Giornata di studio

“Deontologia e responsabilità professionali dell’assistente sociale”

Ordine degli assistenti sociali della Liguria

Venerdì 2 febbraio 2018

d.ssa Elisabetta Bianchi

Titolo V“Responsabilità dell’assistente sociale nei confronti 

di colleghi ed altri professionisti”Capo  I“Rapporti con i colleghi ed altri professionisti“

artt.  41 al 43

Titolo VI“Responsabilità dell’assistente sociale nei confro

nti dell’organizzazione di lavoro”Capo I  “L’assistente sociale nei confronti dell’organizzazione 

di lavoro”Artt. dal 44 al 51

Quali  responsabilità

devono assumere gli assistenti sociali 

nella costruzione e nella manutenzionenella costruzione e nella manutenzione

dei processi di collaborazione nei confronti delle organizzazioni ? 

ORGANIZZAZIONE ORGANIZZAZIONE 

……non  è lo sfondo, ma un fattore determinante ,  influenza  i  processi  ,  li  modella,  pur  senza condizionarli interamente….è la struttura organizzativa che condiziona 

l’agire dei soggetti, e  sono  i soggetti che interpretano l’organizzazione riproducendola e 

modificandola……organizzazione  è , dinamica sottoposta a continue perturbazioni 

organizzazione in senso processuale organizzazione in senso processuale suggerisce al professionista lsuggerisce al professionista l’’assunzione assunzione 

di un approccio proattivo:di un approccio proattivo:

intuire anticipatamente le tendenze e gli eventi che potrebbero verificarsi, individuare gli spazi di cambiamento futuri per pianificare le azioni opportune

• chiedere il rispetto dell’autonomia professionale

• impegnare le proprie competenze per il miglioramento dell’organizzazione 

• mantenere un rapporto continuo e costante con la sfera amministrativa, con i luoghi  di decisione politica

• conoscere i confini organizzativi per riconoscere la propria collocazione • contribuire alla creazione della cultura organizzativa, attraverso azioni consapevoli  • sviluppare  la capacità di   trasformare l’apprendimento individuale in apprendimento di gruppo e organizzativo. 

RESPONSABILITA’/CONSAPEVOLEZZA

Gli assistenti sociali contribuiscono

attraverso un’azione consapevole, alla creazione della cultura organizzativa. 

La strutturazione delle attività, nel servizio sociale, èessa stessa azione, orientata nel tempo, basata su tentativi e correzioni volte ad ottenere prodotti finali attraverso azioni scelte, produzione autonoma di regole in un rapporto continuo e reciproco con l’ambiente.

1. Responsabilità dell’AS nei confronti dell’organizzazione: il peso e il condizionamento dell’organizzazione nel lavoro professionale e le possibili conseguenze in ambito disciplinare?

2. Responsabilità dell’AS nei confronti dell’organizzazione, conflitto inevitabile o mediazione possibile?

Quesiti  elaborati  dal  consiglio territoriale  di  disciplina      Ctd  CROAS Liguria

ART. 44  L’assistente sociale deve chiedere il rispetto  del  suo  profilo  e  della  sua autonomia professionale,  la  tutela anche giuridica nell’esercizio delle sue funzioni e la garanzia  del  rispetto  del  segreto professionale e del segreto di ufficio.

Codice deontologico

Quesito: Responsabilità dell’AS nei confronti dell’organizzazione: il peso e il condizionamento dell’organizzazione nel lavoro professionale e le possibili conseguenze in ambito disciplinare

Focus: verbo chiedere, chiedere per ottenere

L’assistente sociale chiede, intenzionalmente, con l’obiettivo specifico di giungere ad un riconoscimento del suo profilo.

L’azione del chiedere non è casuale e sporadica bensì accuratamente preparata, prevede una preciso impegno e la consapevolezza di ciò che si vuole ottenere.

L’assistente  sociale  può  affermarsi  come professionista  e  chiedere  il  rispetto  della  sua autonomia, sviluppando    la capacità di trasformare l’apprendimento  individuale  in  apprendimento  di gruppo e organizzativo. 

“principalmente intorno alle competenze apprese nel  corso  del  processo  per  svolgere  il  lavoro effettivo,  controllarne  la  fluidità e  gestire  le eventuali perturbazioni”

Codice deontologico

Come salvaguardare la professionalità quando il carico di lavoro è eccessivo

ART. 47L’assistente sociale deve adoperarsi affinché le sue prestazioniprofessionali si compiano nei termini di tempo adeguati a realizzareinterventi qualificati ed efficaci, in un ambiente idoneo a tutelare lariservatezza dell’utente e del cliente.

ART. 48L’assistente sociale deve segnalare alla propria organizzazionel'eccessivo carico di lavoro o evitare nell’esercizio della liberaprofessione cumulo di incarichi e di prestazioni quando questi torninodi pregiudizio all’utente o al cliente.

