentemente ai fabbisogni e alle esigenze territoriali e

concordati in sede di Ufficio di presidenza della CTSS.

1. Riorganizzazione del sistema di produzione

L‟accreditamento del Servizio viene rilasciato al soggetto gestore che provvede effettivamente all‟erogazione delle prestazioni e che dispone

delle relative risorse umane e strumentali. In altre parole, l‟accreditamento deve essere riferito ad un modello organizzativo complessivamente e

unitariamente prodotto da un unico soggetto in modo che venga garantita una responsabilità gestionale unitaria e complessiva.

La responsabilità gestionale unitaria è assicurata innanzitutto attraverso rapporti di lavoro di dipendenza instaurati direttamente con il soggetto

gestore del Servizio accreditato, ma anche mediante il ricorso a tutti gli altri istituti previsti dalla legislazione vigente e dai contratti di lavoro,

purchè sia pur sempre riconducibile al soggetto gestore del Servizio accreditato la dipendenza funzionale degli operatori coinvolti nel percorso

assistenziale e l‟organizzazione complessiva del Servizio.

A livello territoriale tra le forme di gestione attualmente esistenti nel panorama dei Servizi interessati dall‟accreditamento, si registrano sia

realtà in cui la responsabilità gestionale unitaria è già chiaramente garantita, sia diversi casi di gestioni “miste” in cui i Servizi sono frammentati e

attribuiti in modo parcellare a produttori diversi.

In questo secondo caso le norme regionali consentono al soggetto che richiede l‟accreditamento transitorio o provvisorio nel 2010 di presentare

un programma di adeguamento per il superamento della frammentazione del Servizio e la realizzazione della responsabilità gestionale unitaria. Il

159


programma di adeguamento dovrà essere di durata non superiore al periodo entro il quale deve avvenire la trasformazione del provvedimento in

accreditamento definitivo (31/12/2013).

A livello locale esistono diverse realtà gestionali:

gestioni dirette da parte dei comuni

gestioni in capo ad ASP Aziende di Servizi alla persona

gestioni miste ASP – privato sociale

gestione mista comuni –privato- Ausl

gestione pubblica ASC Azienda speciale consortile1.

gestione in capo a soggetti privati profit e non profit

E‟ compito dei Comitati di distretto indirizzare il panorama dei produttori verso le forme di gestione unitaria ritenute più adeguate al

contesto locale in cui operano, tenendo conto, in particolar modo, del nuovo sistema di remunerazione dei Servizi, al fine di garantire le

condizioni necessarie richieste dalla DGR 514/2009.

2. Applicazione delle tariffe regionali per i Servizi accreditati transitoriamente o provvisoriamente nel 2010

Fino alla concessione dell‟accreditamento i Servizi in essere vengono remunerati sulla base dei contratti o delle convenzioni in vigore con un

margine di aumento massimo della quota a carico del FRNA di € 0,75 a giornata per i Servizi residenziali, di € 0,40 a giornata per il livello base e €

0,60 a giornata per il livello con disturbi del comportamento per i centri diurni, di € 0,75 all‟ora per l‟assistenza dom iciliare. Gli aumenti sono

concessi a condizione che gli importi complessivi così determinati non siano superiore a quanto spetterebbe in regime di accreditamento

transitorio.

Il sistema di remunerazione di ogni singolo Servizio accreditato dovrà essere determinato in sede di contratto di Servizio definendo:

1 In data 1/1/2010, nel territorio del distretto di Casalecchio di Reno è stata costituita InSieme Azienda consortile interventi sociali delle valli del Reno, del Lavino, del Samoggia, che gestisce in forma

associata e diretta alcuni dei Servizi del territorio distrettuale dell’area anziani.

160


a. il costo di riferimento unitario; b. la tariffa a carico del FRNA; c. la retta a carico dell‟utente e/o del Comune; d. la quota a carico del Fondo

Sanitario Regionale.

Le prestazioni ed attività sanitarie sono a carico del FSR e per quanto concerne quelle fornite di norma dal soggetto gestore accreditato nel

periodo di accreditamento transitorio sono remunerate in base al rimborso delle spese effettivamente sostenute, nei limiti delle indicazioni

regionali. In considerazione delle forme ad oggi esistenti di fornitura delle suddette prestazioni sanitarie si ritiene di poter definire una specifica

tariffa di riferimento solo con la conclusione del processo di ricomposizione della responsabilità gestionale unitaria a partire dall‟accreditamento

definitivo (DGR 2110/2009 punto 4).

Gli altri importi sono così definiti:

Tipologia Livello assistenziale FRNA Retta utente

/ Comune

Costo per

giornata / ora

Case Protette e RSA

Livello A 40,75 49,50 90,25

Livello B 40,75 49,50 90,25

Livello C 31,50 49,50 81,00

Livello D 26,00 49,50 75,50

Centri Diurni

Livello base 21,00 29,00 50,00

Livello disturbi del

comportamento 29,00 29,00 58,00

Assistenza Domiciliare

socio-assistenziale 14,00 10,00 24,00

161


Assistenza Domiciliare

socio-educativa 16,00 10,00 26,00

Tali importi sono suscettibili delle seguenti variazioni in diminuzione o in aumento:

Tipologia

Servizio Elementi in DIMINUIZIONE

Importo max

diminuzione Riparto diminuzione

Case Protette e

RSA

Assenza o presenza animatore

36 ore settimanali € 1,50

40% FRNA

60% Retta

Servizi integrativi quali

pedicure, manicure, barbiere,

parrucchiere forniti a

pagamento extra retta

€ 0,40 100% Retta

Personale con qualifica OSS

inferiore all‟80%, ma superiore

al 65%

€ 0,50 100% Retta


inferiore al 65% € 1,00 100% Retta

162


Centri Diurni

Rapporto personale ass. /

utenti inferiore a 1:5 per livello

disturbi del comportamento e

1:8 per livello base

€ 2,00 40% FRNA

60% Retta

Assenza o presenza animatore

18 ore settimanali € 2,5

40%FRNA

60% Retta

Apertura del Servizio inferiore

alle 10 ore giornaliere

Da determinare

proporzionalmente

40%FRNA

60% Retta



al 65%

€ 0,30 100% Retta



Assistenza

Domiciliare



al 65%

€ 0,25 100% Retta



Tutti i Servizi Costo del personale inferiore a

quello del settore profit

Da determinare

proporzionalmente

40% FRNA

60% Retta

163


Tipologia

Servizio Elementi in AUMENTO

Importo max

aumento Riparto aumento

Case Protette e

RSA

Costo del personale superiore a

quello del settore profit € 4,00

100% FRNA solo se

gestione pubblica e

applicazione retta di

riferimento regionale

a carico utenti.

Altrimenti possibile

con fondi Comune.

Regime IRAP superiore al 3,9% € 4,00

Centri Diurni


quello del settore profit € 2,00

Regime IRAP superiore al 3,9% € 2,00

Assistenza

domiciliare


quello del settore profit

€ 3,50 socio-ass.

€ 4,50 socio-educ.

Regime IRAP superiore al 3,9% € 3,50 socio-ass.

€ 4,50 socio-educ.

Ulteriori elementi che determinano un aumento delle tariffe sono:

- Servizi dedicati alle demenze. In questi casi la quota a carico del FRNA per il livello A è aumentata del 10% nelle residenze e del 15% nei diurni;

- accoglienze temporanee di sollievo. Quota a carico del FRNA per i primi 30 giorni: € 67,00, oltre il trentesimo giorno € 44,00.

L‟applicazione delle nuove tariffe potrà comportare delle sostanziali modifiche al sistema di retribuzione dei Servizi consolidato.

Relativamente al territorio bolognese (ambito CTSS) emergono 2 situazioni:

164


a- Situazioni in cui la quota FRNA consolidata negli anni risulti inferiore alla quota corrispondente calcolata in base al sistema tariffario all‟avvio dell‟accreditamento transitorio e la quota a carico degli utenti sia invece superiore al limite massimo fissato dalla DGR 2110 del 21/12/2009. In tali casi è necessario garantire la riduzione della retta a carico degli utenti, tenendo conto della quota FRNA riconosciuta a seguito dell‟accreditamento, dell‟aumento dei costi e della necessità di mettere in atto percorsi di raz ionalizzazione gestionali da parte dei soggetti gestori.

b- Situazioni in cui la retta del Servizio per il 2009 risulti inferiore alla retta di riferimento regionale a carico dei cittadini per i Servizi accreditati. Per tali situazioni è necessario garantire la gradualità degli incrementi e accompagnare il percorso di qualificazione gestionale, pertanto si prevede la possibilità, verificata la disponibilità di risorse nell‟ambito del programma distrettuale FRNA , che i Comitati di distretto riconoscano una quota extra a carico del FRNA fino ad un massimo di 2 euro per la casa residenza, di 1,5 euro per il centro diurno. E‟ possibile concedere la quota aggiuntiva soltanto in presenza di un percorso di graduale adeguamento della contribuzione a carico degli utenti ( se necessaria alla copertura dei costi).

Anche ai fini di consentire ai Comitati di distretto di approvare linee di indirizzo omogenee sia per quanto riguarda l‟uso delle risorse del

FRNA, sia per la determinazione della contribuzione a carico dei cittadini, la CTSS approva le seguenti indicazioni:

-per le situazioni che presentano rette inferiori rispetto alle rette di riferimento regionali, si conviene di prevedere una gradualità degli

incrementi possibili e di accompagnare il percorso di qualificazione gestionale. Si propone che, laddove si decida di aumentare le rette, la

percentuale massima di rialzo possibile sia pari al 3% per l‟anno 2010, nel rispetto delle condizioni previste da DGR 2110/2009. E‟ necessario

prevedere annualmente una rivalutazione degli incrementi possibili legati ad un percorso di riqualificazione gestionale.

-per quanto riguarda il riparto delle risorse nell‟ambito del FRNA dedicate a sostenere l‟implementazione dell‟accreditamento:

considerato che, in seguito alla realizzazione della prima simulazione del possibile impatto dell‟avvio dell‟accreditamento transitorio presentato nella CTSS del 17/02/2010, la stessa dovrà essere ulteriormente affinata anche sulla base delle scelte relative al tema dell‟ unitarietà gestionale che effettueranno i Comitati di Distretto,

considerato che il 15/03/2010 sono state pubblicate sul BUR anche le tariffe dei Servizi semiresidenziali socio-sanitari per disabili su cui non è stata ancora effettuata alcuna simulazione di impatto sul FRNA

si propone di ripartire le quote vincolate 2009 e 2010 sulla base della somma delle popolazioni target utilizzate storicamente per il riparto FRNA e cioè : popolazione >75anni e popolazione 15-64anni.

165


3) Percorso per la definizione della programmazione distrettuale

- monitoraggio dei Servizi

- incontro con soggetti gestori

- formazione e predisposizione di strumenti da parte della Regione

- individuazione soggetto istituzionalmente competente e responsabile del procedimento distrettuale

- concertazione con le OOSS

- condivisione linee di indirizzo omogenee a livello di Conferenza Territoriale Socio Sanitaria

- percorso per la definizione dell‟adeguamento degli ORS

- Costituzione OTAP

4) Dati del monitoraggio al 15/03/2010

Si procederà ad un aggiornamento al 15 03 2010 del monitoraggio dell‟assetto dei Servizi distrettuali con il coinvolgimento diretto dei soggetti

gestori a cui sarà chiesto di restituire le informazioni necessarie.

5) Concertazione OOSS

A livello distrettuale, coerentemente con il livello provinciale e regionale, si procederà a concertare con le organizzazioni sindacali in merito

alle tematiche afferenti

6) Linee di indirizzo Comitato di Distretto

- Entro il termine fissato dalla normativa regionale per la richiesta di accreditamento transitorio e provvisorio verranno formalizzate le linee di indirizzo del Comitato di Distretto.

