Diri$o  internazionale  e  dell’Unione  europea  

Prof.  Daniele  Amoroso  

Obbie2vi  del  corso  

•  Cos’è  il  diri9o  internazionale?  E  il  diri9o  dell’Unione  europea?  •  Come  funzionano?  •  In  che  modo  incidono  sulla  vita  giuridica  interna  dello  Stato  italiano?  

   

Cos’è  il  diri$o  internazionale?    

In  prima  approssimazione,  possiamo  definire  il  diri9o  internazionale  come  il  diri9o  della  comunità  degli  StaH  

   

Le  ragioni  del  pregiudizio  sulla  non-­‐giuridicità  del  diri$o  internazionale  

 

•  Maggior   clamore   mediaHco   suscitato   dalle   violazioni   del  diri9o  internazionale  –  Si  confonde  giuridicità  con  effe2vità  –  Talune   condo9e   percepite   come   violazioni   del   diri9o  internazionale   (ad   es.  mancata   raHfica   del   Protocollo   di   Kyoto  da  parte  degli  StaH  UniH)  –  per  quanto  poliHcamente  discuHbili  –  sono  del  tu9o  lecite  

•  IdenHficazione   del   diri9o   internazionale   con   la   promessa  (spesso   mancata)   di   pace,   sicurezza   e   giusHzia   enunciata  nella  Carta  delle  Nazioni  Unite  –  Il  contenuto  materiale  del  diri9o   internazionale  va  ben  oltre   la  Carta  (ed  è  spesso  molto  più  concreto  e  meno  “utopisHco”)  

•  Concezione  statualisHca  del  diri9o  =>   Difficoltà   a   considerare   “giuridico”   un   ordinamento   senza   un  apparato  coerciHvo  centralizzato  (ni  loi,  ni  juge,  ni  gendarme)  

Louis  Henkin  (1968)  

Il  diri9o  internazionale  come  ordinamento  giuridico  “primiHvo”  

•  Processo  di  formazione  dei  “moderni”  ordinamenH  statali  – Divieto  dell’uso  della  forza  tra  i  membri  della  comunità  – Accentramento  delle  funzioni  di  produzione,  accertamento  ed  a9uazione  coerciHva  del  diri9o  in  capo  ad  un  apparato  di  governo  

•  Cara9eri  dell’ordinamento  giuridico  internazionale  – Divieto  dell’uso  della  forza  (Art.  2(4)  Carta  ONU)  – Decentramento  delle  funzioni  di  produzione,  accertamento  ed  a9uazione  coerciHva  del  diri9o  

   

In  linea  di  principio,  sono  gli  stessi  desHnatari  (primari)  delle  norme  di  diri9o  internazionale,  gli  StaH,  che  

concorrono  alla  loro  formazione,  all’accertamento  delle  loro  violazioni  e  alla  messa  in  a9o  delle  reazioni  

sanzionatorie    

Il  diri9o  internazionale  come  ordinamento  giuridico  “primiHvo”  

•  Il  diri$o  internazionale  generale  ha  natura  consuetudinaria  o,  comunque,  non  scri$a  

•  La  maggior  parte  delle  norme  di  diri$o  internazionale  sono  poste  da  accordi  internazionali  ed  hanno  quindi  una  efficacia  sogge=va  limitata  

•  La  giurisdizione  internazionale  (sugli  StaH)  ha  base  esclusivamente  volontaria  

•  L’a9uazione  coerciHva  delle  norme  internazionali  è  affidata,  in  linea  di  principio,  all’autotutela  dello  Stato  offeso  

•  Il  diri9o  internazionale  tende  ad  accordare  riconoscimento  giuridico  alle  situazioni  affermatesi  in  via  di  fa9o  (principio  di  effe=vità)  

Il  diri9o  internazionale  come  ordinamento  giuridico  “primiHvo”  

Linee  di  tendenza  evoluHve  

•  Generalizzazione  del  diri9o  internazionale  scri9o  a9raverso  l’adozione  di  tra9aH  mulHlaterali  a  portata  (quasi)  universale  

•  Obbligatorietà  della  giurisdizione  (penale)  sugli  individui  

•  VerEcalizzazione  della  funzione  coerciHva  (a2vità  sanzionatoria  del  Consiglio  di  Sicurezza  delle  Nazioni  Unite,  obblighi  erga  omnes)  

•  Non-­‐riconoscimento  delle  situazioni  territoriali  illegi2me  (superamento  del  principio  di  effe=vità)  

   

Qual  è  la  rilevanza  del  diri9o  internazionale  per  il  (futuro)  operatore  

giuridico  interno?  

Art.  10    1.  L’ordinamento  giuridico  italiano  si  conforma  

alle  norme  del  diri9o  internazionale  generalmente  riconosciute.  

2.  La  condizione  giuridica  dello  straniero  è  regolata  dalla  legge  in  conformità  delle  norme  e  dei  tra9aH  internazionali.  

Il  diri9o  internazionale  nella  CosHtuzione  italiana  

Art.  11    L’Italia  ripudia  la  guerra  come  strumento  di  offesa  alla  libertà  degli  altri  popoli  e  come  mezzo  di  risoluzione  delle  controversie  internazionali;  consente,  in  condizioni  di  parità  con  gli  altri  StaH,  alle  limitazioni  di  sovranità  necessarie  ad  un  ordinamento  che  assicuri  la  pace  e  la  giusHzia  fra  le  Nazioni;  promuove  e  favorisce  le  organizzazioni  internazionali  rivolte  a  tale  scopo.  

Il  diri9o  internazionale  nella  CosHtuzione  italiana  

Art.  117    1.  La  potestà  legislaHva  è  esercitata  dallo  Stato  e  dalle  Regioni  nel  rispe9o  della  CosHtuzione,  nonché  dei  vincoli  derivanH  dall’ordinamento  comunitario  e  dagli  obblighi  internazionali.  [Testo  così  modificato  alla  L.  Cost.  3/2001]  

Il  diri9o  internazionale  nella  CosHtuzione  italiana