CROAS Piemonte  2016   Parere  legale  – Avv. Cinzia Alesiani  – Carichi di lavoro

Strategie……..reazioni 

‐ per poter incidere nei processi decisionali, in particolare sulle dimensioni di specifica competenza in relazione alle 

funzioni, attività e ai compiti professionali

ricercare  spazi di interlocuzioni e ricercare  spazi di interlocuzioni e spiegazione dei motivi e criteri spiegazione dei motivi e criteri 

che rendono plausibili le scelte professionaliche rendono plausibili le scelte professionali

diventare interlocutori credibilidiventare interlocutori credibili

– fornire al decisore politico degli elementi solidi su cui fondare le proprie scelte programmatiche,

– riconoscere i livelli decisionali e di conseguenza i propri margini di autonomia 

– rimettere ad altri le scelte che non ci competono

Giulia Ghezzi

Conoscere i meccanismi che sottostanno Conoscere i meccanismi che sottostanno al contesto lavorativo,  conoscere i al contesto lavorativo,  conoscere i dispositivi di sistema  e strutturali ciò dispositivi di sistema  e strutturali ciò consente lconsente l’’individuazione di strategie individuazione di strategie 

Come adempiere alle prescrizioni :

-garantire e definire pratiche organizzative

-chiarire e conoscere le proprie responsabilità, declinate in dimensioni concrete e in indicatori di benessere

- valutare il proprio lavoro per argomentare a terzi i criteri delle proprie valutazioni

-restituire le analisi che portano a formulare i propri giudizi, per legittimarsi nella propria funzione valutativa e ad assumersi responsabilità di giudizio

-riferire, periodicamente, ai propri responsabili, dirigenti e amministratori, a prescindere dalla richiesta di questi, i risultati dell’agire professionale.

riportare dati e informazioni in ordine:

agli interventi rivolti ai singoli casi (numero degli accessi, tipologia delle richieste, interventi e prestazione realizzate, risorse finanziarie utilizzate, risultati ottenuti),

alle politiche sociali intraprese per specifici settori

ai servizi attivati, a favore di gruppi di destinatari

il professionista o il gruppo di assistenti sociali, di ambito, distretto, Ente, individua le modalità e i tempi per rendere conto del proprio operato 

in relazione alle caratteristiche dell’organizzazione di appartenenza, della tipologia di utenza, delle condizioni socio‐economiche contingenti.

La periodica e costante rendicontazione del proprio lavoro diventa una strategia per 

tutelarsi e tutelare l’utenza, ma allo stesso tempo un modo per riferire costantemente circa i carichi di lavoro del servizio.

Una scelta contraria, a quella indicata, potrebbe generare il rischio di effettuare rendicontazioni a spot e saltuarie connesse solo alle emergenze e alle eccessive pressioni degli stessi amministratori e dei cittadini.

CAPO I Rapporti con i colleghi ed altri professionistiART. 41

L’assistente sociale intrattiene con i colleghi e con gli altriprofessionisti con i quali collabora rapportiimprontati a correttezza, lealtà e spirito dicollaborazione, sostenendo in particolare i colleghiche si trovano all’inizio dell’attività professionale. Siadopera per la soluzione di possibili contrastinell’interesse dell’utente, del cliente e della comunitàProfessionale

. Quesito: Responsabilità dell’AS nei confronti dell’organizzazione, conflitto inevitabile o mediazione possibile?

Quando ti muovi alla velocità della vita scontrarsi è inevitabile dal film, CRASH contatto fisico Paul Haggis, 2005

Il  conflitto  è ovunque, in  noi  stessi, innanzitutto, e  inoltre  nei  nostri rapporti con gli altri

Il conflitto è un motore del cambiamento e,  in un’ottica creativa e costruttiva, è una preziosa risorsa da utilizzare nella sua potenziale qualità generatrice

I conflitti fanno parte del nostro agire umano   non sono ne negativi  ne  positivi,  bensì hanno  un  potenziale  distruttivo così come ne hanno uno creativo.

va  trattato  come  una  risorsa perché esplicita  visioni  multiple della realtà e dei problemi 

Guardare al conflitto  come• opportunità• campanello di allarme

L’attenzione  si  sposta  dalla  ricerca  di strumenti  per  eliminare  il  conflitto  al cercare  di  comprendere  i  suoi  possibili significati

assistenti socialii professionisti disponibili ad assumere il conflitto che scaturisce dalle relazioni 

interpersonali all’interno delle organizzazioni e nelle relazioni di  

collaborazione

Dinamiche che più frequentemente generano situazioni di conflitto tra gli operatori.•Identificare i problemi con le persone•Non distinguere tra posizioni e interessi

Posizioni: idee ben strutturate su come dovrebbe essere affrontato un problemaInteressi: obiettivi di cambiamento, i risultati che si intendono ottenere

Trattare esclusivamente dalle proprie posizioni, distoglie dagliinteressi e dai bisogni reali, riduce la possibilità di trovare soluzioni creative ai problemi e non tiene conto della relazione complessiva tra le parti in conflittoNon coincidenza tra ruoli ed aspettativeConflitto quando:•ogni volta che c’è assunzione di ruolo in dissonanza con le proprie aspettative

Quali   responsabilità nel rapporto con gli 

Amministratori locali ?