166


7) Fabbisogno distrettuale e sovradistrettuale relativo ai Servizi accreditabili

Indicazione del fabbisogno distrettuale e sovradistrettuale area anziani (casa residenza centri diurni e assistenza domiciliare). Riportiamo di

seguito il fabbisogno rilevato per l‟anno 2010, la rilevazione sarà aggiornata annualmente ed inserita nei Piani Attuativi annuali.

Attuazione DGR 514/2009: Accreditamento servizi sociosanitari

Informazione sulle Funzioni Amministrative e di Programmazione

Informazioni di contesto

Ambito territoriale Distretto di Casalecchio di Reno

Ente capofila Comune di Casalecchio di Reno

tipologia accordo con cui è stato individuato l'Ente Capofila: (X)

Convenzione X

Informazioni su Soggetto Istituzionale competente per ambito territoriale per la concessione

dell'accreditamento

e' stato individuato il Soggetto istituzionale

competente per la concessione

dell'accreditamento per l'ambito territoriale?

SI/NO SI

167


da rispondere solo nel caso si sia risposto SI alla domanda precedente

Quale Soggetto istituzionale è stato individuato

come competente per la concessione

dell'accreditamento per l'ambito territoriale?


Area Servizi alla Persona

Con quale tipologia di accordo sono state

affidate al soggetto istituzionale le competenze

per il rilascio dell'accreditamento?

Verbale Comitato di Distretto

Deliberazione Consiglio Comunale

Delibera di Giunta con integrazione convenzione

distrettuale

data di sottoscrizione dell'atto con cui sono state

affidate al soggetto istituzionale le competenze

per il rilascio dell'accreditamento

Comitato D. 04/09/2009

D. Cons.17/12/2009

D. Giunta 09/03/2010

durata dell'atto atto con cui sono state affidate

al soggetto istituzionale le competenze per il

rilascio dell'accreditamento Fino al 31.12.2010

Informazioni sull'Ufficio di Piano

Ente da cui l'Ufficio di Piano dipende

amministrativamente e funzionalmente Comune di Casalecchio di Reno

n° persone di cui è composto lo staff

organizzativo strutturale dell'Ufficio di Piano 3

168


La convenzione per la costituzione e il

funzionamento dell'Ufficio di piano ai sensi della

dgr 1004/2007 prevede che esso si occupi anche

delle funzioni relative all'accreditamento? SI/NO SI

Scadenza sottoscrizione convenzione per la

costituzione e il funzionamento dell'Ufficio di

piano ai sensi della dgr 1004/2007 31.12.2010

Informazione sulla programmazione

Quale organismo è competente a livello di ambito distrettuale per la funzione di programmazione

per i servizi sociali e sociosanitari? (X)

Comitato di distretto (anche per i Comuni

coincidenti con ambito distrett.) X

Il Piano per la salute e il benessere contiene

indicazioni in merito al fabbisogno di

servizi/posti nell'ambito della RETE ESISTENTE

dei servizi soggetti ad accreditamento? SI/NO*; SI

da indicare solo nel caso si sia risposto SI alla

domanda precedente*

n° servizi di Casa Residenza per anziani da

accreditare nell'ambito della rete esistente 7

169


n° posti di Casa Residenza per anziani da


n° servizi di Centro Diurno per anziani da


n° posti di Centro Diurno per anziani da


n° servizi di CSRR per Disabili da accreditare

nell'ambito della rete esistente -

n° posti di CSRR per Disabili da accreditare

nell'ambito della rete esistente -

n° servizi di CSRD per Disabili da accreditare

nell'ambito della rete esistente In corso di definizione

n° posti di CSRD per Disabili da accreditare

nell'ambito della rete esistente In corso di definizione

n° servizi di Assistenza domiciliare da accreditare

nell'ambito della rete esistente 9

Il Piano per la salute e il benessere contiene

indicazioni per l'avvio di NUOVI servizi oggetto di

accreditare? SI/NO ***; NO

da indicare solo nel caso si sia risposto SI alla

domanda precedente

170


n° nuovi servizi di Casa Residenza per anziani -

n° nuovi posti di Casa Residenza per anziani da

accreditare -

n° nuovi servizi di Centro Diurno per anziani da

accreditare -

n° nuovi posti di Centro Diurno per anziani da

accreditare -

n° nuovi servizi di CSRR per Disabili da accreditare -

n° nuovi posti di CSRR per Disabili da accreditare -

n° nuovi servizi di CSRD per Disabili da accreditare -

n° nuovi posti di CSRD per Disabili da accreditare -

n° nuovi servizi di Assistenza domiciliare da

accreditare -

da indicare solo nel caso si sia risposto SI alla domanda precedente

Il Piano per la salute e il benessere individua

condizioni particolari che motivano l'invito

diretto (punto 7.3.2 allegato 1 DGR 514/2009)?

SI/NO NO

da indicare solo nel caso si sia risposto SI alla domanda precedente

171


per quali nuovi servizi:

8) Sostenibilità

La rilevazione del fabbisogno di Servizi accreditabili sarà aggiornata annualmente in sede di programmazione distrettuale. Le successive

relazioni tra Committenza e Gestori saranno disciplinate da uno specifico Contratto di Servizio con il quale i soggetti committenti

disciplineranno in modo dettagliato i rapporti amministrativi ed economici nei limiti di quanto rilevato sostenibile in considerazione delle

risorse disponibili del Fondo regionale non autosufficienza e della tenuta complessiva del sistema finanziato da questo, nell‟ottica di garantire

equità, omogenizzazione ed appropriatezza degli interventi distrettuali.

9) Con cadenza annuale, in sede di approvazione dei piani attuativi del Piano di zona per la salute e il benessere sociale, verrà effettuata una

verifica dell‟andamento del processo di accreditamento coerentemente con le verifiche ed eventuali adeguamenti regionali

172


Capitolo 10

Target Vecchie, nuove povertà e immigrazione

a) Priorità


1- Lavoro: contrasto agli effetti della crisi economica a favore di tutte le fasce sociali

2- Immigrazione: processi di integrazione sociale

3- Disagio: contrasto alle varie forme di disagio che intrecciano lavoro/casa/forme di disagio psicosociale



Tavolo povertà ed esclusione sociale

Obiettivi triennali (stabiliti dal Comitato di

Distretto congiuntamente al T.

Welfare e T. Sindacati e rielaborati dal T.tematico )



Azioni finalizzate alla realizzazione degli obiettivi prioritari (a cura dei tavoli tematici)

173


Obiettivi sul tema Casa 1. Rivedere i criteri di

accesso degli interventi a favore della casa (Erp, fondo sociale affitto, appartamenti per

l'emergenza)

2. Rafforzare il raccordo e il coordinamento di tutti i comuni del distretto sul tema

a) Dare continuità agli interventi in corso e già attivati nel

corso del 2009

a) Continuità degli interventi presenti nel Piano attuativo 2009: fondo

sociale affitto, accordi con privati, ecc.;

ERP: b1) Analizzare i regolamenti comunali ERP e quelli per gli alloggi di emergenza, per una loro modifica più attinente alla

situazione odierna; b2) Rafforzare i controlli sulle condizioni patrimoniali di chi

occupa alloggi erp.

b3) Verificare a livello distrettuale la gestione delle case

pubbliche e il rapporto tra Comuni e Acer, rispetto alla

scadenza della convenzione al 31/12/2010;

b1) Creare un gruppo tecnico tra comuni, azienda, ecc, che analizzi sulla base delle esperienze già presenti nei territori i regolamenti per l‟assegnazione degli alloggi pubblici (ERP e di emergenza), per maggiore

attinenza alla situazione e collegare tale gruppo ai lavori finalizzati alla richiesta della revisione della legge regionale 24/2001. b2) Verifica dell‟esistenza, ed eventuale ampliamento a tutti i Comuni

del Distretto, della convenzione con la Guardia di Finanzia per

l‟effettuazione di controlli.

b3) verifica della possibilità di convenzionamenti legali di supporto ai

comuni sul tema dello sfratto.

c) Richiedere la revisione della legge regionale 24/2001;

c1) Prosegue l'azione di richiesta di revisione della legge regionale

24/2001;

c2) Elaborazione di una proposta distrettuale di modifica della legge

regionale 24/2001, anche attraverso una riflessione seminariale, che

coinvolga i vari soggetti interessati.

174


d1) Favorire sia un‟offerta diversificata di alloggi (per l'emergenza, per giovani coppie, per lavoratori che non riescono ad avere accesso alla casa attraverso i canali tradizionali del mercato) sia la conoscenza delle opportunità

attualmente presenti; d2) Aumentare il numero di alloggi con carattere di temporaneità;

d3) Aumentare il numero di appartamenti finalizzati a percorsi di reinserimento sociale per utenti con problematiche relative alla salute mentale.

d1) Monitoraggio degli effetti a livello distrettuale dell‟Accordo provinciale sul sostegno alle famiglie per il pagamento del mutuo;

d2) Azioni di informazione a livello distrettuale per far conoscere l‟Agenzia metropolitana dell‟affitto, il tutto in stretto raccordo tra Comuni e la stessa agenzia;

d3) Avvio di un monitoraggio dei bisogni e una valutazione di quali sono

le risorse e potenzialità di risposta dei comuni per gli alloggi di

emergenza, nonché monitoraggio dell'andamento del progetto di Castello

di Serravalle di supporto alle situazioni di sfratto esecutivo;

d4) Verificare la possibilità sul distretto del progetto di housing sociale

per abitazioni in uso temporaneo e con tutoraggio. Verifica tecnica sulla

fattibilità economica del progetto il Borgo promosso dalla Coop. Sociale

Centro Accoglienza La Rupe;

d5) Individuazione di appartamenti per percorsi di reinserimento sociale

dei casi con problematiche di salute mentale.

e) Promuovere percorsi di uscita dal campo sosta per le

famiglie rom attualmente presenti in modo da ridurre

progressivamente il loro numero nel campo. Contemporanea

risistemazione degli spazi e della gestione interna.

e) Verificare l‟inserimento sociale attraverso la nuova sistemazione

abitativa.

175


Obiettivi sul tema Lavoro: 1. valorizzare le esperienze

in essere, in particolare le cooperative sociali di tipo B;

2. pensare soluzioni per chi si trova ad uscire dal mondo del lavoro; 3. mettere in maggiore

risalto i temi dell‟ambiente e del lavoro e integrare con una riflessione sulle ricadute che questi temi

hanno sia sulla salute che sul sociale.

a) Incrementare l‟azione di sensibilizzazione sul mondo profit

per l‟accesso al lavoro delle categorie svantaggiate; b) Rafforzare l‟utilizzo della cooperazione sociale di tipo B da parte degli enti locali rispetto ai lavori che gli enti locali

affidano: per esempio, invitando le amministrazioni locali a vagliare, in occasione del rinnovo dei contratti di appalto, la possibilità di affidare alcuni Servizi alle cooperative sociali (es. raccolta differenziata/ingombranti/verde), in raccordo

coi Servizi; c) Mantenere un accordo distrettuale sul problema della crisi

economica e delle perdite di lavoro.

d) Coordinare, attraverso l‟ASC, l‟attivazione delle reti sociali

per progetti di sostegno al lavoro, in raccordo con i Comuni

competenti.

e) Rilanciare la questione dell‟inserimento sociale anche in raccordo con i Centri per l‟impiego;

a1) Proseguire nell‟attivazione di borse lavoro, mantenendo almeno i numeri attuali e cercare di aumentarne il numero.

a2) Mantenere il progetto “Tutoraggio” realizzato dal SerT nell‟ambito

dell‟inserimento lavorativo ed attuato attraverso una maggiore

collaborazione con le cooperative sociali.

b) Riprendere un confronto con la cooperazione sociale di tipo B.

c1) Monitoraggio degli effetti della crisi economica sulle famiglie.

c2) Attuazione dell‟accordo distrettuale con i Sindacati.

c3) Verifica e monitoraggio delle misure specifiche previste dai bilanci

comunali a favore delle persone che hanno perso il lavoro.

c4) Analisi dei possibili strumenti attivati e attivabili in modo omogeneo

o specifico sul territorio distrettuale (riduzioni rette scolastiche o sociali,

last minute market, borse lavoro, prestiti sull‟onore, micro credito,

contributi, lavori socialmente utili, specifici progetti anche in

collaborazione con il volontariato, la cooperazione sociale, le parrocchie,

ecc …).

d1) Ricerca di accordi col CIP; Avvio forme di collaborazione con

cooperative sociali ed imprese;

d2) Puntare sulla formazione, prevedendo, ove necessario, forme di

tutoraggio e affiancamento; progettare percorsi mirati per le categorie

deboli (disabili, utenti con disagio sociale, immigrati, …); porre

particolare attenzione a quelle situazioni in cui la perdita del lavoro può

176


causare condizioni di disagio sociale acuto: individuare

parametri/casistiche per individuare le necessità di intervento su casi di

disagio non riconosciuto e creare una rete di supporto.

e1) Favorire l‟occupazione attraverso eventi formativi e/o di aggiornamento anche attraverso il CIP.

Monitoraggio degli effetti del progetto Ricollocazione per persone in mobilità (in base alla L. 223/‟91 e L. 236/'93), per cassaintegrati, …, attraverso l‟ufficio per l‟impiego.

e2) Creare le condizioni per un raccordo strategico e operativo tra ufficio

per l‟impiego, sportello lavoro e sportello sociale nelle varie realtà

comunali,che tenga conto, tra coloro che cercano lavoro, dei casi che

presentano difficoltà multiple, con particolare attenzione alle situazioni

di sfratto per morosità.

Obiettivi sul tema Giovani:

1. rafforzare il riferimento

al lavoro sociale in favore dei giovani; 2. recepire in maniera esplicita uno strumento

utile come la legge regionale sui giovani, che consente un più significativo collegamento

dei temi di agio e disagio; - intervenire in favore delle sulle seconde generazioni di immigrati come

potenziale capitale sociale.

Ripensare l‟intervento sui minori in situazioni di grave disagio, in un‟ottica distrettuale, avviando anche contatti ed accordi tra il Distretto e più strutture di accoglienza (di

diversa tipologia) utili ad affrontare le necessità di questa fascia di bisogno, fermo restando la necessità di rafforzare le azioni di prevenzione: la priorità è, infatti, quella di tenere i minori il più possibile in famiglia, col genitore, e di tenere

possibilmente in considerazione il legame con il territorio stesso; Dare continuità alle modalità di lavoro integrato assunte dagli

operatori dei diversi Servizi e soggetti di Terzo settore che si occupano delle iniziative rivolte ai giovani; Rafforzare il collegamento, già costituito e migliorato

rispetto agli anni passati, tra scuola ed extrascuola, anche per i bambini e ragazzi non certificati dall‟Ausl ma per i quali è ravvisata una condizione di disagio o difficoltà;

Dare continuità all‟azione della figura di sistema attivata per mettere in rete gli Sportelli d‟ascolto nelle scuole con i Servizi territoriali;

Dare continuità e coordinamento alle attività dei centri giovanili e socio-educativi nei Comuni dove presenti e sostegno alle iniziative ed ai progetti di socializzazione, prevenzione, integrazione tra agio e disagio realizzati in tutti i Comuni del Distretto, in vista della futura creazione di

Centri di aggregazione per i giovani anche nei Comuni in cui non esistono;

Dare continuità al raccordo tra i progetti Educativa di strada, Giovani in

Valle e azioni dei Centri giovanili e socio-educativi.

177


Rispetto alla politiche migratorie continuare ad organizzare percorsi di formazione integrata tra operatori dei Servizi,

insegnanti, mediatrici, educatori, ecc., utile sia a costruire collaborazioni su conoscenze comuni e condivisione di informazioni e metodi di intervento, sia a dare vita a „buone alleanze‟, di fiducia, per la collaborazione reciproca tra tutti

gli operatori; Rafforzare la conoscenza da parte della scuola sulla rete dei progetti per l‟integrazione dei Comuni (mediazione,

alfabetizzazione, socializzazione, formazione), rivolti anche alle famiglie.

Obiettivi sul tema Immigrati:

1. alfabetizzazione e apprendimento della lingua italiana 2. integrazione sociale e

partecipazione 3. mediazione linguistico-culturale

Continuare a sollecitare il Centro Territoriale per l‟educazione Permanente degli Adulti per coinvolgerlo maggiormente in un confronto col Distretto sui bisogni del

territorio: 1. corsi base sui Comuni più limitrofi, 2. corsi di II livello, 3. certificazione CILSA, 4. corsi per il conseguimento della licenza media; N.B. all‟interno della Commissione EDA oltre al CTP dovrebbe

essere rappresentato anche il Distretto – Ufficio di Piano: questo potrebbe quindi essere il luogo del confronto sopradetto

In collaborazione con la Commissione EDA distrettuale favorire percorsi ed iniziative volte a facilitare il conseguimento di titoli di studio italiani a persone già

scolarizzate nei paesi di origine (anche attraverso il riconoscimento dei crediti conseguiti);

Proseguire nella creazione di spazi e momenti di partecipazione dei cittadini/e stranieri alla vita della Comunità in cui vivono (anche con attenzione ai vincoli e ai limiti cui sono soggette le donne);

Dare continuità al Gruppo Alfabetizzazione Adulti Immigrati ( precedentemente introdotto dalla Commissione EDA) coordinato dall‟ASC (operatori comunali interessati, CTP, Associazioni) sia per concordare

annualmente il calendario dell‟offerta di alfabetizzazione e insegnamento della lingua italiana sul territorio sia per continuare a confrontare e raccordare metodologie e strumenti per l‟insegnamento e l‟apprendimento.

Dare continuità all‟offerta di alfabetizzazione e insegnamento della lingua italiana garantendo lo svolgimento di almeno un corso per ciascun Comune del Distretto e mantenendo alcuni corsi per sole donne;

Verificare quali soggetti (e in particolare quali scuole) partecipano con la commissione EDA e sentire la disponibilità di altre.

Provare a partecipare ai bandi sul tema “alfabetizzazione” promossi dai vari Enti. Organizzare incontri tematici per dare conoscenza e competenza agli

operatori su argomenti relativi ad alcune dinamiche peculiari nelle famiglie straniere : matrimoni precoci, rapporti genitori-figli, le II generazioni, …

178


Avviare una riflessione sull‟opportunità di attivare un Servizio

di consulenza giuridica distrettuale per gli operatori, da inserire nella gestione associata dell‟ASC; Approfondire gli aspetti giuridici derivanti dal D.D.L.

733/2009 e dalla L. 94/2009 in riferimento alla regolarizzazione degli stranieri e comprenderne le modalità di applicazione nei Servizi; cercare un raccordo e una modalità operativa comune tra i diversi settori istituzionali,

sociali, comunali (es. Forze dell‟ordine, vigili urbani, scuola, anagrafe, …).

Agevolare i rimpatri assistiti. Garantire la continuità dell‟intervento di mediazione

interculturale pur modificandolo in relazione alle nuove necessità e nell‟ottica di non differenziare i Servizi;

Diffondere La scatola delle parole (strumento multimediale interattivo per l‟apprendimento della lingua italiana realizzato dalla Commissione

Mosaico) utilizzandola anche come tramite di confronto sulla metodologia di insegnamento con particolare riferimento alle persone analfabete o semianalfabete nella lingua di origine;

Promuovere la partecipazione attraverso diverse forme, come ad esempio:

- promozione e creazione di ulteriori consulte comunali,

- coinvolgimento del Consiglio Provinciale degli Stranieri nella partecipazione ad iniziative del territorio distrettuale,

- continuità e diffusione di percorsi di educazione alla cittadinanza e alla corresponsabilità civica (es. progetto Casa Amena di

Comune di Sasso Marconi, Commissione Mosaico e Rupe), - censire le Associazioni di stranieri, coinvolgerle ai tavoli dei Piani

di Zona e metterle in rete con le Associazioni italiane esistenti.

Monitorare la situazione degli immigrati nelle aziende in crisi e che per effetto delle norme rischiano la perdita del permesso di soggiorno dopo 6 mesi, anche quando possono usufruire di ammortizzatori sociali fino a 12.

Avviare una riflessione distrettuale sul problema dei rimpatri assistiti per la stesura di un progetto strutturato.

Dare continuità attraverso l‟ASC alle attività finalizzate all‟integrazione

sociale degli immigrati (svolte dalla Commissione Mosaico, dal Centro per le famiglie e dal Servizio di mediazione interculturale del Comune di Casalecchio) con particolare attenzione alle donne (Mediazione linguistico-culturale, Orientamento ai Servizi, Percorso Nascita e Donne

Migranti, Corsi di italiano specifici per donne, Progetto Semenzaio, Donne in Cammino);

179


Mettere gli immigrati nella condizione di conoscere la normativa sugli affitti.

Informare i cittadini stranieri sulle procedure relative a finanziamenti e prestiti.

Attivare un gruppo di lavoro che definisca un documento su finalità,

ambiti di intervento e modello di mediazione interculturale (compreso il raccordo con la mediazione sanitaria) valido per tutto il distretto. Realizzare incontri di informazione degli insegnanti (anche utilizzando le

Commissione Disagio e Intercultura) sulle opportunità fornite dai Servizi alle famiglie ed in particolare a quelle in difficoltà, cosicché possano meglio supportare gli alunni e i genitori nell‟accesso ai Servizi;

Promuovere il coinvolgimento delle comunità locali nei progetti di integrazione culturale. Individuare e dialogare con i referenti delle comunità straniere.

Promuovere l‟elaborazione di materiale informativo e carte dei Servizi nelle lingue straniere diffuse nel distretto;

Percorso Nascita e Donne Migranti: dare continuità (informazione/formazione sui temi della Salute Donna da svolgere su tutti i Comuni) e potenziare (sostegno all'accesso allo screening per donne migranti con il supporto delle mediatrici) al progetto;

Monitorare l‟andamento del progetto Badando e valutarne i risultati, raccordandosi anche al Tavolo Anziani;

Attuare il progetto “la casa è uguale per tutti”, promosso dall'Ass. Migrazioni e finanziato dalla Provincia;

Fare incontri in-formativi per gli stranieri in merito ai finanziamenti/prestiti, eventualmente all'interno dei programmi di incontri previsti per il progetto "la casa è uguale per tutti".

180


Obiettivi sul tema

Isolamento sociale: 1. rilanciare i valori sociali della convivenza; 2. far emergere ed

intervenire sui problemi di isolamento sociale.

a) Offrire a tutto il territorio distrettuale le stesse opportunità, evitando duplicazioni e razionalizzando le

risorse disponibili. b) Sostenere e diffondere esperienze di gruppi di auto-mutuo aiuto tra cittadini.

c) Attivare una riflessione condivisa mirata ad individuare nuove forme di coinvolgimento della cittadinanza su temi di interesse pubblico (ad esempio con forme di scelte

partecipate). e) Implementare possibilità di trasporto per le zone e le fasce

più disagiate, anche per favorire l‟accesso a luoghi di

socializzazione.

f) Promuovere percorsi di integrazione sociale per le donne in

situazione di isolamento sociale.

a1) Attivare un gruppo di lavoro, trasversale ai Servizi, sull‟isolamento sociale che avvii un'analisi dei territori del Distretto (in particolare delle

frazioni isolate) per comprenderne bisogni e risorse, anche in termini di morfologia territoriale. Capire quali Servizi possono essere resi itineranti ed elaborare una proposta da presentare all‟ASC.

a2) Sviluppare il progetto e-care che mira a contattare e sostenere gli anziani che vivono in condizioni di solitudine; b) Dare continuità e rafforzamento alle esperienze di gruppi di auto-

mutuo aiuto attive nel Distretto: Semenzaio, Donne in cammino, gruppi di continuità corsi badanti, ecc…, individuare forme di pubblicizzazione e di sostegno di tali gruppi e creare un collegamento con il coordinamento dei gruppi di auto-mutuo-aiuto dell'Ausl.

c1) Proseguire ed ampliare le esperienze di socializzazione cittadine, come le feste di strada, di vicinato, del volontariato, ecc., che aggregano i cittadini nei luoghi in cui vivono;

c2) Dare continuità e sostegno alle banche del tempo e al loro sviluppo. f) Verificare la possibilità di attivare percorsi di autonomia,

emancipazione ed integrazione sociale per le donne in condizione di bisogno economico e sociale, anche attraverso un progetto per il conseguimento della patente.