ART.  10  CD L’esercizio  della  professione  si basa  su  fondamenti  etici  e  scientifici, sull’autonomia  tecnico‐professionale, sull’indipendenza di giudizio e sulla scienza e coscienza dell’assistente sociale……….. 

quale  comportamento  dobbiamo assumere    per  non  incorrere  in provvedimenti  disciplinari,  nécontravvenire  alle  disposizioni  stabilite dall’Ente  e  al  contempo  non  creare disparità di  trattamento  della cittadinanza,  consapevoli  che  la valutazione  sociale  è uno  specifico  del nostro agire professionale ?

Quesito posto colleghi del Comune di Genova

Rapporti gerarchici e autonomia tecnico-professionale

ART. 50 Il rapporto gerarchico funzionale tra colleghi risponde a due livelli di responsabilità: verso la professione e verso l’organizzazione e deve essere improntato al rispetto reciproco e delle specifiche funzioni. Nel caso in cui non esista un ordine funzionale gerarchico della professione, l’assistente sociale risponde ai responsabili dell’organizzazione di lavoro per gli aspetti amministrativi, salvaguardando la sua autonomia tecnica e di giudizio

15

Responsabilità decisionale

E' propria dell'Ente per le decisioni politico-organizzative, di allocazione di risorse e decisioni politico-organizzative, di allocazione di risorse di carattere generale.

Responsabilità esterna, è propria dell'Ente che ha la rappresentanza esterna.

16

Responsabilità tecnica

E' propria del professionista assistente sociale e nella conduzione di un caso, riguarda:- aspetti metodologico - procedurali e il percorso operativo;- valutazione tecnico-professionale;-ipotesi progettuale

Autonomia tecnica e di giudizio: l'assistente sociale ha autonomia nel compimento del processo di aiuto, in tutte le sue fasi.Con l’assegnazione di un caso l'assistente sociale assume responsabilità tecnica

17

Dirigente/responsabile assistente sociale che riveste, all’interno dell’organizzazione, quel ruolo:

può esercitare sull'operato del dipendente assistente sociale controllo tecnico di merito e di metodo. Il rapporto deve essere basato sul rispetto delle specifiche funzioni e competenze

Art. 50 prevede :Art. 50 prevede :

Dirigente/responsabile con altro profilo professionale:

non può esercitare sull'operato del dipendente assistente sociale controllo tecnico di merito e di metodo. L'assistente sociale dovrà rispondere solo su aspetti amministrativi, su distribuzione risorse, rappresentanza esterna.

18

• …….il rapporto gerarchico può sussistere solo in quanto l'organo superiore e quello inferiore condividano una medesima competenza.

• …….non può intercorrere un rapporto gerarchico tra un singolo componente della Giunta e l'organo tecnico, l‘Assessore non assume rilievo e poteri giuridici se non agendo collegialmente nell'ambito della giunta…….

19

“gli Amministratori non esercitano  il  loro potere politico  entrando  nel  merito  dei  progetti  di intervento concordati  dal  Servizio  sociale  con  la singola  famiglia, ma  lo esprimono attraverso gli strumenti attribuiti  loro dalla  legge il PEG   piano esecutivo di Gestione e i Regolamenti”

“L’AS  esprime una  valutazione  e un progetto di  intervento  in una   relazione sociale   che presenterà al proprio Responsabile di  area.  Questi  verificherà la  congruenza  dell’intervento  sia rispetto ai Regolamenti  vigenti  che  rispetto agli obiettivi  e  lerisorse  stabilite  nel  PEG;  se  non  avrà nulla  da  eccepire,    lo renderà esecutivo attraverso una determinazione. In presenza di rilievo nel merito, questo viene sollevato dal Responsabile di area senza passaggi dalla Giunta”Bertotti T.  (a cura di), 2016, Il servizio sociale in comune, Maggioli Editore 

“il Responsabile può chiedere ulteriori  approfondimenti / adempimenti istruttori, non è tenuto ad aderire alla lettura del proprio  collaboratore tecnico potendo, ad esempio, decidere di non dar corso all’intervento proposto oppure  sollevare l’assistente sociale dalla gestione di quel caso per affidarlo ad altri o avocarlo a sé” . Avv. Gioncada

Agli  organi  di  governo spettano  solo  le  funzioni di indirizzo politico

legge n.241/1990 art.12 sentenza n. 1032 del 17 giugno 2005 del TAR Sicilia Tessaro (2013), La redazione degli atti amministrativi del comune, Rimini, Maggioli

Osservare  e  analizzare  i  risultati  del  lavoro, (cosa abbiamo ottenuto ?)

Individuare e identificare gli errori che non si  vogliono  commettere  per  valutare quali probabilità ha una certa strategia di aumentare il rischio di produrre errori

Manutenzione continua attraverso formazione, supervisione consulenze legale art 51 CD

Conoscere‐ la catena decisionale  ‐ come le responsabilità sono distribuite all’interno dell’organizzazione/amministrazione‐ la mappa  formale delle funzioni e degli organi

Buone riflessionigrazie

Elisabetta Bianchi