Obiettivi sul tema Violenza sulle donne

Informare meglio la cittadinanza, ed in particolare le donne, sulla possibilità di accedere alla Casa delle donne per non subire violenze e rafforzare le competenze degli operatori per l‟accompagnamento delle donne che si rivolgono ai

Servizi segnalando situazioni di violenza.

Continuare l'organizzazione di incontri informativi/formativi per tutti i soggetti che a vario titolo si occupano di donne che hanno subito violenza, per fornire loro strumenti utili all‟intervento (in collegamento

con la Casa delle donne per non subire violenza di Bologna); Monitorare le capacità di risposta distrettuali alle donne, senza figli minori, che hanno subito violenza.

Proseguire con le attività di prevenzione della violenza intrafamiliare nelle scuole medie e superiori dando continuità alle proposte di sensibilizzazione/formazione realizzate con il supporto de La casa sul

181


filo (strumento multimediale realizzato da Commissione Mosaico, Centri antiviolenza regionali e Regione Emilia Romagna per il contrasto della

violenza di genere), cercando l'allargamento agli altri ordini di scuole; Rafforzare il sostegno economico alla Casa delle donne.

Obiettivi sul tema Disagio:

- sviluppare una forte sinergia fra politiche socio-sanitarie, politiche della

casa e del lavoro.

a) Rafforzare la collaborazione di rete tra i Servizi dell‟Ausl (SerT e CSM) e dei Comuni sui casi di adulti in disagio, anche

per un più efficace accesso a piccolo contributi erogabili pronto cassa. b) Allargare l‟esperienza del CSM a tutto il territorio del

Distretto;

c) Studiare, in collaborazione con Last minute market, un

progetto distrettuale finalizzato a raccogliere presso le aziende i prodotti eccedenti o in scadenza ma idonei all‟alimentazione e ridistribuirli ad associazioni che si occupano di povertà, scuole, centri sociali, cooperative

sociali, ecc., anche a partire dalle esperienze simili già attive sul territorio. c) Valutare la possibilità di riattivare il progetto a bassa

soglia denominato “Centro serale a bassa soglia” (divenuto in una seconda fase laboratorio "Quanto Basta") di coinvolgimento delle persone in condizioni di disagio e isolamento sociale in attività di tempo libero.

d) Monitorare l'evoluzione delle situazioni di sfratto legate a condizioni economiche e sociali difficili.

e) Promuovere su Distretto il percorso di creazione di nuovi punti della rete (antenne, sportelli, raccordi).

a1) Dare continuità alla disponibilità di piccoli contributi comunali

pronto cassa per fronteggiare situazioni di emergenza in favore di adulti in condizioni di disagio; a2) Portare all‟attenzione dell‟ASC la possibilità di gestire l‟accesso ai

fondi per l‟emergenza in un‟ottica distrettuale; a3) Dare continuità alla convenzione tra Ausl-SerT ed „I crocicchi‟ per l‟accoglienza di transizione in strutture di bassa e media soglia di

persone in carico per problematiche legate alla tossicodipendenza; a4) Verificare la possibilità di convenzionamento tra il Centro di Salute Mentale e I Crocicchi;

b1)Continuare a favorire interventi e progetti a favore di persone con disagio mentale attraverso un‟adeguata programmazione formativa e informativa rivolta alla comunità finalizzata al superamento dello

stigma, all‟ampliamento dei momenti di socializzazione con la collettività ed all‟inserimento lavorativo, anche mediante incontri con le scuole, attività culturali presso i centri sociali, incontri con medici di base e pediatri realizzati da SerT, CSM e NPIA;

b2) Favorire il percorso di attivazione del progetto „IESA‟ realizzato dal Dipartimento di Salute Mentale per l‟accoglienza di persone con

esperienza di disagio mentale presso famiglie disposte ad ospitarle; d) Avviare una valutazione sulle attuali risposte dei Servizi rispetto alla problematica degli sfratti e alla sua evoluzione e costruire un progetto

per individuare nuove forme di intervento sul territorio distrettuale.

182


e) Individuare ed attivare i nodi sportelli e il nodo di raccordo tra i centri

anti-discriminazione sul territorio distrettuale; Realizzare una mappatura delle realtà di volontariato attive sul territorio distrettuale, così da poter mettere a sistema le „forze‟ e le opportunità

disponibili nell‟ambito della povertà e dell‟esclusione sociale; Proseguire nell‟esperienza dei cosiddetti „ciapini‟, avviata a Casalecchio attraverso un‟apposita convenzione fra Servizi sociali e Volontariato, in

favore di anziani soli o parzialmente non autosufficienti, relativa ad interventi di piccola manutenzione ed alla creazione di rapporti tra volontari e anziani.

Dare continuità al sostegno integrato alle situazioni di povertà ed esclusione sociale attraverso le esperienze di Pepita; Proseguire il sostegno di esperienze di micro-credito e di prestiti

sull'onore; Verificare a livello comunale l'esistenza di Commissioni disagio e

Commissioni Intercultura e crearne di nuove ove non esistenti; costituire

Tavoli di Comunità; organizzare una forma di coordinamento tra

Commissioni disagio e intercultura e Tavoli di Comunità e sollecitare la

partecipazione di tutti i Servizi coinvolti sul tema.

Continuare a sostenere l‟esperienza del Centro per le vittime di reati;

183


Obiettivi sul tema Sfruttamento della

prostituzione

Studiare una strategia distrettuale in raccordo con

la Provincia di contrasto allo sfruttamento della prostituzione, stabilendo un collegamento provinciale o

interdistrettuale e rafforzando il collegamento con quanto realizzato dalla Casa delle donne a Bologna

e nel Distretto.

Verificare la possibilità di una strategia distrettuale in raccordo con la Provincia di contrasto allo sfruttamento della prostituzione.

L‟obiettivo potrebbe essere quello di sensibilizzare, informare e formare gli operatori (dei Servizi, delle forze dell‟ordine, ecc.) che si trovano a contatto con persone in questa situazione, per portare a loro conoscenza le

opportunità di intervento disponibili.

Affrontare l'argomento del contrasto allo sfruttamento della

prostituzione nei Tavoli di Comunità, assieme alle forze dell'ordine.

Dare continuità sul territorio (Zola Predosa) al Progetto Regionale

Artemide, in coordinamento con il Comune di Bologna, verificando la possibilità di una sua continuità o sviluppo nel 2011.


1) “Pepita”


Respons.tà

Familiari

infanzia e

adolescenza □

Giovani

Anziani

□

Disabili

□

Immigrati

stranieri

Povertà e

Esclusione sociale

Salute mentale

□

Dipendenze

□



□

Prevenzione

Cura/Assistenza

184


In continuità con la programmazione 2009.

OBIETTIVO/I TRIENNALE/I DI RIFERIMENTO COMPRESI QUELLI D‟INTEGRAZIONE CON ALTRE POLITICHE: Area povertà - Obiettivo sul tema Disagio: - sviluppare una forte sinergia fra politiche socio-sanitarie, politiche della casa e del lavoro. Area famiglie e minori - Sostegno alle famiglie in situazione di difficoltà economica e precarietà




Distrettuale


Antonella Gandolfi (ASC InSieme) -mail: [email protected], tel.051-596667 Massimiliano Di Toro Mammarella (Ufficio di Piano), e-mail: [email protected], tel. 051-598174;

051-598127

Giovanna Manai (Direttore Area Socio-Sanitaria - Distretto di Casalecchio di Reno - AUSL)

4. Destinatari Soggetti e/o nuclei individuati per la loro condizione di particolare vulnerabilità dovuta a situazioni di povertà estrema e/o grave marginalità


Tra gli obiettivi del progetto vi è quello di rafforzare ed incrementare legami e collaborazioni tra la rete degli attori sensibili e interessati alle problematiche affrontate dal progetto; si prevede inoltre un'integrazione con l'attivazione delle borse lavoro rivolte ad adulti.

6. Azioni previste

Il progetto prevede le seguenti azioni: - supporto educativo nell‟ambito di progetti individualizzati elaborati in équipe multidisciplinari, per il reinserimento sociale;

- attivazione Borse Lavoro; - inserimento degli utenti in gruppi orientati alla socializzazione (progetto "Semenzai" e "Donne in cammino"); - formalizzazione della presa in carico degli utenti anche da parte del Centro per l'Impiego; - attivazione di specifici Gruppi di Auto Mutuo Aiuto;

- rafforzamento e incremento dei legami con partners sensibili e interessati alle problematiche dell‟ esclusione sociale attraverso i seguenti strumenti: - riunioni mensili sui singoli casi dell'équipe operativa, che coinvolge operatori ed educatori professionali della Cooperativa Sociale C.S.A.P.S.A., coordinatori del progetto ed educatori professionali dell'AUSL di Bologna - Distretto

di Casalecchio di Reno; - incontri bimestrali fra l'équipe operativa e tutti gli attori coinvolti nel progetto per la verifica e la riflessione sulle azioni attivate ed i risultati ottenuti.

185



ASC InSieme AUSL di Bologna Distretto Casalecchio di Reno (Servizio Sociale Minori e Disabilità; SERT; Salute Mentale;

Neuropsichiatria Infantile) Cooperazione Sociale e Associazionismo Associazioni delle Categorie produttive Centro Impiego Territoriale

Centri di Formazione Accreditati


impiegare

Personale tecnico e amministrativo dell'Azienda consortile Personale dell‟AUSL

Personale delle cooperative convenzionate

9. Risultati attesi in relazione a

indicatori regionali/distrettuali (da esplicitare)

Gli esiti del progetto verranno valutati attraverso i seguenti strumenti:

- documentazione delle verifiche in itinere degli obiettivi raggiunti nel progetto individualizzato, che riporteranno tra indicatori ed informazioni quali: numero utenti/ nuclei inseriti in percorsi condivisi e rispettosi delle scelte individuali; numero soggetti coinvolti che portano a termine l‟intero percorso e tipologia delle risposte attivate dai Servizi, periodo di permanenza/consolidamento del rapporto tra utenti/Servizi, oltre che all‟ interno di percorsi

strutturati, anche nelle situazioni di crisi e/o perdita di motivazione al cambiamento, ecc.; - documenti comuni e/o progettazioni partecipate formulate in modo congiunto dai diversi operatori /attori del Progetto; - verifica congiunta del Progetto e dei percorsi individualizzati ad un anno dall‟avvio;

- documentazione del percorso formativo.


Previsione

di spesa

TOTALE

di cui risorse

comunali

di cui risorse

regionali

(Fondo sociale

locale + Fondo

straordinario)

di cui

risorse

regionali

(altri

fondi)

di cui

FRNA

di cui

Fondo

nazionale NA

di cui

Fondo

sanitario

regionale

di cui

risorse da

altri

soggetti -

specificare

euro 52.344,00 8.000,00 44.344,00

186


2) Attività di mediazione interculturale nel distretto ed interventi di formazione, orientamento, facilitazione al lavoro a favore dei cittadini stranieri


Respons.tà

Familiari □

infanzia e

adolescenza □

Giovani

□

Anziani

□

Disabili

□

Immigrati

stranieri

Povertà e


Salute mentale

□

Dipendenze

□



Prevenzione

Cura/Assistenza □

Azione in continuità con la programmazione 2009.

OBIETTIVO/I TRIENNALE/I DI RIFERIMENTO COMPRESI QUELLI D‟INTEGRAZIONE CON ALTRE POLITICHE: Area povertà ed esclusione sociale – Obiettivi triennali sul tema Immigrati:

continuare nell'offerta di percorsi di alfabetizzazione e apprendimento della lingua italiana promuovere forme di integrazione sociale e partecipazione garantire la continuità dei Servizi di mediazione linguistico-culturale


Comune di Casalecchio di Reno.


Distrettuale.


Antonella Gandolfi (ASC InSieme) -mail: [email protected], tel.051-596667 Massimiliano Di Toro Mammarella (Ufficio di Piano), e-mail: [email protected], tel. 051-598174; 051-

598127

4. Destinatari Immigrati residenti.


collegate

Oltre alle attività legate alla mediazione, azioni volte all‟aggregazione e alla formazione, progetti educativi e di

accompagnamento nei percorsi di emancipazione soprattutto delle donne, completano il quadro del progetto complessivo.

187


6. Azioni previste

Obiettivi del progetto Garantire anche per l‟annualità 2010, quale Servizio consolidato e permanente diffuso a livello distrettuale,

l‟offerta di interventi di mediazione interculturale finalizzati a: - facilitare la relazione e l‟accesso della popolazione straniera immigrata ai Servizi della pubblica

amministrazione (in particolare dei Comuni, dell'Azienda Sanitaria e della provincia per quanto riguarda l‟orientamento professionale) e del privato sociale;

- potenziare i percorsi di autonomia; - migliorare la relazione tra le diverse comunità (italiane e straniere) ed aumentare il coinvolgimento e

l‟integrazione dei cittadini stranieri nella vita della comunità, anche valorizzando ed investendo sulle loro competenze;

- sostenere percorsi di rappresentanza; - sostenere l‟emersione del lavoro nero e la qualificazione dell‟assistenza familiare.

Azioni:

- utilizzo nell'ambito dei Servizi sociali e nelle scuole di mediatrici interculturali e di figure esperte, in taluni casi anche in affiancamento ad operatrici e operatori dei diversi Servizi/agenzie del territorio; l'utilizzo del Servizio di mediazione è finalizzato a facilitare l'accesso ai Servizi, nonché migliorare la lettura del bisogno degli utenti, garantendo l'erogazione di un Servizio adeguato alla domanda;

- aggiornamento e predisposizione di materiale informativo sui Servizi (sociali, sanitari,educativi, …) tradotto in più lingue;

- realizzazione di corsi per l‟apprendimento della lingua italiana rivolti ad adulti; - utilizzo del Servizio di mediazione in progetti di prevenzione e promozione rivolte a donne immigrate e italiane

(Semenzai e Donne in cammino) - promozione ed organizzazione di iniziative pubbliche di informazione sui temi connessi all‟immigrazione e la

valorizzazione delle culture dei paesi d‟origine; - interventi volti a favorire l'attivazione di forme e di percorsi di rappresentanza;

- interventi volti a sostenere l‟emersione del lavoro nero e la qualificazione dell‟assistenza familiare (gestione della lista distrettuale di assistenti famigliari del progetto Badando).


Soggetti pubblici

Tutti i 9 Comuni del Distretto tramite l'ASC InSieme

AUSL Bologna Distretto di Casalecchio di Reno Centro Territoriale Permanente per l‟Istruzione e la Formazione in Età adulta di Bologna Istituzioni scolastiche del Distretto

188


Soggetti privati

Ass.ne Centro Sociale “La Croce” di Casalecchio di Reno;

Centro Documentazione Integrazione dei Comuni di Bazzano, Crespellano, Monteveglio, Monte S. Pietro;

Gruppo Volontarie Crespellanesi.

Cooperativa Sociale “Nuova Sanita”

Associazione Che la Festa Continui

Associazione Percorsi di Pace

Associazione "Cominciamo insieme" Soggetti attuatori:

Azienda consortile InSieme Commissione Pari Opportunità Mosaico


Personale tecnico e amministrativo dell'Asc

Personale degli enti locali, esperti, personale delle cooperative convenzionate: mediatrici, alfabetizzatori, …



Dati attività da incrociare per costruire indicatori di valutazione N. contatti presso gli sportelli immigrati distinti per tipo di richiesta

N. interventi di mediazione in affiancamento agli operatori dei Servizi suddivisi per ambito di intervento (sociale, scuole, sanità) N. gruppi di socializzazione (donne) attivati e partecipanti (Semenzai e Donne in cammino); n. operatori coinvolti suddivisi tra volontari ed operatori retribuiti

N. corsi di alfabetizzazione e partecipanti per corso N. ore di mediazione annuali totali e per singolo mediatore interculturale N. nuove forme associative di immigrati

N. percorsi di rappresentanza avviati (es. consulte) Tipi di documenti in più lingue prodotti N. di eventi organizzati (di sensibilizzazione, di formazione, etc …)


Previsione di

spesa

TOTALE

di cui risorse

comunali

di cui risorse

regionali

(Fondo sociale

locale + Fondo

straordinario)

di cui risorse

regionali

(altri fondi)

di cui

FRNA

di cui

Fondo

nazionale NA

di cui

Fondo

sanitario

regionale

di cui

risorse da

altri soggetti -

specificare

euro 186.000,00 132.898,00 53.102,00

189


3) CDI, creazione Banca Dati Informatizzata


Respons.tà

Familiari □

infanzia e

adolescenza □

Giovani

□

Anziani

□

Disabili

Immigrati

stranieri □

Povertà e

Esclusione sociale

Salute mentale

□

Dipendenze

□



Prevenzione □ Cura/Assistenza □


OBIETTIVO/I TRIENNALE/I DI RIFERIMENTO COMPRESI QUELLI D‟INTEGRAZIONE CON ALTRE POLITICHE: Area disabilità - evoluzione dei Servizi 1. Valorizzare e rafforzare lo strumento del PAI e sviluppare la collaborazione e l‟integrazione istituzionale attorno ai bisogni individuali e rafforzare, la

partecipazione degli utenti, delle loro famiglie e delle loro forme associative, ciascuno al proprio livello alla definizione dei progetti assistenziali. - lavoro 1. Qualificazione e manutenzione dell‟inserimento lavorativo, che deve partire da percorsi di formazione qualificanti per il lavoro e prevedere per alcuni anni un accompagnamento della persona inserita, guardando nel suo complesso alla fascia di età 16/25;

2. Sostegno alle coop. B, anche attraverso azioni di riqualificazione manageriale del personale dirigente. Area esclusione sociale e povertà - lavoro: 1. valorizzare le esperienze in essere, in particolare le cooperative sociali di tipo B;

2. pensare soluzioni per chi si trova ad uscire dal mondo del lavoro; 3. mettere in maggiore risalto i temi dell‟ambiente e del lavoro e integrare con una riflessione sulle ricadute che questi temi hanno sia sulla salute che sul sociale.

1.Soggetto capofila dell‟intervento (Comune, forma

associativa, Ausl,…)

Comune capofila Casalecchio di Reno


distrettuale,specificare in caso diverso se


190


subdistrettuale o provinciale)


- Marialuisa Zaghi (CDI), E-mail: [email protected], Tel. 051 964054

- Ufficio di Piano (Massimiliano Di Toro Mammarella), E-mail: [email protected],

051-598174; 051-598127 4. Destinatari Persone in situazione di handicap e di disagio sociale.

5. Eventuali interventi/politiche integrate collegate Integrazione di politiche sociali e di attivazione nel mondo del lavoro.

6. Azioni previste

Obiettivo 1) Mantenimento e utilizzo efficace (tramite informatizzazione) delle informazioni ottenute con la ricerca effettuata nell‟ambito del “Progetto per la realizzazione di un‟indagine nel territorio distrettuale allo scopo di individuare aziende – non soggette al collocamento obbligatorio – disponibili

ad attivare percorsi di lavoro integrati e guidati per persone in situazione di handicap e di disagio sociale”; Azione 1) Acquisizione e organizzazione di una base informatica per l‟inserimento dei dati sulle disponibilità aziendali, fruibile on line da tutti gli operatori preposti.

Mantenimento ed aggiornamento della base informatica sulle aziende per l‟anno 2010; Obiettivo 2) approfondimento della logica dell‟inserimento lavorativo mirato tramite formazione sul “bilancio di competenze” , volto al riconoscimento e alla valorizzazione delle conoscenze e abilità

individuali, utilizzabili in ambito lavorativo. Azione 2) Formazione per operatori dei Servizi sul tema ”Bilancio di competenze”, della durata di 20 ore, in presenza e a distanza.


Ufficio di piano: approvazione, finanziamento, promozione e verifica progetto CDI: organizzazione, gestione e coordinamento tecnico progetto

Comune di Crespellano: gestione amministrativa progetto e rendicontazione Comuni del Distretto: fruizione della banca dati, promozione e divulgazione ASL: confronto tecnico, fruizione banca dati, divulgazione

8. Risorse umane che si prevede di impiegare Personale tecnico e amministrativo comunale e dell‟Azienda USL e del CDI


Indicatori di risultato:

Realizzazione e operatività della piattaforma informatica - entro il 2010; Creazione della rete per l‟utilizzo della stessa - SI/NO



191


Organizzazione della formazione sul “ bilancio di Competenze” - entro il 2010


Previsione di

spesa TOTALE

di cui risorse

comunali

di cui risorse

regionali

(Fondo sociale

locale + Fondo

straordinario)

di cui

risorse

regionali

(altri fondi)

di cui

FRNA

di cui

Fondo

nazionale NA

di cui

Fondo

sanitario

regionale

di cui

risorse da

altri

soggetti -

specificare

euro 3.600,00 1.100,00 2.500,00

4) LAST MINUTE MARKET – Distretto di Casalecchio


Respons.tà

Familiari □

infanzia e

adolescenza □

Giovani

□

Anziani

□

Disabili

□

Immigrati

stranieri □

Povertà e

Esclusione sociale

Salute mentale

□

Dipendenze

□



Prevenzione □

Cura/Assistenza

Continuità con il progetto dell‟anno precedente OBIETTIVO/I TRIENNALE/I DI RIFERIMENTO COMPRESI QUELLI D‟INTEGRAZIONE CON ALTRE POLITICHE:

Area povertà ed esclusione sociale.


Comune di Casalecchio

2. Ambito territoriale di realizzazione (di norma distrettuale,specificare in caso diverso se


Distrettuale

192



Eros Legnani (Comune di Montesanpietro) -mail: [email protected], tel.051-6774418 Antonella Gandolfi (ASC InSieme) -mail: [email protected], tel.051-596667

Massimiliano Di Toro Mammarella (Ufficio di Piano), e-mail: [email protected], tel. 051-598174;

051-598127

4. Destinatari Persone in condizioni di disagio e difficoltà economica.


6. Azioni previste

L‟obiettivo generale del progetto “LMM - Distretto di Casalecchio” è predisporre un modello per il recupero di beni invenduti che possa interessare diversi comuni di riferimento secondo le modalità operative LMM.

Concluso lo studio di fattibilità ed avviato il confronto con gli esercenti e avviato quello con le ONLUS del territorio l‟obiettivo per il 2010 sarà di sperimentare il Servizio a livello distrettuale. I Servizi specifici da attivare (FOOD, BOOK, PHARMACY, CATERING, HARVEST E NO-FOOD)

saranno concordati con le singole amministrazioni comunali e con le organizzazioni del terzo settore (ONLUS) prima di passare alla fase operativa. Successivamente il progetto si occuperà di consolidare e gestire le iniziative di recupero attivate

precedentemente estendendo, ove possibile, gli interventi ad altre tipologie di beni invenduti e a favore di nuovi beneficiari. Le modalità di gestione ed estensione saranno definite nei dettagli operativi con i Comuni del Distretto in funzione di un costante monitoraggio.


- Last Minute Market srl, società spin-off dell‟Università di Bologna – Uffici comunali interessati (Ambiente, Servizi sociali, Commercio, ecc.) – Aziende Sanitarie Locali

– Associazioni di categoria – Rappresentanti del volontariato

8. Risorse umane che si prevede di impiegare Personale tecnico e amministrativo comunale e dell‟Azienda Usl Personale della società Last Minute Market


Raggiungimento dei seguenti obiettivi:

- Individuazione offerta Individuazione nucleo attività commerciali e quantificazione della disponibilità - rilevazione del fabbisogno e della domanda Individuazione potenziale domanda (ONLUS presenti sul territorio)

- monitoraggio

193


Finanziato con fondi del 2009

per il biennio 2009 e 2010

Previsione di

spesa

TOTALE

di cui risorse

comunali

di cui risorse

regionali

(Fondo sociale

locale + Fondo

straordinario)

di cui risorse

regionali

(altri fondi)

di cui

FRNA

di cui

Fondo

nazionale

NA

di cui

Fondo

sanitario

regionale

di cui

risorse da

altri

soggetti -

specificare

euro

5) Una alternativa sociale al carcere ed una risorsa per cittadini – Promozione della cooperativa tipo B) Croce Servizi nata dal

progetto Papillon


Respons.tà

Familiari □

infanzia e

adolescenza □

Giovani

□

Anziani

Disabili

Immigrati

stranieri □

Povertà e

Esclusione sociale

Salute mentale

□

Dipendenze

□



Prevenzione Cura/Assistenza

194



OBIETTIVO/I TRIENNALE/I DI RIFERIMENTO COMPRESI QUELLI D‟INTEGRAZIONE CON ALTRE POLITICHE: Area povertà - Obiettivo sul tema Disagio: - sviluppare una forte sinergia fra politiche socio-sanitarie, politiche della casa e del lavoro.




distrettuale,specificare in caso diverso se subdistrettuale o provinciale)



recapiti

Massimiliano Di Toro Mammarella (Ufficio di Piano), e-mail: [email protected], tel. 051-

598174; 051-598127

4. Destinatari

- utenti disabili per trasporto al lavoro

- utenti per consegna pasti a domicilio

- utenti in condizioni di disagio (anziani e/o disabili in base alle necessità) per accompagnamenti a

piedi o con automezzo comunale

- detenuti soci fondatori della cooperativa sociale Croce e Servizi costituitasi in seguito al progetto

Papillon di cui 2 anche soci lavoratori;

- soci lavoratori con altra tipologia di svantaggio ;

- n. utenti non determinabile beneficiari delle eventuali attività di volontariato che i detenuti

intendessero offrire ad integrazione dell‟attività lavorativa per conto dell‟ass.ne centro sociale

della Croce


collegate

Integrazione tra Servizi di assistenza ad anziani e disabili ed azioni per l‟inserimento lavorativo di persone

con percorsi di esecuzione penale e di disagio.

6. Azioni previste

attività 2010: prosecuzione dell‟affidamento dei Servizi di trasporto/accompagnamento alla Coop. di tipo B Il progetto , dopo la costituzione della Cooperativa Croce e Servizi , si pone l‟obiettivo principale di dare continuità al rapporto che il Comune di Casalecchio di Reno ha instaurato con la Cooperativa di cui sopra

per l‟affidamento dei Servizi di accompagnamento al lavoro utenti disabili in carico ai Servizi sociali e di consegna pasti a domicilio a favore di anziani non autosufficienti. Il Comune di Casalecchio di Reno, inoltre, si impegnerà ,come per gli anni 2007 e 2008, a promuovere la cooperativa anche negli altri comuni del Distretto, allo scopo di aumentare le commesse della stessa.

195



Soggetti impegnati nell‟attuazione/gestione del progetto: Asc InSieme quale ente attuatore e co-finanziatore

Coop.va sociale di tipo b “Croce e Servizi” (art. 1 comma 1 lett. b) L. 381/91) costituita dai detenuti che hanno terminato positivamente il tirocinio formativo in borsa lavoro per la realizzazione di attività diverse dalla gestione di Servizi socio sanitari ed educativi, che in applicazione dell‟art. 5 comma 1 L. 381/91,

gestisce in convenzione il Servizio di trasporto/accompagnamento utenti Servizi sociali e consegna pasti a domicilio, utilizzando i mezzi necessari concessi in comodato gratuito dal Comune. Ass.ne di promozione sociale Centro sociale della Croce in collaborazione con Ass.ne Casalecchio Insieme:

per organizzazione e gestione attività di volontariato presso il centro socio culturale della Croce e il territorio di Casalecchio di Reno, che i detenuti e/o gli utenti con svantaggi diversi intendessero (eventualmente, spontaneamente e liberamente) svolgere, ad integrazione delle attività lavorative svolte alle dipendenze della coop.va sociale per i Servizi appaltati dal Comune.

8. Risorse umane che si prevede di impiegare Personale tecnico e amministrativo dell'ASC InSieme Personale della cooperativa Croce e Servizi

Volontari di associazioni di promozione sociale


L‟équipe di progetto composta da un‟assistente sociale, il presidente della Cooperativa Croce e Servizi , il coordinatore del progetto e un referente Amministrativo verificherà l‟impatto del progetto mediante i

seguenti indicatori:

- N. detenuti che mantengono e consolidano il loro ruolo all‟interno dell‟impresa;

- N. detenuti e/o altri soggetti svantaggiati che vengono inseriti come soci-lavoratori o in Borsa

Lavoro;

- N. detenuti in misura alternativa e/o altri soggetti svantaggiati neo-assunti dalla coop.va in

funzione di ulteriori Servizi affidati, oltre all‟intervento citato nella presente scheda

- N. utenti Servizi sociali fruitori del Servizio ed evoluzione quantitativa e per tipologia dell‟utenza

nel corso di realizzazione progettuale.

10. Piano

finanziario:

Previsione di

spesa TOTALE

di cui risorse

comunali

di cui risorse

regionali

(Fondo sociale

locale + Fondo

straordinario)

di cui risorse

regionali (altri

fondi)

di cui

FRNA

di cui

Fondo

nazionale NA

di cui

Fondo

sanitario

regionale

di cui

risorse da

altri soggetti -

specificare

euro 55.000,00 46.000,00 9.000,00

196


Capitolo 11

Tematiche ed interventi trasversali

Nei tavoli tematici sono stati discusse questioni che coinvolgono più target di popolazione: l'attivazione di interventi rispetto a tali tematiche

richiede un'integrazione tra politiche, tra Servizi e tra figure professionali. A tale proposito è più volte emersa la necessità di coinvolgere

attivamente gli assessorati di riferimento: quindi oltre al sociale, l'assessorato alla casa, all'urbanistica, ai trasporti, alla cultura, allo sport, etc.

Il Comitato di distretto, attraverso i coordinatori dei tavoli tematici, ha dunque espresso l'intenzione di portare avanti, nel corso del 2010, azioni

di raccordo e di coinvolgimento tra gli assessorati dei Comuni del distretto sui temi di seguito elencati:

Accessibilità e barriere architettoniche degli spazi pubblici e privati: soprattutto con riferimento alle nuove costruzioni si tratta di porre

maggiore attenzione a questo aspetto. Ciò è possibile intervenendo sul RUE. Si tratta di una questione sottolineata e discussa nei tavoli tematici

anziani e disabili;

Trasporti pubblici: il tema riguarda l‟adeguatezza dei mezzi per le persone non autosufficienti, ma anche la disponibilità del trasporto pubblico

utili per favorire la socializzazione (per esempio con riferimento alla fascia adolescenziale) e per contrastare situazioni di isolamento sociale,

comuni a quanto non hanno la possibilità di utilizzare un mezzo privato (es. donne immigrate).La questione è stata sollevata dai tavoli anziani,

disabili e vecchie/nuove povertà;

Edilizia residenziale pubblica: nei tavoli nuove/vecchie povertà, anziani, famiglie/minori è emersa la necessità di una maggiore omogeneità dei

criteri di accesso, oltre che di un bisogno (quello abitativo) che fatica a trovare risposte adeguate.

Altre questioni che riguardano più target di popolazione, rispetto a tematiche ed interventi ritenuti strategici per i bisogni del territorio sono le

seguenti: le borse lavoro, considerate strumenti utili per favorire l'integrazione sociale per giovani, disabili o per quanti si trovano in una

condizione di svantaggio e, anche in collegamento a questa, l‟attenzione e la valorizzazione della cooperazione sociale di tipo b) che

rappresenta una fondamentale opportunità per tutte le situazioni di fragilità, disagio ed esclusione sociale; poi ancora la necessità di organizzare

eventi estivi rivolti a giovani e a disabili in quanto importanti occasioni di socializzazioni; ed infine l‟importanza di attivare percorsi formativi

integrati, ossia che coinvolgano differenti figure professionali: gli esempi si riferiscono soprattutto alla scuola e ai Servizi sociali e sanitari (per es.

per i casi di disagio scolastico, per le disabilità).

197


Alcuni interventi trasversali a più target di popolazione sono già in atto: per es. il progetto Badando che riguarda sia gli anziani che le donne

immigrate che svolgono attività di assistenza; gli sportelli d‟ascolto che intrecciano problematiche afferibili alle famiglie, ma anche ai disabili, ai

giovani, alle situazioni di disagio; i centri di aggregazione di cui si è discusso nei tavoli famiglie/minori, disabili, nuove/vecchie povertà.

Un esempio di azione integrata tra attori e professionalità differenti, rivolta ad una molteplicità di target, è il progetto per la promozione della

salute e il trattamento del tabagismo in un contesto di comunità, in procinto di avvio in forma sperimentale nel Comune di Monte San Pietro,

che prevede la partecipazione attiva di tutti gli attori che hanno competenze e responsabilità in ambito educativo, socio-sanitario, politico,

economico, nel volontariato e nell‟informazione.

Infine, è stata ribadita la necessità di integrare le diverse programmazioni territoriali (ad esempio, piano per la salute e il benessere e Piani

strutturali comunali), per cui si riporta di seguito una proposta per l‟interazione tra la Pianificazione sociosanitaria e quella

urbanistica/abitativa:

Il contesto - Nell‟ambito di una Piano per la promozione della salute e del benessere sociale, nell‟ottica di interventi indirizzati alla prevenzione delle patologie, sono da prendere in considerazione anche, tra i fattori di rischio e più in generale tra i determinanti di salute, gli aspetti correlati alle scelte urbanistiche. E‟ noto, infatti, che la pianificazione urbanistica influenza tutti aspetti principali che determinano lo stato di salute della popolazione :

- pratica dell‟esercizio fisico; - mobilità e sue conseguenze (in particolare, ma non solo, incidenti stradali) - inquinamento ambientale (inquinamento acustico, atmosferico, ecc.) - accessibilità degli ambienti di vita e relativa sicurezza; - spazi verdi e spazi collettivi in relazione alla coesione e al capitale sociale.

La sfida, come afferma Richard J. Jackson nell‟American Journal of Public Health, è quella di “capire meglio il peso dell‟impatto del nostro ambiente costruito sulla salute e poi costruire insediamenti che promuovano la salute fisica e mentale”. Per ambiente costruito s‟intende il nostro ambiente di vita, dai quartieri alle case, le cui caratteristiche e condizioni influenzano il modo in cui viviamo, in vari ambiti. L‟ambiente costruito, come già evidenziato, influenza, infatti, le abitudini all‟esercizio fisico, il tipo di sistema di mobilità usato, l‟accessibilità alle risorse presenti, la possibilità di stare all‟aperto in spazi verdi, i fattori che determinano la sicurezza e le relazioni sociali. Con un simile quadro non è difficile capire come tali elementi siano tutti correlabili all‟insorgenza (o meno) di patologie specifiche, molte delle quali anche gravi (obesità, malattie cardiovascolari, diabete, asma, tumori, depressione) nonché a tutta una serie di eventi negativi per lo stato di salute delle persone (incidenti stradali, violenze, disuguaglianze sociali).

198


Occorre rilevare come, nel secondo dopoguerra, le scelte di pianificazione adottate da molte amministrazioni locali hanno tenuto in poco conto la realizzazione di un ambiente costruito inteso a mantenere e promuovere la salute, e solo nell‟ultimo periodo è sorta una nuova sensibilità su tali temi che deve però, per forza di cose, fare i conti con gli errori del passato. Lo spopolamento dei centri storici a causa dell‟aumento dei prezzi delle abitazioni, la creazione di aree residenziali a bassa densità abitativa lontane dai centri, la migrazione della popolazione a medio reddito verso le fasce periferiche, con conseguente impossibilità dei Comuni di raggiungere tutti con i propri Servizi, lo spostamento di massa delle attività commerciali dal centro all‟estrema periferia, la progressiva e costante occupazione delle strade e degli spazi pubblici da parte degli automezzi, sono tutte trasformazioni che hanno radicalmente influenzato e cambiato lo stile di vita della popolazione, con conseguenze dirette sulla salute. La pratica dell‟esercizio fisico è notevolmente disincentivata da vari fattori: la mancanza di spazi verdi adatti, la ristrettezza (o la totale assenza) dei marciapiedi, la scarsità dell‟illuminazione fungono da deterrente non solo per chi volesse effettuare dell‟attività fisica. In tal modo le persone che preferirebbero spostarsi a piedi o in bicicletta non sono incentivati a farlo anche nei percorsi più comuni quali casa – scuola o casa – lavoro, casa – Servizi, che costituiscono, a tutti gli effetti, la principale e più importante forma, secondo anche gli studi OMS, di attività fisica degli individui. Questo è un fattore che interessa trasversalmente tutte le fasce della popolazione dai bambini agli anziani: i primi non abituati sin da piccoli all‟attività fisica cambieranno con difficoltà il loro stile di vita da adulti, mentre per i secondi una forma ostile dell‟ambiente urbano influenzerà negativamente l‟autonomia, le relazione sociali (importanti determinanti di salute) e il mantenimento della mobilità. Lo sprawl urbano, ovvero l‟estensione delle zone a bassa densità abitativa, ha aumentato le distanze tra centro e periferia, pertanto la maggior parte della popolazione a utilizzare il proprio automezzo per muoversi. In tal senso occorre incentivare l‟utilizzo di una mobilità alternativa, che sopperisca a tale esigenza anche con un Servizio di trasporti pubblici adeguati, nonché, come già richiamato, mediante la cosiddetta “mobilità dolce” (mediante una corretta programmazione delle piste ciclopedonali). Il traffico intenso, oltre che causa d‟incidenti, produce inquinamento atmosferico ed acustico, con ovvie ripercussioni sulla salute della popolazione. Un alto tasso d‟utilizzo dell‟auto poi impedisce a coloro sprovvisti o incapaci di guidare il mezzo l‟accesso a Servizi essenziali e gli spostamenti quotidiani, provocando esclusione sociale e solitudine per le fasce più deboli. I fattori ambientali oltre a influire in maniera evidente sulla salute fisica della popolazione determinano altre conseguenze, anch‟esse di rilevante interesse sanitario quali: depressione, solitudine, isolamento, erosione progressiva del Capitale Sociale. In particolare un‟errata articolazione del territorio urbanizzato comporta uno svuotamento della stessa coesione sociale e la perdita d‟identità dei luoghi con ripercussioni sempre più forti sulle esigenze della popolazione, alle quali non si è risposto in maniera netta e coerente nel tempo. Un primo passo, per ovviare a questa situazione, può consistere nello studio e nella conoscenza del territorio e dell‟ambiente costruito, al fine di rilevare su queste tematiche esigenze specifiche o interventi da attuare tempestivamente, dato che ogni area presenta le proprie peculiarità. Strumenti - Per valutare efficacemente però c‟è la necessità di costruire prima uno strumento atto a tal fine, ed in tal ambito ci si può riferire ad indicatori che trovino riscontro nelle leggi, nelle circostanze del caso ed anche nel più semplice buon senso. Qualora infatti l‟impianto normativo non fosse adatto o, come nella maggior parte dei casi, risultasse incompleto a determinare lo stato ed i conseguenti interventi da attuare in uno specifico caso, la catalogazione in aree con condizioni buone, sufficienti o pessime, dovrebbe essere delegata all‟amministrazione locale, magari

199


su impulso del cittadino, che più sente particolari esigenze sul territorio, tramite processi partecipativi già attivi sul territorio per la costruzione dei Piani di Zona per la Salute ed il Benessere Sociale e dei Piani Strutturali Comunali. Metodo - L‟attuazione degli interventi dovrebbe tenere conto non solo dell‟urgenza e della rilevanza dell‟esigenza specifica, ma anche delle condizioni del territorio, delle risorse e delle competenze da impiegare, in un quadro che quindi, per forza di cose, deve essere ampio e deve coinvolgere quanti più attori possibili. Particolare attenzione va riservata ai soggetti fragili ed in particolar modo anziani, disabili e cittadini a rischio di esclusione sociale. E‟ necessaria una piena collaborazione e sussidiarietà tra e negli Enti locali. La risoluzione della singola evenienza non basterà a risolvere il problema se non quando non sarà inserita all‟interno di un quadro d‟attuazione di interventi generali e di politiche coerenti in tal senso. Nell‟ambito del Distretto di Casalecchio di Reno si procederà nel cercare la piena collaborazione tra tutti i Comuni del Distretto, in maniera tale da perseguire istanze condivise. E, soprattutto, all‟interno delle singole amministrazioni locali, è auspicabile la comunanza d‟intenti in una visione comune che attinga dalle competenze di più parti e coinvolga gli amministratori con deleghe diverse. Interiorizzare e, quindi, condividere determinate scelte e determinate politiche è un processo di lungo svolgimento ma che, una volta attuato, garantisce la capacità di prevenire le situazioni limite e risolvere le esigenze che normalmente si presentano. Nell‟ambito sanitario tali scelte influiscono, a lungo andare, anche sull‟assetto economico. Politiche incentrate sulla prevenzione e sul mantenimento del Capitale Sociale consentono una più efficace allocazione di risorse economiche (con particolare riferimento alla spesa sanitaria che costituisce la principale voce di spesa delle Regioni) ed il mantenimento nel territorio di competenze atte a sviluppare attività economiche e commerciali. Una prima proposta di interazione - Un quadro d‟interventi trasversali, coerenti e condivisi sembra quindi essere la soluzione necessaria per risolvere problemi storici delle amministrazioni locali, per meglio rispondere alle esigenze del cittadino, tutelandone le condizioni di salute, e monitorando l‟appropriatezza degli interventi e dell‟allocazione delle risorse disponibili coerentemente con gli obiettivi prioritari ind ividuati e nell‟ottica di promuovere e tutelare la coesione sociale e la salute dei cittadini. Operativamente si potrà procedere ad individuare temi ed interventi specifici da condividere, nell‟individuazione delle scelte strategiche distrettuali afferenti alle programmazioni dei Piani di Zona per la Salute ed il Benessere Sociale e dei Piani Strutturali Comunali, con particolare riferimento alla mobilità ed accessibilità dei Servizi da parte di soggetti fragili, anziani, disabili. Occorrerà, altresì, cercare di individuare interventi finalizzanti, per quanto possibile (in base alle conoscenze dei dati di popolazione, strutture e Servizi interpretati alla luce di quelle che si ritengono essere le soluzioni migliori per risolvere le problematiche emerse dai dati stessi), a promuovere la salute e il benessere delle persone attraverso una politica di controllo e attenzione a tutti gli aspetti relativi alle tematiche menzionate a inizio documento: pratica dell‟esercizio fisico; mobilità e sue conseguenze, inquinamento ambientale,accessibilità degli ambienti di vita e relativa sicurezza; spazi verdi e spazi collettivi in relazione alla coesione e al capitale sociale. Costruire strumenti di rilevazione condivisi, effettuare analisi e proporre agli amministratori locali scelte strategiche di medio lungo periodo ed interventi concreti. Fonte principale di riferimento per gli aspetti sanitari: Delibera di Giunta Regionale n. 1012/2005 e Delibera di Giunta Regionale n. 426/06 che costituiscono insieme il vigente “Piano Regionale della Prevenzione dell‟Emilia Romagna” in applicazione dell‟Intesa Stato – Regioni del 23 marzo 2005. In modo particolare il cap. VII recante “La prevenzione della patologia indotta dall‟ambiente costruito”.

200


Coerentemente con le indicazioni regionali, dai tavoli di lavoro per il Piano attuativo sono emerse una serie di priorità di intervento, trasversali ai

target, rispetto alla richiesta di Contributi residui per investimenti in conto capitale da destinare a strutture socio-assistenziali e socio-sanitarie

ai sensi dell‟art.48, LR n°2/2003 e art.10, comma 2 LR. n°5/2004 (DGR 74/2010).

La Regione Emilia-Romagna, infatti, con DGR 74/2010 ha individuato nei Comuni (singoli o associati) e nell‟AUSL i possibili beneficiari dei

contributi in questione, per quegli interventi che permettano di: adeguare le strutture esistenti alle normative tecniche statali e regionali,

favorire la permanenza al domicilio delle persone di cui all‟art5, comma 4, lettera b LR 2/2003, fornire risposte di accoglienza per minori, donne

sole con figli o di donne minacciate o vittime di violenza ed abuso, fornire risposte di accoglienza e occasioni di socializzazione per il sollievo ed il

sostegno alle famiglie nei compiti di cura di persone in condizione di non autosufficienza, realizzare centri di accoglienza e alloggi secondo quanto

previsto dall‟art 40 commi 2,3,4 del T.U. di cui al D. Lgs. 286/98. Nello specifico le richieste da avanzare devono rispecchiare le seguenti finalità

progettuali:

- accessibilità, ovvero "la possibilità, anche per persone con ridotta o impedita capacità motoria o sensoriale, di raggiungere l'edificio e le sue singole unità immobiliari e ambientali, di entrarvi agevolmente e di fruirne spazi e attrezzature in condizioni di adeguata sicurezza e autonomia" (definizione tratta dal D.M. 236/89, art. 2, lettera G); - fruibilità, ovvero la caratteristica dei Servizi di rispondere a criteri di facilità e semplicità d‟uso, di efficienza, di rispondenza alle esigenze dell‟utente, di gradevolezza e di soddisfazione, al fine di migliorare la qualità delle strutture regionali; - autonomia (garantendo la possibilità di operare nell‟ambiente di vita con le stesse scelte o azioni dei normodotati); in questo contesto è bene considerare le tecnologie domotiche adottabili funzionali alle diverse tipologie di utenza e di edificio: dai telecomandi, che permettono di migliorare l‟autonomia di gestione, alle insegne parlanti, utili agli ipovedenti per orientarsi all‟interno dello spazio abitativo o di ricovero; - garantire il mantenimento dell'equilibrio omeostatico, il soddisfacimento dell'esigenza di benessere termoigrometrico ed il comfort delle persone anziane o in condizione di disabilità; - garantire il risparmio energetico e la ecosostenibilità dell‟intervento applicando principi bioclimatici (si vedano la deliberazione di Giunta Regionale n. 21/2001 e la deliberazione di Assemblea legislativa n. 156/2008); - utilizzo di impianti di riscaldamento che garantiscano un basso impatto ambientale e adeguati alle necessità di risparmio energetico; - necessità di compensare, con l‟installazione di pannelli solari e/o fotovoltaici che garantiscano il rispetto degli standard legati alla certificazione energetica degli edifici, il maggior consumo di energia legato alla scelta, da considerare in condizioni climatiche particolarmente sfavorevoli e dopo aver svolto una valutazione sulla resa di interventi che applichino principi di bioclimatica, di installare impianti tecnologici per il raffrescamento e la climatizzazione degli spazi di vita e di socializzazione; - garantire la riduzione del consumo idrico; - utilizzo di materiali ecologici e/o riciclabili.

201


Le risorse regionali sono destinate al concorso alle spese di costruzione, ristrutturazione ed acquisto di immobili destinati o da destinare a

strutture socio-assistenziali e sociosanitarie. Sono esclusi gli arredi e le attrezzature (che comunque devono essere computati nel totale del costo

del progetto). Sono ammissibili le spese sostenute dopo l'11 giugno 2008. È stabilita al 50% la concorrenza percentuale massima del contributo

regionale concedibile ai soggetti beneficiari rispetto al costo complessivo dell‟intervento (al netto delle spese per arredi ed attrezzature) e

l‟importo dei lavori non può essere, di norma, inferiore ai 200.00 euro. Le proposte di intervento devono essere presentate al Comune capofila del

Distretto (Casalecchio di Reno) entro (termine perentorio) il 30 Aprile.

In base a quanto appena riportato, vengono indicate di seguito le priorità individuate dal Distretto in ordine di importanza e suddivise per aree

di intervento:

Area anziani:

- realizzazione o ristrutturazione ed ampliamento di strutture polivalenti destinate all‟aggregazione e/o a Servizi di prossimità a bassa soglia (centri di aggregazione, locali attrezzati per il consumo del pasto e per attività di socializzazione) con particolare riferimento ai territori del Distretto carenti di occasioni di socializzazione e di svago e distanti da insediamenti urbani di grandi dimensioni

- ristrutturazione ed ampliamento di centri diurni, di alloggi con Servizi con le caratteristiche individuate dalla Delibera di Giunta Regionale n. 270/2000;

- ristrutturazione e adeguamento delle strutture residenziali esistenti con particolare riferimento alla messa a norma nel rispetto delle normative nazionali e regionali;

Area minori, gestanti, donne sole con figli, donne maltrattate:

- costruzione, ristrutturazione e acquisto di immobili o parte di essi per l‟accoglienza di donne sole con figli o di donne minacciate o vittime di violenza;

- costruzione, ristrutturazione e acquisto di immobili o unità familiari per l‟accoglienza semiresidenziale o residenziale dei minori;

Area disabili:

- realizzazione e ristrutturazione di centri socio-riabilitativi residenziali e diurni nelle zone in cui tali Servizi sono sottodimensionati rispetto ai bisogni della popolazione residente;

- realizzazione di strutture residenziali a minore intensità assistenziale per persone con disabilità “medio gravi”, per progetti di vita indipendente o per accoglienza temporanea anche di persone che non necessitano di presa in carico sulle 24 ore;

202


- realizzazione di “centri diurni socio-occupazionali” per persone con disabilità “medio gravi” che non possono accedere in modo temporaneo o definitivo al lavoro.

Area povertà ed esclusione sociale:

- acquisto, realizzazione, ampliamento e ristrutturazione di strutture con funzioni di accoglienza e/o erogazione di Servizi a favore di persone in condizione di povertà e/o senza fissa dimora.

Area immigrazione straniera:

- acquisto, costruzione e ristrutturazione di edifici da destinare a Centri di accoglienza per rispondere alle immediate esigenze alloggiative dello straniero immigrato, temporaneamente impossibilitato a provvedere autonomamente alle proprie necessità abitative e di sussistenza. I Centri di accoglienza sono finalizzati altresì a favorire in tempi brevi il superamento della fase di emergenza ed assistenza ed a rendere autosufficienti gli stranieri ivi ospitati;

- acquisto, costruzione e ristrutturazione di edifici da destinare a alloggi sociali per favorire il superamento della fase di emergenza ed assistenza attraverso la predisposizione di strutture alloggiative, aperte ad italiani e stranieri, finalizzate ad offrire una sistemazione abitativa a pagamento, mediante la corresponsione di un contributo sul costo del Servizio commisurato alla situazione economica dei fruitori, nell‟attesa del reperimento di un alloggio ordinario in via definitiva.

203


Capitolo 12

Progetti di Integrazione gestionale e professionale

a) Schede intervento dei progetti distrettuali

1) Sportello sociale


Respons.tà

Familiari

infanzia e

adolescenza

Giovani

Anziani

Disabili

Immigrati

stranieri

Povertà e

Esclusione sociale

Salute mentale

Dipendenze

INTERVENTI PER L‟INTEGRAZIONE GESTIONALE E PROFESSIONALE

In continuità con anno precedente OBIETTIVO/I TRIENNALE/I DI RIFERIMENTO COMPRESI QUELLI D‟INTEGRAZIONE CON ALTRE POLITICHE: individuazione di un sistema unificato di accesso ai Servizi e agli interventi che comprenda anche una regolamentazione dei criteri e delle modalità di accesso


ASC

2. Ambito territoriale di realizzazione Distrettuale


Elisabetta Scoccati (Direttore ASC InSieme) -mail: [email protected], tel.051-596666 Massimiliano Di Toro Mammarella (Ufficio di Piano), e-mail: [email protected], tel. 051-

598174; 051-598127

4. Destinatari Popolazione del Distretto

5. Eventuali interventi/politiche integrate collegate Le attività dello sportello sociale si integrano con quelle degli Urp comunali in cui lo sportello è attivo e con eventuali altri sportelli. Inoltre, verrà implementata l‟integrazione con lo sportello unico distrettuale dell‟azienda Usl per garantire ai cittadini informazioni anche sulla rete sanitaria

204


6. Azioni previste

Attività di sportello sociale in tutti i Comuni del Distretto, con funzioni di: - Rilevazione del bisogno

- Primo accesso e informazione - Segretariato sociale - Invio alla rete dei Servizi

Attività di formazione degli operatori di Sportello sul sistema integrato di Servizi Implementazione applicativo Garcia in tutti i comuni del distretto

7. Istituzioni/attori sociali coinvolti ASC, AUSL, Ufficio di Piano, cittadini

8. Risorse umane che si prevede di impiegare Personale tecnico dei comuni; Cooperativa sociale



Attivazione di Sportelli in ciascun Comune

10. Piano

finanziario per

il biennio

2010-2011 :

Previsione di

spesa TOTALE

di cui risorse

comunali

di cui risorse

regionali

(Fondo sociale

locale + Fondo

straordinario)

di cui risorse

regionali (altri

fondi)

di cui

FRNA

di cui

Fondo

nazionale NA

di cui

Fondo

sanitario

regionale

di cui

risorse da

altri soggetti -

specificare

euro 202.560,00 84.060,00 118.500,00

205


2) Nuovo Ufficio di Piano


OBIETTIVO/I TRIENNALE/I DI RIFERIMENTO COMPRESI QUELLI D‟INTEGRAZIONE CON ALTRE POLITICHE: efficentare il sistema di programmazione socio-sanitaria triennale

1.Soggetto capofila dell‟intervento (Comune, forma

associativa, AUSL,…)


2. Ambito territoriale di realizzazione (di norma distrettuale,specificare in caso diverso se


Distrettuale

3. Referente dell‟intervento: nominativo e recapiti Massimiliano Di Toro Mammarella (Ufficio di Piano), e-mail: [email protected], tel. 051-

598174; 051-598127

4. Destinatari Comuni e AUSL del Distretto

5. Eventuali interventi/politiche integrate collegate L‟Ufficio di Piano è il supporto al Comitato di Distretto per la programmazione strategica delle politiche, interventi e servizi sociosanitari e per l‟integrazione con le altre politiche.

6. Azioni previste

Attività previste, in continuità con la programmazione precedente: 1) supporto alla programmazione del PIANO DI ZONA DISTRETTUALE PER LA SALUTE E PER IL BENESSERE

a) attività istruttoria, di supporto all'elaborazione e valutazione della programmazione in area sociale e

sociosanitaria (Piano di zona distrettuale per la salute e per il benessere sociale, e Programmi attuativi

annuali comprensivi del Piano delle attività per la non autosufficienza);

b) attività istruttoria e di monitoraggio per la definizione di regolamenti distrettuali sull'accesso e sulla

compartecipazione degli utenti alla spesa;

c) attività istruttoria e di monitoraggio per l'accreditamento

d) azioni di impulso e di verifica delle attività attuative della programmazione sociale e sociosanitaria,

con particolare riferimento:

- all‟utilizzo delle risorse, monitoraggio e verifica in itinere dei risultati del Piano annuale per la non

206


autosufficienza e dell'equilibrio del Fondo distrettuale per la non autosufficienza

- al monitoraggio dell‟impiego delle risorse per l'attuazione in forma associata dei Programmi finalizzati,

e per la gestione di alcuni Servizi comuni, nella prospettiva della costituzione del Fondo sociale locale;

- alla promozione e supporto ad azioni di integrazione e coordinamento organizzativo e professionale

relativamente ai Servizi sociali e sanitari.

- al presidio e alla promozione dell‟integrazione della progettualità e degli interventi sociali e

sociosanitari con le altre politiche (es.: funzione di raccordo per inserimento lavorativo disabili e fasce

deboli, figura di sistema nell'area minori,…)

- al raccordo e all‟utilizzo delle rilevazioni sulla domanda e sull'offerta, anche con riferimento all'attività

degli sportelli sociali;

- alla definizione e gestione di percorsi di formazione comuni tra i Servizi della zona;

- al monitoraggio dell‟andamento del benessere e della salute, con riferimento alle determinanti ed agli

indicatori presi in considerazione nella programmazione;

f) gestione associata di progetti e monitoraggio delle risorse

g) monitoraggio e valutazione degli interventi della ASC

Inoltre, in relazione agli sportelli sociali, l‟Ufficio di piano assumerà una funzione di informazione e

coordinamento in relazione alla rete dei Servizi.


Comuni del Distretto AUSL

ASC InSieme IRESS soc. coop. di Bologna

8. Risorse umane che si prevede di impiegare Personale tecnico e amministrativo comunale e dell‟Azienda USL, personale della cooperativa IRESS

(sociologi esperti di programmazione socio-sanitaria e dei sistemi di governance locale addetto alla

207


segreteria gestionale).

Inoltre:

- Come responsabile del procedimento relativo all‟accreditamento è stato individuato un ulteriore

supporto tecnico amministrativo appartenente al soggetto istituzionalmente competente per il

rilascio dell‟accreditamento (Comune di Casalecchio di Reno);

- relativamente alla figura di sistema dell‟area minori è individuata una risorsa attualmente

dipendente dall‟ASL e funzionalmente assegnata all‟Ufficio di Piano.


monitoraggio e valutazione degli interventi della ASC; integrazione tecnico-gestionale a livello distrettuale fra comuni e Ausl; stesura Piano di zona; partecipazione soggetti della comunità locale alla programmazione distrettuale

10. Piano

finanziario:

Previsione

di spesa

TOTALE

di cui risorse

comunali

di cui risorse

regionali

(Fondo sociale

locale + Fondo

straordinario)

di cui risorse

regionali (altri

fondi)

di cui

FRNA

di cui

Fondo

nazionale NA

di cui

Fondo

sanitario

regionale

di cui

risorse da

altri soggetti -

specificare

70.839,00 59.700,00 11.139,00

208


ALLEGATI

1) Tabella A: Quadro riepilogativo del finanziamento della spesa prevista per il programma attuativo 2010

2) Tabella B: Fondo Sociale Locale - Previsione di spesa 2010

3) Progetti sovrazonali

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